Det indre marked Den Europæiske Unions indre marked | ||||||||
| ||||||||
Beskrivelse | Indendørs marked | |||||||
tilknytning | europæiske Union | |||||||
Periode | 1986 - i dag | |||||||
Arrangementer | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Oprindelse | Fælles europæisk akt (1986) | |||||||
Retsgrundlag | Artikel 3 i TEU | |||||||
Navigation | ||||||||
| ||||||||
Det indre marked , undertiden kaldet "det indre marked " eller "det fælles marked " (det tidligere markeds navn), er det indre marked, der samler de tidligere nationale markeder i Den Europæiske Unions medlemsstater såvel som dem af andre lande. medlemmer af Schengen-området . Inden for det cirkulerer varer , tjenester , kapital og mennesker (”de fire friheder ”) frit.
Det indre marked er skabt af artikel 3 i traktaten om Den Europæiske Union. Det stammer fra det europæiske fælles marked, der blev oprettet ved Romtraktaten (TFEU) i 1957 .
Princippet om frie varebevægelser er fastlagt i artikel 3, stk. 1, i traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab som et middel til at opnå oprettelsen af fællesmarkedet. Denne frie bevægelighed inden for det europæiske fællesmarked sikres ved forbuddet mod medlemsstaterne at pålægge økonomiske barrierer eller kvantitative restriktioner for handel med varer inden for Fællesskabet.
Omfanget af fri bevægelighedDe varer, der er nævnt i traktaten om oprettelse af det europæiske samfund, betegner "produkter, der er mærkbare i penge, og som sådan sandsynligvis er genstand for kommercielle transaktioner" . Den frie bevægelighed for varer vedrører udelukkende handel inden for Fællesskabet og gælder ikke for handel uden for Fællesskabet (underlagt WTO-regler) og situationer, der er rent interne i medlemsstaterne.
Forbud mod økonomiske barriererDe økonomiske hindringer for den frie bevægelighed for varer inkluderer told, skatter med en virkning svarende til told og diskriminerende eller beskyttende interne afgifter.
TarifferTold henviser til de skatter, der er opført i en medlemsstats toldtarif. Den toldunion, der er oprettet ved fællesmarkedet, forudsætter på den ene side, at Rådet opretter en fælles toldtarif og på den anden side afskaffelse af told for samhandelen mellem medlemsstaterne på samme tid. «Told Union. Derfor er told ved import eller eksport af varer i samhandelen inden for Fællesskabet et absolut forbud.
Skatter med tilsvarende virkningSkatter med en virkning svarende til told er defineret af EU-Domstolen i henhold til en teleologisk fortolkning af artikel 25 i TEF:
"Et pengeafgift, selv om det var minimalt, ensidigt pålagt, uanset dets navn eller dets teknik og påvirker nationale eller udenlandske varer, fordi de krydser grænsen, når det ikke er en told i sig selv, udgør en skat med tilsvarende virkning i betydningen i traktatens artikel 9, 12, 13 og 16, selvom den ikke opkræves til fordel for staten, ikke har nogen diskriminerende virkning eller beskyttende virkning, og at den pålagte vare ikke ville være i konkurrence med national produktion "
Det følger af denne definition, at afgifter med tilsvarende virkning er økonomiske afgifter af offentlig oprindelse, der skal betales på grund af passage af en grænse inden for Fællesskabet og specifikt gældende for produkter, der krydser denne grænse (endda infra-stat). Beløbet, navnet, begunstigelsen eller endog minimale virkninger af denne afgift er irrelevante: skatter med tilsvarende virkning er forbudt ved direkte virkning i nationale retssystemer, og som ikke tillader nogen undtagelse på grundlag af artikel 30 i TEF. Økonomiske operatører har ret til at få gentaget afgifter med tilsvarende virkning fejlagtigt opkrævet.
Visse skatter kvalificerer sig imidlertid ikke som en skat med tilsvarende virkning. Servicegebyrer er skatter, der opkræves af offentlige myndigheder mod en valgfri tjeneste, der faktisk leveres til økonomiske aktører, hvilket har givet dem en individuel fordel. Gebyrets størrelse skal stå i et rimeligt forhold til den leverede service, hvis det udgør et gebyr med tilsvarende virkning. Desuden er de skatter, der er knyttet til en kontrol, der er indført ved fællesskabsretten, lovlige, selv om de kunne klassificeres som skatter med tilsvarende virkning.
Intern beskatningArtikel 90 i TEC opretter en forbindelse mellem toldbarrierer og skattemæssige barrierer for den frie bevægelighed for varer for at undgå anvendelse af intern beskatning til protektionistiske formål. Artikel 90 har således direkte virkning i nationale retssystemer og har tendens til at danne rammer for Fællesskabets medlemsstater i udøvelsen af deres skattebeføjelser.
EU-Domstolen bevarer en funktionel definition af intern beskatning:
"En importafgift udgør ikke en intern afgift, der falder ind under artikel 95 [artikel 90 i TEF], kun hvis den indgår i et generelt system, der systematisk opfanger produktkategorier efter objektive kriterier, der anvendes uafhængigt af produkternes oprindelse ''
Interne skatter adskiller sig fra skatter med tilsvarende virkning med hensyn til deres omfang. Interne skatter gælder uden forskel på nationale og udenlandske varer klassificeret efter kategorier, mens skatter med tilsvarende virkning specifikt gælder for varer, der importeres eller eksporteres på grund af passage af en national grænse. Kompensationen for den økonomiske byrde, der pålægges nationale produkter, gør det dog muligt at kvalificere en afgift med tilsvarende virkning, når denne kompensation er fuldstændig: i dette tilfælde vil de nationale produkter være fritaget som følge af kompensationen, og afgiften vil være specifikt anvendelige varer importeret eller eksporteret.
Artikel 90 i TEC forbyder diskriminerende eller beskyttende intern beskatning. En intern afgift vil blive betragtet som diskriminerende, når den lægger en større byrde på varer importeret fra som indenlandske varer. Denne lighed vurderes i lyset af de objektive egenskaber ved produkterne i samme produktions- eller markedsføringsfase, og som har lignende egenskaber eller opfylder de samme behov i forbrugernes øjne. Diskrimineringen udgøres af overlegenheden af skattebyrden på importerede varer, der både skyldes en forskel i satser som en forskel i beregningen af basen eller i metoden til at opkræve skatten.
Beskyttende interne afgifter kvalificeres i henhold til overlegenheden af skattebyrden, som påvirker importerede varer i konkurrence med indenlandske varer, der ikke viser nogen lighed. Konkurrence mellem produkter skyldes et forhold mellem substitution mellem to produkter i forbrugernes øjne. Således forbyder artikel 90 i TEC forskelle i beskatning, der påvirker produktmarkedet, eller som sandsynligvis vil påvirke det, ved at aflede forbrugeren fra importerede produkter. EU-Domstolen accepterer en bred fortolkning af artikel 90, som har gjort det muligt at forbyde skattehindringer for eksport.
Grundlæggende tekst for de frie kapitalbevægelser er direktiv 88/361, nu ophævet men kodificeret i grundlæggende traktater (artikel 63-66 i TEUF).
Alle restriktioner for kapitalbevægelser mellem medlemsstater og mellem medlemsstater og tredjelande er forbudt. Kapital kan derfor cirkulere frit inden for Den Europæiske Union, men også frit mellem Den Europæiske Union og resten af verden.
Denne frihed har tre komponenter. Det vedrører:
Friheden til at levere tjenester udgør en af de grundlæggende friheder i Fællesskabets retsorden (CJCE, Deliège, 11. april 2000). I TEUF er den underlagt artikel 56 til 62.
Artikel 56 TEUF, der er anerkendt som direkte virkning (CJEC, Van Binsbergen, 3. december 1974), bestemmer, at "begrænsninger af friheden til at levere tjenester inden for Unionen er forbudt med hensyn til statsborgere i medlemsstater, der er etableret i en anden medlemsstat end modtageren af tjenesten". Det indebærer således afskaffelse af enhver direkte eller indirekte forskelsbehandling på grund af nationalitet, tjenesteudbyderens etableringssted, men også af enhver foranstaltning, selv om det er relevant uden forskel, der vil fraråde udøvelsen af en sådan aktivitet.
"I henhold til traktaterne leveres tjenester normalt mod vederlag, for så vidt som de ikke er underlagt bestemmelserne om fri bevægelighed for varer, kapital og personer" (artikel 57 i TEUF).
Aktiviteter som industri, handel eller håndværk samt alle liberale aktiviteter er således berørt. Servicetilbudene er også en del af friheden til at levere tjenester (CJCE, Alpine Investments,10. maj 1995).
Det skal være en aktivitet, der ydes mod vederlag, hvilket er det økonomiske overvejelse for den pågældende tjeneste (CJEC, Humbel, 27. september 1988) fortjeneste fra udbyderen er imidlertid ikke påkrævet (CJEC, Hans Dieter Jundt, 18. december 2007). Det er simpelthen, at aktiviteten ikke leveres gratis.
Det er hensigten, at friheden til at levere tjenester gælder, når en tjenesteudbyder rejser fra en medlemsstat, hvor han er etableret, til en anden for at yde en tjeneste der mod vederlag i selvstændig stilling når det omvendt er tjenestemodtageren, en statsborger i en medlemsstat, der rejser når det er selve tjenesten, der "bevæger sig"; eller når tjenesteudbyder og modtager etableret i samme medlemsstat går til en anden.
Undtagelser er tilladt, uanset om de er tekstuelle med hensyn til diskriminerende foranstaltninger (for aktiviteter, der deltager i udøvelsen af offentlig myndighed og af hensyn til den offentlige orden, den offentlige sikkerhed og folkesundheden) eller retspraksis med hensyn til foranstaltninger, der finder anvendelse uden forskel (tvingende grunde af almen interesse og misbrug af rettigheder).
Der er mange bestemmelser, der følger af sekundærret. Vi skal påpege direktiv 2006/123 / EF, som dog ikke dækker hele emnet.
Europa - Kommissionen har lanceret programmet 7. juni 2011, en større offentlig høring rettet mod offentlige myndigheder, den private sektor og civilsamfundet om en ny politik vedrørende adgang til offentlige markeder, som annonceret i loven om det indre marked forapril 2011. Målet med denne nye politik er todelt: at forbedre betingelserne for forhandling om adgang til andre offentlige handelspartners offentlige kontrakter for at udvide afsætningsmulighederne for virksomheder i Den Europæiske Union (EU) og klart definere de nærmere regler for adgang til leverandører uden for EU til EU's markeder for offentlige indkøb.
Det 6. april 2011vedtog Europa-Parlamentet tre rapporter om regeringsførelse og partnerskaber, forretning og vækst og europæiske borgere. Bernadette Vergnaud , socialistisk MEP, hilste vedtagelsen af disse "tre afbalancerede tekster" velkommen, som vil styrke det indre marked, så det "fungerer effektivt for borgerne, for vækst og for virksomheder".
Spørgsmålet om gensidigheden af offentlige kontrakter rejses i stigende grad, for i modsætning til EU, som favoriserer større åbenhed, er mange tredjelande tilbageholdende med at åbne deres offentlige kontrakter yderligere for international konkurrence: nogle har opretholdt eller indført protektionistiske foranstaltninger, der bl.a. EU-virksomheder, hvilket således klart begrænser de muligheder, der tilbydes dem på disse markeder. Dette vedrører de store nye lande (Kina, Indien), men også de industrialiserede lande, men alligevel underskrivere af internationale handelsaftaler (Japan, USA). Det12. maj 2011vedtog Europa-Parlamentet en beslutning, hvori Kommissionen blev anmodet om at træffe de nødvendige foranstaltninger for at forhindre illoyal konkurrence og ikke-gensidighed af adgangen til offentlige kontrakter over for tredjelande.
Denne hævning af Europa-Parlamentets tone betyder ikke tilbagevenden til en vis protektionisme, men har til formål at fordømme virksomhederne i de berørte lande, der således praktiserer social og økonomisk dumping, der vinder kontrakter til uovertrufne priser i EU-lande, i modsætning til lovgivning om sociale rettigheder og statsstøtte, mens markederne i disse lande er utilgængelige for europæiske virksomheder! ".
Det er fra frigørelsen af kapitalbevægelser, at den knusende ubalance i Europa mellem arbejds- og kapital datoer. Mens kapital kan cirkulere med lysets hastighed, forbliver arbejdskraft en fange for det lokale. De finansielle markeder bliver mere og mere vigtige hver dag. Kapital, tiltrukket af de højeste afkast, dikterer dens lov. Det er i dette indledende valg, at den store flytning af traditionelle industrier fra højtlønnede lande til billige lande er rodfæstet . Andre årsager bidrager til dette: forfølgelsen af told- og kvoteafvæbning, Kinas indtræden i WTO uden nogen miljømæssig eller social klausul, der forhandles parallelt, og pålæggelse af den europæiske økonomi. betalingsmiddel.
"Med henblik på de formål, der er anført i artikel 2, omfatter fællesskabsaktion på de betingelser og i henhold til de satser, der er fastsat i denne traktat: a) forbuddet mellem medlemsstaterne om told og kvantitative restriktioner for ind- og udgang af varer samt andre foranstaltninger med tilsvarende virkning ... c) et indre marked præget af afskaffelse af hindringer for fri bevægelighed for varer, personer, tjenester og kapital mellem medlemsstaterne "
"Ingen medlemsstat må direkte eller indirekte pålægge produkter fra andre medlemsstaters interne afgifter af nogen art højere end dem, der direkte eller indirekte pålægger lignende nationale produkter.
Derudover pålægger ingen medlemsstater interne afgifter på produkter fra andre medlemsstater for indirekte at beskytte andre produkter. "