Jordreform
En landbrugsreform er en reform, der tilbyder jord til de bønder, der dyrker det ved at konfiskere det fra deres ejere.
Formålet er at omfordele dyrket jord. Jordreform kan også omfatte kreditforanstaltninger, uddannelse, jordkonsolidering.
Jordreformer har gentagne gange haft enorme konsekvenser i historien - allerede i det antikke Rom førte det agrariske spørgsmål, der blev fladt ud af Lex Sempronia agraria foreslået af Gracchi (Tiberius og Caius Sempronius Gracchus), til sociale krige og politikker. Der var en landbrugsreform efter den franske revolution .
I den moderne verden, arvinger til kølvandet på kolonialismen og den industrielle revolution, har de dukket op over hele verden: Uruguay (1815), mexicansk revolution (1917), det kommunistiske Kina, Bolivia (1953), Peru (1970'erne), Zimbabwe ( 2000) og Namibia . De er interessenter i kampene for dekolonisering og programmer for socialisme i Afrika og den arabiske verden. Dette er ofte et af hovedpunkterne i revolutionære programmer i fattige, overvejende landbrugslande. De fleste af de kommunistiske lande gennemførte landbrugsreform ( sovjetblok , Cuba, der gennemførte en af de mest komplette landbrugsreformer i Latinamerika). Derudover har de ikke-voldelige bevægelses ( Gandhi , Vinoba Bhave ) egalitære og ikke-autoritære mål i Indien ført til en vigtig og original agrareform på egalitære og frivillige baser.
Efter Anden Verdenskrig var jordreformer også et vigtigt skridt for økonomien i asiatiske tredjelandes lande: Taiwan, Sydkorea, Malaysia.
Filosofi underliggende jordreformer
Filosofisk er der argumenter for at retfærdiggøre jordreform: at multiplicere juridiske titler på det samme land er ubrugeligt; nogle af disse titelgjerninger kan være opnået ved tyveri; det er et spørgsmål om at sikre flere menneskers velbefindende, retten til værdighed; retfærdighed kræver anvendelse af "jorden til dem, der dyrker det". Imidlertid er mange af disse argumenter i modstrid med ejendomsretten til de fleste af vores moderne samfund, hvilket antyder, at nogle former for jordreform udfordrer et givet samfunds opfattelse af rettigheder og regeringens rolle.
Disse spørgsmål inkluderer for eksempel:
- Er privat ejendom legitim?
- Hvis ja, mere specifikt, er privat ejerskab af jord legitimt?
- Hvis ja, er "historiske" ejendomsrettigheder legitime i en bestemt stat eller et bestemt samfund?
- Selv hvis ejendomsrettigheder er legitime, skal de absolut beskytte mod ekspropriation, hvor skal de medføre pligt til fuld eller delvis kompensation over for "ejeren"?
- Agrarreform betyder ikke kollektivisering, men tiltrædelse af ejendom ...?
- Hvordan måler ejendomsrettigheder sig mod retten til liv og frihed?
- Hvordan mægles tvister om jordbesiddelse?
- På hvilket regeringsniveau ejes og forvaltes almindelige lande?
Jordreformer
Enhver landbrugsreform skal sigte mod to mål:
- Økonomisk: øg produktiviteten i landbrugssektoren ved at rationalisere landbrugssektoren for at give den en optimal størrelse.
- Socialt: øg levestandarden for de bønder, der udnytter jorden ved at give dem adgang til ejendom.
Her er en kort oversigt pr. Kontinent og land efter de reformer, der har fundet sted.
Afrika
-
Sydafrika : Jordreform var et af løfterne fra ANC, da det kom til magten i 1994 . Oprindeligt var systemet baseret på et rimeligt prissystem, jord blev købt af regeringen og omfordelt. Ikke desto mindre, imarts 2018, vedtager det sydafrikanske parlament en tekst, der tillader en revision af den sydafrikanske forfatning for at tillade ekspropriation af jord uden økonomisk kompensation for at omfordele det til sorte sydafrikanere, Det sydafrikanske parlament skal nu diskutere en ændring af forfatningen, der har til formål at styrke de juridiske betingelser for beslaglæggelse af jord.
-
Namibia : begrænset jordreform under Sam Nujoma-regimet. Lovgivning vedtaget i 1994 , ganske nylig, meddelte regeringen også som sin sydafrikanske nabo, at den vil begynde at bruge ekspropriationsprocessen med kompensation.
-
Zimbabwe : kontroversiel indsats for landbrugsreformer (in) , fra et kompensationssystem til fuldstændig ekspropriation; ofte ser det ud til at være til gavn for dem, der er tæt på regeringen, senest vil Emmerson Mnangagwas regering bruge 53 millioner dollars på at kompensere de tidligere hvide jordbesiddere, der er eksproprieret under Robert Mugabe- regimet . En gestus, der vedrører de investeringer, der blev foretaget på det tidspunkt, og ikke værdien af jorden i sig selv, vil være i stand til at kræve erstatning, retten til at lease jorden, ikke deres ejendom.
latin Amerika
-
Bolivia : 1952- revolutionen blev efterfulgt af en agrareformlov, men til sidst i 1970'erne havde kun 45% af bønderfamilierne modtaget ejendomsretten til landet. Under formandskabet for Evo Morales blev en landbrugslov, der var genstand for en stærk afvisning af landets ret, stemt og udbredt den29. november 2006. Den indeholder bestemmelser om "ekspropriation af lande", som "ikke tjener en retfærdig socioøkonomisk funktion".
-
Brasilien : I 1930'erne afviste præsident Getúlio Vargas et løfte om landbrugsreform. I øjeblikket stærk kampagne for den jordløse bevægelse siden 1990'erne.Marts 2013), mere end 150.000 familier bor i lejre og afventer jord. Af disse er 90.000 medlemmer af den jordløse bevægelse. Under Dilma Rousseffs regering blev kun 31 nye områder eksproprieret eller kun 72.000 hektar. I løbet af denne tid faldt over 309 millioner hektar jord under kontrol med landbrugsvirksomhed. Vigtige sektorer i det brasilianske landbrug er organiseret i store gårde ( fazendas ), mekaniserede, bruger kemisk gødning, eksporterer bredt. Brasilien er ikke kun det andet land til koncentrationen af jord i verden, efterfølgende kun Paraguay , men også den største forbruger af pesticider, for 5 th år i træk i 2013. Brasilien forbruger 19% af alle landbrugskemikalier produceres i verden. Denne overdreven brug af pesticider forgifter produktionen af mad og vand. Ifølge National Health Surveillance Agency ( ANVISA ) er 30% af den mad, der indtages af brasilianere , uegnet til forbrug på grund af overskydende pesticider.
-
Colombia : Alfonso López Pumarejo ( 1934 - 1938 ) udfærdigede lov 200 af 1936 , som tillader ekspropriation af privat ejendom til at fremme social interesse. Efterfølgende forsøg aftog indtil præsidentskabet for Alberto Lleras Camargo ( 1958 - 1962 ) og Carlos Lleras Restrepo ( 1966 - 1970 ), der skabte det colombianske institut for landbrugsreform (INCORA) og udvidede jordrettigheder . Alene i 1968 og 1969 udstedte INCORA mere end 60.000 ejendomstitler til landmænd og arbejdere. Denne proces blev stoppet, og situationen begyndte at vendes efter de voldelige reaktioner fra narkohandlerne, paramilitærerne og geriljaerne, for ikke at nævne de store opportunistiske landejere. Dette vendte processen, bidrog til en ny koncentration af jord og fortrængning af små grundejere. I 2000'erne resulterede regeringens planer og forsøg på at bruge den jord, der lovligt blev eksproprieret fra menneskehandlerens karteller, ikke meget forbedring.
-
Cuba : landbrugsreform var i prioritetsplanerne for den revolutionære platform i 1959 . Næsten alle de store ejendomme blev beslaglagt af INRA ( National Institute for Agrarian Reform ), der etablerede alle reglerne; Et loft på 67 hektar blev etableret, og lejere fik fuld ejendomsret. Efter Sovjetunionens fald befandt Cuba sig i en katastrofal fødevaresituation og blev tvunget til at omdanne intensivt og produktivistisk landbrug landsdækkende til omfattende og organisk landbrug samt at flytte økonomien. Se Cubas økonomi: landbrug .
-
Guatemala : landbrugsreform i de 10 år af foråret (1944-1954). I 1952 vedtog den guatemalanske kongres dekret 900 eller Agrarian Reform Act, som tvang velhavende landejere til at betale skat og tvang United Fruit Company til at afstå en betydelig del af dets brakjord (eller ubrugt) jord til bønder.
-
Mexico : En agrareformlov, Ayala-planen blev offentliggjort25. november 1911midt i den mexicanske revolution under Emiliano Zapatas vigtigste drivkraft . I 1917 blev landbrugsreformen skrevet i den mexicanske forfatning. Det fremsætter princippet om tilbagelevering af jord til landsbysamfund, fordrevet efter lovene i reformen (1857) af Benito Juárez og endnu mere under Porfiriat . Imidlertid havde den lille jordløse metisbønder, flertallet, meget lidt gavn af denne første lov, og omfordelingen af jord forblev moderat. At Lázaro Cárdenas del Río kommer til magten i 1934 vil fremskynde processen med den nye landbrugskodeks, der fastlægger princippet om jordfordeling ud over restitution: jord gives derefter til alle dem, der ikke har ingen. Denne gave tager navnet ejido , landet forbliver nationens ejendom, og bønderne har kun brugsret over det. Enden på jordreformen blev proklameret i 1992 under en ny lov, der lagde grundlaget for privatiseringen af ejidos med det formål at gøre dem mere produktive. Mere end halvdelen af det nationale territorium blev givet i form af ejidos under landbrugsreformen, men på en meget ulige måde ifølge de forskellige stater i landet. I 2008 ville manglen på dyrkbar jord gøre nye fordelinger vanskelige, og det lille overfladeareal, der kunne tildeles hver ny ejer, ville ikke længere give ham mulighed for at tjene penge på sit arbejde ordentligt.
-
Nicaragua : under Somoza distribuerede IAN, ("Instituto Agropecuario Nicaragüence") masser af jomfruelig jord i Atlanterhavsregionen uden at påvirke strukturen i store godser, det er først og fremmest et mål for fredsgørelse af sociale konflikter. I 1981 proklamerede Sandinista-staten den første lov om landbrugsreform: de utilstrækkeligt udnyttede latifundia blev konfiskeret, som derefter blev forvaltet af statslige virksomheder eller produktionskooperativer.
-
Venezuela : Hugo Chávez dekreterer Zamora-planen for at omfordele regeringsjord og ubrugt privat jord til bønder i nød. Fra 1999 tilMarts 2013, overgav den venezuelanske regering mere end en million hektar jord til landets oprindelige folk, og jordreform tillod titusinder af bønder at eje deres jord. I alt er mere end 3 millioner hektar jord blevet overdraget til dem. Mens i 1999 kun Venezuela producerede 51% af den mad, den indtog, var produktionen i 2012 71%. IJanuar 2013Den FAO (Food and Landbrugsorganisation FN) lykønskede Venezuela på succesen med sin fødevaresuverænitet politik.
Nordamerika
-
Prince Edward Island ( Canada ): Jordreform er inkluderet i Prince Edward Island's aftale om at tilslutte sig det canadiske forbund i 1870'erne. Det meste af landet tilhørte det engelske aristokrati, som er fraværende i landet. Canada lovede at købe jorden tilbage og give den til landmændene.
Asien
-
Kina en række jordreformer:
-
1946 , fremmet af det kinesiske kommunistparti tre år før grundlæggelsen af Folkerepublikken Kina, vandt dette parti millioner af tilhængere blandt de fattige og moderat velhavende bønder. De store jordejere blev eksproprieret fra deres jord og derefter fordelt igen, så enhver husstand i hver landsby havde en sammenlignelig besiddelse. Denne agrarrevolution blev berømt i Vesten af William Hinton Fanshens bog .
- i midten af 1950'erne tvang en anden landbrugsreform isolerede landmænd til at slutte sig til kollektiver, som igen blev grupperet i populære kommuner under centraliseret kontrol af ejendomsrettigheder og det egalitære princip om omfordeling. Denne regulering var globalt set en fiasko med hensyn til produktion [1] . Det er klart, at Kina begyndte at vende processen i 1960'erne.
- slutningen af 1970'erne: en tredje landbrugsreform blev genindført med en familiebaseret kontrakt, kaldet ejendomsansvarssystemet . Denne reform var en kæmpe succes oprindeligt efterfulgt af en periode med relativ stagnation. [2]
-
Indien : med skatter og regulativer i perioden med britisk styre (British Raj ), ved uafhængighed, arvede Indien et semi-feudalt agrarisk system med jordbesiddelse koncentreret i få husejere (Zamindars system). Med uafhængighed var der frivillige reformer iværksat og styret af regeringen i flere stater i Indien. Det mest bemærkelsesværdige og vellykkede er eksemplet med staten Vestbengalen . Det indiske kommunistparti holdt sit løfte om reform efter at være kommet til magten og begyndte gradvise reformer. Resultatet var en ligelig fordeling af jord blandt de jordløse bønder. I Kerala havde reformen ringe succes. Derudover er det værd at nævne den vigtige bevægelse af frivillig og ikke-voldelig distribution og kollektivisering af landbrugsjord, initieret af Vinoba Bhave , en discipel af Gandhi . Mellem 1951 og midten af 1970'erne lykkedes denne bevægelse på en ikke-autoritær måde at omfordele ækvivalenten med Frankrigs overfladeareal.
-
Filippinerne : Omfattende landbrugsreformprogram stemte i 1988
-
Taiwan : Efter Anden Verdenskrig førte Tchang Kai-shek en agrareform på USAs insistering. Denne reform blev lettet af det faktum, at mange af grundejerne var japanske, der var flygtet, og af det faktum, at Kuomintang stort set var hjemmehørende i fastlandet og havde få bånd til ejerne på øen.
mellem Østen
-
Egypten : jordreform i to faser: offentliggjort iSeptember 1952(begrænsning af jordbesiddelse til 84 ha pr. person og 126 ha pr. familie), derefter en anden bølge i 1961, som reducerede det maksimale jordbesiddelse til 42 ha pr. familie. Denne reform er siden stort set blevet dekonstrueret.
-
Iran : Betydelig jordreform var en del af Shahs såkaldte hvide revolution i 1963 . Næsten 90% af iranerne, der arbejder som delere, er blevet ejere af deres jord.
-
Syrien : 1963, stort set dekonstrueret siden
Europa
-
Skotland : Land Reform Act vedtaget i 2003. Det sætter en stopper for den føderale lovgivnings historiske legitimitet og skaber en ramme for landdistrikternes rettigheder til at købe jord i deres kvarter.
-
Estland og Letland : i 1918–1919, under oprettelsen af deres stater, ekspropriation af de store godser fra tyske baltiske ejere.
-
Finland : I 1918 resulterede borgerkrigen i en række jordreformer.
-
Frankrig : under Directory , i de sidste faser af den franske revolution, fandt en stor og varig landbrugsreform sted. Siden 1960 har SAFER'erne udøvet en form for gradvis landbrugsreform, der griber ind på markedet for landbrugsjord.
-
Ungarn : i 1945 blev enhver ejendom større end 142 hektar eksproprieret uden kompensation og omfordelt til bønderne. I 1950'erne blev kollektivt ejerskab indført efter den sovjetiske model, men efter 1990 blev kooperativerne opløst og jorden omfordelt til små landmænd.
-
Irland : Efter den store hungersnød blev jordreform det afgørende emne i Irland, hvor næsten alt jord var ejet af det engelske aristokrati. Det irske parlament kæmpede ligegyldigt i Underhuset (London). Reformerne begyndte omkring 1870 og varede i 50 år.
-
Polen : flere lejligheder til landbrugsreform. De vigtigste reformer omfatter 2 e Republik (1919 1921 1923 1925 og 1928) og landbrugsreform i 1944 under den populære Republikken Polen.
-
Rumænien : Efter mislykkede forsøg på reform af Mihail Kogălniceanu i årene efter rumænsk forening (1863) fandt en betydelig jordreform sted i 1921.
-
Sverige : en stor række reformer fandt sted fra 1749 ( Storskiftet , Enskiftet og Lagaskiftet ). I det XX th århundrede , næsten ikke-voldeligt, opnåelse kontrol af mindst 25 års varighed kontrakter for lejere operatører (dato) .
Noter og referencer
-
Roger Burbach, "Armbrydning mellem Evo Morales og oppositionen", Courrier international , nr. 841, 14. december 2006, s. 28. Oprindeligt udgivet i Amerika Latina en Movimiento .
-
I Brasilia kræver den nationale bondelejr "Hugo Chavez" genoptagelse af landbrugsreformen
-
(pt) Acampamento Nacional Hugo Chávez pressiona retomada da Reforma Agrária
-
under regeringerne af Juan José Arévalo og Jacobo Arbenz (se Guatemalas historie )
-
på FAO's websted, oversigt over Nicaragua
-
peonage: obligatorisk ydelse til betaling af en gæld
-
(husstandsansvarssystem)
-
jordreformer (Skotland) af 2003 (asp 2)
Tillæg
Relaterede artikler
eksterne links