Enhedstilstand
En stat siges at være enhed, når alle borgere er underlagt den samme og unikke magt. Det er den mest almindelige statsform i verden . Generelt kender enhedsstaten territoriale opdelinger, der er relæer mellem befolkningen og den centrale magt. Det er konceptuelt imod den føderale stat , der består af fødererede stater, hvor suverænitet deles mellem forbundsstaten og de fødererede stater.
En enhedstilstand kan være centraliseret , deconcentreret, decentraliseret eller regionaliseret .
Definition
Enhedsstaten består kun af et statsapparat, der er fuldt kompetent over hele territoriet, både politisk og juridisk.
Enhedsstaten er i teorien centraliseret : forvaltningen af offentlige tjenester og administrationen af substatlige offentlige myndigheder udføres fra hovedstaden . Den Frankrig har traditionelt været betragtet som en enhedsstat centraliseret stat, selv om der siden 2003 har Forfatningen siger, at hans organisation er decentraliseret.
Dette koncept skal afklares og må ikke forveksles med dekoncentration. Centralisering kan være farvet med deconcentration: For at lette centraladministrationens opgave og give befolkningen samtalepartnere udnævner den centrale magt lokale repræsentanter (præfekter, rektorer for akademier), der har ansvaret for at gennemføre sin politik og vil rapportere om deres handling.
Den decentralisering er at tildele færdigheder til selvstyrende regioner, med juridisk personlighed (lokale myndigheder såsom kommuner, amter, regioner eller offentlige institutioner). Målet er at inddrage indbyggerne i forvaltningen af deres anliggender, decentralisering går hånd i hånd med valget (ved direkte almindelig valgret for kommunalrådsmedlemmer). Og hvis decentralisering skal være effektiv, skal lokale myndigheder og deres valgte repræsentanter have de ressourcer, der er nødvendige for en uafhængig udøvelse af deres beføjelser. I enhedsstatens logik siger det sig selv, at magten bevarer en magt til kontrol over de territoriale samfund:
- kontrol med lovligheden af lokale myndigheders administrative handlinger
- kontrol med deres hensigtsmæssighed, hvilket i væsentlig grad reducerer de decentrale myndigheders frihed ...
Der er dog situationer, hvor forskellen mellem føderal stat og enhedsstat ikke er så klar:
- på højere niveau kan enhedstilstande komme sammen i en konføderation . Der er ingen oprettelse af en enhed, der er overordnet de stater, der sammensætter den, og som vil være udstyret med en forfatning , fordi konføderationen kun er en traktat ;
- på det lavere niveau kan enhedsstater overlade en del af deres kompetencer (men ikke af deres suverænitet , fordi de ikke længere ville være enhedsstater) til enheder, de opretter. Denne deling af færdigheder kan gå mere eller mindre langt:
- decentralisering
-
regionalisering (opgivelse af beføjelser i en sådan grad, at staten næsten er føderal).
Forskellen mellem overførsel af kompetence og overførsel af suverænitet er dog undertiden svag. Juridisk set er det at være suveræn at have kompetencen i kompetencen : det betyder i praksis, at det er den, der definerer, hvem der har en kompetence, der er suveræn; derfor vil staten forblive enhed, hvis den bevarer magten til at tilbagekalde de beføjelser, den har overført (juridisk set, selvom det politisk set ikke ville være muligt), men vil blive føderal, hvis den gør en overførsel af beføjelser endelig, fordi overførslen vil derefter blive betragtet som en overførsel af suverænitet.
Enhedsstaterne står i kontrast til forbundsstaterne:
- I en enhedsstat oprettes og afskaffes lokale regeringer af centralregeringen, som også kan indsnævre eller udvide deres beføjelser efter eget skøn. Selvom politisk magt i enhedsstater kan delegeres til lokale regeringer ved lov, forbliver centralregeringen den øverste, den kan ophæve decentrale regerings handlinger eller begrænse deres beføjelser.
- Det Forenede Kongerige er et eksempel på en enhedsstat. Skotland, Wales og Nordirland, der sammen med England udgør de konstituerende nationer i Det Forenede Kongerige, har en vis grad af autonom magt - den skotske regering og det skotske parlament i Skotland, den walisiske forsamling og Nationalforsamlingen for Wales og den udøvende Nordirland og forsamlingen for Nordirland i Nordirland . Men en sådan magtoverførsel er delegeret af Storbritanniens centrale regering, nærmere bestemt af Det Forenede Kongeriges parlament, som er den øverste myndighed. Desuden kan decentrale regeringer ikke anfægte forfatningsmæssigheden af handlinger fra det nationale parlament, og de decentrale regerings beføjelser kan tilbagekaldes eller reduceres af centralregeringen (parlamentet med regeringen, der består af ministre, ledet af premierministeren). For eksempel er Nordirlands Forsamling blevet suspenderet fire gange, og dens beføjelser overført tilbage til Nordirlands centrale regering.
- I føderale stater på den anden side deler fødererede stater suverænitet med den føderale regering (man kan endda tale om co-suverænitet), og fødererede stater har en eksistens og funktioner, der ikke kan ændres ensidigt af centralregeringen. I nogle tilfælde, såsom USA eller Schweiz, har den føderale regering de eneste udtrykkeligt delegerede beføjelser.
- Et eksempel på en føderal stat er De Forenede Stater: Under De Forenede Staters forfatning deles magten mellem USAs føderale regering og De Forenede Staters fødererede stater. Mange fødererede stater er enhedsstater, fordi amter og kommuner under Dillons styre har den magt, der er tildelt dem af regeringen i den fødererede stat ved statens forfatning eller ved en lov i den fødererede stat.
- I Canada udtrykkes ideen om, at provinsen er en enhedsstat, i vid udstrækning med eksemplet, at kommuner kun er en “skabning” af provinsen og derfor ikke har nogen forfatningsmæssige rettigheder.
Eksempler
- Decentraliserede enhedstilstande:
- Den Frankrig er en enhedsstat, fordi de love og retssystemet er de samme i det område . Det er moderat decentraliseret; decentralisering er hovedsageligt delt mellem territorial decentralisering (regioner, afdelinger, kommuner hovedsageligt) og funktionel (offentlige institutioner)
- Den Irland er en enhedsstat decentraliseret stat bit, der består af amter og byer.
- Unitariske stater med regional autonomi:
Særlige forhold
- Den Australien er et særligt tilfælde. Det er en føderal stat over for seks enheder (staterne New South Wales , Queensland , South Australia , Tasmania , Victoria og Western Australia ), som hver har sin egen forfatningsmæssige eksistens, men det er en enhedsstat over for over for de to andre enheder (territorier nord og hovedstad ), som skønt de har magter svarende til staternes, men har den på myndighed af den nationale regering. Canadas organisation er ens: ti provinser har en forfatningsmæssig eksistens, og tre territorier er under direkte ansvar for den canadiske regering. Den argentinske var en anden sag, der svarede: efter Conquest of the Desert , det Patagonien var opdelt i "nationale territorier", der var afhængig af den føderale regering. Dette ansvar sluttede, da det sidste "nationale territorium", Tierra del Fuego , blev en provins i 1992.
- Den schweiziske , selv om det bærer af historiske grunde, navnet på Schweiz , er en føderal stat.
- Den Europæiske Union er halvvejs mellem forbund og føderation. Selv om der er en enhed, der er bedre end stater, der er oprettet, har den ingen forfatning og er ikke en stat. De stater, der komponerer det, er altid enhed (medmindre de allerede er føderale som Tyskland , Østrig eller Belgien ), men det har sådanne kompetencer i den første søjle, at man kan tale om reelle overførsler af midler. Suverænitet.
Noter og referencer
-
http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/institutions/collectivites-territoriales/principes-collectivites-territoriales/qu-est-ce-que-decentralisation.html Decentralisering
Se også
Relaterede artikler
Bibliografi