Område | ||
Administration | ||
---|---|---|
Land | Frankrig | |
Type | Område | |
Nedre division | Afdeling , kommune | |
Antal underinddelinger | 18 (2016) | |
Skabelse | 1956 1982 som en lokal myndighed Indskrevet i 2003 i forfatningen |
|
Beliggenhed | ||
En region er, i Frankrig , en territorial kollektivitet som følge af decentralisering , udstyret med en juridisk person og frihed til administration, samt en administrativ opdeling af territoriet og de decentrale tjenester i staten . Regionerne er underlagt afsnit XII i forfatningen fra 1958 og del fire af den generelle kode for lokale myndigheder .
Delvis arvinger til tidligere provinser og historiske regioner, blev regionerne oprettet i deres nuværende form fra 1956 og fik status som lokal myndighed i 1982, nedfældet i forfatningen siden 2003. Syvogtyve i 2015 i 2015, de har været nummer 18 siden1 st januar 2016 : tretten regioner eller samfund, der er assimileret med regioner på det franske fastland (inklusive Korsika , som er en enkelt lokal myndighed, der udøver beføjelser i en region) og fem oversøiske regioner (herunder tre, Mayotte , Guyana og Martinique , er også blevet unikke lokale myndigheder) . Disse fem oversøiske regioner nyder godt af status som Den Europæiske Unions yderste region .
Regionerne, som samfund, har to forsamlinger, i modsætning til andre samfund, der kun har en: en overvejende forsamling , det regionale råd og en rådgivende forsamling, det repræsentative regionale økonomiske, sociale og miljømæssige råd for de "levende kræfter" i regionen . Den formand for den regionale råd udgør den udøvende af fællesskabet.
Regionernes indsatsområde er meget bredt. Det vedrører især forvaltningen af skoler og den transport, der kaldes "regional" ( Regional Express Transport ) gennem den økonomiske udvikling af territoriet.
Loven om den nye territoriale organisation af republikken (NOTRe-loven) fra 2015 medførte betydelige ændringer for regionerne: fjernelse af den generelle jurisdiktionsklausul , afklaring af de udøvede beføjelser, erhvervelse af en "leder" -status for nogle dem, den deler med andre niveauer af samfund.
Regionerne har oplevet deres politiske, økonomiske og symbolske vægtforøgelse i det franske institutionelle landskab siden 1990'erne. Denne bevægelse har fundet sted samtidig med de kompetenceoverførsler, som de har draget fordel af staten af de regionale valgte repræsentanter, som de leder og deres anerkendelse fra Den Europæiske Union . Nu leder de et stort antal offentlige politikker med betydelige ressourcer (en del af momsen betales især til dem) og udvikler modeller for ren udvikling og den eksisterende lokale kultur. Nogle af dem kan endda udgøre rammerne for udtryk for en regionalistisk , autonom eller endda uafhængighedsgenoplivning .
Siden 1 st januar 2016, Frankrig har atten administrative regioner, tretten i hovedstads Frankrig, inklusive Korsika , og fem oversøiske lande ( Guadeloupe , Guyana , Martinique , Réunion og Mayotte ).
De tolv hovedstadsregioner samt den eneste lokale myndighed på Korsika har følgende ISO 3166-2- koder :
ISO 3166-2 kode | Regionens navn |
---|---|
FR-ARA | Auvergne-Rhône-Alpes |
FR-BFC | Bourgogne-Franche-Comté |
FR-BRE | Bretagne |
FR-CVL | Loire Valley Center |
FR-COR | Korsika |
FR-GES | Great East |
FR-HDF | Hauts-de-France |
FR-IDF | Ile-de-France |
FR-NOR | Normandiet |
FR-NAQ | Ny Aquitaine |
FR-OCC | Occitania |
FR-PDL | Pays de la Loire |
FR-PAC | Provence-Alpes-Côte d'Azur |
De fem oversøiske regioner har både ISO 3166-1 og ISO 3166-2 koder :
ISO 3166-1 alfa-3 kode | ISO 3166-1 alpha-2 kode | ISO 3166-2 regionskode | Efternavn |
---|---|---|---|
GLP | Læge | FR-GUA | Guadeloupe |
GUF | GF | FR-GUF | Guyana |
MTQ | MQ | FR-MTQ | Martinique |
REU | RE | FR-LRE | Mødet |
MYT | MT | FR-MAJ | Mayotte |
Menu | Valør | Regional hovedstad | Afdelinger | Areal ( km 2 ) | Befolkning
(2018) |
Anslået befolkning (2021) |
Tæthed (2018) ( beb./km 2 ) | INSEE-kode | Kontinent | Formand |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
![]() |
Guadeloupe | Lavland | 1 | 1.628 | 387 629 | 375.857 | 238.1 | 01 | Nordamerika | Ary Chalus ( LREM - GUSR ) |
![]() |
Martinique | Fort-de-France | 1 | 1.128 | 368 783 | 355,094 | 326,9 | 02 | Nordamerika |
Claude Lise præsident for forsamlingen for Martinique ( RDM ) og Alfred Marie-Jeanne formand for Martiniques eksekutivråd ( MIM ) |
![]() |
Guyana | Cayenne | 1 | 83.534 | 276,128 | 294.071 | 3.3 | 03 | Sydamerika |
Rodolphe Alexandre ( GR ) Præsident for forsamlingen i Guyana |
![]() |
Mødet | St. Denis | 1 | 2 504 | 855.961 | 858.450 | 341,8 | 04 | Afrika | Huguette Bello |
![]() |
Mayotte | Dzaoudzi ( de jure ) | 1 | 374 | 256.518 | 259.154 | 689 | 06 | Afrika |
Soibahadine Ibrahim Ramadani Præsident for Departmentotte Council of Mayotte ( LR ) |
I alt oversøiske regioner | 89 168 | 2145 019 | 2.142.626 | 24 | ||||||
I alt franske regioner | 633 109 | 66 163 678 | 67 392 469 | 106,5 |
Kilde |
Regionen er en territorial kollektivitet, nemlig en juridisk person reguleret ved offentlig ret adskilt fra staten og dermed nyder godt af juridisk og formueforhold autonomi. Det har et overvejende organ, det valgte regionale råd , et udøvende organ , præsidenten, valgt af forsamlingen og et rådgivende organ, det regionale økonomiske, sociale og miljømæssige råd (CESER), hvis medlemmer er udpeget. Regionale handling kører under kontrol efterfølgende den regionale præfekt .
Da Frankrig er en enhed og decentraliseret stat , har regionerne status som territoriale kollektiviteter , men har ikke lovgivningsmæssig autonomi , men har reguleringsmagt.
I 2016 har fjorten ud af de atten franske administrative regioner status som regionale myndigheder, og fire andre har særlig status. Således er fjorten regionale råd formelt i drift. Korsika, Guyana, Martinique og Mayotte har en bestemt organisation.
Deliberativt organ: det regionale rådRegionrådet er den deliberative forsamling i regionen, valgt af direkte almindelige stemmeret af vælgerne i regionen (art. L4131-1 i CGCT). Loven om16. december 2010tilføjede denne artikel et andet afsnit, forudsat at regionrådet består af territoriale rådgivere, der sidder i de generelle råd i de afdelinger, der er en del af regionen. Disse bestemmelser blev ikke desto mindre afskaffet ved lov af17. maj 2013 som gendannede de regionale og afdelingsrådgivere.
Loven om 11. april 2003indførte den tredje afstemningsmetode ved regionale valg efter de i 1985 og 1999, som stadig er i kraft i dag. Dette gør det muligt at forene flere væsentlige krav: på den ene side at give et sammenhængende politisk flertal til de regionale råd og samtidig sikre respekt for pluralisme og på den anden side at sikre en retfærdig og retfærdig repræsentation af territorier og borgere. De regionale rådsmedlemmer vælges for en periode på seks år af to-rundes liste-system uden mulighed for blanding eller præferentiel afstemning. Hver liste består af så mange sektioner, som der er afdelinger i regionen. Lister deponeres på regionalt niveau, hvor kandidaterne fordeles mellem afdelingssektioner. Hver liste skal omfatte så mange mænd som kvinder for at respektere paritet i de regionale drøftende forsamlinger. Denne regel gælder for hver afstemning.
På 1 st januar 2014Blev 1.829 regionale rådmænd valgt i hovedstadsregionen og de oversøiske regioner. De regionale råd er de mest feminiserede valgte forsamlinger i Frankrig, hovedsagelig takket være anvendelsen af loven om6. juni 2000 derefter den af 11. april 2003, som indførte forpligtelsen til streng paritet af listerne. Regionale forskelle eksisterer bestemt, men forbliver begrænsede i betragtning af den næsten paritet, der blev opnået i hele Frankrig under disse valg. I slutningen af valget i 2004 havde Martinique med 51,2% af de regionale rådsmedlemmer den regionale forsamling, der omfattede flest kvinder, efterfulgt af Bretagne (50,6%) og Nord-Pas-de-Calais (46,5%). Det mindst feminiserede regionale råd var Poitou-Charentes med 43,6% af kvinderne, 4 point under det nationale gennemsnit.
Medlemskabet af hvert regionalt råd fastlægges af en tabel, der er vedhæftet til artikel L.337 i valgkodeksen. Defineret af loven i11. april 2003Denne tabel nr . 7 er kun blevet ændret en gang siden 2003 ved artikel 7 i lov nr . 2011-884 af27. juli 2011for at fjerne regionerne Guyana og Martinique fra bordet, der blev omdannet til særlige statusfællesskaber med deres eget stemmesystem. Det mindste regionale råd med hensyn til dets sammensætning er Franche-Comté med 43 regionale rådmænd , det vigtigste er Île-de-France med 209 rådgivere ..
Ledelsesorgan: præsidentenDet udøvende organs rolle er at forberede og gennemføre drøftelserne. Han indtager faktisk et centralt sted, fordi han er leder af den lokale administration. Denne funktion tildeles præsidenten for det regionale råd.
Præsidenten for regionrådet vælges på det første møde i regionrådet efter fornyelsen af forsamlingen. Valget finder sted med absolut flertal blandt medlemmerne af rådet i en periode på seks år. Hvis denne flertalsbetingelse ikke er opfyldt i slutningen af de første to runder, er det relative flertal tilstrækkeligt under den tredje runde. I tilfælde af uafgjort opnås valget til fordel for alderen. Ved valget kan forsamlingen ikke gyldigt overveje, hvis mindst to tredjedele af rådsmedlemmerne ikke er til stede. Hvis kvorummet ikke nås, skal der arrangeres et nyt møde tre dage senere, uden denne beslutningsdygtighed (art. L4133-1 i CGCT). Der er også en specifik regel for den regionale udøvende myndighed: enhver kandidat til formandskabet skal inden hver afstemning forelægge en skriftlig erklæring til medlemmerne af det regionale råd. I dette dokument skal han præsentere de vigtigste politiske, økonomiske og sociale retningslinjer, som han ønsker at give til sit mandat). Kandidater skal derfor forpligte sig til et program.
Rådgivende organ: regionalt økonomisk, socialt og miljømæssigt rådHver franske regionale myndighed har et tredje organ med en rent rådgivende rolle: det regionale økonomiske, sociale og miljømæssige råd . Dette organ består af medlemmer (mellem 65 og 128), der er udnævnt - og ikke valgt - i seks år efter ordre fra den regionale præfekt. Det inkluderer fire colleges:
CESER skal høres for at få en udtalelse fra Regionalrådet om rapporterne om forberedelse og udførelse af projektkontrakten mellem staten og de forskellige regionale budgetretsakter (budgetretningslinjer, oprindeligt budget, administrativ konto og ændring af budgetbeslutninger). som på mellemlang og lang sigt planer vedrørende regionens færdigheder (erhvervsuddannelsesplaner, regional planlægning osv.). CESER har kun en rådgivende rolle med de offentlige myndigheder, dens udtalelser er på ingen måde bindende for de regionale råd.
Institutioner, der er specifikke for oversøiske regionerDe to oversøiske regioner (Guadeloupe og Reunion) er ikke en kategori af territorial kollektivitet, men en underkategori af kategorien "region", som blev konstitutionaliseret i 2003. Som sådan er de organiseret som hovedstadsregioner med to specifikationer:
Siden 1991 har Korsikas territoriale kollektivitet en særlig status og giver kollektiviteten større rettigheder end en region i streng forstand samt en bestemt organisation, der består af tre organer:
Ud over de traditionelle kompetencer i regionerne har den lokale myndighed på Korsika bred kompetence inden for visse områder, især inden for beskyttelse af kulturarven.
Unikke samfund i Mayotte, Guyana og MartiniqueI marts 2011, Erhvervede Mayotte status som en enkelt territorial kollektivitet efter godkendelse fra vælgerne af omdannelsen af territoriet til en territorial kollektivitet på29. marts 2009. Som et "enkelt samfund" udøver den samme forsamling beføjelser fra generalrådet og regionrådet. Mayotte-samfundet blev udnævnt til "Department of Mayotte" på grund af Mahorais stærke tilknytning til departementets koncept.
Den Guyana og Martinique er også unikke fællesskaber siden1 st januar 2016, dvs. fem år efter indbyggernes stemme for det fælles samfund, der fandt sted den 24. januar 2010og næsten fire år efter vedtagelsen af lov nr . 2011-884 af27. juli 2011 vedrørende de lokale myndigheder i Guyana og Martinique.
Princippet om gratis administration af lokale myndigheder , der er beskrevet i forfatningens artikel 72 , antager, at de administreres af valgte råd, der er udstyret med effektive tildelinger og har beslutningskompetence inden for rammerne af de kompetencer, der er betroet dem.
Generel jurisdiktionsklausulDen lov 2 marts 1982 begavet regionen med en generel bestemmelse kompetence : "amtsrådet regulerer anliggender regionen gennem sine drøftelser" . I henhold til denne klausul kan regionerne gribe ind på alle områder af offentlig interesse på regionalt niveau, selvom denne intervention ikke udtrykkeligt er foreskrevet i en tekst, dog med forbehold for ikke at krænke de beføjelser, der udelukkende er forbeholdt andre offentlige personer. De færdigheder, der udøves i denne sammenhæng, siges at være valgfri. Denne generelle jurisdiktionsklausul var blevet fjernet ved artikel 73 i loven om reform af lokale myndigheder i EU16. december 2010, med virkning fra 1 st januar 2015, derefter genindført med artikel 1 i loven om modernisering af territorial offentlig handling og bekræftelse af storbyområder den 27. januar 2014. Det vil igen blive afskaffet i henhold til NOTRe-loven fra 7. august 2015.
Attribution færdighederFra den første decentraliseringslov er økonomisk udvikling, regional planlægning og erhvervsuddannelse regionernes vigtigste indsatsområder. Erhvervsuddannelsesevner er bekræftet af loven om13. august 2004 vedrørende lokale friheder og ansvar, der gør regionen til leder, en rolle, der er berettiget i betragtning af de kompetencer, den har til rådighed i forbindelse med økonomisk udvikling.
Efter en eksperimenteringsfase, der blev lanceret i 1997, overlod staten regionerne til loven om 13. december 2000 om urban solidaritet og fornyelse (SRU), fra 1 st januar 2002, tilrettelæggelsen af regionale jernbanepassagertjenester og deres finansiering. Regional persontransport, der betegnes med betegnelsen "TER" ( regional ekspresstransport ), består af regionale jernbanetjenester, men også af vejtjenester, der udføres som erstatning for jernbanetjenester. De har oplevet en betydelig vækst i de sidste ti år efter deres regionalisering. I 2007 repræsenterede de mere end 14% af al jernbanetransport i Frankrig.
De vigtigste tilskrivningsfærdigheder er:
I sin rapport om lovforslaget, der skulle føre til en forfatningsmæssig revision af 28. marts 2003, Hr. René Garrec fremlagde en bred delt observation: ”Den oprindelige logik, der er baseret på magtfordeling ved blokke forbundet med fraværet af tilsyn fra et samfund til et andet, er mistet af syne. Afklaringen af kompetencer er blevet erstattet af en anden logik, nemlig co-management, med konsekvensen af at øge antallet af partnerskaber. ". Den samme bemærkning blev fremsat i 2011 af hr. Lefèvre: “skønt han altid tydeligt har erklæret sig for fordelingen af blokke, har lovgiveren aldrig officielt valgt blandt de former, den kunne tage: eksklusive, ikke-eksklusive beføjelser, delt. .. I mangel af et klart valg kunne blokernes logik ikke have klare mål ” . Således viser det sig, at på trods af lovgivningen tildeles mange kompetencer mellem flere samfund, især inden for planlægning af arealanvendelse, turisme, kultur og sport.
For at løse denne vikling fastlægger 2010-reformen principper for afklaring af kompetencer: principielt eksklusivitet for udøvelse af kompetencer, mulighed for delegering af kompetencer til en lokal myndighed i en anden kategori, udvikling af en organisationsplan for kompetencer og pooling af tjenester mellem en region og de afdelinger, der er medtaget deri, hvilket begrænser krydfinansiering.
I denne kontinuitet er loven om 27. januar 2014modernisering af territorial offentlig handling og bekræftelse af metropoler forsøger også at rationalisere udøvelsen af sammenfiltrede magter ved i højere grad at bruge begrebet leder. Regionerne anerkendes derfor som ledere inden for følgende områder:
Den Ile-de-France-regionen har særlige egenskaber på grund af sin størrelse og antallet af dens indbyggere, som, i øjnene af den lovgivende, berettiget tildelingen af særlige beføjelser. Hvis den institutionelle organisation i denne region er identisk med den i andre franske regioner, har den styrket beføjelser med hensyn til offentlige faciliteter, grønne områder, men også med hensyn til persontransport.
Kompetencer, der er specifikke for oversøiske regionerDe oversøiske regioner har specifikke færdigheder:
Spidskompetencer | Regioner | Afdelinger | Kommunal sektor |
---|---|---|---|
Økonomisk udvikling | Lederrolle - Direkte og indirekte hjælp | Indirekte støtte | Indirekte støtte |
Erhvervsuddannelse, læreplads | Hovedrolle - Definition af regionalpolitik og implementering | ||
Beskæftigelse og faglig integration | Professionel integration inden for rammerne af RSA | ||
Rekrutteringer - mulighed for subsidierede kontrakter, der fremmer integration | Rekrutteringer - mulighed for subsidierede kontrakter, der fremmer integration | Rekrutteringer - mulighed for subsidierede kontrakter, der fremmer integration | |
Uddannelse | Gymnasier (bygninger, catering, TOS ) | Kollegier (bygninger, catering, TOS ) | Skoler (bygninger, catering) |
Kultur, socialt liv, ungdom, sport og fritid | Kultur (arv, uddannelse, skabelse, biblioteker, museer, arkiver) | Kultur (uddannelse, skabelse, biblioteker, museer, arkiver) | Kultur (uddannelse, skabelse, biblioteker, museer, arkiver) |
Barndom (planteskoler, fritidscentre) | |||
Sport (tilskud) | Sport (udstyr og tilskud) | Sport (udstyr og tilskud) | |
Turisme | Turisme | Turisme | |
Social og medicinsk-social handling | Lederrolle - Organisation (PML ASE ) og tjenester ( RMI - RMA , APA ) | Valgfri social handling ( CCAS ) | |
Byplanlægning | Førende rolle i fysisk planlægning - PLU , SCOT , byggetilladelse , ZAC | ||
Territoriumudvikling | Regional plan for planlægning af arealanvendelse og bæredygtig udvikling (forberedelse) | Regional ordning (rådgivning, godkendelse) | Regional ordning (rådgivning, godkendelse) |
CPER | |||
Miljø | Naturlige rum | Naturlige rum | Naturlige rum |
Regionale naturparker | |||
Affald (afdelingsplan) | Affald (indsamling, behandling) | ||
Vand (deltagelse i SDAGE) | Vand (deltagelse i SDAGE) | Vand (distribution, sanitet) | |
Energi (distribution) | |||
Fantastiske faciliteter | Flodhavne | Maritime, kommercielle og fiskerihavne | Marinaer |
Flyvepladser | Flyvepladser | Flyvepladser | |
Motorveje | Regional ordning | Afdelingsveje | Kommunale veje |
Transport | Regional jernbanetransport - førende inden for intermodalitet inden for transport. Vej- og skoletransport uden for byområder | By- og skoletransport | |
Meddelelse | Netværksadministration | Netværksadministration | Netværksadministration |
Boliger og levesteder | Finansiering | Finansiering, park og hjælp (FSL), boligplan og kontor | Finansiering, park og støtte. PLH |
sikkerhed | Lokalt politi | ||
Cirkulation | Trafik og parkering | ||
Forebyggelse af kriminalitet | Forebyggelse af kriminalitet | ||
Brand og redning |
I kraft af princippet om gratis administration af de lokale myndigheder har regionerne deres egen økonomiske autonomi og derfor deres eget budget, som de er ansvarlige for at fordele på forskellige områder. Deres indtægter består af statstilskud på den ene side, hvoraf en del kommer fra kompensation af de overførte kompetenceområder og deres egen beskatning på den anden side.
I 2012 nåede det regionale budget op på 27,9 milliarder euro (milliarder euro) eller 12% af det samlede budget for lokale myndigheder og deres egne skattegrupper. Afdelingenes andel er 71 mia. Euro og den kommunale blok 126,6 mia. Euro.
Før den franske revolution i 1789 blev kongeriget Frankrig delt i historiske provinser, der stammede fra feudal historie, og hvoraf nogle blev dimensioneret omtrent til nutidens regioner.
Nogle områder blev indarbejdet i Frankrig under revolutionen eller XIX th århundrede:
35. Comtat Venaissin (pavelig by Avignon)
36. Fri kejserlig by Mulhouse
37. Savoie ( Chambéry ) højborg Sardinien
38. Amt Nice ( Nice ), højborg Sardinien
39. Montbéliard , højborg Württemberg
I 1789 blev disse provinser undertrykt, og det franske område blev opdelt i 83 afdelinger . Den franske særegenhed er, at den regionale kendsgerning er knyttet til den nationale kendsgerning. Som fremhævet af professor Autin, "siden begyndelsen af det XIX th århundrede fandtes der i Frankrig en bevægelse, der hævdede at skabe administrative og politiske enheder til større decentralisering af beføjelser og anerkendelse af regionale identiteter."
Faktisk efter franske revolution , den Nation tog i stedet for kongen og den franske stat bevaret sin centralisering struktur, som Alexis de Tocqueville demonstreret i L'enevælden et la Revolution i 1851: "over kløften af revolutionen, præfekten og forvalteren holder hænder ”.
Desuden er afdelingen ( historie med franske afdelinger ) blevet det rationelle niveau for gennemførelsen af offentlige politikker, en institution oprettet ved lovene fra 15. januar og 16. februar 1790, hvis opdeling blev foretaget under indflydelse af Mirabeau under hensyntagen til lokale kendetegn, men ikke den regionale identitet af frygt for at genoplive statslande og valg af Ancien Régime .
Regionalistiske påstande er faktisk genopstod i slutningen af XIX th århundrede gennem Frédéric Mistral og Félibrige fortaler sprog occitansk kultur og identitet i litteraturen. Under indflydelse på en lang række politiske strømme, fra monarkister til Félibres Rouges , herunder moderate socialister som Jean Jaurès og den meget forskellig støtte til vindyrkernes oprør i 1907 , forblev denne strøm ikke desto mindre domineret af kontrarevolutionære strømme. Ifølge professor Daniel Seiler "så snart overførslen af suverænitet overgår til parlamentet og især til nationen, føler periferien sin forskel og klæber sig til den tidligere orden". Disse referencer udgjorde det ideologiske grundlag for forsvaret af regionale identiteter inden for rammerne af en national og royalistisk genoplivning båret af den franske aktion fra Charles Maurras i begyndelsen af XX E århundrede.
I løbet af anden halvdel af XIX th århundrede, geografer, Pierre Foncin eller Paul Vidal de la Blache tager fat på spørgsmålet om "geografiske enheder" for at konsolidere nogle afdelinger på geografiske kriterier.
Foncin etablerer således en opdeling i "tretten grupper" ved at tage afdelingens grænser (territorierne i Alsace-Lorraine , derefter tysk , danner en gruppe klassificeret separat):
Regionalistiske krav stammer fra legitimisterne, da de i 1890'erne forstod, at republikken endeligt havde vundet ved afstemningen, og at kun lokal magt stadig var inden for deres rækkevidde.
Regioner Clémentel (1919)De første skridt i retning af oprettelsen af regioner fandt ikke sted før første verdenskrig . Efter et cirkulære fra Ministeriet for Handel i25. august 1917( selv inspireret af regionalistiske teorier ), et første ministerdekret indført regionale økonomiske grupperinger kendt som " Clémentel- regioner ".5. april 1919. Disse ”økonomiske regioner” samlede handelskamre efter deres vilje på metropolens område. Handelskamrene, der var fri til at slutte sig til den region, de valgte, og at ændre sig frit, de 17 regioner, der oprindeligt var planlagt, blev hurtigt øget til 21 og administreret af en regional komité bestående af to delegater pr. Kammer, hvortil præfekterne og sub -præfekter, der havde en rådgivende rolle. De var med variabel geometri: F.eks. Måtte III E (nu VI e ) Economic Region ( Rennes ) omgruppere i 1917 handelskamrene i Nord-du-Côtes , Finistère , Ille-et-Vilaine og Morbihan , men i 1920 foretrak Lorient Handelskammer ( Morbihan ) at slutte sig til V - regionen ( Nantes ).
I september 1919 dannede sammenslutningerne af turistbureauer 19 ”turistregioner”, hvis grænser frit blev besluttet i henhold til en geografisk, etnografisk, historisk og turistlogik, krydsede visse afdelinger, såsom Loiret , Var eller Lozère .
Lovgivningsmæssige forslag ledsagede denne bevægelse fra 1915, derefter i 1920 (lov Hennessy) og 1921 (lovforslag Charles Rebel, lovforslag Millerand- Marraud- Doumer ) til en administrativ decentralisering med konstitution af regioner og valg af regionale samlinger. Disse projekter lykkes ikke.
Fra første verdenskrig førte derfor udviklingen af transport og den lette rejse langt og vidt nogle mennesker til at sætte spørgsmålstegn ved, om det var hensigtsmæssigt at skabe administrative afdelinger, der var større end afdelinger.
Regioner i Vichy-regimet (1941-1945)Inden for ideer, nye regionalistiske krav identificerede sig til den virkelige land fortaler Charles Maurras , en discipel af Frédéric Mistral , intellektuel af den franske Action og nationale revolution af Vichy-regeringen . Det er især på dette monarkiske ideologiske fundament, hvorfra han selv kom, at marskalk Pétain tilsluttede sig en regional territorial rekomposition designet af hans statssekretær for finans, Yves Bouthillier . Bekendtgørelsen offentliggjort den30. juni 1941 tildelt visse præfekter regionale præfekturs beføjelser og opdelt territoriet til udøvelse af disse beføjelser i henhold til loven om 19. april 1941ved en afdeling, der grupperer afdelinger . Denne division, som senere vil tjene som model, var en skygge for opdeling af "programregioner" under overholdelse af økonomiske kriterier og frem for alt forbindelsen til hovedstaden med landtransport.
Denne organisation overlevede ikke Vichy-regimets fald og blev ophævet i 1945 .
Efter krigMen i det mulige kaos under den kommende befrielse ønskede general de Gaulle at beholde kontrollen med den lokale administration. Der manglede dog præfekturelt personale; han vidste, at han havde brug for at udpege præfekter til at beskæftige sig med flere afdelinger på samme tid. Han besluttede også ved bekendtgørelse af 10. januar 1944 den administrative organisation, der ledsagede den fremtidige frigørelse af territoriet og etablerede administrative regioner. De blev underlagt myndighed af en kommissær for republikken . Disse blev opløst, da han forlod magten i januar 1946.
Loven om 21. marts 1948opretter generalinspektører for administrationen på en ekstraordinær mission ( IGAME ), der er ansvarlig for at koordinere inden for 13 valgkredse ( igamierne ) den regionale forsvarspolitik (sammenhæng med den kolde krig ) såvel som handlingerne fra departementernes præfekter.
Samtidig blev der hævet stemmer, der bekymrede sig om Paris 'hypertrofi (den bedst sælgende bog af Jean-François Gravier , Paris og den franske ørken , stammer fra 1947 ). I spidsen for staten beskæftigede vi os derfor med regional planlægning . Denne bekymring blev ansporet af den accelererede landdistrikter fra efterkrigstiden. Dette bestod derefter i at oprette en liste over byer, der var beregnet til at fungere som modvægt til hovedstaden og tildele dem til omgrupperinger af afdelinger. Vi håbede således på at bevare så mange potentielle migranter som muligt til Paris-regionen, stærkt struktureret af større byer og fuldt udstyret.
Regionale handlingsprogrammer (1955)Med dette i tankerne, Pflimlin dekret af 30. juni 1955besluttede at starte "regionale handlingsprogrammer" med henblik på "at fremme den økonomiske og sociale ekspansion i de forskellige regioner". Den henviste til et ministerielt dekret, som vil blive underskrevet28. november 1956, for at definere valgkredse i disse regionale handlingsprogrammer, 24 oprindeligt (inklusive 22 i storbyområdet Frankrig - Korsika var en del af regionen Provence og Korsika, men vi adskiller en region i Alperne fra en region i Rhône), valgkredse er blevet afgrænset af Jean Vergeot, vicekommissær for planlægning . Til officiel administrativ brug blev disse regioner også brugt som en ramme for større arealanvendelsesplanlægningsoperationer. For første gang siden revolutionen blev regioner, der ikke svarede til de gamle provinsgrænser, men rationelt konstrueret, brugt i Frankrig. Det er denne bekymring, der gjorde Amiens til en regional hovedstad i håb om, at denne, forsynet med Aisne og Oise , opvejer Paris ' stærke tiltrækning straks mod nord. Det er således igen, at Midi-Pyrénées-regionen , der ikke svarer til en historisk virkelighed (som i tilfældet med Pays de la Loire eller Poitou-Charentes ), blev oprettet; Toulouses centrale og stærkt attraktive tilstedeværelse retfærdiggjorde det.
I 1960 vedrører dekret 60-516 af 2. juni (for metropolen) grænserne for de regioner, som de regionale handlingsprogrammer blev oprettet for at gøre dem til regionale handlingsdistrikter (med nogle ændringer: Alperegionerne og Rhône er slået sammen, Basses-Pyrénées passerer fra Midi-Pyrénées til Aquitaine, og Pyrénées-Orientales fra Midi-Pyrénées til Languedoc). Fra nu af er disse områder ikke kun områderne for økonomiske programmer, men det er alle administrationer, der skal modellere deres underafdelinger i disse distrikter - de kan muligvis fra sag til sag bygge administrative enheder, der dækker flere regioner eller tværtimod at opdele en region i flere dele, men grænserne for disse enheder skal falde sammen med regionernes grænser. Disse 21 regionale aktionskredse er udstyret med en regional præfekt ved et dekret af14. marts 1964. En ny fase i regional dekoncentration tages derefter ved dette dekret, der opretter en regional økonomisk udviklingskommission (CODER) , en rådgivende forsamling, halvdelen sammensat af socio-fagfolk og den anden halvdel af personligheder udpeget af de generelle råd og premierministeren. Hun bistår den regionale præfekt, der har ansvaret for at koordinere statens handlinger i regionen.
Regioner, offentlige virksomhederDet 27. april 1969, mislykket af folkeafstemningen med det formål blandt andet at udvide regionernes rolle førte til fratræden af Charles de Gaulle fra republikkens præsidentskab .
Dekret nr . 70-18 af9. januar 1970 bringer antallet af hovedstadsregioner til 22 (22) ved at adskille Korsika fra Provence-Côte d'Azur.
Loven nr . 72-619 af5. juli 1972om oprettelse og organisering af regionerne skaber i hver regional handelskreds en offentlig institution: regionen eller den regionale offentlige etablering. Hver region administreres af et regionalt råd assisteret af et økonomisk og socialt udvalg. Regionen har lidt kraft. På den anden side er den regionale præfekt ansvarlig for instruktion af sagerne og gennemførelsen af regionale råds drøftelser.
Regioner, lokale myndigheder (siden 1982)Den lov af decentralisering af 1982 , drevet af Defferre , indenrigsministeren og decentralisering, fastlægger betingelserne i regionen og faktisk de lokale myndigheder i sig selv. Det etablerede valget af regionale rådsmedlemmer til almindelig valgret live inden for afdelingerne, for en periode på seks år, og med veldefinerede beføjelser fra regioner. Det første valg fandt sted den16. marts 1986, dvs. samme dag som lovgivningsvalget . Regionerne er således blevet lokale myndigheder på samme måde som afdelingerne og kommunerne .
Den regering af Jean-Pierre Raffarin , premierminister af præsident Chirac fra 2002 til 2005 , overføres til regionerne forvaltningen af visse kategorier af ikke-pædagogiske personale fra National Education. Kritikere af denne plan forsikrer, at regionerne ikke havde de nødvendige økonomiske ressourcer til at bære denne byrde, og at en sådan foranstaltning ville forværre ulighederne mellem regionerne.
Denne liste inkluderer listen over de 27 tidligere regioner (22 i Metropolitan France og fem monodepartementale regioner i de franske oversøiske territorier ), der eksisterede før ikrafttrædelsen af den nye regionale afdeling om1 st januar 2016.
INSEE-kode | Regionens navn | Hovedby | Befolkning 2013 |
Evolution 2007/2012 | Areal (i km 2 ) |
Tæthed 2013 (i beboet Km 2 ) |
---|---|---|---|---|---|---|
11 | Ile-de-France | Paris | 11 959 807 | +2,6 | 12.012 | 996 |
21 | Champagne-Ardenne | Chalons Champagne | 1.339.008 | 0,0 | 25,606 | 52 |
22 | Picardie | Amiens | 1 927 142 | +1,2 | 19 399 | 99 |
23 | Øvre Normandiet | Rouen | 1 849 652 | +1.6 | 12.317 | 150 |
24 | Centrum | Orleans | 2.570.548 | +1,5 | 39.151 | 66 |
25 | Nedre Normandiet | Caen | 1.478.712 | +1.1 | 17.589 | 84 |
26 | Bourgogne | Dijon | 1 642 687 | +0,4 | 31.582 | 52 |
31 | Nord Pas de Calais | Lille | 4.060.741 | +0,7 | 12.414 | 327 |
41 | Lorraine | Metz | 2 345 197 | +0,4 | 23 547 | 100 |
42 | Alsace | Strasbourg | 1.868.183 | +1.8 | 8.280 | 226 |
43 | Franche-Comte | Besancon | 1.177.096 | +1,5 | 16,202 | 73 |
52 | Pays de la Loire | Nantes | 3.660.852 | +4,3 | 32 082 | 114 |
53 | Bretagne | Rensdyr | 3.258.707 | +3,7 | 27 208 | 120 |
54 | Poitou-Charentes | Poitiers | 1.789.779 | +2,5 | 25 810 | 69 |
72 | Aquitaine | Bordeaux | 3 316 889 | +4,3 | 41,308 | 80 |
73 | Midi-Pyrenæerne | Toulouse | 2 954 157 | +4,1 | 45,348 | 65 |
74 | Limousin | Limoges | 737.509 | +0,2 | 16 942 | 44 |
82 | Rhône-Alpes | Lyon | 6.399.927 | +4,5 | 43.698 | 146 |
83 | Auvergne | Clermont-Ferrand | 1.357.668 | +1.1 | 26.013 | 52 |
91 | Languedoc-Roussillon | Montpellier | 2 729 721 | +5,4 | 27.376 | 100 |
93 | Provence-Alpes-Côte d'Azur | Marseilles | 4 953 675 | +1,5 | 31.400 | 158 |
94 | Korsika | Ajaccio | 320 208 | +5,7 | 8 680 | 37 |
01 | Guadeloupe | Lavland | 402.119 | +0,7 | 1.628 | 247 |
02 | Martinique | Fort-de-France | 385.551 | -2,4 | 1.128 | 342 |
03 | Guyana | Cayenne | 244 118 | +12,5 | 83.534 | 3 |
04 | Mødet | St. Denis | 835 103 | +5,0 | 2 504 | 334 |
06 | Mayotte | Dzaoudzi ( de jure ) | 212.645 | +14,0 | 374 | 569 |
De første fire oversøiske afdelinger oprettet i 1946 , hvortil de franske departementer i Algeriet blev tilføjet indtil 1962 , har siden 1982 udgjort regioner med en enkelt afdeling. Disse er Guyana , Martinique (som er blevet unikke samfund, der samler afdelingens og regionens færdigheder), Guadeloupe og Reunion . Mayotte gik fra status som en afdelingskollektivitet til en oversøisk afdeling og region i 2011.
Opdelingen af regioner giver regelmæssigt debatter mellem tilhængere af fysiske og kulturelle regioner og modstandere af administrative opdelinger.
I 2009 den, udvalget for reformen af de lokale myndigheder , der ledes af den tidligere premierminister Édouard Balladur , foreslået at reducere antallet af franske regioner fra 22 til 15. De beføjelser afdelinger og regioner måtte omdefineres. Mange stemmer har været hørt i lang tid for at fordømme den franske administrative "mille-feuille". Det blev allerede nævnt i rapporten fra Attali-kommissionen som en undersøgelsesvej, undertrykkelse af afdelingerne til fordel for regionerne, hvilket ville gøre det muligt at undgå at omarrangere regionerne og dermed påvirke de regionale identiteter.
De nye registreringer af landbiler af SIV-typen, der har været i kraft siden april 2009 i Frankrig, afspejler følelsen af at tilhøre en afdeling og en region: forslaget om at fjerne henvisningen til afdelingen (og derfor til regionen) på nummerplade var kontroversiel; som et resultat blev det besluttet at medtage nummeret på den afdeling, det valgte, i den højre del af disse plader samt logoet for den tilsvarende region.
Den regionale division inden 2016, født fra den administrative planlægning af det franske territorium i 1950'erne og fra tidligere projekter, er stadig under diskussion; dens designer selv ( Serge Antoine ) troede, at det var foreløbigt, at vi ville være vidne til naturlige omgrupper, der havde til formål at reducere antallet af regioner og afdelinger:
"Rapporten til præsidenten for Republikken Udvalget for Reform af Lokale Myndigheder" med titlen "Det er tid til at beslutte" blev forelagt den 5. marts 2009. I bilaget udarbejdede Édouard Balladur , formand for udvalget, en lovforslag, der har til formål at tydeliggøre proceduren, der går mod fusion af regioner, afdelinger, men også at omdefinere deres grænser eller medlemskaber.
I slutningen af februar 2009, inden offentliggørelsen af rapporten, formidlede adskillige medier ( Agence Bretagne Presse , Mediapart , Le Figaro osv.) Kort over forslag fra femten regioner, som ville være blevet drøftet af "Balladur" -udvalget. Men hvis rapporten, der blev offentliggjort den 5. marts 2009, foreslår en reduktion til omkring femten regioner, det første af de tyve forslag i rapporten, kommer den ikke til at foreslå specifikke ændringer:
”Udvalget mente, at det ikke var kompetent til at komme med specifikke henstillinger i denne sag. Han begrænsede sig til i løbet af de høringer, som han fortsatte med, at tage de allerede formulerede ønsker til efterretning; han håbede, at de offentlige myndigheder i samråd med regionale og afdelingsvalgte repræsentanter kunne gennemføre refleksionen, så vores land inden for en rimelig tidsperiode ville få omkring femten regioner. Der findes flere projekter i denne retning, på initiativ af visse regioner ville der kun være fordele ved at opmuntre dem. "
Forslag, der blev hørt under Balladur-udvalgets høringUndersøgelse nr. 1 (15 regioner) ifølge Agence Bretagne Presse og Mediapart (i artikler fra februar 2009). På dette kort er Seine-et-Marne opdelt i to, så den østlige del af afdelingen slutter sig til Champagne-Ardenne-regionen .
Undersøg nr. 2 (15 regioner) ifølge Le Figaro og La Nouvelle République du Centre-Ouest . På dette kort er afdelingerne Bas-Rhin og Haut-Rhin slået sammen, såvel som Hauts-de-Seine , Paris , Seine-Saint-Denis og Val-de-Marne .
Den ønskede reduktion til omkring femten administrative regioner for Frankrigs fastland udløste straks holdninger og en livlig politisk debat. Senatet fortsatte disse undersøgelser med temaet organisering og udvikling af lokale myndigheder ved at iværksætte en midlertidig mission.
2014-projekt Generel politisk tale fra premierministerenDet 8. april 2014I sin tale af generelle politik , at statsministeren Manuel Valls annoncerer, inden for rammerne af lov III af decentralisering , der ønsker at dividere med to antallet af regioner med et ikrafttrædelsen på1 st januar 2017. Efter disse forslag udtrykker adskillige præsidenter for regionale råd sig for at foreslå fusion af deres respektive regioner:
Det 2. juni 2014inden for rammerne af lov III om decentralisering annoncerer præsident François Hollande passagen fra 22 til 14 hovedstadsregioner.
Mens der oprindeligt var tale om, at nogle afdelinger kunne ændre region a posteriori , meddelte premierminister Manuel Valls den 3. juni 2014 “at der ikke vil være nogen ret til valg for afdelingerne. Vi rører ikke ved blokke. Hvis vi begynder at flytte afdelingerne, kommer vi ikke ud ”. Han sagde imidlertid, at han var "åben for yderligere at reducere antallet af regioner" , idet han specificerede, at dette nye kort over regioner ikke er sat i sten, og at "der kan være ændringer" .
15 regioner ville fusionere og kun danne 7 | 7 andre regioner vil forblive uændrede |
Reaktionerne på dette nye territoriale kort ventede ikke længe, hvilket undertiden gav anledning til voldelig kritik fra valgte embedsmænd og medlemmer af civilsamfundet. Vedligeholdelsen af Nantes uden for Bretagne-regionen kritiseres således af den tidligere premierminister Jean-Marc Ayrault til fordel for en fusion af regionerne Pays de la Loire og Bretagne og af præsidenten for miljøgruppen i nationalforsamlingen François de Rugy , der betragter denne omfordeling som "absurd" og ser det som et "mareridt", idet han skønner, at "Bretagne er regionen Frankrig, der i årevis har krævet genforening, omfordeling [...], ja nej, vi giver os et kort, hvor Pays-de-la-Loire-regionen, som er fuldstændig kunstig, holdes som den er ” . Oprettelsen af en stor region, der samler Centre-Val de Loire , Poitou-Charentes og Limousin , et stort ensemble bestående af områder, der spænder fra de store parisiske forstæder til Gironde-flodmundingen og fra bredden af Loire til Limousin-plateauerne, fordømmes af mange lokale valgte embedsmænd. Ligeledes er fusionen mellem Midi-Pyrénées og Languedoc-Roussillon forskelligt værdsat. For Martin Malvy , socialistisk præsident for hovedrådet i Midi-Pyrénées, “er dette projekt en mulighed for at være bedre rustet til at imødegå konkurrencen mellem regionale tungvægte i Provence-Alpes-Côte d'Azur og Rhône-Alpes , men også Catalonien ” . Endelig overbeviser oprettelsen af en Picardie - Champagne-Ardenne-region heller ikke mange valgte embedsmænd i betragtning af de få synergier mellem så forskellige territorier.
Undersøgelse af lovforslaget i ParlamentetUndersøgt ved førstebehandlingen af senatet er teksten genstand for et ujævn kursus. Afvist under undersøgelsen i komitéen blev den derefter trukket tilbage af dagsordenen med den begrundelse, at dens konsekvensanalyse ikke ville være i overensstemmelse med artikel 39 i forfatningen , en holdning ugyldiggjort af forfatningsrådet . Senatet vedtager den 4. juli en ny tekst til lovforslaget, der er tømt for dets stof, da den første artikel, der definerer den nye opdeling af regionerne, er slettet.
Det 9. juli 2014Nationalforsamlingens lovkommission stemmer om en ny tekst og genopretter i artikel 1 et kort over 14 regioner . Efter forhandling vedtager nationalforsamlingen ved førstebehandlingen23. juli 2014et nyt kort med 13 regioner .
Sammenlignet med det af præsidenten fremsatte projekt er forskellene på niveau med Limousin og Poitou-Charentes, der endelig slutter sig til Aquitaine , Picardy, der fusionerer med Nord-Pas-de-Calais , mens Champagne-Ardenne slutter sig til Alsace og Lorraine . Teksten ændrede også loftet, der havde til formål at begrænse til 150 regionale rådgivere, der sad i de nye regionale råd (det oprindelige mål på -15% af rådgiverne), dette antal vil derfor forblive det samme.
Det 17. december 2014vedtog nationalforsamlingen det nye kort over regionerne ved sidste behandling. Disse nye regioner trådte i kraft den1 st januar 2016.
Lovens artikel 2 bestemmer, at det foreløbige navn for hver region består af sammenstillingen i alfabetisk rækkefølge af navnene på de regioner, der er samlet, med undtagelse af regionen, der består af grupperingen i Nedre Normandiet og Haute -Normandie , der kaldes Normandiet . Den samme artikel bestemmer, at den midlertidige kapital i hver region er fastsat ved dekret truffet før31. december 2015, med undtagelse af Strasbourg , udpeget som hovedstad i Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine-regionen . Det endelige navn og hovedstad i hver region vil blive fastsat ved et dekret, der blev taget før1 st oktober 2016.
Valg af navn til nye regioner i 2016Efter sammenlægningen af regionerne i 1 st januar 2016, blev midlertidige navne tildelt de nye regioner ved at tilføje navnene på de gamle regioner i alfabetisk rækkefølge bortset fra omgruppering af Basse-Normandie og Haute-Normandie , som blev kaldt mere simpelt Normandiet .
For regionen Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes blev navnet Nouvelle-Aquitaine annonceret den8. juni 2016, valideres af det regionale råd på dets møde den 27. juni og valideres af statsrådet den13. september 2016.
Den Bourgogne-regionen Franche-Comté bevarer sit navn.
For Auvergne-Rhône-Alpes-regionen er navnet ikke ændret; efter konsultation med befolkningen,28. september 2016ved et dekret offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende .
For regionen Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine blev navnet Grand Est (med underteksten "Alsace-Champagne-Ardenne-Lorraine") valgt og bekræftet af statsrådet.
For regionen Nord-Pas-de-Calais-Picardie blev navnet Hauts-de-France (med den midlertidige undertekst "Nord Pas de Calais-Picardie") valgt i overensstemmelse med de regionale rådsmedlemmers afstemning om14. marts 2016efter konsultation med gymnasieelever og lærlinge. Dette nye navn bekræftes af regeringen og statsrådet.
For regionen Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées blev navnet Occitanie (med underteksten "Pyrénées-Méditerranée)" valgt den24. juni 2016af regionale rådgivere og bekræftet af statsrådet. Det blev valideret ved dekret den28. september 2016.
Det 1 st juli, har alle regionerne valgt deres nye navn. Navnene skulle blive officielle ved bekendtgørelse fra statsrådet, før1 st oktober 2016 : disse dekreter offentliggøres den 29. september og træder i kraft den 30.
På konferencen om regionale økonomier, der blev afholdt i Bruxelles idecember 1961for Kommissionen for det europæiske økonomiske samfund oprettede en arbejdsgruppe af nationale eksperter om regionalpolitik en regional afgrænsning af det europæiske økonomiske samfund, skønt roma-traktaten ikke definerede begrebet region, og der ikke var nogen statistiske eller materielle kriterier, der gjorde det er muligt at identificere konturerne i hvert større område på et kort. I Frankrig er ni "store socioøkonomiske regioner" defineret og udgør i mange år den territoriale ramme, der er valgt til INSEE- stikprøveundersøgelser og til præsentation af adskillige statistiske data. Disse er følgende regioner: Nord, Øst, Paris Basin, Paris, Sydøst, Middelhavet, Centralmassivet, Sydvest og Vesten.
I Frankrig Planning Kommissionen anvender i V th Plan en opdeling i tre store regioner (østlige Frankrig, West France og Paris-området). For at forberede VI - planen syntes det nødvendigt at have et geografisk niveau mellem programmet for de 21 regioner (forløberne for fremtidige lokale myndigheder) og det for de tre hovedregioner, der blev brugt under V - planen, den skære europæiske i ni regioner, der blev brugt af INSEE synes ikke at være egnet. På denne måde definerede INSEE i 1967 efter aftale med den generelle planlægningskommission og den regionale planlægnings- og regionale handlingsdelegation (DATAR) et nyt projekt til opdeling i store regioner, der inkluderer otte studieområder og regional planlægning (ZEAT), stadig bruges i dag både af INSEE og på europæisk niveau.
Det Europa-Kommissionen har i virkeligheden opdelt landene i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (Den Europæiske Union og landene i Den Europæiske Frihandelssammenslutning , som også deltager i programmer fælles udvikling) i regioner også kaldet "NUTS" ( nomenklatur for statistiske territoriale enheder ) . Disse territoriale enheder er kun defineret til statistiske formål og udgør ikke nødvendigvis officielle administrative enheder, men ofte grupperinger af disse administrative enheder efter deres gennemsnitlige befolkning i det tilsvarende land. De franske ZEATs er niveau 1 NUTS, mens de franske regioner er niveau 2 NUTS.
Hovedstadsområdet og de oversøiske regioner / afdelinger er successivt opdelt i 9 økonomiske zoner til planlægning af arealanvendelse (ZEAT), 18 regioner og 101 afdelinger . Disse regionale underinddelinger er kodificeret af Insee (officiel kode i Frankrig), Eurostat på NUTS- niveau 1 til 3 (officiel kode for Den Europæiske Union) og af ISO 3166-2 (international standard, bortset fra ikke-ZEAT'er. Kodet i ISO 3166 -2).
På internationalt niveau er navnene på lande og deres underinddelinger kodificeret i ISO 3166-standarden . Disse koder, der består af bogstaver og tal, er internationalt anerkendt og sparer tid og undgår fejl. Navnen på landene er ikke fastlagt af ISO, men kommer fra FN- listerne (Terminologi Bulletin "Navne på lande" og Standard statistisk kodning af lande, områder og regioner, holdes ajourført af De Forenede Nationers Statistikafdeling).
Hovedstadsregioner er kodet med et bogstav (fra "A" for Alsace til "V" for Rhône-Alpes ) efterfulgt af præfikset "FR-", der identificerer landet. De fem oversøiske regioner er kodet med to bogstaver forud for det samme præfiks.
De franske regioner befinder sig på europæisk niveau af NUTS niveau 2 på samme måde som Regierungsbezirke i Tyskland , amterne i Det Forenede Kongerige , Regioni i Italien , Comunidades og ciudades Autónomas i Spanien eller provinserne i Belgien . Den europæiske kode for franske regioner består af et præfiks, der identificerer landet ("FR") efterfulgt af et tocifret nummer, hvoraf det første kvalificerer det ZEAT, hvor regionen er beliggende. I 2013 blev Mayotte indarbejdet i den europæiske nomenklatur som en ny region med koden “FRA5”. Samtidig er de oversøiske regioner blevet kodet om, idet tallet efter præfikset "FR", "9" tidligere blev erstattet af bogstavet "A".
I Frankrig har den officielle geografiske kode , der er tildelt af INSEE , været "den" geografiske referencekode i tres år, både administrativt og statistisk. Det er dog kun blevet officielt siden ministerdekretet fra28. november 2003, Udgivet efter forordning nr . 1059-2003 af26. maj 2003 Den Europæiske Union om oprettelse af en fælles klassifikation af territoriale enheder til statistik.
I 1961 modtog de regionale aktionskredskredse et tocifret kodenummer bestående af nummeret på den "store OSCE-region", som de tilhører, efterfulgt af et løbenummer (1, 2, 3 osv.). Bortset fra tilfældet med "Provence-Côte d'Azur-Corse", som havde modtaget nummeret 92, fungerede kodificeringen således på forhånd med koden for de nuværende hovedstadsregioner med fem undtagelser: CAR Basse-Normandie, Limousin, Auvergne , Poitou-Charentes og Bourgogne, henholdsvis nummereret 51, 61, 62, 71 og 81.
I 1967 blev kodificeringen ændret for at tage højde for den nye zoneinddeling i otte ZEAT'er. Det gamle andet ciffer opretholdes i tilfælde af ingen ændring af det første, mens man bibeholder princippet om ikke at tildele et tidligere tildelt nummer. Reformen fører således til den nuværende kode for hovedstadsregioner, stadig for PACA og Korsika. Den regionale kode blev offentliggjort for første gang i 1982- udgaven i en version, der er reduceret til hovedstads Frankrig. De oversøiske regioner er faktisk nævnt som sådan i 1985-udgaven, men vi må vente på den næste (1990) for at finde de kodenumre, der er tildelt dem: 01 til 04 (der er næppe nogen anden løsning, undtagen at overveje en generel genkodning) i samme rækkefølge, ikke alfabetisk, som den, der opretholdes for nummereringen af de oversøiske afdelinger.
Den følgende tabel sammenligner undersøgelses- og regionale planlægningszoner (ZEAT), regionerne med nomenklatur for territoriale enheder til statistik (NUTS) og de franske regioner.
ZEAT (NØDDER niveau 1) | Region (NUTS niveau 2) | |||||
---|---|---|---|---|---|---|
Kodifikation | Navn NUTS-1 | Kodifikation | Regionens navn (før 2016) |
|||
NUTS-1 (2013) | INSEE | ISO 3166-2 | NUTS-2 (2013) | INSEE | ||
FR1 | 1 | Ile-de-France | FR-J | FR10 | 11 | Ile-de-France |
FR2 | 2 | Parisisk bassin | FR-G | FR21 | 21 | Champagne-Ardenne |
FR-S | FR22 | 22 | Picardie | |||
FR-Q | FR23 | 23 | Øvre Normandiet | |||
FR-F | FR24 | 24 | Loire Valley Center | |||
FR-P | FR25 | 25 | Nedre Normandiet | |||
FR-D | FR26 | 26 | Bourgogne | |||
FR3 | 3 | Nord Pas de Calais | FR-O | FR30 | 31 | Nord Pas de Calais |
FR4 | 4 | Er | FR-M | FR41 | 41 | Lorraine |
FR-A | FR42 | 42 | Alsace | |||
FR-I | FR43 | 43 | Franche-Comte | |||
FR5 | 5 | Hvor er | FR-R | FR51 | 52 | Pays de la Loire |
FR-E | FR52 | 53 | Bretagne | |||
FR-T | FR53 | 54 | Poitou-Charentes | |||
FR6 | 7 | Sydvest | FR-B | FR61 | 72 | Aquitaine |
FR-N | FR62 | 73 | Midi-Pyrenæerne | |||
FR-L | FR63 | 74 | Limousin | |||
FR7 | 8 | Center-Øst | FR-V | FR71 | 82 | Rhône-Alpes |
FR-C | FR72 | 83 | Auvergne | |||
FR8 | 9 | Middelhavet | FR-K | FR81 | 91 | Languedoc-Roussillon |
FR-U | FR82 | 93 | Provence-Alpes-Côte d'Azur | |||
FR-H | FR83 | 94 | Korsika | |||
ENG | 0 | Oversøisk afdeling | FR-GP | ENG1 | 01 | Guadeloupe |
FR-MQ | ENG2 | 02 | Martinique | |||
FR-GF | FRA3 | 03 | Guyana | |||
FR-RE | FRA4 | 04 | Mødet | |||
FR-YT | ENG5 | 06 | Mayotte |
Et valgdistrikt er en opdeling af territoriet, der tjener som en ramme for valget af medlemmer af en forsamling. Siden loven om19. januar 1999, regioner er valgkredse til regionale valg. Tidligere blev regionale rådsmedlemmer valgt i afdelingskredsene.
Et administrativt distrikt er en territorial ramme, hvor der er tjenester uden for staten. Regionen er et administrativt distrikt i almindelig ret siden dekret nr . 92-604 af1 st juli 1992om dekoncentrationscharter, der specificerer, at: "For at udøve deres missioner er de dekoncentrerede tjenester fra statens civile administrationer organiseret inden for rammerne af følgende territoriale distrikter, undtagen i strid med lovgivningsmæssig bestemmelse eller undtagelse, der er fastsat ved dekret i statsrådet: / - regional valgkreds / - afdelingskreds; / - distrikts valgkreds. ” (Artikel 4). Det ledes af den regionale præfekt, der har departementets præfekter under hans myndighed. Den regionale præfektur ligger generelt i den regionale hovedstad.
Den regionale valgkreds er det territoriale niveau:
Det udgør et niveau for programmering og distribution af statslige investeringskreditter samt kontraktliggørelse af flerårige programmer mellem staten og lokalsamfundene. Standardorganisationen for decentraliserede statstjenester omfatter følgende otte regionale strukturer:
Derudover blev der oprettet fire interregionale søfartsdirektorater i 2010 fra fusionen af de regionale maritime anliggender under deres jurisdiktion og integrationen af de dele af de ansvarlige afdelinger i afdelingsdirektoraterne for territorierne og havet. Inden for deres kompetenceområde at udøve beføjelser til maritim signalering og styring af POLMAR tværdepartementale lagercentre.
Der er også en International Association of Francophone Regions (AIRF).
Regioner | Afdelinger | Rund. | Kantoner | Kommuner | Andel af befolkningen, der bor i | |
---|---|---|---|---|---|---|
kommuner med mere end 10.000 indbyggere | store byområder | |||||
Alsace | 2 ( Bas-Rhin , Haut-Rhin ) | 13 | 75 | 904 | 42,4% | 75,5% |
Aquitaine | 5 ( Dordogne , Gironde , Landes , Lot-et-Garonne , Pyrénées-Atlantiques ) | 19 | 235 | 2 296 | 38,7% | 70,2% |
Auvergne | 4 ( Allier , Cantal , Haute-Loire , Puy-de-Dôme ) | 14 | 158 | 1310 | 30,2% | 65,0% |
Bourgogne | 4 ( Côte-d'Or , Nièvre , Saône-et-Loire , Yonne ) | 15 | 174 | 2.046 | 28,1% | 58,9% |
Bretagne | 4 ( Côtes-d'Armor , Finistère , Ille-et-Vilaine , Morbihan ) | 15 | 201 | 1.270 | 32,0% | 63,2% |
Centrum | 6 ( Cher , Eure-et-Loir , Indre , Indre-et-Loire , Loir-et-Cher , Loiret ) | 20 | 198 | 1.841 | 35,5% | 68,0% |
Champagne-Ardenne | 4 ( Ardennerne , Aube , Marne , Haute-Marne ) | 15 | 146 | 1.953 | 37,2% | 62,5% |
Korsika | 2 ( Corse-du-Sud , Haute-Corse ) | 5 | 52 | 360 | 38,4% | 61,4% |
Franche-Comte | 4 ( Doubs , Jura , Haute-Saône , Territoire de Belfort ) | 9 | 116 | 1785 | 26,8% | 62,8% |
Ile-de-France | 8 ( Paris , Essonne , Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis , Seine-et-Marne , Val-de-Marne , Val-d'Oise , Yvelines ) | 25 | 317 | 1.281 | 83,9% | 99,8% |
Languedoc-Roussillon | 5 ( Aude , Gard , Hérault , Lozère , Pyrénées-Orientales ) | 14 | 186 | 1.545 | 40,3% | 70,0% |
Limousin | 3 ( Corrèze , Creuse , Haute-Vienne ) | 8 | 106 | 747 | 31,9% | 60,1% |
Lorraine | 4 ( Meurthe-et-Moselle , Meuse , Moselle , Vosges ) | 19 | 157 | 2 338 | 29,9% | 67,2% |
Midi-Pyrenæerne | 8 ( Ariège , Aveyron , Haute-Garonne , Gers , Lot , Hautes-Pyrénées , Tarn , Tarn-et-Garonne ) | 22 | 293 | 3.020 | 37,3% | 66,1% |
Nord Pas de Calais | 2 ( Nord , Pas-de-Calais ) | 13 | 156 | 1.545 | 48,2% | 88,2% |
Nedre Normandiet | 3 ( Calvados , Manche , Orne ) | 11 | 141 | 1.812 | 35,5% | 68,0% |
Øvre Normandiet | 2 ( Eure , Seine-Maritime ) | 6 | 112 | 1.420 | 38,9% | 74,4% |
Pays de la Loire | 5 ( Loire-Atlantique , Maine-et-Loire , Mayenne , Sarthe , Vendée ) | 17 | 203 | 1496 | 37,6% | 68,3% |
Picardie | 3 ( Aisne , Oise , Somme ) | 13 | 129 | 2 291 | 29,7% | 63,9% |
Poitou-Charentes | 4 ( Charente , Charente-Maritime , Deux-Sèvres , Vienne ) | 14 | 157 | 1.460 | 23,7% | 60,2% |
Provence-Alpes-Côte d'Azur | 6 ( Alpes-de-Haute-Provence , Hautes-Alpes , Alpes-Maritimes , Bouches-du-Rhône , Var , Vaucluse ) | 18 | 236 | 958 | 71,3% | 87,7% |
Rhône-Alpes | 8 ( Ain , Ardèche , Drôme , Isère , Loire , Rhône , Savoie , Haute-Savoie ) | 25 | 335 | 2 874 | 42,8% | 83,4% |
Metropolitan Frankrig | 96 | 330 | 3 883 | 36,554 | 48,1% | 77,4% |
Guadeloupe | 1 ( Guadeloupe ) | 2 | 40 | 32 | 77,1% | 91,4% |
Guyana | 1 ( Guyana ) | 2 | 19 | 22 | 72,4% | 51,1% |
Martinique | 1 ( Martinique ) | 4 | 45 | 34 | 76,8% | 78,1% |
Mødet | 1 ( Réunion ) | 4 | 49 | 24 | 94,7% | 79,5% |
Mayotte | 1 ( Mayotte ) | 0 | 19 | 17 | ||
Frankrig | 101 | 342 | 4.055 | 36,681 |