Nationalforsamling (Frankrig)

nationalforsamling

XV th  Legislature af V th  Republik

Nationalforsamlingens logo. Præsentation
Type Nederste kammer
Legeme Det franske parlament
Skabelse 1958( V th  Republik )
Placere Paris
Mandatets varighed 5 år
Formandskab
Formand Richard Ferrand  ( LREM )
Valg 12. september 2018
Struktur
Medlemmer 577 pladser
Nuværende sammensætning. Nøgledata
Politiske grupper

Præsidentens flertal (350)

Modstand (203)

Andet (24)

  • NI (22)
  • Ledig (2)
Nøgledata
Valg
Valgsystem To-runde først forbi posten
Sidste valg 11. og 18. juni 2017

Bourbon Palace

Beskrivelse af dette billede, også kommenteret nedenfor Foto af mødestedet. Forskellige
Internet side samle-nationale.fr
Se også Det franske parlaments senat

Den Nationalforsamlingen er den franske institution , der danner, med Senatet , den Parlamentet for Femte Republik . Dets rolle er at debattere, foreslå, ændre og stemme om love og kontrollere regeringens handlinger . I modsætning til senatet har det magten til at tvinge regeringens fratræden ved at vedtage en mistillidsforsendelse . Det sidder ved Palais Bourbon i Paris . Siden 1986 har Nationalforsamlingen haft 577 medlemmer, kaldet deputerede , valgt ved direkte almindelig valgret ved først forbi posten i to runder i en periode på fem år.

Siden begyndelsen af det XV th lovgivende i 2017, den største gruppe er, at republikken kørende . Den formandskabet for nationalforsamlingen er blevet afholdt af Richard Ferrand siden september 2018.

Historie

Historien om den nationale repræsentation i to århundreder er tæt knyttet til historien om det demokratiske princip og den barske vej, den måtte rejse, før den i franske institutioner fandt den indvielse, den fortjener i dag.

Hvis franskmændene med jævne mellemrum har valgt repræsentanter siden 1789, har udnævnelsesmetoden og disse repræsentanters beføjelser varieret betydeligt fra tid til anden, de perioder, hvor parlamentarisk institution slettes, falder generelt sammen med et fald i de offentlige friheder. I denne henseende er kirkesamfund ikke uskyldige. Nationalforsamlingen, der blev valgt i glød i 1789, dukkede ikke op igen - hvis vi undtagen den korte parentes fra 1848 - først i 1946. I mellemtiden fulgte forskellige navne ("  Conseil des Cinq-Cents  " indført ved forfatningen af År III i august 1795, "  Afdelingernes deputeretkammer  ", "  Repræsentanternes afdeling  ", "  lovgivende organ  ", "  deputeretkamre  " osv.).

Websted

Nationalforsamlingen sidder i Palais Bourbon i 7. th  arrondissement i Paris på den venstre bred af Seinen , i en bygning, der huser siden 1799 alle lavere huse i franske parlament . Dens monumentale facade, lidt forskudt fra aksen for resten af ​​bygningen, har udsigt over den berømte Quai d'Orsay (Nationalforsamlingen ligger også ved siden af Udenrigsministeriet og er på linje med Pont de la Concorde ). Hvis hovedindgangen er nr .  126 på universitetets gade , er den også tilgængelig med Quai d'Orsay (33-35) og Aristide Briand Street . Den Hôtel de Lassay , sæde af formandskabet og officielle residens for formanden for nationalforsamlingen , som også pålægges Palais Bourbon.

Alle de bygninger, der er tildelt nationalforsamlingen, dækker et gulvareal på 158.000  m 2 til næsten 9.500 lokaler. Ud over Palais Bourbon består den af ​​fire andre bygninger, der er forbeholdt deputerede og deres samarbejdspartnere:

Nogle af disse bygninger huser også de tjenester, der er nødvendige for, at Nationalforsamlingen fungerer. Blandt disse tjenester er der især IT-afdelingen, der sikrer, at det udstyr, der anvendes af lovgivende aktører, fungerer korrekt, men også alle de digitale platforme, der tilbydes direkte til parlamentsmedlemmer eller internetbrugere. Andre tjenester såsom regnskab, menneskelige ressourcer eller administration er også anbragt i disse lokaler.

Endelig er en officiel butik placeret på 7 rue Aristide-Briand .

I en note, der blev offentliggjort på webstedet for Jean-Jaurès-fonden og offentliggjort i november 2017 , foreslår LREM- stedfortræder Adrien Taquet at decentralisere nationalforsamlingen i en stor provinsby som Marseille i et ønske om symbolsk tilnærmelse af valgte embedsmænd over for borgere, mens kritisere lokaler XIX th  århundrede blev utilstrækkelig.

Rolle

Nationalforsamlingen er en institution i den V th Republik og formularer med Senatet ene kammer i franske parlament . Som sådan stemmer den loven, kontrollerer regeringens handlinger og evaluerer offentlige politikker. Dets beføjelser er fastlagt i forfatningen .

Institutionerne i den femte republik, der blev oprettet i 1958 , svarer til ideerne fra general de Gaulle , som han havde udsat dem for i 1946 . Indtil 1962 måtte de offentlige myndigheder løse den algeriske krise . Derefter begynder en anden fase på det institutionelle niveau med valget af republikkens præsident ved direkte almindelig valgret og optræden af ​​et homogent flertal i nationalforsamlingen og inden for udenrigspolitikken. Perioden med stærk økonomisk vækst fortsatte indtil 1973 . Omorganiseringen af ​​flertallet efter præsidentvalget i 1974 , derefter de politiske veksler i 1981 (præsidentvalget, derefter lovgivningsvalget efter opløsning af nationalforsamlingen), 1986 (lovgivende valg), 1988 (præsidentvalget, derefter lovgivningsvalget efter opløsning af Nationalforsamlingen), 1993 (parlamentsvalg efterfulgt af præsidentvalg i 1995 ), 1997 (parlamentsvalg efter opløsning af nationalforsamlingen), 2002 og 2007 ændrede gradvis institutionernes funktion. Nationalforsamlingen ser sin rolle mere og mere hævdet, både politisk og med hensyn til regeringskontrol, derefter bekræftet af den forfatningsmæssige revision af juli 2008 .

Diskussion og afstemning om loven

En lovtekst kan stamme fra premierministeren (teksten er derefter et "lovforslag") eller et parlamentsmedlem ("lovforslag"). Visse love er nødvendigvis af statslig oprindelse, såsom finanslovgivning . Regninger kan først indgives til nationalforsamlingen eller til senatet, undtagen i tilfælde af finanslovgivning, der først passerer gennem nationalforsamlingen, og love, der har som hovedformål at organisere de lokale myndigheder eller de repræsentative organer for franske folk, der bor uden for Frankrig, der først underkastes senatet.

For et almindeligt lovforslag eller forslag sendes teksten først til et af de stående parlamentariske udvalg eller til et særligt udvalg, der er udpeget til dette formål. Under drøftelsen i udvalget eller i sessionen kan regeringen og parlamentet tilføje, ændre eller slette artikler ("ændre teksten"). Ændringer fra parlamentarikere kan ikke resultere i en reduktion af offentlige ressourcer eller oprettelse eller forværring af en offentlig afgift. Regeringen kan anmode om, at forsamlingen i en enkelt afstemning træffer beslutning om hele eller en del af den tekst, der drøftes, og kun bibeholder de ændringer, som regeringen har foreslået eller accepteret.

Lovforslag eller lovforslag undersøges successivt af de to forsamlinger, indtil teksten er identisk. Efter to aflæsninger af de to kamre (eller kun en, hvis regeringen har besluttet at indlede den fremskyndede procedure uden, at præsidenternes konferencer i fællesskab har modsat sig den) uden aftale, har premierministeren eller, for et lovforslag, præsidenterne for de to forsamlinger handlet kan sammen indkalde et blandet udvalg (sammensat af et identisk antal senatorer og stedfortrædere) med ansvar for at foreslå en kompromistekst. Dette kan forelægges af regeringen til godkendelse til begge forsamlinger. Ingen ændring kan antages, undtagen med regeringens samtykke. Hvis det ikke lykkes den blandede kommission at vedtage en fælles tekst, eller hvis denne tekst ikke vedtages af de to forsamlinger, kan regeringen efter en ny læsning af nationalforsamlingen og af senatet bede nationalforsamlingen om at træffe en endelig beslutning . I dette tilfælde kan nationalforsamlingen vedtage enten den tekst, der er udarbejdet af det blandede udvalg, eller den sidste tekst, som den har stemt for, og om nødvendigt ændret af et eller flere af de ændringer, der er vedtaget af senatet.

Loven kan henvises til forfatningsrådet inden deres bekendtgørelse af republikkens præsident , premierministeren, præsidenten for nationalforsamlingen, præsidenten for senatet eller tres deputerede eller tres senatorer.

Republikkens præsident offentliggør lovene. Han kan bede Parlamentet om en ny drøftelse af loven eller af nogle af dens artikler. Denne nye overvejelse kan ikke nægtes.

Republikkens præsident kan på forslag af regeringen eller på et fælles forslag fra de to forsamlinger forelægge folkeafstemning ethvert lovforslag, der vedrører tilrettelæggelsen af ​​offentlige beføjelser, til reformer vedrørende nationens økonomiske, sociale eller miljømæssige politik og til de offentlige tjenester, der bidrager til det, eller som har tendens til at godkende ratificering af en traktat, der uden at være i strid med forfatningen ville have en indvirkning på institutionernes funktion. En folkeafstemning om ovennævnte emne kan organiseres på initiativ af en femtedel af parlamentsmedlemmerne, støttet af en tiendedel af de vælgere, der er registreret på valglisterne.

Kontrol med regeringens handlinger

Som et parlamentskammer kontrollerer nationalforsamlingen regeringens politik . Det har mere magt på dette område end senatet gennem procedurerne for tillidsafstemning, mistillidsvotum og regeringens ansvar for en tekst. Konkret betyder dette, at flertallet i forsamlingen skal være enig med regeringen.

Stem på tillid

Først og fremmest kan regeringen stille afstemningen om et spørgsmål om tillid til nationalforsamlingen (og kun det), der vedrører et regeringsprogram eller en generel politisk erklæring. Tillidsafstemningen finder generelt sted efter dannelsen af ​​hver regering efter premierministerens præsentation for stedfortræderne for den regeringsaktion, der skal træffes. Det er en slags parlamentarisk bekræftelse af udnævnelsen af ​​en premierminister og hans regering. Men regeringschefen kan også bede om afstemning om et tillidsspørgsmål for at forene flertallet bag ham og dermed styrke hans legitimitet i en periode med tillidskrise: dette var især tilfældet med Jacques Chaban-Delmas , premierminister Minister for Georges Pompidou ,23. juni 1972, for at omgå en skandale, der er knyttet til offentliggørelsen af ​​regeringschefens skatteark af den kædede and den 19. januar samme år. Hvis han stort set opnåede denne tillid (368 stemmer imod 96), trådte Jacques Chaban-Delmas af med et par dage senere,5. juli 1972.

Siden 1958 og kl 1 st juni 2017, var der 38 tillidsstemmer under denne procedure.

Bevægelse om mistillidsvotum

Deputerede kan indgive, så snart den nødvendige kvote af underskrifter er opfyldt for at støtte den (nemlig dem fra mindst en tiendedel af medlemmerne af forsamlingen, dvs. i dag med 58 stedfortrædere), en mistillidsbevægelse, også kaldet ”spontan mistillidsbevægelse ”. Dette skal stemmes med et absolut flertal af alle stedfortrædere, dvs. mindst 289 stemmer "for", der alene tælles, idet afholdere og fraværende betragtes som afvisende for at undgå afstemning. et "simpelt flertal" af kun de tilstedeværende, hvilket var årsagen til, at mange regeringer faldt under tidligere republikanske regimer. Derudover skal afstemningen finde sted mindst 48 timer efter indgivelsen af ​​forslaget og efter forhandling, så deputerede ikke reagerer spontant og giver dem tid til at reflektere. Hvis regeringen censureres, skal premierministeren afgive sin afskedigelse til republikkens præsident , uden dog at sidstnævnte er forpligtet til at acceptere det. Ansvaret for faldet af mange regeringer i III E og IV E republikkerne blev mistillidsforslaget kun vedtaget en gang siden 1958. Men selvom det har ringe chance for succes, især når flertallet på plads er ganske klart, mistillid er et værktøj, der især bruges af oppositionen til at markere sin uenighed med regeringens generelle politik eller mod sidstnævnte flagskibsforanstaltninger.

Siden 1958 og kl 1 st juni 2017, blev der kun stemt om et mistillidsvotum 5. oktober 1962Mod den første Pompidou-regering, der protesterede mod de foreslåede forfatningsændringer vedrørende valget af republikkens præsident i almindelig direkte valgret . Regeringens fratræden blev imidlertid afvist af Charles de Gaulle, republikkens præsident, der derefter besluttede at opløse forsamlingen.

Ansvarsforpligtelse på en tekst

Regeringen kan få vedtaget et lovforslag uden afstemning uden debat og uden at stille et ændringsforslag, der er direkte relateret til denne tekst. Denne bestemmelse har tilnavnet "49-3" med henvisning til artiklen i forfatningen, der etablerede den. Et mistillidsvotum kan dog indgives mod regeringen inden for 24 timer efter at have ringet til 49-3 (dette indgives derefter systematisk af oppositionen ): hvis der stemmes om det, afvises teksten, og regeringen, som engageret sit ansvar for dette lovforslag, falder. Dette omtales også som en "provoseret mistillidsvotum".

Det har været brugt 88 gange siden oprettelsen af V th Republik , i 1958 .

Siden 1 st marts 2009- dato for anvendelse af ændringer til forfatningen fra 2008 - denne bestemmelse er begrænset til budgetloven , loven om finansiering af social sikring og mere tekst om året.

Denne magt kritiseres især af oppositions-parlamentsmedlemmer. De betragter det som udemokratisk .

François Hollande , dernæst i oppositionen, fordømte denne artikel i 2006 under loven om lige muligheder:

"En krænkelse af parlamentets rettigheder, brutalitet, en fornægtelse af demokrati, en måde at bremse eller forhindre mobilisering" .

Dens premierminister, Manuel Valls , vil dog bruge det i 2015 under loven om arbejde, modernisering af social dialog og sikring af professionelle karrierer .

Tilhængere af denne bestemmelse hævder, at det er den bedste måde at undgå parlamentarisk hindring og for mange debatter, der betragtes som presserende.

Andre kontrolmåder

Parlamentet godkender krigserklæringen , det underrettes om interventionen fra hæren i udlandet og godkender, at den forlænges ud over fire måneder; det godkender forlængelse ud over tolv dage af belejringstilstanden og undtagelsestilstanden .

Parlamentet godkender, at regeringen tager ordinanser , som normalt er lovens domæne. De tages af Ministerrådet efter høring af statsrådet . De træder i kraft, så snart de offentliggøres, men bortfalder, hvis ratifikationsforslaget ikke fremlægges i parlamentet inden den dato, der er fastsat i loven om aktivering.

De traktater er forhandlet og ratificeret af præsidenten for republikken. For de fleste af dem skal ratifikation dog godkendes af Parlamentet. I tilfælde af ratifikation af en traktat, der vedrører en stats tiltrædelse af Den Europæiske Union , er den første procedure folkeafstemning , men ved afstemning om et forslag vedtaget på samme vilkår af hver forsamling med flertal på tre femtedele, Parlamentet kan godkende vedtagelsen af ​​ratifikationsforslaget ved afstemning fra parlamentarikerne, der mødes i Kongressen . I dette tilfælde skal teksten opfylde flertallet på tre femtedele af de afgivne stemmer.

Hver forsamling kan stemme beslutninger, der angiver et ønske eller en bekymring, rettet til regeringen, disse må ikke sætte spørgsmålstegn ved dens ansvar eller indeholde påbud med hensyn til det. Det kan også gøre i forbindelse med udkast til europæiske retsakter. Konferencen med præsidenter for nationalforsamlingen kan oprette faktaundersøgelsesmissioner.

Spørgsmål

Parlamentsmedlemmer kan offentligt afhøre medlemmer af regeringen på flere måder.

Skriftlige spørgsmål finder sted uden for mødet, spørgsmålet såvel som ministerens svar offentliggøres i EU-Tidende . Det er en meget anvendt procedure: fra 3.700 skriftlige spørgsmål, der blev forelagt i 1959 , steg den til 12.000 i 1994 og ca. 28.353 i 2011 . Overfor dette overskud diskuterer forsamlingen i 2014 om begrænsning. Svarprocenten på 96% i løbet af perioden 1993 - 1997 faldt faktisk til 68%, og kun en fjerdedel af spørgsmålene besvares inden for en frist på to måneder. Formanden for nationalforsamlingen Claude Bartolone annoncerer22. juni 2015 en årlig begrænsning af antallet af skriftlige spørgsmål til 52 pr. stedfortræder fra 1 st oktober 2015, så længe 30. september 2016. Denne begrænsning opretholdes. Mens de fleste af de skriftlige spørgsmål er personlige, foreslås nogle af dem af forskellige interessegrupper. I henhold til reglerne fra Nationalforsamlingen, der trådte i 2018, skal ministrernes svar offentliggøres "inden for to måneder" efter offentliggørelsen. Gruppepræsidenterne for Palais Bourbon har derefter "fakultetet" til at rapportere til De Europæiske Fællesskabers Tidende om nogle af de ubesvarede spørgsmål, som den udøvende myndighed derefter skal svare "inden for ti dage" . Dog ved1 st marts 2018var svarprocenten kun 39% for senatorer og 42% for stedfortrædere.

Mundtlige spørgsmål stilles direkte under sessionen, der skelnes mellem "mundtlige spørgsmål uden debat", "  spørgsmål til regeringen  " oprettet i 1974 (udsendt direkte på Frankrig 3 siden 1982 og på LCP siden oktober 2017) og "spørgsmål til regering ”. en minister”.

Andre beføjelser

Republikkens præsident kan få en besked læst, som ikke giver anledning til nogen debat, og siden ændringen af ​​forfatningen fra 2008 kan tale inden parlamentets møde i kongressen . Parlamentet kan afskedige republikkens præsident i tilfælde af "tilsidesættelse af hans pligter, der åbenbart er uforenelige med udøvelsen af ​​hans mandat". Det udgøres derefter som en højesteret . Hvert kammer vælger efter hver generelle eller delvise fornyelse seks af de femten dommere ved republikkens domstol , der er ansvarlige for at dømme lovovertrædelser begået af regeringsmedlemmer under udøvelsen af ​​deres funktioner.

Parlamentet stemmer for at revidere forfatningen . I dette tilfælde skal teksten stemmes om på samme måde i modsætning til almindelige love af de to forsamlinger. Revisionen godkendes derefter ved folkeafstemning eller, kun for lovforslag, ved afstemning fra parlamentarikere, der mødes i Kongressen . I dette tilfælde skal teksten opfylde flertallet på tre femtedele af de afgivne stemmer.

Hver forsamling kan stemme om beslutninger om ændring af sine egne regler, disse skal forelægges for forfatningsrådet .

Opløsning

Republikkens præsident kan opløse nationalforsamlingen. Dette kan ikke gøres mere end en gang om året. Det er ikke et mål i Frankrig og mange statsoverhoveder vestlige demokrati også har denne ret (og i Tyskland den føderale præsident Horst Köhler opløst Forbundsdagen om21. juli 2005efter anmodning fra kansler Gerhard Schröder ). En opløsning medfører automatisk afholdelse af lovgivende valg, som derefter siges at være "tidligt".

Siden 1958 og den 1. st juli 2016 Der var fem likvidering.

Charles de Gaulle opløste forsamlingen for første gang10. oktober 1962efter vedtagelsen af ​​et mistillidsvotum mod Georges Pompidou-regeringen . Præsidenten foretrækker straks at omdøbe Georges Pompidou og opløser forsamlingen for at få denne konflikt løst af vælgerne. Denne opløsning efterfølges af lovgivende valg, der markerer sejren for Gaullisterne i UNR-UDT og deres uafhængige republikanske allierede . Han bruger denne ret en anden gang, den30. maj 1968, for at løse krisen i maj 68 . Denne opløsning førte til tidlige lovgivende valg præget af en stærk sejr for Gaullisterne, der alene opnåede det absolutte flertal (293 valgt ud af 487 for UDR ).

François Mitterrand opløser forsamlingen den22. maj 1981efter sin sejr i præsidentvalget og at have et flertal i forsamlingen, hvilket han stort set vil opnå ved lovgivningsvalget ( Socialistpartiet alene opnåede det absolutte flertal med 266 stedfortrædere ud af 491). Han gør det samme14. maj 1988efter hans genvalg og af samme grund var venstresidens sejr i lovgivningsvalget stærk, men mindre end i 1981 (275 valgte socialister ud af 575, allieret med 41 valgte fra Union du center ).

Jacques Chirac opløste forsamlingen den21. april 1997, for at forudse lovgivningsvalg planlagt til et år senere. I modsætning til hans ønsker fører det til sejren for socialisterne og deres allierede i flertalsflertallet ved de tidlige lovgivningsvalg og udnævnelsen af Lionel Jospin-regeringen .

Organisering af sessioner og sessioner

Sessioner

Perioderne med forhandlinger, der finder sted i hemicyklen (som kun repræsenterer en del af en stedfortræders arbejde), kaldet parlamentariske møder , findes under tre kategorier:

  • den ordinære session holdes fra oktober til juni. Der var oprindeligt to ordinære sessioner om året på tre måneder hver (henholdsvis fra 2. oktober til 20. december og fra 2. april til 30. juni , hvorved parlamentsmedlemmer fik "vinter" og "sommer" -ferie). Denne situation blev stærkt kritiseret af den tidligere forsamling af forsamlingen Philippe Séguin, der sponsorerede en reform i 1995 , hvorefter der blev oprettet en enkelt årlig session på mindst 120 sessionsdage om året, der blev etableret mellem den første arbejdsdag i oktober og den sidste arbejdsdag. juni, hvor hver forsamling derefter beslutter, som de finder passende, på sessionens uger såvel som dets dage og tidspunkter for mødet.
  • den ekstraordinære samling: Uden for den ordinære session kan Parlamentet indkaldes til ekstraordinær session ved dekret fra republikkens præsident og på anmodning af premierministeren eller af flertallet af stedfortræderne i højst tolv dage. I de senere år var det almindeligt at have en ekstraordinær session i juli og september.
  • fulde møder: Forsamlingen mødes automatisk efter en opløsning (den anden torsdag efter valget af den nye forsamling og i 15 dage, hvis den ordinære session nogensinde ikke er åben da) under ansøgningen om statschefens særlige beføjelser eller blot at høre en officiel besked læst fra republikkens præsident .

Kalender

Kalenderen er organiseret i cyklusser på fire uger som følger:

  • to uger afsat til undersøgelse af regeringstekster,
  • en uge afsat til undersøgelse af de af deputerede foreslåede tekster med en dag forbeholdt teksterne fra et mindretal eller oppositionsgruppe
  • en uges kontrol.

Dagsorden

Dagsordenen er fastlagt af Nationalforsamlingens præsidentkonference . Debatterne er organiseret i "sessioner". Over en uge afholdes sessionerne generelt som følger:

  • tirsdag
    • fra kl. 9.30 til kl. 13 til mundtlige spørgsmål uden debat i kontroluge
    • 15.00 til 20.00 (perioden 15.00 til 17.00 er forbeholdt spørgsmål til regeringen),
    • fra kl. 21.30 til senest midnat
  • onsdag
    • fra 15:00 til 20:00
    • fra kl. 21.30 til senest midnat
  • torsdag
    • fra 9 til 13,
    • fra 15:00 til 20:00
    • fra kl. 21.30 til senest midnat.

Når omstændighederne kræver det, kan regeringen anmode om åbning af yderligere mødedage på mandage og fredage, dage, der traditionelt er forbeholdt arbejde i valgkredse. I tilfælde af mandag åbner mødet tidligst kl.

Mødetjenesten forbereder dagsordenen i tæt samarbejde med Ministeriet for Forbindelser med Parlamentet . Udvekslingen er permanent for eksempelvis at tilpasse ministerdagsordenen til parlamentarisk debat.

Offentlige sessioner

Nationalforsamlingens sessioner er offentlige. Det kan sidde i kameraet (som aldrig sket under V th Republik). Det er muligt at deltage i debatterne fra pladser placeret over halvcyklen, det er nødvendigt at have en invitation fra en stedfortræder. De kan også ses i streaming på forsamlingens websted eller på den parlamentariske kanal . Rapporterne offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende og på Nationalforsamlingens websted.

Skuespillernes position

Hver stedfortræder tildeles et sted i halvcyklen. De er grupperet efter politisk gruppe og mere generelt af "  venstre  " og "  højre  " set fra højttalers platform, selv placeret under "aborre" (ofte benævnt placeringen af ​​landets præsident) . 'Samling). Under et møde har deputerede ikke desto mindre retten til at flytte og sidde et andet sted end deres (med forbehold for selvfølgelig, at det ikke er besat af ejeren).

Medlemmer af regeringen har adgang til forsamlingen for at forsvare deres tekster og deres politikker. De er installeret på de nederste bænke i halvcyklen. Ordføreren for en tekst og den pågældende minister ledsages henholdsvis af administratorer og regeringskommissionærer, der sidder på bænken umiddelbart bag dem, men som ikke kan gribe ind i debatten.

Offentligheden deltager i sessionerne fra tribunerne, som helt eller delvist kan være forbeholdt pressen. Derudover kan assistenterne til sessionens formand, politiske rådgivere for grupper og ministre og regeringskommissioner også følge debatterne, enten de tre steder ved siden af ​​hver indgang til halvcyklen eller på balustraderne ovenfor. Af hver indgang, kaldet " dukker ". Endelig er der rundt om "aborre" og nær indgangene steder for visse administratorer af Nationalforsamlingen og indvarslerne.

Kirkegård "

En platform med tilnavnet "kirkegård" er specielt forbeholdt tidligere stedfortrædere.

Formandskab

Formanden for sessionen bistås i debatten af ​​generalsekretæren for Nationalforsamlingens formandskab, der kan erstattes af generaldirektøren for lovgivende tjenester eller direktøren for sessionstjenesten. Under lovgivningsdebatter opdaterer den i realtid "præsidentens mappe" i henhold til opgivelsen eller tilføjelsen af ​​ændringer i sidste øjeblik. Han rådgiver også formand for mødet i tilfælde af en mødehændelse eller om en usædvanlig proceduremæssig sag. Han kan sidde på et lille rødt sæde med tilnavnet ”barmhjertighed” lige ved siden af ​​præsidentens sæde (”aborre”) for at rådgive ham.

Valg af stedfortrædere

Siden 1958 har antallet af suppleanter varieret mellem 482 og 579. Det er sat til 577 siden valget i 1986; siden forfatningsloven af ​​23. juli 2008 er dette tal den grænse, som forfatningen sætter.

Betingelser for støtteberettigelse

Procedurerne for valg af stedfortrædere er beskrevet i valgkodeksen . Dette afsnit har været gældende siden valget i 2012 .

De væsentligste betingelser for at stille op til valg er at have fransk nationalitet og være mindst 18 år gammel; derudover: "Ingen kan vælges, hvis han ikke retfærdiggør at have opfyldt de forpligtelser, der er pålagt i koden for den nationale tjeneste"; voksne under vejledning eller kurator kan ikke komme i betragtning.

Mandatet for stedfortræder kan ikke kombineres med mandatet for senator , europæisk stedfortræder , medlem af regeringen , for forfatningsrådet , for det økonomiske, sociale og miljømæssige råd .

Mandatet for stedfortræder er uforeneligt med soldatens funktion og med udøvelsen af ​​mere end et af følgende mandater: regional rådgiver, rådgiver for den korsikanske forsamling , generalråd, rådmand i Paris, kommunalråd for en kommune på mindst 3.500 indbyggere; den forsvarer af rettigheder og den kontrollør generelle steder af frihedsberøvelse er ikke berettiget til varigheden af deres funktioner; de præfekterne er udelukket Frankrig i enhver valgkreds inkluderet i helt eller delvist inden for den jurisdiktion, hvor de have eller have haft kontor i mindre end tre år fra valgdatoen (ikke udtømmende liste).

Fra den første fornyelse af nationalforsamlingen efterfølgende 31. marts 2017, mandatet for stedfortræder er uforeneligt med lokale ledelsesfunktioner ( borgmestre , præsidenter for regionale eller afdelingskonsulenter osv.)

Organisering af valg

Deputerede vælges ved direkte almindelig valgret med en to-runde først forbi posten . Hver afdeling er opdelt i flere valgkredse, der har et gennemsnit på 105.600 indbyggere. Valgloven fra 1986 specificerer, at forskellene i befolkning mellem valgkredse under ingen omstændigheder må resultere i en valgkreds, der overstiger mere end 20% den gennemsnitlige befolkning i valgkredse i afdelingen.

Den organiske lov af 10. juli 1985havde indført proportional stemme med flere medlemmer til det højeste gennemsnit inden for rammerne af afdelingen. I denne sammenhæng var det nødvendigt at opnå mindst 5% af stemmerne for at have en valgt repræsentant. De parlamentsvalget i 1986 gav Frankrig et nyt flertal, som genoprettede flertallet stemmesedlen. Men ideen om at indføre en dosis proportionalitet inden for rammerne af et blandet system vender ofte tilbage til forkant af den politiske scene.

I henhold til forfatningsloven af ​​23. juli 2008, der etablerede repræsentationen for franskmænd, der bor uden for Frankrig i nationalforsamlingen og omfordeling af valgkredse i 2010 , er pladserne fordelt som følger siden valget i 2012:

Hver kandidat præsenterer sig for en stedfortræder, der indtager sin plads i tilfælde af død eller uforenelighed med funktionen.

For at blive valgt i første runde skal en kandidat opnå et absolut flertal af de afgivne stemmer og et antal stemmer svarende til en fjerdedel af antallet af registrerede vælgere.

En kandidat kan stille i anden runde, hvis han i første runde har opnået en stemme på 12,5% af de registrerede vælgere. I tilfælde af at kun én kandidat opfylder disse betingelser, kan den kandidat, der efter dette har opnået det største antal stemmer i første runde, forblive i anden. Hvis ingen kandidater opfylder disse betingelser, kan de to kandidater, der har opnået det største antal stemmer i første runde, forblive i den anden.

I anden runde er det relative flertal nok til at blive valgt. I tilfælde af uafgjort erklæres den ældste valgt.

Udskiftning af stedfortrædere

En stedfortræder, hvis plads bliver ledig på grund af dødsfald, accept af funktionerne som medlem af regeringen, af det konstitutionelle råd eller af forsvareren af ​​rettigheder eller af forlængelse ud over seks måneders periode af en midlertidig mission, der er betroet af regeringen, erstattes indtil fornyelsen af ​​nationalforsamlingen af ​​hans stedfortræder. I tilfælde af aflysning af valgkredse i en valgkreds gennemføres suppleringsvalg i andre tilfælde end de ovennævnte, inden for tre måneder. Imidlertid afholdes der ikke noget suppleringsvalg de tolv måneder forud for udløbet af nationalforsamlingens beføjelser.

Køn og kvinders rettigheder

Kvindernes historie og nationalforsamlingen i Frankrig vedrører frigørelsen af ​​kvinder i det franske lovgivende politiske liv og siden 1945 deres deltagelse i valget til nationalforsamlingen gennem afstemning og ankomsten af ​​nogle til deputationen. Hvis den foreløbige rådgivende forsamling sidder i Alger fra3. november 1943 til 25. juli 1944inkluderer kun en kvinde, Marthe Simard ( Lucie Aubrac , udpeget men ude af stand til at rejse til Algeriet , vil blive erstattet af sin mand Raymond Aubrac ), i Paris,7. november 1944 til 3. august 1945, sidder 16 kvinder blandt delegaterne. Et par måneder senere blev lovgivningsvalget den21. oktober 1945Hvem installerer en konstituerende forsamling , er åbne for kvinder og soldater og tillader 33 kvinder at komme ind for første gang i historien i Nationalforsamlingen: 17 er kommunister , 6 socialister , 9 tilhører MRP 's general de Gaulle og en kommer fra det kortvarige republikanske parti for frihed . I 1945 repræsenterede de 5,6% af stedfortræderne, så deres andel falde til 1,4% i 1958 og faldt derefter fra 7,1% i 1981 til 10,9% i 1997 og 18,5% i 2007.

Siden loven om6. juni 2000på paritet , offentlig støtte til politiske er partier reduceres kløften mellem antallet af kandidater af hvert køn stiger. Antallet af kvinder blandt de deputerede steg derefter uden at nå paritet (10,9% i 1997; 12,3% i 2002 og 18,5% i 2007). Efter lovgivningsvalget i 2012 er der 155 stedfortrædere eller 26,9%.

De parlamentsvalget den 11. og 18. juni 2017 gjorde det muligt at slå rekorden af kvinder i forsamlingen med 223 deputerede ud af 577, dvs. 38,65% af den nationale repræsentation.

Organisation

Skrivebord

Kontoret for Nationalforsamlingen er den højeste kollegiale myndighed, der organiserer det. Det udøver generel kompetence over underhusets organisation og interne funktion og har 22 medlemmer, inklusive præsidenten, der er valgt for hele lovgiveren. De øvrige medlemmer af præsidiet (næstformænd, kvæstorer og sekretærer) vælges ved starten af ​​hver lovgiver, under mødet efter præsidentvalget og fornyes ved hver åbning af en ordinær session, med undtagelse af den foregående fornyelsen af ​​forsamlingen. Under åbningen af ​​den lovgivende forsamling, der ser valget af præsidenten og det første embede, oprettes et "alderskontor", hvis præsident er det ældste medlem af deputerede, der bistås af de seks deputerede. Yngre mennesker, som derefter handler som sekretærer. Dette Age Bureau er kun i funktion til at gå videre med valget af forsamlingens præsident. Selvom der ikke kan foregå nogen debat under ledelse af det ældste medlem, har det været almindeligt siden 1876, at sidstnævnte henvendte sine kolleger til sine kolleger i anledning af, hvor han deler nogle tanker inspireret af hans oplevelse af parlamentarisk liv. Den første dekan, der holder denne tale, er François-Vincent Raspail, der leverer en harangue.

Præsident for Nationalforsamlingen

Formanden for nationalforsamlingen har en rolle at lede debatter og organisere forsamlingens arbejde. Han er den fjerde statsfigur i rækkefølgen under protokolceremonier bag republikkens præsident , premierministeren og endelig præsidenten for senatet .

I lovgivningsproceduren åbner og lukker præsidenten mødet, leder debatterne og håndhæver reglerne. Han kan i disse funktioner erstattes af en af ​​vicepræsidenterne. Han kan siden forfatningsreformen i 2008 fremsætte et lovforslag til udtalelse fra statsrådet eller ellers bede, sammen til præsidenten for senatet, om at indkalde til mødet i et fælles blandet udvalg i tilfælde af ' en regning. Han sørger også for, at procedurerne følges for de øvrige aktiviteter i forsamlingen.

Det har også vigtige forfatningsmæssige beføjelser: det udnævner tre af de ni medlemmer af det forfatningsmæssige råd og to af de seks eksterne personligheder i det øverste råd for retsvæsenet (på niveau med præsidenten for republikken og præsidenten for senatet ); det skal høres af republikkens præsident, før denne udøver visse af hans forfatningsmæssige beføjelser (såsom opløsning eller om fuld magt i krisetider). Han kan også når som helst beslaglægge det forfatningsmæssige råd for at kontrollere forfatningskraften af ​​en lov før dens bekendtgørelse eller en international forpligtelse. Det kan også sammen med præsidiet beslutte at reformere nationalforsamlingens regler og funktionsmåde.

Når disse organer bringes sammen, præsiderer han Parlamentets Kongres og High Court of Justice .

Præsidenten for Nationalforsamlingen vælges i begyndelsen af ​​lovgiveren, så længe den sidstnævnte varer. Den første session ledes af det ældste medlem, der organiserer valget af præsident blandt stedfortræderne. Valget foretages ved hemmelig afstemning fra hemicyklens tribune. For at blive valgt skal en stedfortræder have et absolut flertal i de første to runder eller et relativ flertal i den tredje. Hvis der stadig er uafgjort, vælges den ældste kandidat.

Selvom oplysningerne ikke offentliggøres, er kompensationsbeløbet til præsidenten for nationalforsamlingen kendt og beløber sig til ca. € 21.000  , hvilket er betydeligt højere end deputerede.

Næstformænd

De seks vicepræsidenter for nationalforsamlingen, hvis distribution er genstand for en konsensus mellem de forskellige politiske grupper, der på forhånd udnævner deres kandidater, har i det væsentlige til formål at erstatte præsidenten for nationalforsamlingen ved aborre, hvis denne forhindres med en successiv ordre om udskiftning, der går fra den første til den sjette næstformand. Derudover leder hver vicepræsident en af ​​de seks delegationer, hvor medlemmerne af bureauet er fordelt for at forberede bestemte beslutninger. Der er i øjeblikket delegationer med ansvar for:

  • anvendelse af statutten for stedfortræderen
  • meddelelse,
  • internationale aktiviteter
  • spørgsmål vedrørende parlamentariske kontorer
  • at undersøge, hvorvidt af lovforslag ,
  • studiegrupper.

Endelig udgør de sammen med præsidenten for nationalforsamlingen, formændene for komiteerne og formændene for de politiske grupper en del af præsidentkonferencen, som opfordres til at afgive en udtalelse om den prioriterede arbejdsdagsorden, der er fastlagt af regeringen. .

Kvæstorer

I henhold til artikel 10-2 i nationalforsamlingens regler finder valget af medlemmer af præsidiet sted "ved at bestræbe sig på at gengive forsamlingens politiske konfiguration inden for præsidiet". Blandt de tre kvæstorer i Nationalforsamlingen kommer en af ​​dem således fra oppositionen.

Kvæstorerne udøver omfattende beføjelser inden for finansielle, regnskabsmæssige og administrative anliggender inden for rammerne af nationalforsamlingens ledelsesautonomi.

De tre kvæstorer “er ansvarlige for finansielle og administrative tjenester. Der kan ikke afholdes nye udgifter uden forudgående varsel ”. De tjenester, som de er ansvarlige for, kan derfor ikke afholde direkte udgifter.

Sekretærer

Kollegiet bestående af tolv sekretærer, der også har en pluralistisk forfatning, hjælper præsidenten i det offentlige møde, noterer stemmene, mens de kontrollerer deres gyldighed og stemmeret delegationerne, og resultaterne af de afstemninger, som derefter meddeles af præsidenten.

Provisioner

Stående lovgivende udvalg

Der er højst otte stående udvalg i hver forsamling. De er primært ansvarlige for at diskutere og stemme om tekster inden plenarmøderne. Det er muligt på regerings anmodning at oprette en særlig kommission til en bestemt tekst. Et særligt eller permanent udvalg kan indkalde enhver person, hvis høring det finder nødvendigt.

Den forfatningsret af 23. juli, 2008 bestemmer, at den kompetente stående udvalg for hver samling skal udtale sig om visse udnævnelse af præsidenten for Republikken, såsom dem af medlemmer af forfatningsrådet . På samme måde er udnævnelser til forfatningsrådet foretaget af præsidenten for hvert kammer underlagt den eneste udtalelse fra det berørte forsamlings kompetente udvalg.

Siden ikrafttrædelsen af ​​den organiske lov om finanslovgivning er finanskommissionen ansvarlig for at kontrollere statsbudgettet såvel som dets ansættelse.

De stående komitéer spiller en vigtig rolle med hensyn til kontrol: de kan gennemføre høringer og oprette undersøgelsesmissioner. De kan overvåge regeringens anvendelse af love gennem rapporter. Udvalgene hører meget ofte medlemmer af regeringen, herunder premierministeren, EU-kommissærer, eksperter, repræsentanter for socio-professionelle kredse eller enhver anden personlighed. I løbet af den 14. valgperiode blev 2.837 høringer organiseret af de stående komitéer og de særlige udvalg. Medmindre der er undtagelser, er disse høringer offentlige.

På 28. oktober 2020, de otte stående udvalg er:

Provision Formand
Kulturanliggender og Uddannelseskommission Bruno Studer ( Republikken på farten )
Økonomiske Kommission Roland Lescure ( Republikken i marts )
Udenrigsudvalget Marielle de Sarnez derefter Jean-Louis Bourlanges ( Demokratisk bevægelse )
Socialkommission Fadila Khattabi ( Republikken på farten )
National Defense and Armed Forces Commission Françoise Dumas ( Republikken i marts )
Kommissionen for Bæredygtig Udvikling og Regional Planlægning Laurence Maillart-Méhaignerie ( Republikken i marts )
Komité for økonomi, generel økonomi og budgetkontrol Éric Woerth ( republikanerne )
Kommissionen for forfatningsmæssige love, lovgivning og generel administration i republikken Yaël Braun-Pivet ( Republikken på farten )
Undersøgelseskommissioner

Hver forsamling kan oprette en parlamentarisk undersøgelseskommission ved at stemme om en beslutning. De er uddannet til at indsamle oplysninger enten om specifikke fakta eller om ledelsen af ​​offentlige tjenester eller nationale virksomheder med henblik på at forelægge deres konklusioner for den forsamling, der oprettede dem. Der kan ikke oprettes en undersøgelseskommission om fakta, der har givet anledning til retssager, og så længe disse sager er i gang. Hvis der allerede er oprettet en kommission, slutter dens mission, så snart der indledes en retslig efterforskning vedrørende de faktiske omstændigheder, som den er ansvarlig for at efterforske. Medlemmerne af undersøgelsesudvalgene udnævnes på en sådan måde, at det sikres en proportional repræsentation af de politiske grupper. Undersøgelseskommissioner er af midlertidig karakter. Deres mission slutter med indsendelse af deres rapport og senest ved udløbet af en periode på seks måneder fra datoen for vedtagelsen af ​​den beslutning, der skabte dem. De kan ikke rekonstitueres med det samme objekt inden udløbet af en periode på tolv måneder efter afslutningen af ​​deres mission.

Andre tilfælde

Siden forfatningsloven af ​​23. juli 2008 skal regeringen forelægge nationalforsamlingen og senatet, så snart de sendes til Rådet for Den Europæiske Union , udkastet til europæiske lovgivningsmæssige retsakter og det andet udkast til eller foreslåede retsakter . den Europæiske Union  ; et specifikt udvalg er ansvarligt for europæiske anliggender i hver forsamling.

Den parlamentariske kontor til vurdering af videnskabelige og teknologiske valg består af atten deputerede og atten senatorer. Dets mission er at informere Parlamentet om konsekvenserne af videnskabelige og teknologiske valg for især at informere dets beslutninger. Der er en parlamentarisk efterretningsdelegation , der er fælles for nationalforsamlingen og senatet; og i hver forsamling en parlamentarisk delegation for kvinders rettigheder og lige muligheder mellem mænd og kvinder og en parlamentarisk delegation i udlandet såvel som en delegation til lokale myndigheder og decentralisering siden 2009 i senatet og 2017 i forsamlingen.

De Venskabsgrupperne af nationalforsamlingen samle medlemmer af Parlamentet, der har en særlig interesse i et fremmed land. Deres rolle er interparlamentarisk samarbejde, international repræsentation for nationalforsamlingen og diplomati.

Der er også studiegrupper, som er “organer, der er åbne for alle stedfortrædere og er oprettet til at studere og følge specifikke spørgsmål, hvad enten det er af politisk, økonomisk, social eller international karakter. Disse organer griber ikke direkte ind i lovgivningsproceduren. Deres mission er at sikre et juridisk og teknisk overvågning af spørgsmål, der er for specialiserede til at blive genstand for en undersøgelse efterfulgt af de stående udvalg (problematisk, aktivitetssektor ...). Studiegrupperne er også stedet for uerstattelige diskussioner og udvekslinger mellem stedfortræderne for alle striber. Ifølge hjemmesiden for Nationalforsamlingen. Ifølge dette site, har 105 studiegrupper blevet godkendt siden begyndelsen af det XIV th lovgiver, som er den nuværende valgperiode (2017-2022).

De parlamentariske klubber , ofte uformelle, tillader mødet mellem parlamentarikere og repræsentanter for interesser .

Politiske grupper

I henhold til nationalforsamlingens regler kan "deputerede omgruppere sig efter politiske tilhørigheder" i parlamentariske grupper . De skal indeholde mindst 15 medlemmer (siden 2009 var dette antal 20 mellem 1988 og 2009 og 30 tidligere). Den politiske gruppe skal forelægge præsidenten for nationalforsamlingen en politisk erklæring underskrevet af dens medlemmer ved åbningen af ​​lovgiveren.

Ud over de fulde medlemmer af gruppen, der generelt er medlemmer af det samme parti ( PS , LR , EELV osv.), Kan nogle stedfortrædere "forholde sig" til en gruppe: de medtages derefter ikke i kvoten. 15 kræves til gruppedannelse. Disse er normalt medlemmer fra små partier eller uden mærker tæt på tendensen fra den vigtigste politiske bevægelse bag gruppedannelsen.

Grupperne beslutter sammen med præsidenten for nationalforsamlingen de områder på salen, hvor de skal sidde. De er så de eneste dommere for, hvordan de skal distribuere deres medlemmer og slægtninge inden for denne zone. De har deres egen organisation og deres egen forretningsorden, de vælger indbyrdes en præsident, der vil repræsentere dem i præsidentkonferencen, og som vil have flere vigtige beføjelser (såsom anmodningen eller tværtimod modstanden mod oprettelsen af ​​en specialudvalg, retten til at få en suspension af sessionen for at indkalde gruppen, til at anmode om afstemning ved offentlig afstemning, til at indkalde til kontrol til beslutningen om beslutningsdygtighed i anledning af afstemningen, for at forberede rækkefølgen af ​​den månedlige parlamentsdag specifikt for deres gruppe, at foreslå eller modsætte sig indledningen af ​​forenklede forpligtelsesprocedurer eller endda "ret til tegning", der giver dem mulighed for en gang om året at få eksamen i en offentlig session en beslutning, der foreslår oprettelse af en undersøgelseskommission osv. ). Hver gruppe udnævner sine repræsentanter i Præsidiet og de forskellige udvalg efter deres numeriske vægt inden for forsamlingen. Derudover, afhængigt af deres størrelse, har de deres eget økonomiske tilskud og har kontorer og værelser til at mødes.

Rekorden for antallet af politiske grupper blev nået i maj 2020 med oprettelsen af ​​en niende og en tiende gruppe.

Flertal og formandskab siden 1958

Sammensætning og formandskab for den franske nationalforsamling efter lovgiver
Lovgivende Valg Sammensætning Forsamlingens formandskab
Jeg er 1958 Nationalforsamling, dvs. lovgiver.svg( liste over stedfortrædere ) Jacques Chaban-Delmas
II e 1962 Nationalforsamling 2. lovgiver.svg( liste over stedfortrædere )
Denne forsamling blev valgt efter opløsningen, der fulgte et mistillidsvotum i forbindelse med folkeafstemningen om valget ved direkte almindelige stemmeret for præsidenten for republikken . 		Jacques Chaban-Delmas
III e 1967 Nationalforsamling 3. lovgiver.svg( liste over stedfortrædere ) Jacques Chaban-Delmas
IV e 1968 Fransk nationalforsamling som følge af valget i juni 1968.png( liste over suppleanter )
Denne forsamling blev valgt efter opløsning efter begivenhederne i maj 68 . 		Jacques Chaban-Delmas , derefter Achille Peretti
V e 1973 Nationalforsamling 5. lovgiver.png( liste over stedfortrædere ) Edgar Faure
VI e 1978 Nationalforsamling VIth legislature.png( liste over stedfortrædere ) Jacques Chaban-Delmas
VII th nitten og firs Nationalforsamling VIIth legislature.png( liste over stedfortrædere )
François Mitterrand, valgt til præsident, opløste forsamlingen i 1978 for at have flertal. 		Louis Mermaz
VIII th 1986 Forsamling 1986.svg( liste over suppleanter )
Præsidentens flertal mister valget, hvilket resulterer i det første samliv. Det er den eneste lovgiver valgt af proportional repræsentation. 		Jacques Chaban-Delmas
IX th 1988 National Assembly IXth legislature.png( liste over suppleanter )
François Mitterrand, genvalgt præsident, opløste forsamlingen i 1986 for at have flertal. 		Laurent Fabius , derefter Henri Emmanuelli
X e 1993 Nationalforsamling, 1993 Valg.svg( liste over stedfortrædere )
Præsidentens flertal mister valget, hvilket resulterer i det andet samliv. Det nye flertal er det største i al fransk parlamentarisk historie, venstre og højre kombineret 		Philippe Seguin
XI th 1997 1997 Fransk nationalforsamling.svg( liste over stedfortrædere )
Jacques Chirac opløser forsamlingen, men flertalsvenstre vinder valget, hvilket resulterer i det tredje samliv. 		Laurent Fabius , derefter Raymond Forni
XII th 2002 XII lovgiver.svg( liste over stedfortrædere ) Jean-Louis Debré , derefter Patrick Ollier
XIII th 2007 Svgfiles 2020-02-10-16-23-43-662003-11138313671843369614.svg( liste over stedfortrædere ) Bernard accoyer
XIV th 2012 Nationalforsamling 15 lovgivningsgrupper juni 2012.svg( liste over stedfortrædere ) Claude bartolone
XV th 2017 Diagram nationalforsamling 2017.svg( liste over stedfortrædere ) François de Rugy , derefter Richard Ferrand

Detaljer om bureauet, politiske grupper, stående udvalg og delegationer

For sessionen startet i 2018 består præsidiet af følgende stedfortrædere:

  1. Præsident for delegationen for det kontor, der er ansvarlig for anvendelsen af ​​stedfortrædende vedtægter
  2. Formand for delegationen af kontoret er ansvarlig for behandlingen realitetsbehandling af regninger
  3. Formand for kontordelegationen med ansvar for interesserepræsentanter og studiegrupper
  4. Formand for delegationen for kontoret med ansvar for kommunikation og presse

På 21. juli 2021, Er MEP'erne opdelt i politiske grupper som følger:

Gruppe Medlemmer Relaterede medlemmer Total Formand
Republikken på march 266 4 270 Christophe Castaner
Republikanerne 97 8 105 Damien Abad
Demokratisk bevægelse og allierede 50 8 58 Patrick Mignola
Socialister og allierede 26 3 29 Valerie Rabault
Handle sammen 22 0 22 Olivier Becht
UDI og selvstændige 19 0 19 Jean-Christophe Lagarde
Friheder og territorier 16 1 17 Bertrand pancher
Frankrig oprørsk 17 0 17 Jean-Luc Mélenchon
Demokratiske og republikanske forlod 16 0 16 André Chassaigne
Ikke-registreret 22 -
Ledige pladser 2

I februar 2020 er de seks parlamentariske delegationer, udvalg og kontor:

Delegation Formand
Delegationen for kvinders rettigheder og lige muligheder mellem mænd og kvinder Marie-Pierre Rixain
Evaluerings- og kontroludvalg for offentlig politik Richard Ferrand
Delegation i udlandet Olivier Serva
Parlamentarisk efterretningsdelegation MP Françoise Dumas ( Philippe Bas , senator og første næstformand)
Parlamentarisk kontor for evaluering af videnskabelige og teknologiske valg Stedfortræder Cédric Villani ( Gérard Longuet , senator og første næstformand)
Delegation til lokale myndigheder og decentralisering Jean-René Cazeneuve

Sycamore-database

Siden 2007 har Sycomore-databasen på Nationalforsamlingens websted gjort det muligt at søge efter information om franske suppleanter siden revolutionen .

Administration

Tjenestemænd

De embedsmænd i nationalforsamlingen har en særlig vedtægt i medfør af princippet om magtens deling .

Forsamlingens generalsekretær og formandskabet (i øjeblikket Michel Moreau siden 2016) yder hjælp til forsamlingens præsident under sessionen. Han er ansvarlig for lovgivende tjenester:

  • formandskabets generalsekretariat
  • sessionen
  • de seks funktionelle poler, der især er ansvarlige for kommissionernes sekretariat.
    • juridiske anliggender,
    • kultur og sociale spørgsmål
    • økonomi og videnskabelig evaluering
    • offentlige finanser,
    • Europæiske anliggender,
    • internationale og forsvarsanliggender
  • kommunikation og multimedieinformation;
  • biblioteket og arkiverne
  • rapporten fra mødet
  • udvalgets rapporter.

Kvæstorens generalsekretær er ansvarlig over for de tre kvæstorer for, at de fem administrative tjenester fungerer korrekt:

  • generel administration og sikkerhed
  • parlamentarisk logistik;
  • budget, finansiel kontrol og markeder
  • økonomisk og social forvaltning;
  • fast ejendom og arv.

De to generalsekretærer er fælles ansvarlige for de to fælles tjenester, som er:

  • menneskelige ressourcer ;
  • informationssystemer.

Tjenestemænd, der er rekrutteret gennem meget selektive konkurrenceprøver, er opdelt i fem generalistiske organer (administratorer, stedfortrædende administratorer, administrative sekretærer, tjenestesekretærer og agenter), hvis medlemmer har til formål regelmæssigt at skifte tjeneste for intern mobilitet og 21 specialiserede korps (f.eks. som rapportforfattere, professionelle arbejdere, vagter osv.).

Andre mennesker arbejder i forsamlingen uden at være stedfortrædere eller embedsmænd: sekretariater for politiske grupper og parlamentariske assistenter.

Budget

Nationalforsamlingens og senatets budget vedtages af en kommission bestående af kvæstorer i de to kamre og som formandskab af et medlem af Revisionsretten . Forsamlingens budget er en del af "offentlige myndigheders" mission , bevillingerne for 2010 er 533.910.000 euro. Siden 1993 er et forenklet resume udarbejdet af formanden for revisionsudvalget blevet offentliggjort og formidlet. Det fulde budget har været tilgængeligt online på Internettet siden 2013.

Ifølge Bernard Roman, kvæstor med ansvar for at kontrollere økonomien i Palais Bourbon, tjener embedsmænd fra Nationalforsamlingen i gennemsnit 8.000 euro om måneden i 2015.

I 2019 udgjorde hovedafsnittet af budgettet, driftsudgifter, 583.794.378 euro og opdelt hovedsageligt i parlamentariske udgifter (323.179.092 euro eller ca. 55% af budgettet), personaleudgifter (187.477.289 euro eller ca. 32% af budget) og løbende udgifter (forsyninger, vedligeholdelse, skatter, tjenester: 41.803.042 eller ca. 7% af budgettet).

Noter og referencer

Bemærkninger

  1. Der plejede at være ”mundtlige spørgsmål med debat”.
  2. Der kan dog være færre suppleanter på grund af umuligheden af ​​at afholde suppleringsvalg året forud for et valg.
  3. 23 år før 14. april 2011.
  4. Grafikken repræsenterer sammensætningen af ​​forsamlingen på tidspunktet for valget. Legenderne er angivet på hver graf, men det er konstant, at det blå repræsenterer stedfortræderne til højre og det røde stedfortræderne til venstre.

1958 forfatning

Den første kilde til artiklen er forfatningen fra 1958 i sin nuværende version . Det er også muligt at henvise til artiklen i den franske forfatning af 4. oktober 1958 .

  1. Artikel 24 i forfatningen .
  2. Artikel 39 i forfatningen
  3. Artikel 43 i forfatningen
  4. Forfatningens artikel 40 og 44
  5. Artikel 45 i forfatningen
  6. artikel 61 i forfatningen
  7. Artikel 10 i forfatningen
  8. Artikel 11 i forfatningen
  9. Artikel 49 i forfatningen .
  10. Artikel 35 i forfatningen
  11. Artikel 36 i forfatningen
  12. Artikel 38 i forfatningen
  13. Artikel 52 i forfatningen
  14. Artikel 53 i forfatningen
  15. Artikel 88-5 i forfatningen
  16. Artikel 34-1 i forfatningen
  17. Artikel 88-4 i forfatningen
  18. artikel 18 i forfatningen
  19. Artikel 68 i forfatningen
  20. Forfatningens artikel 68-1
  21. Artikel 89 i forfatningen
  22. artikel 12 i forfatningen
  23. Artikel 28 i forfatningen .
  24. Artikel 29 i forfatningen .
  25. Artikel 16 i forfatningen .
  26. Artikel 48 i forfatningen .
  27. Artikel 33 i forfatningen .
  28. Artikel 31 i forfatningen .
  29. artikel 39 i forfatningen .
  30. Artikel 56 i forfatningen .
  31. Artikel 65 i forfatningen .
  32. Forfatningens artikel 12 og 16 .
  33. Artikel 32 i forfatningen .
  34. Artikel 43 i forfatningen .
  35. Artikel 13 i forfatningen .
  36. Artikel 56 i forfatningen .
  37. Artikel 51-2 i forfatningen
  38. [[name = "Artikel 88-4 i forfatningen for den femte franske republik | Artikel 88-4 i forfatningen" />

Organiske love

  1. Organisk lov nr .  2009-403 af 15. april 2009 om anvendelse af artikel 34-1, 39 og 44 i forfatningen
  2. Artikel LO129 i valgkodeksen .
  3. Artikler LO137 ff. Af valgkodeksen .
  4. Artikel LO141 i valgkoden .
  5. Artikel LO130 i valgkodeksen .
  6. Artikel LO132 i valgkoden .
  7. Organisk lov nr .  2014-125 af 14. februar 2014, der forbyder kombinationen af ​​lokale udøvende funktioner med kontoret for stedfortræder eller senator .
  8. Artikel LO176 i valgloven.
  9. Artikel LO178 i valgkodeksen .
  10. Artikel 57 i den organiske lov nr .  2001-692 af 1. august 2001 om finanslovgivning .

Forordning om parlamentariske forsamlings funktion

Bekendtgørelse nr .  58-1100 af 17. november 1958 om de parlamentariske forsamlings funktion

  1. artikel 2 i bekendtgørelsen af ​​17. november 1958.
  2. Artikel 5 bis.
  3. Artikel 6 i bekendtgørelsen af ​​17. november 1958
  4. Artikel 6 bis.
  5. Artikel 6 ter.
  6. Artikel 6h.
  7. Artikel 6f.
  8. Artikel 6i.

Andre referencer

  1. "  Hvordan kommer man til Palais Bourbon?  » , På www.assemblee-nationale.fr (konsulteret den 18. marts 2011 ) .
  2. Sophie Huet , "Forsamlingens og senatets nye tøj  ", Le Figaro , lørdag 17 / søndag 18. juni 2017, side 19.
  3. "  Skal vi jævnede Palais Bourbon?"  » , Om Jean-Jaurès Foundation ,13. november 2017(adgang til 6. juni 2020 ) .
  4. National Audiovisual Institute- Ina.fr , "  Jacques Chaban Delmas beder om nationalforsamlingens tillid  " til Ina.fr (adgang 16. juni 2021 )
  5. Thomas Snégaroff, “  Histoires d'Info. Da Chaban-Delmas-ambitionerne blev begravet af Chaban-Delmas i 1972  ” , på Franceinfo ,2. februar 2017(adgang 16. juni 2021 )
  6. "  Spørgsmålet om regeringens ansvar  " , på www.assemblee-nationale.fr ,1 st juni 2017(adgang til 2. oktober 2018 ) .
  7. "  Anvendelsen af ​​49.3: udbredt anvendelse under den femte republik  ", Le Monde ,17. februar 2015( læs online , hørt 28. juni 2019 )
  8. "  Er 49-3 demokratisk?"  » , På www.franceinter.fr (adgang 28. juni 2019 )
  9. "  Forfatningens artikel 49.3, brugsanvisning  " , på Liberation.fr ,17. februar 2015(adgang til 28. juni 2019 )
  10. Benjamin Bruel, “  Hvad er artikel 49.3?  ", Le Monde ,10. maj 2016( læs online , hørt 28. juni 2019 )
  11. Lov nr .  55-385 af 3. april 1955 om undtagelsestilstand
  12. "  Resuméark nr. 49: Undersøgelseskommissioner og undersøgelsesmissioner oprettet af Formandskonferencen  " på www.assemblee-nationale.fr ,Maj 2014(adgang til 9. juli 2016 ) .
  13. “  Spørgsmålene  ” på www.assemblee-nationale.fr ,september 2012(adgang til 12. december 2012 ) .
  14. Laure Equy, "  Forsamlingen stiller sig for mange (skriftlige) spørgsmål  " , liberation.fr,19. november 2014(adgang 20. november 2014 ) .
  15. Pierre Leberrondo, "  Forsamlingen begrænser antallet af spørgsmål skrevet til 52 pr. Stedfortræder  " , offentlige aktører,23. juni 2015(adgang 23. juni 2015 ) .
  16. Nathalie Gathié, "  Når lobbyer skriver spørgsmål fra stedfortrædere til ministre  " , streetpress.com,21. februar 2018(adgang til 24. februar 2018 ) .
  17. Bastien Scordia, "  Skriftlige spørgsmål fra parlamentarikere: regeringen kan gøre det bedre (og det er han, der siger det)  " , actorpublics.com,20. marts 2018(adgang til 26. marts 2018 ) .
  18. Ivan Valério, "  Alain Vidalies fortæller de" stressende "spørgsmål til regeringen  " , Le Figaro,7. juli 1974(adgang til 8. juli 2014 ) .
  19. “  Liste over sessioner i Nationalforsamlingen  ” på www.assemblee-nationale.fr .
  20. "  Nationalforsamlingsbestemmelser (september 2019)  " , på www.assemblee-nationale.fr
  21. Samuel Le Goff, "  Corinne Luquiens:" Vi er ikke vogtere af templet "  " , context.com,10. september 2014(adgang til 10. september 2014 ) .
  22. “  Plenarmødet  ” på www.assemblee-nationale.fr .
  23. “  Deltag i en session, Nationalforsamlingens websted  ” på www.assemblee-nationale.fr .
  24. "  Fordeling af sæder i halvcyklen  " , på www.assemblee-nationale.fr .
  25. Thomas Baïetto og Yann Thompson, ”  Borgmester, senator, tømrer, landmand ... Hvad skete der med dine tidligere stedfortrædere?  » , På Francetvinfo.fr , Franceinfo ,27. oktober 2017.
  26. "  Lovgivende: hvordan slagne stedfortrædere fortsætter med at hjemsøge Nationalforsamlingen  " [video] på BFMTV , BFMTV (adgang til 6. juni 2020 ) .
  27. Artikel L.44 og L.45 i valgkodeksen .
  28. Forfatningsrådet (Frankrig) Forfatningsrådet , Observationer af forfatningsrådet på de 2007 valg frister .
  29. artikel L.126 i valgloven.
  30. "  Den lige adgang for kvinder og mænd til valg mandater og elektive funktioner  " på www.assemblee-nationale.fr (tilgængelige på en st september 2011 ) .
  31. "  Nationalforsamlingen har aldrig været så feminin  " , L'Express,18. juni 2012(adgang til 13. august 2012 ) .
  32. "  Forstærkede begrænsninger og vist frivillighed: en hidtil uset progression af kvinder i forsamlingen - Højt råd for ligestilling mellem kvinder og mænd  " , på haut-conseil-egalite.gouv.fr (adgang til 25. oktober 2018 ) .
  33. resuméark nr .  20: Nationalforsamlingens kontor - Nationalforsamlingens websted;
  34. Jules Wogue, Raspail , New Latin Editions , 1939, s.  87 .
  35. "  Præsidentens / præsidentens / formandskabets / Nationalforsamlingens rolle  " på præsidence.assemblee-nationale.fr (adgang til 28. juni 2017 )
  36. "  Nationalforsamlingens præsident  " på www.assemblee-nationale.fr ,november 2009.
  37. "Forresten, hvor meget tjener en præsident for nationalforsamlingen?" » , Le Lab , Europe 1 , 21. juni 2012.
  38. Artikel 15-1 i nationalforsamlingens regler.
  39. Lov nr .  2010-838 af 23. juli 2010 om anvendelse af forfatningens artikel 13, stk . 5.
  40. "  Resuméark nr. 48: De stående komitéers rolle med hensyn til regeringskontrol  " , på www.assemblee-nationale.fr ,6. juni 2017(adgang 21. juli 2018 ) .
  41. "  provision  " på www.assemblee-nationale.fr (tilgængelige på en st oktober 2019 ) .
  42. Nationalforsamlingen opretter en delegation til samfund og decentralisering , lagazettedescommunes.com, 12. december 2017, af Marie-Pierre Bourgeois
  43. Delegationen til lokale myndigheder og decentralisering har sin præsident Jean-René Cazeneuve , maildesmaires.fr, 22. december 2017, af Aurélien Hélias
  44. "  Resuméark nr. 60: Venskabsgrupper  " , på www.assemblee-nationale.fr ,april 2014(adgang til 9. juli 2016 ) .
  45. "  Studiegrupper - Nationalforsamling  " , på www2.assemblee-nationale.fr (adgang til 18. april 2021 )
  46. Høj autoritet for gennemsigtighed i det offentlige liv , "parlamentariske klubber" , Paris, HATVP,2016, 85  s. ( læs online )
  47. "  Nationalforsamlingens kontor  " på www.assemblee-nationale.fr (adgang til 2. oktober 2018 ) .
  48. "  Medlemskab af politiske grupper  " , om Nationalforsamlingen (adgang til 21. juli 2021 ) .
  49. "  Delegationerne, udvalget og det parlamentariske kontor  " , på www.assemblee-nationale.fr (adgang 21. februar 2020 ) .
  50. Database over franske deputerede siden 1789 .
  51. "  Status og karriere for embedsmænd fra Nationalforsamlingen  " , på www.assemblee-nationale.fr ,23. september 2016(adgang til 8. april 2017 ) .
  52. "  Struktur af Nationalforsamlingens tjenester  " , på www.assemblee-nationale.fr ,17. april 2014(adgang til 8. april 2017 ) .
  53. "  De" funktionelle poler  " på www.assemblee-nationale.fr ,17. april 2014(adgang til 8. april 2017 ) .
  54. "  Sekretariater for politiske grupper  " , på www.assemblee-nationale.fr ,november 2009(adgang til 27. juli 2010 ) .
  55. "  Parlamentariske assistenter (eller samarbejdspartnere fra stedfortrædere)  " , på www.assemblee-nationale.fr ,november 2009(adgang til 27. juli 2010 ) .
  56. "  Nationalforsamlingens budget  " , på www.assemblee-nationale.fr ,november 2009(adgang til 27. juli 2010 ) .
  57. [PDF] ”  Bilag til den oprindelige finanslov for 2010: Pouvoirs publics  ” , på www.performance-publique.gouv.fr .
  58. Nationalforsamlingens regnskaber .
  59. Philippe Pascot , State Looters , Max Milo,2015, s.  87.
  60. Udstillinger: "Omkostningerne ved en embedsmand fra Nationalforsamlingen" , francetvinfo.fr, 9. september 2015.
  61. “  Regnskab 2019  ” på assemblee-nationale.fr ,16. april 2020(adgang til 7. oktober 2020 ) .

Se også

Bibliografi

  • Michel Ameller , Nationalforsamlingen , PUF, samling “  Que sais-je?  " N o  2897.
  • Olivier Costa , hvem er de franske stedfortrædere? , Presses de Sciences Po, 2007.
  • Jean-Louis Debré , hvad er nationalforsamlingen? , Paris, L'Archipel, koll. “Citizen Information”, 2007, 169 sider ( ISBN  978-2-84187-916-8 ) .
  • Philippe Langenieux-Villard og Sylvie Mariage, Nationalforsamlingen , Gallimard-udgaver, koll. "Opdagelser" nr .  219 1994.
  • "Forsamlingen", Powers , PUF, nr .  34, 1985.
  • Pierre Dumas , jeg bliver ikke længere medlem af parlamentet , 1945.
  • Jean Garrigues (dir), Parlamentets historie fra 1789 til i dag , Armand Colin - Nationalforsamling, 2007.
  • Jean Garrigues, De store parlamentariske taler i den femte republik , Armand Colin - Nationalforsamling, 2006.
  • Hélène Bekmezian, jeg vil sove på forsamlingen. Palais-Bourbon's hemmeligheder , Grasset, 2017.

Relaterede artikler

eksterne links