En ikke-statslig organisation ( NGO ) er en non-profit organisation , af offentlig interesse, som ikke tilhører staten eller internationale institutioner. NGO'er har ikke status som folkeretlig genstand .
Normalt er udtrykket forbeholdt almennyttige juridiske personer finansieret af private midler. De vigtigste kriterier, der definerer en ngo er:
En NGO er en juridisk person, der, selvom det ikke er en regering , griber ind på det nationale eller internationale område. Internationale juridiske forbindelser er traditionelt kun forhold mellem stater (eller mellem regeringer). Den Internationale Røde Kors Komité (ICRC) betragtes undertiden som forfader til NGO'er, skønt den har en specifik hybridstatus over for stater.
I tilfælde af internationale organisationer taler vi også om International Solidarity Association (ASI) eller internationale ikke-statslige organisationer. I Frankrig beskæftiger UPS-sektoren næsten 51.000 fuldtidsækvivalenter, hvoraf 71% er ansatte.
Internationale ikke-statslige organisationer har en historie, der går tilbage til mindst 1839.
Den Institute of International Law blev skabt i 1873 i Gent og modtaget Nobels fredspris i 1904; Den interparlamentariske union blev oprettet i 1889; Det Internationale Fredskontor ( Nobels fredspris i 1910) blev oprettet i Bern i 1892.
Rotary, fremtidens Rotary International , blev grundlagt i 1917. Det anslås, at der i 1978 var 1083 NGO'er.
Internationale ngo'er har været vigtige i antislaveri- bevægelsen og kvinders stemmeretbevægelse og nåede sit højdepunkt på tidspunktet for verdensnedrustningskonference .
Imidlertid kom udtrykket ikke-statslig organisation kun ind i hverdagssprog med oprettelsen af FN-organisationen i 1945 med bestemmelserne i artikel 71 i kapitel 10 i FN-pagten, som giver en rådgivende rolle til organisationer, der hverken er regeringer eller medlemslande .
Definitionen af "international NGO" (INGO) gives først i beslutning 288 (X) i ECOSOC om 27. februar 1950 : det defineres som "enhver international organisation, der ikke er grundlagt af en international traktat".
Den afgørende rolle, som NGO'er og andre "store grupper" spiller i bæredygtig udvikling, blev anerkendt i kapitel 27 i Agenda 21 , hvilket førte til en intensivering af de rådgivende forbindelser mellem FN og NGO'er.
I mangel af objektive kriterier af en NGOs karakter har de fleste internationale mellemstatslige organisationer ( FN , Den Europæiske Union osv.) Udarbejdet en liste over NGO'er, som de anerkender som gyldige samtalepartnere. Indgangen til og muligvis udgangen af en organisation af disse lister er underlagt en kompleks proces. Det Økonomiske og Sociale Råd (ECOSOC) i FN har en stående komité, den komité med ansvar for ngo'er, som er ansvarlig for at validere ngo'ernes status med henblik på deres samarbejde med dette organ. Rådgivende status er opdelt i flere kategorier: generel, speciel og liste .
I 2006 havde 2.727 ngo'er såkaldt ECOSOC-høringsstatus, og 400 blev akkrediteret til Kommissionen for bæredygtig udvikling .
Afhængigt af sammenhængen i marken kan andre FN-organer også koordinere de forskellige aktioner og akkreditere NGO'er: Kontoret for koordinering af humanitære anliggender ( OCHA ), FN's højkommissær for flygtninge (UNHCR), WHO, FAO.
Visse afvigelser svækker anerkendelsen af ngo'ers status og handlinger ved at komplicere deres arbejde i marken. Faktisk er NGO'er blevet brugt som "shell-virksomheder" af visse regeringer, især i USA. For den tidligere embedsmand for udenrigsministeriet, William Blum, "er ikke-statslige organisationer en del af billedet og myten (...) de hjælper med at opretholde et niveau af troværdighed i udlandet, som et officielt agentur ikke kunne opnå.". Siden 1980'erne har CIA delegeret sine propagandaaktiviteter til ngo'er.
Disse foreninger vedrører menneskerettigheder ( Amnesty International , ACAT , ATD Fourth World eller Human Rights Watch ), kampen mod sult ( handling mod sult ), adgang til drikkevand, kamp mod sygdomme ( AMREF Flying Doctors ), børnebeskyttelse ( Plan International France , Terre des hommes Foundation, World Vision ), uddannelse ( Aide et Action ), verdensøkonomien ( alter- globaliseringsbevægelser som ATTAC ), kampen mod fattigdom ( ADA ), økologi ( Jordens venner ) eller beskyttelsen af naturen ( Greenpeace , Sea Shepherd Conservation Society eller WWF ). Disse organisationer er så store i antal, at de dækker hele det politiske, sociale og filosofiske og antropologiske spektrum, herunder undertiden til forsvar for meget begrænsede interesser, endda undertiden meget lidt altruistisk.
NGO'er har forskellige indsatsområder, hvilket fører til at klassificere dem i mindst to brede kategorier:
De humanitære NGO'er kan selv være opdelt i to hovedområder:
Nogle internationale NGO'er har en såkaldt " global " tilgang, der intervenerer samtidigt i humanitære nødsituationer, udviklingsprogrammer og fortalervirksomhed ( Oxfam international , CARE osv.). Sondringen mellem Organisationer for International Solidaritet (OSI) og Organisationer for International Solidaritet for Migranter (OSIM) har gjort det muligt at synliggøre de handlinger, der er iværksat af organisationer oprettet eller ledet af mennesker, der bor uden for oprindelseslandene, men som handler for at fremme udviklingsinitiativer knyttet til deres oprindelseslande.
Den Verdensbanken ikke kun noter, at "NGO'er i stigende deltager i økonomiske og sociale processer udvikling, og at statslige love og bestemmelser vedrørende ngo'er er meget forskelligartede og til tider tilbøjelige til at kvæle deres aktiviteter og vækst.". For at tilskynde til udvikling af ngo'er og deres "samarbejdsaktiviteter, faktorer til forbedring og udvidelse af udviklingsbistand". De Verdensbankens tilbud "en række generelle juridiske anbefalinger til stater, der er designet til at sikre, at ngo'er eksistere og operere uhindret, uafhængig af staten og på en gennemsigtig og ansvarlig måde."
I sin bog Somalia: The Missed Opportunities ( Somalia savnede muligheder ), hvor han analyserer årsagerne til, at FN ikke gik ind i Somalia i 1992 , sagde den tidligere algeriske ambassadør Mohamed Sahnoun , at da FN ønskede at yde humanitær hjælp , blev deres præstationer langt overgået af ikke-statslige organisationers , hvis kompetence og dedikation fremhævede i modsætning til FN's overdrevne forsigtighed og bureaukratiske ineffektivitet - herunder de ansvarlige for Somalia-programmet forblev begrænset til deres kontorer i Nairobi , Kenya , langt fra farerne ved marken.
Imidlertid er NGO'ers handling generelt generelt gavnlig for de befolkninger, som de henvender sig til.
I 1974 modtog præsidenten for Amnesty International Nobels fredspris. I 1977 modtog organisationen selv denne Nobelpris.
I 1997 blev den internationale kampagne for forbud mod antipersonelminer , medstifter af 6 ngo'er, herunder Handicap International, tildelt Nobels fredspris med sin koordinator Jody Williams .
Også i 1999, NGO Læger uden Grænser modtog Nobels Fredspris .
I 2008, året for dets 30 - års jubilæum, blev Human Rights Watch tildelt De Forenede Nationers menneskerettigheder i 2008.
Siden slutningen af 1990'erne har vi set en stigning i NGO'ers magt: mediedækning af behov, anvendelse af humanitær hjælp efter væbnede operationer osv.
NGO'er har flere og flere tekniske færdigheder, som gør dem troværdige og gør det muligt at høre dem og lytte til dem under større internationale møder.
Siden 2000'erne har store private virksomheder underskrevet partnerskaber med ngo'er for at opnå en mere global vision for det globaliserede miljø og for at have færdigheder, der hjælper dem til bedre at opfatte forventninger fra forbrugere og markeder. Dette ses mere i den britiske og japanske verden.
NGO'er skal reagere endnu mere professionelt end tidligere. Nogle franske organisationer er gået lidt nærmere det engelske system (lønnet beskæftigelse, mens før frivilligt arbejde var reglen) og henvender sig til kandidater, der præsenterer faglig viden i forskellige sektorer. Det er blevet bydende nødvendigt, i det mindste for mellemstore til store NGO'er, at præsentere erhvervserfaring inden ansøgning.
Blandt de søgte profiler er læger og andet sundhedspersonale , agronomer , ingeniører og teknikere inden for vandbehandling ( Watsan- ingeniører ), fagfolk inden for byggeri (veje, konstruktioner), logistikere , radioteknikere. I katastrofemiljøet , dataloger, administratorer og revisorer .. .
For at imødekomme dette behov for professionalisering af ngo'er opretter flere og flere universiteter og skoler specifik træning for ngo'er ud over eksisterende uddannelse (kurser i et eller flere år i dedikerede skoler såsom Bioforce i Lyon eller endda IFAID (Institute for Training and Support for Development Initiatives) i Bordeaux eller den professionelle licens, der nævner gennemførelsen af internationale co-udviklingsprojekter i Besançon ).
Under hensyntagen til de igangværende udviklinger og visse spørgsmål vedrørende de officielle og / eller uofficielle forbindelser mellem ngo'er, Verdensbanken og IMF er der også specialuddannelseskurser i observation af ngo'er, som den, der tilbydes på Bac + 3 af 'ESCA-INFORS de Montpellier ( NGO: Audit and management control ).
NGO'er kan evalueres:
I Frankrig er der IDEAS-mærket udstedt af et etiketudvalg uafhængigt af IDEAS-foreningen. Dette mærke attesterer, at organisationen er i overensstemmelse med Guiden til god praksis, der dækker de tre områder: styring, økonomisk styring og effektiviteten af handlingen. Målet er at optimere god praksis.
Den internationale dag for ngo'er er organiseret hver27. februar. Det blev erklæret den17. april 2010 af tolv lande og internationalt anerkendte 27. februar 2014i Helsinki ( Finland ) af Helen Clark , administrator af De Forenede Nationers Udviklingsprogram ( UNDP ), der lykønskede Verdens NGO-dagen og understregede NGO-sektorens betydning for FN gennem sin tale.
Forholdet mellem virksomheder, regeringer og ngo'er er ofte komplicerede, antagonistiske og kan skabe ngo-afhængighed af donorstater. Faktisk implementerer ngo'er for udvikling projekter efter en indkaldelse af bud fra donorer. Konkurrencen mellem "ikke-statslige" organisationer med hinanden kan reducere deres rolle i håndhævelsen af statens beslutninger.
I betragtning af de mange NGO'er kan misbrug beklages både i deres oprindelseslande og i deres interventionslande. Kritik kan vedrøre anvendelse af knappe ressourcer, såsom vand eller energi, til behovene for organisationens korrekte funktion. Denne kritik svarer til kritikken fra et klassisk privat firma med base i et tredjeland.
Et andet punkt er den mulige forskel i løn, indkomst eller godtgørelse: I nogle tilfælde kan lønmodtagere (eksklusive frivillige) modtage en løn, der er højere end landets sædvanlige indkomst. Men i andre tilfælde er den omvendte situation gældende: personalet i humanitære organisationer får mindre løn end i administrationen eller den private kommercielle sektor.
Der opstod kritik på tidspunktet for professionaliseringen af humanitære aktioner i slutningen af 1990'erne og begyndelsen af 2000'erne.
Statsforskeren Frédéric Thomas bemærker, at jo mere en katastrofe offentliggøres, jo mere tiltrækker den humanitære organisationer. Imidlertid konkluderede en undersøgelse af oplysninger om behandling af information fra omkring tres aviser og ugeblade i ni vestlige lande i januar 2006, at der ikke var nogen sammenhæng mellem omfanget af en katastrofe og dens mediedækning, idet sidstnævnte var knyttet til økonomisk og strategisk hensyn til de nordlige stater. Således indtog indflydelsen fra tsunamien i Det Indiske Ocean i 2004 på turistindustrien et uforholdsmæssigt stort sted i medierne ”.