Boliger

En bolig udpeger lokaler til privat brug.

Brugen af ​​ordet "  bolig  " sker ofte i sammenhæng med institutionelle sociale, økonomiske, sundhedsmæssige, statistiske bekymringer over for en bestemt sektor - kaldet "bolig" undertiden "boligsektor" eller en bestemt industri (hvor fast ejendom og " byggeri  " spiller en vigtig rolle). Vi taler om retten til en bolig , krise eller boligmangel , for utilstrækkelige boligforhold , af kamp for boliger , for socialt boligbyggeri , til boliger størrelsen af boligpriserne , at adgang til boliger , til boliger besparelser ,  etc. Boliger er en ende .

Den Huset er et begreb svarende til den for levesteder . Tilfredsheden fra boliger er imidlertid et forhold mellem faciliteter og behov , hvilket langtfra er udtømmende forholdet mellem bolig og livsstil . Boliger er derfor ikke levested.

Definitioner

Boliger kan skiftevis betegne et sted, hvor man bor, eller, som suffikset “-ment” indikerer, boligens eller boligens handling. I en gammel brug, da kongen og hans suite flyttede, var husholdningernes bekymring for boliger, boliger, der derefter blev udpeget igen, handlingen, stedet og også de mennesker, der var berørt af huset. Militærmæssigt bestod indkvarteringen af ​​tropperne af en forpligtelse for enkeltpersoner til at rumme tropper, der var stationeret eller på march samt dyr og udstyr i dele af huse, stalde  osv. .

"Bolig og logi betyder det overdækkede tilbagetog, hvor man etablerer sit hjem og er meget tæt på at være synonymt". Ved nøje at observere brugen vil vi se hans intentioner i valget af disse vilkår. Logis udpeger en utilstrækkelig pension til at etablere en bolig, boliger annoncerer også en personlig destination. Faktisk siger vi et godt eller et dårligt hjem, et rummeligt komfortabelt hjem stort eller lille, og vi siger ikke mit hjem, dit hjem, portneren, jeg har et smukt hjem eller et praktisk hjem, fordi adjektiverne besiddelser og verbet til har markeret en personlig destination, der er udelukket af ordet hjem. Men ordet indkvartering, der først og fremmest indeholder betydningen af ​​hjem og desuden tilbehørsidéen om en personlig destination, er konstrueret som ordet hjem og tilpasser sig desuden alt, hvad der kendetegner destinationen. Så vi siger god eller dårlig indkvartering, rummelig, praktisk indkvartering, stor eller lille, men vi siger også min bolig, din bolig, viceværtsboligen, jeg har god indkvartering eller praktisk indkvartering. Det hus er kun i forhold til selve stedet og til sit bestemmelsessted (en forestilling om, at vi finder i udtrykket "  seigneurial hus  ", i udtrykket "  hovedbygningen  " man ville forvente at finde boliger, sjældnere), boliger er i forhold til den person, hvem besætter det Når boligen er stor, kan flere mennesker finde deres bolig der. The Great Universal Dictionary of the XIX th  century af Pierre Larousse fortsætter: "Boliger, da huset kan være rummeligt bekvemt sundt, men førstnævnte betyder stedet eller en familie, en person indgiver, den anden henviser til den samme bygning eller det rum kan rumme flere mennesker enten på samme tid eller successivt ”.

Affektiv dimension

Boliger er ikke levested: tilfredsheden med boliger er et forhold mellem faciliteter og behov, hvilket langt fra er udtømmende forholdet mellem levested og livsstil. At leve er at være til huse og være i stand til at tilpasse rummet efter bestemte kulturelle modeller.

Boliger er ikke kun summen af ​​de delvise tilfredsheder (sundhed, uddannelse, rekreative eller ernæringsmæssige), der kan trækkes fra det, hvilket ikke indebærer, at det faktum at leve er en totalitet, der trods analyse. Der er et niveau, hvor begrebet udstyr perfekt kan anvendes: det er et rent funktionelt liv, men man kan ikke reducere habitatet til de eneste krav til funktionalitet. Boliger er ikke en "levende maskine", der er i stand til at give et "harmonisk liv" ved at tilfredsstille de behov, der er anført en gang for alle, uanset hvilken person det er beregnet til. En grundig undersøgelse af de franske Grand Ensembles fra 1967 giver objektive oplysninger om emnet: Grands Ensembles lejligheder er mere komfortable end gennemsnittet for bylejligheder (82% af husstandene mod 34 til 36% har centralvarme, 100% har toilet og 90% af badeværelserne mod 47 til 57% og 35 til 40%). Indbyggerne er bedre husede end i deres tidligere bolig i 82% af tilfældene med hensyn til komfort, lys, antal værelser, ventilation, opvarmning, rummets størrelse; 31% siger, at de har fundet boligen bedre lydisoleret. Med hensyn til boliger er tilfredshedsgraden ekstremt høj: 88% af familierne betragter sig selv som i en mindst acceptabel måde, hvoraf 54% under tilfredsstillende eller meget tilfredsstillende forhold. Karakteristika, der tidligere var prærogativet for enfamiliehuse, såsom "ro", "god luft", "grønt" tilskrives de store ensembler af 43% af de adspurgte. Og alligevel, selvom disse store ensembler ser ud til at imødekomme et stort antal behov, ville de fleste beboere vælge en anden type boliger, hvis de kunne: 88% siger, at de er tilstrækkeligt husede, 62% siger, at fordelene opvejer ulemperne, men kun 15% foretrækker bygningen frem for det fritliggende hus. ”Hvis man ser på isolerede behov, får man en høj grad af tilfredshed, og man kommer til den konklusion, at byggeprogrammet er godt. Imidlertid ser det ud til, at det generelle behov for at "leve" ikke er opfyldt, da indbyggeren modstridende henviser til en anden boligmodel, der svæver som en ildevarslende fugl over den moderne arkitekturs præstationer .

Ejer eller lejer

Holdbare varer, boliger er et vigtigt aktiv, som for det meste ejes af husholdningerne. Disse boliger er dog ikke nødvendigvis ejerbesatte. Nogle blev bygget på initiativ fra private eller institutionelle investorer. Deling af bestanden mellem ejere og lejere af sociale eller private udlejere er hovedkriteriet for opdeling mellem europæiske lande. Det står i kontrast til landene med landdistrikt i Sydeuropa mod de industrialiserede lande i Nordeuropa. Andelen af ​​ejerbeboere når således 80% i Spanien, 75% i Grækenland, næsten 70% i Italien, mens den kun er 31% i det tidligere Østtyskland, 43% i Tyskland. Vest og Sverige. Disse geografiske kontraster har dog mange undtagelser i nord. I Irland, Storbritannien, Belgien og Luxembourg er ejendom den dominerende belægningsstatus med henholdsvis 81%, 67%, 74% og 70% ejere. Nogle lande indtager en mellemposition med en mere afbalanceret fordeling af deres flåde, især Frankrig, som i dag har 55% af ejerne. Holland, Danmark og Østrig deltager også i denne mellemgruppe.

I Frankrig synes mangfoldigheden af ​​boligbelægning at være i tråd med landets centrale geografiske placering på europæisk territorium, hvilket placerer det ved et kryds mellem kulturer og klimaer. Industrizoner har udviklet sig uden at absorbere landdistrikter, hvilket efterlader et rum, der kan sammenlignes med individuelle boliger og kollektive boliger, ejerskab og udlejning.

Hvis mængden af ​​et lands bestande først og fremmest er en afspejling af dets demografiske historie, er fordelingen af ​​beboere mellem husstande, der ejer deres bolig, og dem, der lejer det, resultatet af en lang historie, hvor skikke, socialfilosofier og politiske ledere, de store økonomiske bevægelser spillede samtidig deres rolle.

Finansiering

Boliger har også en arvefunktion , da de kan overføres fra generation til generation til de mennesker, der er ejere. Adgang til ejendom er et symbolsk element for individet, det afspejler stabiliteten i et hjem, hvilket gør det muligt at blive involveret i det daglige liv. Denne adgang til boliger understøttes af betydelig støtte i Frankrig, især i retning af nye boliger.

I 2009 var andelen af ​​ejere i Frankrig 57%, dette er lavere end det europæiske gennemsnit. Hexagon er dog stort set udstyret med lejeboliger, især sociale.

”I Frankrig er den traditionelle doktrin, der ligger til grund for boligpolitikken, det frie valg af besættelsesstatus”. I virkeligheden favoriserer politikkerne imidlertid boligejerskab. Adgang til ejerskab af sociale boliger påvirker middelklasse og fattige husstande. Offentlig intervention for at få adgang til boliger skal give middelklassehusholdninger adgang til kredit og være i stand til at være solide.

Den Videnskabelige Komité for Levnedsmidler og bygger samfund distribuere lån til ejerboliger (PAP), selv i 1980'erne I 1993, sikring af social hjem Fund overvåger og beskytter kreditinstitutterne til at sidstnævnte åbne deres kredit tilbud til de fattigste. Men disse organisationer står over for stigende boligpriser.

De foranstaltninger for at hjælpe adgang til boliger er diversificering: skat, støtte for premium restitutioner, opdeling af ejendom med en social organisation, adgang til nul forrentede lån, boligydelse, skattefradrag, progressiv køb.

Social dimension

Boliger indeholder en stærk social dimension; det er et livsvigtigt behov for mennesker . Alle har brug for et tag, et hjem for at beskytte sig selv, bygge sig selv og deltage i det kollektive liv. Visse menneskelige samfund har således mente, at det udgør en naturlig ret . For eksempel var boliger i nogle kommunistiske lande gratis, leveret af staten og garanteret. Derudover er der i Frankrig etableret en tvangsretlig ret til bolig siden1 st januar 2008, i henhold til DALO-loven.

En adresse bidrager til den repræsentation, vi har af en person. Visse institutioner eller virksomheder tilbyder officiel indkvartering til deres medarbejdere med et paternalistisk mål eller at lette den pågældende organisations funktion.

I 1992 ønskede staten at tildele Abbé Pierre rang af Grand Officer for Legion of Honor. Abbé Pierre nægtede oprindeligt at fremhæve sine krav til premierminister Pierre Bérégovoy vedrørende kampen mod dårlige boliger i Frankrig. Han fremsatte to anmodninger til premierministeren:

  1. At betragte manglen på boliger som en "national katastrofe"
  2. Oprettelse af "Den Høje Komité for Hus for Underprivilegerede " (HCLPD)

Premierministeren imødekom ikke den første anmodning, men accepterede den anden. HCLPD blev oprettet ved et konstituerende dekret iDecember 1992af François Mitterrand . Dette udvalg leverer en årlig rapport om spørgsmål vedrørende boliger til dårligt stillede til premierministeren.

Boligkriser

Tidlig XIX th  århundrede forfatterne af medicinske topografi var blevet ramt af tilintetgørende af indbyggerne i de store byer, blev de tildelt forskellige miljømæssige faktorer , herunder en mangel på luft og lys. Fra 1820'erne, på et tidspunkt, hvor huse steg mere og mere i højden på grund af det stigende antal indbyggere, og da de samme huse blev hjemsted for mere og mere fattige , læger og dem, der senere skulle kaldes hygiejnister ( f.eks. Louis René Villerme ) begyndte at være bekymret over den dårlige indflydelse af såkaldte "uhygiejniske" boliger. Frankrig var for nylig blevet ramt af den anden og tredje kolera-pandemi , i 1832 og i 1849. Allerede i 1832 begyndte de velhavende klasser at frygte disse såkaldte infektionscentre for de fattige, for ifølge den regerende medicinske teorier, der udgør hygiejne, miasma-teorien , blev luftinfektionen betragtet som en af ​​de farligste faktorer i spredningen af ​​kolera, en infektion, der blandt andet resulterede fra rådnende snavs af alle slags, herunder de fattiges slumkvarterer, ville blive fyldt. Den Anden Republik opfinder derfor uhygiejniske boliger . I Paris er anvendelsen af ​​loven om sanering af boliger i Paris13. april 1850ved at overføre færdigheder til præfekten til Seinen ser ud til at være kernen i et byfornyelsessystem. Den afslutte Anden Republik testamenterer den kejserlige administration et effektivt våben til at transformere byen . Elsbeth Kalff analyserede stigningen i hygiejne i Paris mellem 1850 og 1880. Det viser det gradvise skift fra en moraliserende og paternalistisk politik, der er indledt af frygt for koleraepidemier, til en gentrifikationsmekanisme, der igangsætter rumlig adskillelse, som fortsætter i dag.

De vigtigste tendenser i opførelsen af ​​nye boliger følger generationernes bevægelser, men dateres også af de vigtigste faser i Europas sociale, økonomiske og politiske historie: to verdenskrige , den økonomiske krise i mellemkrigstiden. , Baby boom , tredive herlige år , første olie chok .

Boliger gennemgår forskellige traditioner og nationale historier, som alle sigter mod at kontrollere husleje og mere eller mindre udvidelse af sociale boliger . I mellemkrigstiden blev byggeriet lammet: det skyhøje aktiemarked i 1920'erne og blokering af huslejer, der trådte i kraft i de fleste lande for at beskytte lejere, havde afskrækket private udlejere og generelt set den økonomiske situation præget af krisen. af 1929 , var ikke gunstig for en genoptagelse af private investeringer. I begyndelsen af ​​1950'erne led alle lande, ligesom Frankrig, under en alvorlig boligmangel. De krigsførende lande, som også led en stor ødelæggelse under Anden Verdenskrig , var i en særlig kritisk situation, og den af ​​Spanien og Grækenland blev forværret af borgerkrigen. Alle Europas lande skal afhjælpe denne kvantitative krise ved at deltage i en massiv konstruktionsindsats, når den ikke var genopbygning. Tyskland og Det Forenede Kongerige var de første lande, der opnåede et højt byggeniveau, der var højere end Frankrigs i 1950'erne. Efterspørgslen efter nye boliger forblev imidlertid meget høj i omkring tredive år på grund af den demografiske eksplosion, som alle lande oplevede, nogle umiddelbart efter krigen, andre et par år senere. Derudover måtte lande som Frankrig, Holland, Det Forenede Kongerige og Belgien repatriere befolkninger fra deres tidligere kolonier.

Byggeriet toppede næsten overalt i Europa i begyndelsen af ​​1970'erne, hvor toppen var mere udtalt i lande, der var hårdt ramt af krig, såsom Tyskland eller Frankrig, som havde været nødt til at bygge og genopbygge meget. På dette tidspunkt begyndte det økonomiske miljø at ændre sig. Med afmatningen i vækst og stigningen i arbejdsløsheden befandt husholdningerne sig i en sammenhæng, der var mindre og mindre gunstig for investeringer; men den værste af boligkrisen syntes også at være forbi. Regeringer, som for det meste havde indført politikker for boligassistance, tilpassede deres interventioner til denne nye situation. Alle disse ændringer resulterede i en betydelig afmatning i nybyggeriet, som faldt støt i hele Europa indtil begyndelsen af ​​1990'erne. Alle lande har oplevet en reduktion i fødselsrater og dødsfald i de seneste årtier.

I varierende grad blev hele Vesteuropa påvirket af ejendomskrisen i begyndelsen af ​​1990'erne, men i nogle lande og især i Spanien blev tendensen vendt og fortsat af den spanske fast ejendom .

Den globale økonomiske krise i 2008 og de efterfølgende år efter den amerikanske subprime-krise ramte alvorligt ejendoms- og byggesektoren i USA, men også i Europa. Den særligt alvorlige spanske økonomiske krise er knyttet til den globale krise, men forværret af sammenbruddet af fast ejendom.

En sektor

Statistiske data

Europa

Det Europa Femten i 2001 havde omkring 170 millioner boliger, hvoraf 80% var koncentreret i fem store lande: Tyskland (22% af denne bestand), Frankrig (16,7%), Italien (15,5%), . Storbritannien United ( 14,5%) og Spanien . Bortset fra Luxembourg, der kan sammenlignes med en stor by, har de andre lande kun få millioner boliger, hvor den "mindste" er Irland ( 1,26 millioner ). Denne bestand ser ud til at være relativt rigelig i forhold til antallet af indbyggere: hvis den var fuldstændig beboet, ville den samme bolig i gennemsnit kun deles af to til tre personer.

Bestandstætheden pr. Indbygger er 490 boliger pr. 1.000 indbyggere i Frankrig, det samme i Østtyskland, Spanien og Sverige , lavere i Storbritannien og Holland , med omkring 420 boliger, mellemliggende i det vestlige Tyskland , med 445 boligenheder og laveste i Irland med 324 boliger pr. 1000 indbyggere. Disse satser beregnes på baggrund af det samlede antal eksisterende boliger, uanset om disse boliger bruges som hoved- eller sekundærbolig, og om de også kan forblive midlertidigt ubeboede. Andelen af ​​ledige boliger, så vidt det er kendt og kan sammenlignes fra et land til et andet, er meget varierende i begyndelsen af ​​1990'erne, anslået til omkring 30% i Grækenland, 20% i Italien, næsten 15%.% I Spanien mod 7,7% i Frankrig, 3% i Tyskland og 4% i Storbritannien.

I Spanien og Sverige er der mere end 60 sekundære hjem pr. 1.000 indbyggere, ca. 40 i Frankrig eller Portugal, mens denne kategori af boliger næsten ikke eksisterer i Tyskland (5 pr. 1.000 indbyggere), Holland og i Det Forenede Kongerige ( 4 pr. 1.000 indbyggere). Boligerne blev først bygget til at fungere som permanente boliger. Statistikere i næsten alle lande favoriserer denne anvendelse ved at definere husstanden som alle de mennesker, der deler den samme hovedbolig. Det foretrækkes derfor at sammenligne boligbefolkningen med henvisning til den gennemsnitlige størrelse af husstande på 2,4 personer i Frankrig og Det Forenede Kongerige, 2,2 personer i Tyskland, 2,1 personer i Sverige, 3, 1 personer i Spanien og Irland. I Grækenland, hvor den gennemsnitlige husstandsstørrelse er 2,7 personer , er boliger også blandt de mest folkerige i Europa.

Frankrig er ikke længere ramt af en boligmangel, i 2004 var der 513 boligenheder pr. 1.000 indbyggere, den højeste sats i Europa, for eksempel har Tyskland et forhold på 477 pr. 1.000, Sverige 486 pr. 1.000 og 456 i Danmark. I 2009 blev der oprettet 448.000 boligenheder i Frankrig mod 159.000 i Tyskland og 14.700 i Det Forenede Kongerige. Vi bemærker, at mellem 1997 og 2010 oplevede en del af landene en meget kraftig stigning i boligomkostningerne (mere end det dobbelte for Irland, Storbritannien og Spanien), andre blev ikke berørt, da Schweiz og Tyskland. Der er en stigning på 6,5% i Frankrig. Adgang til realkreditlån giver ikke desto mindre lettere adgang til boliger.

Selv om der ikke længere er mangel på boliger i Frankrig, bygges der stadig boliger, fordi der stadig er dårlige boliger, 133.000 mennesker er hjemløse og 177.000 bor på hoteller eller er indkvarteret uden at have adgang til uafhængige boliger. Staten kan spille en vigtig rolle, især i at hjælpe med at få adgang til kredit og i opførelsen af ​​sociale boliger.

Frankrig

Ifølge INSEE var der kl1 st januar 2016omkring 35,4 millioner boligenheder på det franske fastland og i de oversøiske departementer og territorier (eksklusive Mayotte ). De vigtigste boliger svarer til 82,4% af boligerne. Andenboliger og lejlighedshuse udgør 9,4% af bestanden, og ledige boliger 8,3%. Mellem 2010 og 2015 voksede parken med en gennemsnitlig hastighed på 1,1% om året eller 2,2 gange hurtigere end befolkningen.

Det samlede antal boliger består af antallet af hovedboliger og ledige boliger.

Ledige boliger er opdelt i tre grupper: ledige boliger, sekundære boliger og lejlighedsvise boliger.

Ifølge INSEE er ledig indkvartering en ledig lejlighed eller et hus, der er til salg eller til leje, og som af mange grunde afventer besættelse (forfalsket, i færd med at blive arvet osv.). Lejlighedsvis indkvartering er et hus eller en lejlighed, der "lejlighedsvis bruges af professionelle årsager", såsom en pied-à-terre. Den sekundære bolig er en bolig beboet i weekender, helligdage, fritid.

I 2014 ejede 16,1 millioner husstande deres hovedbolig, dvs. 58% af det samlede antal (43% i 1968).

Fordeling af den franske befolkning
efter boligtype (%)
Boligtype 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Lejlighed 31.2 31.5 31.5 33.1 33.9 34.4
Rækkehus 23.6 23.7 23.7 23.3 23.5 23.1
Uafhængigt hus 45.1 44,7 44,6 43,5 42.4 42.4
Andet 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1

Økonomi og sociologi

Da XX th  århundrede , boliger blev en klasse statistisk og økonomisk . Det er en kilde til udgift og indkomst.

Der er flere typer erhverv: betalt eller gratis leje , lovligt eller ulovligt eller ejendom .

Makroøkonomi

Boliger er en vigtig økonomisk indsats og afhænger af indflydelsen fra mange makroøkonomiske variabler (rente, byggeomkostninger, husholdningers præferencer, beskatningsniveau osv.). Boligmarkedet svarer til en model med to hoveder, der på den ene side omfatter lejemarkedet og på den anden ejendomsmarkedet. I deres artikel Markets and Housing Finance (2008) hævder Veronica Cacdac Warnock og Francis E. Warnock, at lande, der har lovgivning, der letter forholdet mellem udbud og efterspørgsel efter kredit samt et stabilt makroøkonomisk miljø, har en tendens til at have en bedre effektivitet ejendomsmarkedsfinansieringssystem.

Ejendom af ejendom er et reelt aktiv; Således øges forbedringen i huspriserne betydeligt kapaciteten til at optage forbrugerlån og mere generelt købekraft i ejerhusholdninger. Den formueeffekt, der er knyttet til boligmassen, er meget større end den, der er knyttet til den økonomiske formue.

Der er forskellige typer determinanter ved oprindelsen af ​​huspriscyklusser. De er knyttet til makroøkonomiske indikatorer, demografi og finansielle variabler. Således har kredit og korte renter en betydelig indflydelse på sandsynligheden for, at ekspansion og recession vises. Flere indikatorer kan have ret vigtige konsekvenser for de forskellige aktørers beslutningstagning.

Mikroøkonomi

Boliger var i Frankrig i begyndelsen af ​​2000'erne og blev den første post af forbrug og gæld for franskmændene (27% af forbruget) . På bekostning af direkte leje eller køb plus omkostninger til forsikring til notar og omkostningerne ved tilbagebetaling af lån . En del af disse omkostninger skal generelt fornyes, når en person eller en familie skal flytte og investere i nye boliger i en lokalt kronisk sammenhæng med mangel på tilstrækkeligt store eller lave lejeboliger. Den værelseskammerat , den ejerlejlighed er måder at reducere nogle af disse omkostninger.

"Ferieboliger" er et alternativ til et hotel eller camping eller til køb af et andet hjem .

Boligpolitik

Boliger er et politisk spørgsmål, for så vidt som den politiske magt lovgiver , beskatter og subsidierer både til nybyggeri og til rehabilitering. De fleste lande har et ministerium, en statssekretær eller store institutioner dedikeret til boliger, der er ansvarlige for at udvikle en "offentlig boligpolitik", ofte inklusive en social boligpolitik for de dårligst stillede, de dårligst stillede. Ofte reduceret til sin enkleste form. I Frankrig, efter Sylvia Pinel, der var siden2. april 2014Minister for territorial ligestilling og bolig , det var Richard Ferrand , derefter Jacques Mézard, der blev minister for territorial samhørighed, herunder boliger.

I Frankrig

Udviklingen af ​​boligpolitikker er gammel, den intensiveres fra 1950 og Annette Ciattoni, Stéphane Beucher, Magali Reghezza.

1850-1953

Begyndelsen af ​​boligpolitikker fandt sted på baggrund af en demografisk vækst i bycentre. Dette demografiske pres skaber dårlige levevilkår og hygiejniske forhold, der favoriserer udviklingen af ​​sygdomme. Boligpolitik begynder i Frankrig med loven om13. april 1850, det forbyder insolubritet og opretter rådgivende hygiejneudvalg med kommunerne.

Lav- billige boliger (HBM) vises som et resultat af Siegfried lov af30. november 1894 : det er markedsføring af sociale boliger med skattefritagelse. Efter første verdenskrig forstærkede den offentlige indblanding, som oprindeligt blokerede husleje. 1920'erne markerede den massive udvikling af HBM's offentlige organer. Opførelsen af ​​HBM overholder Loucheur-loven fra 1928, som foreskriver opførelse af 260.000 boligenheder på fem år.

Boligmangelforværringen forværredes efter 2. verdenskrig . Loven om21. juli 1950er et vendepunkt for sociale boliger i Frankrig. Staten skabte boliger med lav leje (HLM) til erstatning for HBM. Denne offentlige intervention ledsages af betydelig støtte til adgang til ejendom. På trods af alt vedvarer problemet med dårligt husede i Frankrig.

Nuværende plan, 1953 

Ministeren for byggeri, Courant, gennemfører en boligpolitik opdelt i tre mål.

Det første mål er at udfylde det kvantitative boligunderskud for at tilfredsstille hele befolkningen. Der er konstruktionen af ​​ny HLM, og der gøres en indsats for bæredygtig vedligeholdelse af sætene. Det andet mål er at udvikle indsatsen i retning af de fattigste, emigranterne. Det tredje mål er at støtte virksomheder inden for bygge- og anlægssektoren. Disse spørgsmål sigter mod at støtte produktionen af ​​nye boliger, især i områder, der skal urbaniseres som en prioritet (ZUP).

I 1954 havde mere end fire ud af ti boliger ikke rindende vand, kun en fjerdedel havde et indendørs toilet og kun 10% havde et brusebad eller et badekar. Stenstøtte, skattehjælp, personlig hjælp i Frankrig; byggearbejdet har også haft gavn af den stærke vækst i indkomst i "  Tredive Glorious Years  " -perioden, som gjorde tålelig - eller mere tålelig - stigningen i vægten af ​​boligudgifter i husholdningsbudgettet: '' indsats - afgifter ikke inkluderet - på lejere og førstegangskøbere, stadig i gennemsnit under 10% i 1960'erne (i 2002 var det 17,6% i gennemsnit for førstegangskøbere og 16,4% for lejere).

Fra 1970 understreger resultaterne behovet for offentlig intervention: der er altid mangel; desuden stilles de første boligers kvalitet og forfald i tvivl.

Loven af ​​3. januar 1977, programmet "Boliger og socialt liv" 

Loven om 3. januar 1977fremmer en politik for støtte til boliger og markedsforbrug. "Boliger og socialt liv" forbedrer boliger og fremmer opførelsen af ​​lokalsamfund i nogle få store komplekser. Lovens mål er at tilfredsstille kvantitative behov og hjælpe husholdninger med at få adgang til boliger svarende til sociale og familiemæssige egenskaber.

Decentralisering 

Lidt efter lidt er byens politik, især boligpolitikken, decentraliseret. Politikken vedrører aftaler mellem staten og de lokale myndigheder. Udfordringerne i den observerede virkelighed overgår til en lokal skala. Bymæssigt niveau er nu det legitime organ til at tage de territoriale mål for boligpolitikkerne, dette går gennem lokale boligprogrammer (PLH).

Tre hovedmål for nationale og lokale politikker 

Den første orientering sigter mod at omgå vanskelighederne med adgang til boliger for dårligt stillede personer. Manglen på 1977-loven førte til gennemførelse af foranstaltninger: at øge udbuddet af billige boliger, definere kategorierne af ansøgere til tildeling af sociale boliger, undgå udsættelser, udviklingen af ​​specialiserede foreninger til støtte til husholdninger.

Den anden orientering sigter mod at bekæmpe "uværdige" boliger. Bygningerne bygget i 1960'erne og 1970'erne, ofte i fælles ejerskab, er nedbrudt, dårligt vedligeholdt, ubehagelige og endda uhygiejniske. Således indføres nye politikker ved at styrke begrænsningerne for ejerne af bygningerne. Urban Solidarity and Renewal Act skaber den juridiske status som "anstændigt hus". Men de handlinger, der foreslås i denne lov, strider mod ejendomens private natur, så foranstaltningerne får en incitamentskarakter.

Den tredje orientering favoriserer støtte til husstande til at få adgang til boligstien: forbedring af solvens, nye tilbud til specifikke behov (familie, studerende, ældre osv.).

1990 til i dag

Udfordringerne ved boligpolitikken fokuserer på store boliger bygget i 1960'erne og 1970'erne. En bølge af reinvestering og renovering tager form for at forbedre bygninger, komfortniveauet og energipræstationen. Vi taler om rehabiliteringsarbejder til boliger med lav leje. Denne fornyelse udføres med et værktøj, præmien til forbedring af lejeboliger og socialt erhverv (PALULOS). Denne omstrukturering indebærer renovering, men også nedrivning af bygninger. Disse operationer er rettet mod de attraktive boligområder i disse kvarterer, der er blevet frastødende. Således blev National Agency for Urban Renovation (ANRU) i 2003 oprettet.

Endelig er boligpolitikker nu særlig opmærksomme på social mangfoldighed. Boligpolitikker skal bidrage til en mere homogen fordeling af husstande med lav indkomst. Således har Urban Solidarity and Renewal Law (SRU) fra13. december 2000kæmpe for social mangfoldighed . Loven kræver, at kommunerne skal opnå en minimumsrate på 20% af de sociale boliger i hver kommune på mere end 200.000, derefter 50.000 indbyggere. "Duflot" - loven fra19. januar 2013ændrer satsen til 25%. Denne lov løser dog ikke ulige situationer.

Ret til bolig

Flere grundlæggende love nævner eller garanterer en ret til boliger, det vil sige alles ret til at have et hjem.

Mange humanitære NGO'er (inklusive Røde Kors , Emmaus , Secours populaire , Secours Catholique osv. I Frankrig) arbejder med aktionscentre for at hjælpe hjemløse, som i nogle lande er overfyldt i slumkvarterer.

I Quebec er Régie du logement ansvarlig for anvendelsen af ​​love vedrørende boliger.

Miljøaspekt

Boliger, urbanisering og peri-urbanisering, der udvikler sig sammen, har et stærkt økologisk fodaftryk og er en kilde til stigende energiforbrug.

Mennesker i rige lande har tendens til at søge større komfort i deres bolig. Som et resultat (men også i nogle lande på grund af aldring eller et fald i befolkningen) bor færre af dem i større områder. Derudover ejer de undertiden flere boliger, hvilket har en tendens til at styrke indflydelsen af ​​boliger og urbanisering på miljøet. Tiltag som bæredygtige by , byen fornyet den selv eller de HQE , øko-distrikter , etc. sigter mod at moderere disse påvirkninger.

De sociale boliger er kernen i miljømæssige og økologiske bekymringer, de fleste af bygningerne stammer fra før 1990. Deres miljømæssige ydeevne er svag, når der observeres materialer, opvarmningsmetoder og designet af selve bygningen. Boliger bygget efter 1960 er blevet vedligeholdt løbende siden 1977.

Levestedet bidrager til 44% af energiforbruget i Frankrig såvel som til global opvarmning gennem produktion af drivhuseffekt i 25%. Ministeriet for udstyr, boliger og transport (MELT) forsøger eksperimentelle præstationer ved at lancere en indkaldelse af projekter fra sociale udlejere. Disse eksperimenter involverer handlinger vedrørende akustisk komfort, affaldshåndtering, genbrug af byggematerialer, genbrug af regnvand. Andre forslag sigter mod at udvide initiativet til såkaldte ” høj miljøkvalitet  ” (HQE) levesteder  . Denne HQE-tilgang er en ny tilgang til sociale boliger: vi taler nu om bygningskvalitet. Den Urbanism Byggeri Arkitektur Plan (Puca) oprettet i 1998 ved MELT etablerer en relation mellem HQE og bybygning / fornyelse. Princippet er at rehabilitere eksisterende boliger i byfornyelsesprogrammet og miljøet. Selvom hovedkvarteret hovedsageligt er baseret på opførelse af nye, strækker det sig til rehabilitering af eksisterende boliger. Dette by- og miljøfornyelsesprogram blev oprettet i 2000. Forbedring af levevilkår kræver social bæredygtighed med hensyn til kvalitet (vand, luft, akustik, visuel, termisk osv.).

Juridisk definition af boliger

I England

I henhold til engelsk lov defineres indkvartering som en selvstændig 'væsentlig' enhed af indkvartering , såsom en bygning , en del af en bygning, en campingvogn, en pram eller en pram. Andet mobilhome. Et telt betragtes normalt ikke som væsentligt.

I Frankrig

I Frankrig er bolig et lovligt aktiv . Det udgør også en administrativ kategori og er derfor underlagt standarder ( konstruktion , overfladeareal , udstyr, belægning). Dette falder ind under lovgivningen om byplanlægning og ejendomsret .

En konstruktion skal opfylde juridiske kriterier for at blive betragtet som beboelig. Til dette er det nødvendigt at henvise til forskellige tekster, herunder især artikel R. 111-1 til R. 111-17 i byggeriet og boligkodeksen (CCH) for nye boliger såvel som dekretet om30. januar 2002 vedrørende egenskaberne ved anstændigt hus til alle boliger (nye eller gamle).

Ifølge artikel R111-1-1 i CCH, “omfatter en bolig eller bolig på den ene side hovedrum beregnet til at leve eller sove, muligvis isolerede værelser og på den anden side serviceværelser, såsom køkkener, badeværelser , toiletter, vaskerum, opbevaringsrum, tørretumbler samt, hvor det er relevant, gange og udhus ”.

For at blive betragtet som indkvartering skal en lejlighed overholde et bestemt antal regler, hvoraf de vigtigste er:

  • For alle boliger, nye eller eksisterende, fastsætter dekretet fra 2002 følgende betingelser:
    • Indkvarteringen skal have mindst et hovedrum, der enten har et beboelsesareal på mindst 9  m 2 og en lofthøjde på mindst 2,20  m eller et beboelsesvolumen på mindst 20  m 3 . Opholdsområdet og beboelsesvolumen er defineret i byggeriet og boligkodeksen.
    • Hovedrummene skal drage fordel af tilstrækkelig naturlig belysning og en åbning, der åbner ud i det fri eller på et glaseret volumen, der udsendes i det fri.
  • For nye boliger er reglerne fastsat i byggeriet og boligkodeksen:
    • De levende område og volumen af en bolig skal være 14 kvadratmeter og mindst 33 kubikmeter pr indbygger for de første fire indbyggere.
    • Indkvarteringen skal forsynes med et drikkevandssystem og et bortskaffelsessystem .
    • Det skal have mindst et specielt rum til toilettet, inklusive et brusebad eller et badekar og en vask .
    • Det skal være udstyret med et toilet inde i boligen og ikke kommunikere direkte med køkkener og stuer. Det er muligt at have et udhus på visse betingelser.
    • Det skal omfatte en vask udstyret med et vandudløb og et sted, der er udstyret til at modtage apparater til madlavning.

Der findes andre specifikke regler og undtagelser, for hvilke det er nødvendigt at henvise til lovgivningsmæssige tekster, afdelingers sundhedsbestemmelser, der er leveret af departementets præfektur og folkesundhedskoden.

Bemærkninger

  1. Udtrykket er fra Charles-Édouard Jeanneret-Gris dit Le Corbusier  : "Et hus (skal være) som en bil, designet og indrettet som en omnibus eller en skibshytte," skrev han. Man skal ikke skamme sig over at bo i et hus uden spids tag, for at have vægge så glatte som plader af tin, vinduer svarende til fabriksrammer. Men hvad vi kan være stolte af, er at have et hus, der er praktisk som en skrivemaskine. »På la-croix.com .

Referencer

  1. Haumont Nicole, Habitat og kulturelle modeller , Revue française de sociologie , 1968, 9-2. s.  180-190 .
  2. Frankrig, Édouard Fuzier-Herman. Civil Code, bind 1, L. Larose, 1885.
  3. Universel ordbog over synonymer til det franske sprog, offentliggjort den dag i dag, af Girard, Beauzee, Roubaud og andre berømte forfattere, der danner, samlet næsten tolv hundrede artikler ... bind 1 [-III], bind 2, 1802 læse online .
  4. Pierre Larousse. Great Universal Dictionary of the XIX th  century , Volume 10, Larousse & Boyer, 1877. Læs online .
  5. Claudie Louvot, Boliger i Den Europæiske Union: Ejendom overtager lejekontrakten , Økonomi og statistik , nr .  343, 2001, s.  29-50 .
  6. Bernard Vorms, "  Politikker til hjælp til boligejere til test af krisen  ", Cairn.info ,2009( læs online ).
  7. "  HØJT UDVALG FOR HUSBYGNING AF NEDTAGEDE FOLK -> Historie  " ,november 2018(adgang december 2018 )
  8. Kalff Elsbeth, Hygiejnebevidsthed: Paris 1850-1880, loven om uhygiejne boliger , Annaler for byforskning ], nr .  33, 1987, "Byen og dens boliger", s.  97-104 .
  9. Florence Bourillon, "Loven af ​​13. april 1850 eller når Anden Republik opfinder uhygiejniske boliger" , Revue d'histoire du XIX e  siècle, 20/21, 2000,6. december 2016, konsulterede 4. juni 2018, DOI: 10.4000 / rh19.212.
  10. Lacaze Jean-Paul. Præsentation. I: Les Annales de la recherche urbaine , nr .  33, 1987. Byen og dens boliger, s.  3-4 . læse online .
  11. Danièle Voldman, "Huslejeforordningen siden 1900, et europæisk emne," Den sociale bevægelse , 2013/4 ( nr .  245), s.  137-147 . læse online .
  12. "  Skal vi og kan vi producere flere boliger?"  » , På cairn.infos ,2011(adgang til 5. december 2017 ) .
  13. Vincent Vallès, National Population Census Service, Insee, “  374.000 ekstra boligenheder hvert år mellem 2010 og 2015  ” , INSEE Première n ° 1700 , på insee.fr ,26. juni 2018.
  14. "  Lejlighedsvis indkvartering  "insee.fr ,21. november 2017(adgang 21. november 2017 ) .
  15. "  Boliger ː 58% af husstande, der ejer deres hovedbolig  " , på vie-publique.fr ,22. november 2018
  16. Eurostat - Fordeling af befolkningen efter grad af urbanisering, boligtype og efter indkomstgruppe
  17. Eurostat - Boligstatistikker i Den Europæiske Union
  18. Veronica Cacdac Warnock og Francis E. Warnock , ”  Markets and Housing Finance,  ” Journal of Housing Economics , vol.  17, nr .  3,1 st september 2008, s.  239–251 ( DOI  10.1016 / j.jhe.2008.03.001 , læst online , adgang 14. november 2017 ).
  19. | Regeringsportal .
  20. Jean-Claude Driant, boligpolitikker , fransk dokumentation ,2015, 200  s.
  21. Annette Ciattoni, Stéphane Beucher, Magali Reghezza ,, Geografi: Hvorfor? Hvordan? 'Eller' Hvad? - Objekter og procedurer i dagens geografi , Hatier ,2005, 288  s. ( ISBN  978-2-218-94752-0 , læs online ).
  22. Alain Jacquot, boligadfærd og boligmarkedet , økonomi og statistik , nr .  381-382, 2005. Indgivelse: økonomiske og sociale aspekter. s.  3-15 .
  23. Spørgsmålet om sociale boliger , De Boeck ,2006( ISBN  978-2-8041-5144-7 , OCLC  803301695 , læs online ).
  24. “  Statistik ved DCLG - Department for Communities and Local Government - GOV.UK  ” , på www.communities.gov.uk (adgang til 4. august 2017 ) .
  25. "  kan følgende inkluderet en 'bolig' og derfor være berettiget til fritagelse som bopæl?  ” , KRS Revisorer .
  26. Artiklerne R. 111-1 til R. 111-17 i CCH på webstedet legifrance.com .
  27. Dekret nr .  2002-120 af 30. januar 2002 om egenskaberne ved anstændige boliger på Légifrance.
  28. Dekretets artikel 4
  29. Artikel R. 111-2 i CCH, stk. 2 og 3.
  30. Begrebet "hovedværelse" er defineret i artikel R. 111-1, tredje afsnit, i konstruktions- og boligkoden.
  31. Artikel 2 i dekretet
  32. Artikel R. 111-2 i CCH.
  33. artikel R. 111-3 i CCH

Se også

Bibliografi

  • Marie-Claude Blanc-Chaléard, Immigration and Housing Policy in France under the post- war boom , Éditions de la Sorbonne, 2016

Relaterede artikler

eksterne links