Oversøiske Frankrig

De franske oversøiske eller de oversøiske territorier eller de oversøiske have omfatter de franske republikks territorier væk fra hovedstadsområdet Frankrig , der ligger på det europæiske kontinent . I dag taler vi om DROM-COM ( oversøiske afdelinger og regioner og oversøiske samfund ), der tidligere blev kaldt DOM-TOM ( oversøiske departementer og oversøiske territorier ).

Fra de tidligere franske koloniale imperier ( XVI th  -  XVIII th  århundreder og XIX th  -  XX th  århundreder) er disse territorier placeret i Amerika , Oceanien , i Det Indiske Ocean og Antarktis og er underlagt administrative systemer og meget forskellige juridiske.

Med et areal på 120.369  km 2 (eller 552.528  km 2 inklusive Terre Adélie ) og en befolkning på over 2,8 millioner indbyggere i 2019 repræsenterer de oversøiske territorier 17,9% af landområdet og 4% af befolkningen i Frankrig .

Notering

Efternavn		INSEE- kode	Status	Hovedby	Areal ( km 2 )	Befolkning (sidste lovlige pop. )	Underinddelinger	Tidszone	Europæisk statut
Guadeloupe		971	Department og oversøiske region	Lavland	1.629	387,629 (2018)	Arrondissementer , kantoner , kommuner	UTC-4	Yderste region
Martinique		972	Afdeling og oversøisk region (med status som en enkelt territorial kollektivitet )	Fort-de-France	1.128	368,783 (2018)	Bydele , kommuner	UTC-4	Yderste region
Guyana		973	Afdeling og oversøisk region (med status som en enkelt territorial kollektivitet )	Cayenne	86.504	276,128 (2018)	Bydele , kommuner	UTC-3	Yderste region
Mødet		974	Department og oversøiske region	St. Denis	2.512	855.961 (2018)	Arrondissementer , kantoner , kommuner	UTC + 4	Yderste region
Saint Pierre og Miquelon		975	Oversøisk kollektivitet	Saint Pierre	242	5.985 (2018)	Kommuner	UTC-3	Oversøiske land og territorium
Mayotte		976	Afdeling og oversøisk region (med status som en enkelt territorial kollektivitet )	Dzaoudzi ( de jure ) Mamoudzou ( de facto )	376	256,518 (2017)	Kantoner , kommuner	UTC + 3	Yderste region
St. Bartholomew		977	Oversøisk kollektivitet	Gustavia	25	10,124 (2018)		UTC-4	Oversøiske land og territorium
Saint-Martin		978	Oversøisk kollektivitet	Marigot	53	34.065 (2018)		UTC-4	Yderste region
Wallis og futuna		986	Oversøisk kollektivitet	Mata utu	140	11 558 (2018)	Omskrivninger ( sædvanlige kongeriger )	UTC + 12	Oversøiske land og territorium
Fransk Polynesien		987	Oversøisk kollektivitet	Papeete	4.200	275918 (2017)	Valgkredse , kommuner	UTC-10 , -9: 30 , -9	Oversøiske land og territorium
Ny Kaledonien		988	Community sui generis	Noumea	18.575	271,407 (2019)	Provinser , kommuner	UTC + 11	Oversøiske land og territorium
Franske sydlige og antarktiske lande		984	Oversøisk territorium (ikke-permanent hjem)	Administreret fra Saint-Pierre	439.672	0	Distrikter	UTC + 3 , +4 , +5 , +10	Oversøiske land og territorium
Clipperton		989	Statens ejendom i staten	Administreret fra Papeete	7	0		UTC-8	Specielt område

Historie

Oversøiske Frankrig henviser først og fremmest til det franske koloniale imperiums territorier .

De franske øer Antillerne , Guyana , Réunion og Saint-Pierre-et-Miquelon er en del af det første franske koloniale imperium . I løbet af XIX th  århundrede , Frankrig koloniserede nye territorier i Afrika , i Sydøstasien og Oceanien . Inden for dette andet koloniale imperium findes der en mangfoldighed af vedtægter: afdelinger i Algeriet , koloni , protektorat , hvortil tilføjes mandaterne modtaget fra Folkeforbundet , hovedsageligt i Mellemøsten . I nogle tidligere ejendele ( Franske Antiller og Réunion ) har indbyggerne automatisk adgang til fransk statsborgerskab, mens det andetsteds er erhvervelsen vanskelig og indbyggerne underlagt indigénatens regime .

Fra 1920 Jean Ralaimongo ( madagaskiske nationalister , førende medlem af den madagaskiske nationale bevægelse Vy Vato Sakelika (VVS, "jern, sten, netværk"), præsident for den franske liga for tiltrædelse af de indfødte i Madagaskar til franske statsborgeres rettigheder. , og meldte sig frivilligt under Første Verdenskrig) er den første, der hævder status som en oversøisk afdeling, han ledede kampagnen for lige rettigheder for madagaskere, han ønskede at se Madagaskar blive en del af Frankrig og så naturaliseringen af ​​sine medborgere som en progressiv vej at følge. Påberåber sig "Madagaskars franske afdeling" og for al madagaskisk fransk statsborgerskab på samme måde som enhver person, der er født på det nationale territorium.

Efter Anden Verdenskrig (hvor kontrol over franske oversøiske ejendele spillede en vigtig rolle) udviklede status for det franske koloniale imperium, før det endelig forsvandt. Den lov departmentalization afMarts 1946På grund af Guadeloupe , Martinique , Reunion og Guiana de franske afdelinger , hvor gældende love og dekreter, der allerede er i kraft i Frankrig.

Den forfatning for fjerde Republik skaber franske Union . De kolonier bliver oversøiske territorier og er en del med metropol og de oversøiske departementer ( Algeriet , Guadeloupe , Martinique , Réunion , Guyana ) Den Franske Republiks mens protektorater bliver associerede stater (hvoraf flere tager deres uafhængighed). Med den femte republik blev det franske samfund oprettet , men det varede ikke. Når forfatningen er på plads, tilbyder artikel 76 valget til hver TOM:

• enten at bevare sin status som oversøisk territorium (TOM) inden for Franske Republik  ;
• enten at blive et oversøisk departement i republikken (det vil sige at blive integreret i republikken );
• eller at forlade Den Franske Republik ved at blive medlem af Fællesskabet (det vil sige at få autonomi).

Den Gabon vælger at blive en afdeling i udlandet, men blev frarådet af de Gaulle og hans minister for Overseas, Bernard Cornut-Gentille . De fleste af territorierne blev medlemslande i Fællesskabet, inden de endelig blev uafhængige i 1960 . Nogle vælger at bevare status for oversøisk territorium: Ny Kaledonien , Fransk Polynesien , det franske sydlige og antarktiske land , Saint-Pierre-et-Miquelon , den franske somaliske kyst og Comorerne . Efter en folkeafstemning i 1959 valgte Wallis og Futuna at afslutte protektoratet og blive et oversøisk territorium i 1961. Efter en folkeafstemning blev Comorerne uafhængige i 1975 til undtagelse af Mayotte , som stemmer for at forblive fransk. Den somaliske kyst, omdøbt til det franske territorium Afars og Issas , blev uafhængig i 1977 .

Loven om 24. december 1976gør Mayotte til en "territorial kollektivitet i Den Franske Republik" .

Saint-Pierre-et-Miquelon blev en oversøisk afdeling i 1976 blev derefter omdannet til en kollektivitet med særlig status ved en lov om11. juni 1985.

I 1980'erne , Ny Kaledonien oplevet voldsomme uroligheder, der kulminerede i gidseltagning i Ouvea . De Matignon-aftalerne i 1988 , valideret af folkeafstemning , bringe fred: Ny Kaledonien er opdelt i provinser udstyret med vigtige beføjelser og en selvbestemmelse folkeafstemning skal organiseres. De Nouméa aftaler udskyde datoen for folkeafstemningen og Ny Caledonien bliver en kollektivitet med særlig status reguleret af særlige bestemmelser i forfatningen . Den organiske lovgivning vedrørende Ny Kaledonien fra 1999 organiserer samfundets institutioner og giver det mulighed for at vedtage landets love med kvasi-lovgivningsmæssig værdi.

I 2001 blev Mayotte et ”afdelingssamfund” .

Den forfatningsmæssige revision af 28. marts 2003afskaffer forestillingen om oversøisk territorium og skaber to juridiske kategorier for det oversøiske Frankrig ud over den specifikke status som Ny Kaledonien:

• de oversøiske departementer og regioner (DROM) er underlagt artikel 73 i forfatningen, der bestemmer, at "love og regler [der] finder automatisk anvendelse", men at tilpasninger er mulige på grund af disse territoriers "karakteristika og særlige begrænsninger" . Artiklen bestemmer også, at afdelingsrådet og det regionale råd i en DROM kan fusionere til et enkelt samfund .
• de oversøiske samfund (COM) er underlagt artikel 74 i forfatningen, som bestemmer, at status for hver COM er fastlagt af en organisk lov, der især indeholder "de betingelser, under hvilke love og forskrifter finder anvendelse" .

Denne forfatningsmæssige reform såvel som lovgivningsregimet og organisationen af ​​de franske sydlige og antarktiske land er etableret ved lov .

I 2004 fik Fransk Polynesien en ny statut, der erstatter TOM fra 1996. Det kvalificerer Fransk Polynesien som et "oversøisk land inden for republikken", der er underlagt forfatningens artikel 74, og det giver det mulighed for at vedtage love i landet med lovgivningsmæssig værdi. .

I 2007 blev kommunerne Saint-Barthélemy og Saint-Martin løsrevet fra Guadeloupe for at danne en oversøisk kollektivitet . Status for Mayotte og Saint-Pierre-et-Miquelon afklares også i COM.

I 2009 valgte vælgerne af Mayotte ved folkeafstemning at blive en DROM styret af artikel 73. En enkelt lokal myndighed, der udøver beføjelser fra en afdeling og en oversøisk region, blev oprettet i 2011 under navnet "Department of Mayotte" .

I 2010 , Guyana og Martinique afvist af folkeafstemning at blive oversøiske samfund, men godkendt oprettelsen af enlige territoriale samler region og afdeling, men stadig underlagt artikel 73 i forfatningen.

Den madagaskiske republik fortsætter med at kræve suverænitet over de spredte øer , hvor hovedindsatsen er udnyttelsen af ​​den eksklusive økonomiske zone (EEZ): 127.300  km 2 for øen Europa.

Frankrig udøver suveræne rettigheder over de maritime områder, der støder op til øen for at sikre beskyttelsen af ​​rig biodiversitet, kulturelle og naturlige aktiver samt de økonomiske ressourcer, som det er ansvarligt for.

I Maj 2019Den præsidenten for Den Franske Republik , Emmanuel Macron , viser sig klar til "en dialog for at nå frem til en fælles løsning" ved etableringen af en fælles kommission med Madagaskar, uden at anvende en international kompetence. det18. november 2019, to delegationer mødes i Antananarivo for at indlede forberedende drøftelser inden for rammerne af en fælles kommission, der blev lanceret i maj 2019 af de franske og madagaskanske præsidenter. Processen formodes at nå til enighed inden juni 2020, da 60 -  året for Madagaskars uafhængighed.

Geografi

Territorierne i det oversøiske Frankrig er kendetegnet ved en stor afstand fra metropolen  : De Franske Antiller er således 6.800  km fra Paris , Fransk Polynesien 16.000  km væk , Ny Kaledonien 16.800  km væk . Dertil kan føjes en afstand fra de nærmeste økonomiske partnere ( Papeete ligger f.eks. 5.700  km fra Australien ).

Oversøiske Frankrig er også kendetegnet ved dets insularitet, med undtagelse af Guyana . Sidstnævnte er imidlertid isoleret fra resten af Sydamerika ved sin isolation mellem Atlanterhavet og Amazonas .

Disse faktorer tillader dog Frankrig at have en eksklusiv økonomisk zone (EEZ) på mere end elleve millioner km 2 , den anden i verden efter USA's . Derudover kan der siden 2015 udnyttes yderligere 579.000  km 2 kontinentalsokkel udelukkende af Frankrig i udvidelsen af ​​den eksklusive økonomiske zone i flere ultra-marine områder, men de er ikke inkluderet i den eksklusive økonomiske zone (ingen eksklusiv ret til 'udnyttelse af levende marine ressourcer, såsom fiskeri  osv. ).

Bortset fra sydlige og antarktiske landområder og Saint Pierre og Miquelon , der ligger i en kold klimazone, er territorier i udlandet placeret i tropiske eller ækvatoriale klimaer og er udsat for naturlige farer kan være betydelige (cykloner, jordskælv, vulkanisme).

Demografi

Befolkningen i det oversøiske Frankrig er 2,7 millioner mennesker eller ca. 4% af den samlede franske befolkning.

Den oversøiske befolkning har oplevet en stærk vandrende bevægelse mod metropolen siden slutningen af anden verdenskrig, men på samme tid oplever visse territorier som Guyana eller Reunion betydelig indvandring .

Vedtægter

Oversøiske afdelinger og regioner

De oversøiske afdelinger og regioner (DROM) er underlagt artikel 73 i forfatningen . Denne status vedrører Guadeloupe , Martinique , Guyana , Réunion og Mayotte . De love og forskrifter, der gælder på det franske fastland, gælder der med rette (lovgivningsmæssig identitetsregime).

Deres organisation er den samme som afdelingerne og regionerne i Frankrigs hovedstadsområde, men siden en forfatningsmæssig revision af 2008 kan de have beføjelse ved lov eller ved regulering til at sætte sig selv de regler, der gælder på deres område, i et begrænset antal sager ( som udelukker nationalitet, borgerrettigheder, garantier for offentlige frihedsrettigheder, personers tilstand og kapacitet, tilrettelæggelse af retfærdighed, strafferet, strafferetlig procedure, udenrigspolitik, forsvar, sikkerhed og offentlig orden, penge, kredit og udveksling eller valglov).

Artikel 73 i forfatningen bestemmer, at en enkelt territorial kollektivitet kan erstatte en oversøisk afdeling og region. Denne bestemmelse gælder for tre DROM'er:

• Mayotte, hvis afdelingsråd også udøver beføjelser som et regionalt råd;
• Guyana, hvis forsamling i Guyana siden december 2015 har udøvet beføjelser som et afdelingsråd og et regionalt råd;
• Martinique, hvis forsamling for Martinique siden december 2015 har udøvet beføjelser fra et afdelingsråd og et regionalt råd med et udøvende råd med ansvar for udøvende magt .

De fem afdelinger som regioner i den yderste periferi hører til Den Europæiske Union .

Oversøiske samfund

De fællesskaber oversøiske (KOM) reguleres af artikel 74 i forfatningen . Denne status vedrører Saint-Pierre-et-Miquelon , Saint-Barthélemy , Saint-Martin , Wallis-et-Futuna og Fransk Polynesien .

Den specifikke status for hvert af de oversøiske samfund er fastsat af en organisk lov, der specificerer deres kompetencer og under hvilke betingelser de love og regler, der gælder på det franske fastland, finder anvendelse på dem (specifik lovgivning).

Kun samfundet Saint-Martin har status som en yderste region og er derfor en del af Den Europæiske Union.

Ny Kaledonien

Det institutionelle regime i Ny Kaledonien er fastlagt ved afsnit XIII i forfatningen og den organiske lov vedrørende Ny Kaledonien i19. marts 1999. Disse bestemmelser formodes at være midlertidige, indtil der afholdes en folkeafstemning om selvbestemmelse om den mulige uafhængighed af Ny Kaledonien. De godkender eksistensen af ​​et nykaledonisk statsborgerskab inden for den franske nationalitet og vedtagelsen af identitetsskilte .

Ny Kaledonien administreres af en Kongres i Ny Kaledonien, som kan vedtage landets love med kvasi-lovgivningsmæssig værdi, og som vælger regeringen i Ny Kaledonien . Regeringen er et kollegialt organ valgt af proportional repræsentation , som sikrer repræsentationen af ​​de vigtigste politiske familier.

Ny Kaledonien er opdelt i tre provinser . Territoriale kollektiviteter, provinserne har hver en provinsforsamling, der vælger en provinspræsident. Provinserne har vigtige beføjelser, da de udøver alle de beføjelser, der ikke overdrages til Ny Kaledonien eller forbeholdes staten.

Der er også et sædvanligt senat med jurisdiktion over spørgsmål vedrørende Kanaks sædvanlige og personlige status .

Staten er repræsenteret i Ny Kaledonien af ​​en højkommissær for republikken .

Andre territorier

Status for de ubeboede territorier i de franske sydlige og antarktiske territorier (TAAF) og på øen Clipperton er fastlagt i loven om6. august 1955 :

• TAAF udgør et oversøisk territorium, der er underlagt en senior administrator , repræsentant for staten og leder af territoriet. Han er baseret i Saint-Pierre (Réunion);
• Clipperton er underlagt den franske regerings direkte myndighed . Den ministeren for oversøiske territorier er ansvarlig for administrationen.

Økonomi og udvikling

Den økonomiske situation i franske oversøiske territorier placerer dem som "overdådige rum" , især på grund af de økonomiske strømme fra metropolen: BNP pr. Indbygger , det menneskelige udviklingsindeks (HDI) eller befolkningens forventede levetid . Oversøiske enheder er generelt langt overlegen i forhold til dem i umiddelbar nabolande.

Imidlertid er økonomien i udlandet ekstremt afhængig af metropolen: 50-60% af udenrigshandelen i DROM'erne finder sted med metropolen. Derudover er landbrug , turisme og byggeri de tre vigtigste sektorer i oversøiske økonomier.

Levestandarden i udlandet er også betydeligt lavere end i storbyområdet Frankrig: gennemsnitslønnen er 10% lavere end i Frankrig, og arbejdsløsheden er næsten tre gange højere. Priserne er også undertiden meget højere for basale fornødenheder (f.eks. Op til 35% for brændstoffer).

Kultur og sport

De indfødte i udlandet bidrager til Frankrigs kulturelle indflydelse.

Noter og referencer

1. Ministeriet for oversøiske, "  Territorierne  ", Ministeriet for oversøiske ,2020( læs online , hørt den 5. oktober 2020 ).
2. Patrick Roger, "  Kan vi give udlandet i flertal uden at true republikkens enhed?"  ", Le Monde ,9. april 2009( læs online ).
3. Oversøiske Frankrig , Larousse udgaver .
4. Insee , “  Insee Première n o  1730 - Demografisk gennemgang 2018 , januar 2019.
5. 2015 juridisk befolkning på oversøiske departementer og fællesskaber , INSEE , høres om6. januar 2018.
6. Juridiske befolkninger i Mayotte i 2017 , Insee , hørt om6. januar 2018.
7. Juridiske befolkninger i Wallis og Futuna i 2013 , Insee , hørt om6. januar 2018.
8. Juridiske populationer af Fransk Polynesien i 2017 , INSEE , høres om6. januar 2018.
9. Juridiske befolkninger i Ny Kaledonien i 2014 , Insee , hørt om6. januar 2018.
10. Oversøisk overvåger ikke sommertid med undtagelse af Saint-Pierre-et-Miquelon . Deres tidsforskel med Frankrigs fastland er derfor ikke konstant gennem året.
11. Den departementale råd og prefecture er i Mamoudzou .
12. Encyclopaedia Universalis , Encyclopaedia Universalis France, Paris,1966( ISBN  2-85229-281-5 ) , s.  Malagasy National Movement, side 275.
13. Frederic Angleviel , "  Wallis og Futuna (1942-1961) eller det faktum, hvordan migration transformerede protektoratets territorier  ," Journal of the Society of Oceanistes , n os  122-123,1 st december 2006, s.  61–76 ( ISSN  0300-953X og 1760-7256 , DOI  10.4000 / jso.541 , læst online , adgang til 25. oktober 2018 ).
14. "  Lov n o  76-1212 af24. december 1976vedrørende organisationen af ​​Mayotte  ” , om Légifrance (hørt 3. december 2015 ) .
15. "  Lov nr .  85-595 af11. juni 1985vedrørende status for øhavet Saint-Pierre-et-Miquelon  ” , om Légifrance (hørt 3. december 2015 ) .
16. Lov nr. 2001-616 af 11. juli 2001 vedrørende Mayotte .
17. Forfatningsret nr 2003-276 af 28. marts, 2003 om den decentrale organisation for republikken .
18. Organisk lov nr. 96-312 af 12. april 1996 om autonomistatuten for Fransk Polynesien .
19. Organisk lov nr. 2004-192 af 27. februar 2004 om autonomistatuten for Fransk Polynesien .
20. Organisk lov nr. 2007-223 af 21. februar 2007 om lovbestemte og institutionelle bestemmelser vedrørende oversøiske territorier .
21. Organisk lov nr. 2009-969 af 3. august 2009 vedrørende den institutionelle udvikling i Ny Kaledonien og departementaliseringen af ​​Mayotte .
22. 34/91 Resolution vedtaget af Generalforsamling FN ( 99 th  plenarmøde 12 december 1979).
23. Spredte øer: Europa , på TAAF- webstedet .
24. Blue Collars , magasinet for den franske flåde , nr .  3023,23. november 2013, s.  4 og 5 .
25. AFP , "  Frankrigs tilbagelevering af de spredte øer på Madagaskar," et nationalt identitetsspørgsmål "  " , Frankrig 24 ,1 st juni 2019(adgang til 3. maj 2020 ) .
26. Isabelle Labeyrie, "  Spredte øer: genoptagelse af diskussioner mellem Madagaskar og Frankrig  " , på franceinfo.fr ,19. november 2019.
27. “  Fælles geografiske og historiske data  ” , om La Documentation française (adgang til 3. december 2015 ) .
28. Del seks, bog IV i den generelle kode for lokale myndigheder .
29. Del seks, bog II i den generelle kode for lokale myndigheder .
30. Del seks, bog III i den generelle kode for lokale myndigheder .
31. Lov nr .  61-814 af29. juli 1961der giver Wallis og Futuna-øerne status som oversøisk territorium .
32. Organisk lov nr .  2004-192 af27. februar 2004om autonomistatuten for Fransk Polynesien .
33. Lov nr .  55-1052 af6. august 1955om status for de franske sydlige og antarktiske landområder og Clipperton Island .
34. “  Un développement encore fragile  ” , på La Documentation française (adgang til 3. december 2015 ) .

Se også

Relaterede artikler

• Frankrigs geografi
• Ministeriet for oversøiske
• Liste over kommuner i det oversøiske Frankrig

Bibliografi

• Bruno Fuligni , Rundt om i verden af ​​glemte franske lande , éditions du Trésor, 2016.

eksterne links

• Oversøiske samfund , Vie-publique.fr
• Bemærk i en ordbog eller generel encyklopædi  :
  • Encyclopædia Universalis