Den investering i fremtiden , også kaldet fremtidige investeringsprogram ( AIP ) er et investeringsprogram på den franske stat for videregående uddannelse og forskning. Den blev indledt i 2010 og er stadig i gang i 2021. Det er en offentlig politik for innovation .
Alle PIA'er mobiliserer 57 milliarder euro. Efterfølgende regeringer har investeret 35 milliarder (PIA 1), 12 milliarder (PIA 2), 10 milliarder (PIA 3) og 20 milliarder (PIA 4).
En lille del af dette beløb betales direkte i form af tilskud, resten er lån eller investeringer, hvor kun renterne kan forbruges.
Disse midler har blandt andet muliggjort støtte til forskning og innovative projekter, oprettelse af teknologiske forskningsinstitutter (IRT), universitetshospitalinstitutter (IHU), teknologioverførselsaccelerationsvirksomheder (SATT), universitetsforskerskoler (EUR) og støtte til den Paris-Saclay teknologiske klynge projekt .
Den globale økonomiske krise i 2008 og derefter fik Fillon-regeringen til at udarbejde en genopretningsplan på omkring 30 milliarder euro. Det er hovedsageligt store værker. Det22. juni 2009, meddeler republikkens præsident Nicolas Sarkozy til parlamentets møde i kongressen , at staten vil lancere et nyt investeringsprogram og argumenterer for behovet for at indhente det franske innovationskløft.
Juppé-Rocard-kommissionen fordeler € 35 milliarder på følgende måde:
|
Det 26. august 2009Præsenterer præsident Sarkozy den kommission, der er ansvarlig for at identificere de nationale prioriteter, der skal finansieres af et nationalt lån , samt operationens størrelse og vilkår. Kommissionen er formand for de to tidligere premierministre Alain Juppé og Michel Rocard og består af tyve medlemmer fra forskellige baggrunde ( Élie Cohen , Christian de Boissieu , Alain Grandjean , Denis Ranque ...).
Rapporten blev sendt til statsoverhovedet den 19. november 2009, anbefaler en investering på fem og tredive milliarder euro. Dette beløb er mindre vigtigt end de hundrede milliarder, som Henri Guaino ønsker for ikke at øge den offentlige gæld. Næsten halvdelen af disse fonde dækker eksplicit en tværgående investeringsstrategi inden for videregående uddannelse og forskning. Den anden del af disse investeringer, opdelt efter en tematisk logik, afspejler i sig selv den prioritet, der er givet til innovation og transformation ( se afsnittet overfor ). Midlerne skal tildeles ledelsesorganer og forvaltes på en vandtæt måde sammenlignet med resten af budgettet. Kommissionen vælger ikke specifikke projekter, den beskriver de vigtigste retningslinjer, og de forskellige operatører skal vælge projekterne. Idéen om lån fra husholdninger er udelukket, ligesom tanken om investering i infrastruktur.
Fillon-regeringen fordeler € 35 mia. På følgende måde:
|
For at fremme udviklingen af franske universiteter tildeles der et ekstra budget på elleve milliarder euro. Den Saclay campus er lovet en milliard euro. Industrien deler 6,5 milliarder euro, hvoraf 2,5 er forbeholdt SMV'er . De resterende beløb går til bæredygtig udvikling og digital. En milliard euro tildeles i overensstemmelse med konklusionerne fra Estates General of Industry (EGI), der kræves tilnovember 2009 på januar 2010.
Visse investeringer, der blev besluttet før indsendelsen af Juppé-Rocard-kommissionsrapporten, er også inkluderet i programmet ( Campusplan , Saclay-plateau, Carnot-institutter og Jules Horowitz-reaktor ).
Investeringer for fremtiden er formelt sættes på plads af berigtigede finanslov for det9. marts 2010. Ifølge Christine Lagarde skulle investeringen gøre det muligt at generere et gennemsnit på 0,3% af yderligere vækst og dermed medføre skatteindtægter og selvfinansiering inden for elleve år. Forvaltningen af midler overlades til forskellige organisationer: National Research Agency (ANR), Environmental and Energy Management Agency (ADEME), National Agency for Management of Radioactive Waste (ANDRA), National Housing Agency (ANAH), the National Agency for Urban Renovation (ANRU), National Center for Space Studies (CNES), Atomic Energy Commission (CEA), National Office for Aerospace Studies and Research (ONERA), Oséo (som i 2012 bliver den offentlige investeringsbank , BPI) og Caisse des Dépôts et Consignations (CDC). Den generelle investeringskommission oprettes den22. februar 2010, under premierministerens myndighed ; René Ricol er dens første kommissær.
Jean-Marc Ayrault nedbryder PIA 2 € 12 mia som følger:
|
Efter præsidentvalget i 2012 blev Louis Gallois udnævnt til6. juni 2012kommissær for investering. Han erstattes af Louis Schweitzer iapril 2014.
I Januar 2013Præsenterer præsident François Hollande omlægningen af to milliarder euro af det program, som hans forgænger havde oprettet mod den digitale økonomi , den levende økonomi og uddannelse. Det9. juli 2013, annonceres en ny bølge af premierminister Jean-Marc Ayrault. Denne plan, der er udstyret med tolv milliarder euro, skal være til gavn for forskning og universiteter (3,6 mia.), Energiomstilling (2,3 mia.), Industri (1,7 mia.) ( Se boks overfor ). Dette tillæg er formelt indført i finansloven for 2014.
Manuel Valls nedbryder 10 mia. € af PIA 3 som følger:
|
Den tredje bølge af investeringer annonceres den 12. marts 2015af François Hollande. Detaljer præsenteres ijuni 2016, investeringerne, der beløber sig til ti milliarder euro, har som prioritet støtte til undervisning og forskning, fremme af forskning og modernisering af virksomheder. Ikke-forbrugsgodtgørelser, der er ineffektive i en sammenhæng med meget lave renter, erstattes af ti-årige gavegoder. Nye forretningssektorer kommer ind i omkredsen, såsom sikkerhed, landbrugsvirksomhed og turisme. Finansloven for 2017 godkender formelt denne distribution.
Det 25. september 2017, offentliggør regeringen Édouard Philippe (2) en "stor investeringsplan". Det repræsenterer 57 milliarder euro over fem år og vil dække temaerne økologisk overgang, kompetencessamfundet, innovationens konkurrenceevne og den digitale tidsalder. Den PIA 3 indgår i planen. I modsætning til fremtidige investeringer er kreditterne i den store investeringsplan eksklusive PIA 3 integreret i ministeriernes budgetter, og den generelle investeringskommissionær er tilpasset til at blive generalsekretær for investeringer .
Det 3. september 2020Præsenterer premierminister Jean Castex genopretningsplanen efter den økonomiske krise i forbindelse med Covid-19-pandemien . Det inkluderer et fjerde investeringsprogram for fremtiden, der er udstyret med 20 milliarder euro over fem år. det er formelt indført i finansloven i 2021.
Følgende tabel opsummerer investeringerne, som de fremgår af finansloven for 2015, beskrevet i missioner, programmer og aktioner . 2010-programmet (" PIA 1 ") repræsenterede oprindeligt 36,64 mia. Euro og repræsenterer efter 2013-2014-omlægningen 34,39 mia. Euro. 2013-programmet (“ PIA 2 ”) repræsenterer € 12 mia. Ifølge det samme dokument udgjorde det økonomiske afkast 44,9 mio. EUR i 2013 og administrationsomkostningerne for de forskellige operatører 16,42 mio. EUR for samme år.
En væsentlig del af kapitalbevillingerne er “ikke-forbrugsartikler” eller “ikke-forbrugsmaterialer”, hvilket betyder, at den annoncerede legat placeres, og at den rente, som deres vederlag, der er placeret på en statskasse, kan forbruges. Vederlagsgraden estimeres for PIA 1 til 3,14%. Ekspertiseinitiativer har f.eks . 103 mio . EUR og 6 mia. EUR, der ikke kan forbruges, og der genereres kumulative renter på 2 mia. EUR mellem 2010 og 2020. Revisionsretten vurderede, at "således udtænkt vil mekanismen for fremtidige investeringer permanent påvirke læsbarhed af budgetbalancen ” .
Mission, program, handling | Operatør | Beløb (€ mio.) (Evol. / 2010) |
---|---|---|
Mission "Forskning og videregående uddannelse" (PIA 1) | 21.900 | |
"Poles of excellence" -program | 15 621 | |
Initiativ for ekspertise , Initiativer for ekspertise inden for innovativ træning | ANR | 7 364 |
Laboratorier for ekspertise | ANR | 1.866 |
Værdiansættelse ( SATT og CVT) | ANR | 911 |
Frankrigs patenter | ANR | 50 |
Teknologiske forskningsinstitutter | ANR | 1 975 |
Carnot institutter | ANR | 600 |
Universitetshospitalinstitutter (IHU) | ANR | 850 |
Campus kort | ANR | 1.300 |
Saclay plateau campus | ANR | 1000 |
Programmet "Tematiske projekter for ekspertise" | 2 853 | |
Sundhed og bioteknologi | ANR | 1.540 |
Udstyr til ekspertise | ANR | 813 |
Plads | CNES | 500 |
Programmet "Institutes of excellence in carbon-free energy" | 889 | |
Institutter for ekspertise | ANR | 889 |
"Forskning inden for luftfart" -programmet | 1.685 | |
Teknologiske demonstranter og fremtidens fly | ONERA | 1.685 |
Programmet "Fremtidens nukleare" | 1000 | |
Reaktor 4 th generation - ASTRID | CEA | 627 |
Jules Horowitz reaktor | CEA | 248 |
Forskning inden for affaldsbehandling og opbevaring | ANDRA | 75 |
Forskning inden for nuklear sikkerhed | CEA | 50 |
Mission "Forskning og videregående uddannelse" (PIA 2) | 5 335 | |
"Ecosystems of Excellence" -programmet | 4.115 | |
Udstyr til ekspertise | ANR | 365 |
Excellence-initiativ | ANR | 3.100 |
Key Generic Technologies | ANR | 150 |
Rum, løfteraketter, satellitter | CNES | 50 |
Universitetshospitalforskning inden for sundhed | ANR | 400 |
Computerintensiv | CEA | 50 |
"Forskning inden for luftfart" -programmet | 1.685 | |
Teknologiske demonstranter og fremtidens fly | ONERA | 1.220 |
Mission "Skoleuddannelse" (PIA 1), program "Internatskoler med ekspertise og lige muligheder" | 500 | |
Oprettelse, udvidelse og genoplivning af kostskoler | ANRU | 400 |
Udvikling af videnskabelig og teknisk kultur | ANRU | 100 |
Mission "Skoleuddannelse" (PIA 2), program "Kostskoler for succes" | 150 | |
Oprettelse, udvidelse og genoplivning af kostskoler | ANRU | 150 |
"Arbejds- og beskæftigelsesmission" (PIA 1), "Investering i arbejde-studietræning" -program | 450 | |
Modernisering af arbejdsprogrammet og oprettelse eller konsolidering af boligløsninger | CDC | 450 |
"Arbejds- og beskæftigelsesmission" (PIA 2), "Uddannelse og økonomisk forandring" -program | 150 | |
Territoriale partnerskaber for beskæftigelse og uddannelse | CDC | 150 |
Mission "Økologi, bæredygtig udvikling og mobilitet" (PIA 1) | 2.681 | |
Program "Demonstranter og platforme inden for vedvarende og kulstoffri energi og grøn kemi" | 1.061 | |
Demonstranter for vedvarende energi | ADEME | 917 |
Affaldssortering og genindvinding | ADEME | 250 |
Programmet "Bæredygtig transport og byplanlægning" | 700 | |
I morgen | CDC | 700 |
"Fremtidens køretøj" -program | 920 | |
Transportforskning | CDC | 920 |
Mission "Økologi, bæredygtig udvikling og mobilitet" (PIA 2) | 2320 | |
Programmet "Innovation til økologisk overgang og energiovergang" | 1.100 | |
Demonstranter for økologisk og energiomstilling | ADEME | 800 |
Demonstranter for økologisk og energiomstilling | ADEME | 300 |
Programmet "Bæredygtige byer og territorier" | 410 | |
Bæredygtig by | ANRU | 335 |
Integrerede territoriale projekter til energiomstillingen | CDC | 75 |
Programmet "Industrielle projekter til økologisk overgang og energiomstilling" | 810 | |
Ædru fabrik: grønne lån | BPI | 410 |
Fremtidens industrielle projekter til energiomstillingen | BPI | 400 |
Mission "Økonomi" (PIA 1) | 8.060 | |
Vækstprogram for små og mellemstore virksomheder | 4.549 | |
Rekapitalisering af OSEO | BPI | 505 |
Refinansiering af OSEO | BPI | 1000 |
EGI - grønne lån | BPI | 380 |
EGI - genindustrialiseringsstøtte | BPI | 320 |
EGI - kurser | BPI | 583 |
National frøfond | CDC | 600 |
Konkurrenceevne klyngeforskning og udviklingsprojekter | BPI | 250 |
Delt innovationsplatforme | CDC | 37 |
Finansiering af den sociale og solidariske økonomi | CDC | 100 |
Venturekapitaludviklingskapital | CDC | 594 |
Industrialisering af konkurrenceklynger | BPI | 30 |
Banebrydende innovation | BPI | 150 |
"Udvikling af den digitale økonomi" -program | 3.511 | |
Udvikling af THD-netværk | CDC | 1.770 |
Støtte til innovative digitale anvendelser, tjenester og indhold | BPI | 616 |
Digital økonomi | BPI | 900 |
Digitale lån | BPI | 76 |
Smart elnet | ADEME | 149 |
Mission "Økonomi" (PIA 2) | 2 295 | |
"Innovation" -program | 690 | |
Banebrydende innovation | BPI | 150 |
National innovationsfond | BPI | 240 |
Strukturering af projekter med konkurrenceklynger | BPI | 300 |
Programmet "Industrielle projekter" | 990 | |
Fremtidens industrielle projekter | BPI | 330 |
Klar til industrialisering | BPI | 300 |
Fremtidens fabrikker: robotisering | BPI | 360 |
Programmet "Digital økonomi" | 615 | |
Digitale kvarterer | CDC / BPI | 215 |
Digitale anvendelser og teknologi | BPI | 400 |
Program, handling | Operatør | Beløb (M €) |
---|---|---|
Program "Støtter fremskridt inden for undervisning og forskning" | 2.900 | |
Områder med uddannelsesmæssig innovation | CDC | 500 |
Nye kurser på universitetet | ANR | 250 |
Prioriterede forskningsprogrammer | ANR | 400 |
Strukturering af udstyr til forskning | ANR | 350 |
Støtte fra større forskningsuniversiteter | ANR | 700 |
Forfatning af universitetsforskerskoler | ANR | 300 |
Eksperimentel oprettelse af "akademiske og videnskabelige samfund" | CDC | 400 |
Program "Valorisering af forskning" | 3000 | |
Nye innovationsøkosystemer | ANR | 230 |
Demonstranter og områder med innovation med stor ambition | ADEME, ANR, CDC | 1.500 |
Fremskynde udviklingen af innovationsøkosystemer
effektiv |
ADEME, ANR, CDC | 620 |
Integration af SATT'er, inkubatorer og acceleratorer | CDC | 150 |
Frontier venture national post-modning fond | CDC | 500 |
Programmet "Acceleration of business modernization" | 4.100 | |
Støtte til samarbejdsinnovation | BPI | 550 |
Støtte og transformation af sektorer | BPI | 1000 |
Fremtidens industri | BPI | 350 |
Tilpasning og kvalifikation af arbejdsstyrken | CDC | 100 |
Innovationskonkurrence | BPI, ADEME | 300 |
National Seed Fund 2 | BPI | 500 |
Multi-cap-vækst 2 | BPI | 400 |
Fond til internationalisering af SMV'er | CDC | 200 |
Større udfordringer (støtte til ikke-standardkapitaloperationer) | CDC | 700 |
Konsekvenserne af fremtidige investeringsprogrammer er notorisk vanskelige at estimere på grund af mangfoldigheden af programtransmissionskanaler.
En evalueringsrapport om Investments for the Future-programmet blev udarbejdet i 2019 af et udvalg med formand for Patricia Barbizet . Han vurderer, at den første PIA gjorde det muligt at "indeholde en forringelse af landets samlede investeringsindsats" , som faldt med 1,9 point af BNP mellem 2009 og 2014 mod 3,2 point i gennemsnit inden for EU. Han hævder, at den første PIA øgede BNP med mellem 22 og 35 milliarder euro eller mellem 1,1% og 1,7% af BNP i 2018 kumulativt siden 2009.
Han vurderer også virkningen på de offentlige finanser som positiv og understreger, at "PIA's finansielle instrumenter kunne generere et finansielt afkast på omkring 7 mia. EUR, hvilket giver programmet en" rentabilitet "på omkring 25%" .
Rapporten kritiserer det faktum, at planen ikke indeholdt en dimension knyttet til regional planlægning, der opretholdt en koncentration af udgifterne i nogle få regioner: Île-de-France og Auvergne-Rhône-Alpes-regionen modtog således ca. 60% af PIA 1 budget.