Titel | Lov om 2. november 1945 om midlertidig organisering af offentlige beføjelser |
---|---|
Land | Frankrig |
Anvendelsesområde | Frankrig |
Officielle sprog) | fransk |
Type | foreløbig forfatningsmæssig lov |
Tilsluttet | forfatningsmæssig ret |
Kost | Den Franske Republiks foreløbige regering |
---|---|
Lovgivende | Foreløbig rådgivende forsamling |
Regering | Charles de Gaulle (1) |
Adoption | Okt 21, 1945 |
Promulgation | 2. nov . 1945 |
Offentliggørelse | 3. nov . 1945 |
Nuværende version | ikke noget |
Ændringer | ikke noget |
Ophæve | 24. dec 1946 |
Læs online
Den forfatningsret2. november 1945er en lov af naturen konstitutionelle hvis projekt , indsat i bekendtgørelse n o 45-1836 af17. august 1945, Blev vedtaget af folkeafstemning (folkeafstemningen findes ikke som standard i 1945, er det etableret i 1958 af den artikel 3 i forfatningen af V th Republik ) ved de franske folk den21. oktoberfølge. Promulgeret den2. november næste og offentliggjort den næste dag, 3. november, loven giver en midlertidig forfatningsmæssig organisation til Den Franske Republik, der er genoprettet på hovedstadsområdet fra 1944 - under ledelse af Den Franske Republiks foreløbige regering eller GPRF .
Det ophæver ikke de forfatningsmæssige love fra 1875 , tidligere forfatning republikansk, men indeholder bestemmelser om tilrettelæggelse af statslige institutioner på kort sigt i afventning af udarbejdelsen og vedtagelsen af landets fremtidige forfatning - som vil være 1946 .
Frankrigs storbyområde , delvist besat siden 1940 af Nazityskland og styret af Vichy-regimet for den anden del (under det franske stats officielle navn ), begyndte at blive befriet fra 6. juni 1944 .
De frigjorte byer blev underlagt den franske republikks midlertidige regering med formand for Charles de Gaulle , der efterfulgte den franske komité for national befrielse (CFLN). Dets drift er underlagt en bekendtgørelse af 21. april 1944, der bestemmer, at:
”Det franske folk beslutter suverænt om deres fremtidige institutioner. Til dette formål indkaldes en national konstituerende forsamling, så snart omstændighederne giver mulighed for regelmæssige valg, senest inden for et år efter den fuldstændige befrielse af territoriet. "
Det 9. august 1944, hedder det i en ny ordinance, at ”Frankrigs regeringsform er og forbliver republik. I lov har sidstnævnte ikke ophørt med at eksistere " og erklærer " følgelig ugyldige alle de forfatningsmæssige handlinger [...], der er udstedt på det kontinentale territorium efter 16. juni 1940 og indtil genoprettelsen af den midlertidige regering for den franske republik. ” , Det vil sige “ handlingen kendt som forfatningsloven af 10. juli 1940 [og] alle de handlinger kendt som forfatningsmæssige handlinger ” . Spørgsmålet om arten af det politiske regime rejses derfor ikke (som det havde været i 1870 ved det andet imperiums fald ).
En foreløbig rådgivende forsamling blev oprettet den17. september 1943, men dens mening binder ikke det, der var på det tidspunkt CFLN, og heller ikke dets efterfølger, GPRF.
I overensstemmelse med de tidligere udstedte ordrer foreslår GPRF, at16. juli 1945til den foreløbige rådgivende forsamling et udkast til bekendtgørelse med det formål at organisere en national folkeafstemning . Den rådgivende forsamling er imod regeringsprojektet på grund af brugen af folkeafstemningen og den begrænsede karakter af beføjelserne til den fremtidige konstituerende forsamling .
GPRF tager dog ikke hensyn til den rådgivende forsamlings udtalelse og forkynder 17. august 1945en ordinance, der organiserer folkeafstemningen .
Folkeafstemningen, der blev afholdt samme dag som lovgivende valg (21. oktober 1945), forudser to spørgsmål: "Vil du, at den forsamling, der vælges i dag, skal være konstituerende?" " Og " Hvis vælgerne svarede 'Ja' på det første spørgsmål, godkender du, at de offentlige beføjelser, indtil gennemførelsen af den nye forfatning, er organiseret i overensstemmelse med det modsatte lovforslag? " .
Det forventes, at hvis folket svarer "nej" på det første spørgsmål, vil lovgivningsvalget give Deputeretkammeret som foreskrevet i de forfatningsmæssige love fra 1875 . På den anden side, hvis han svarer "ja" på dette første spørgsmål, tages det andet i betragtning, og det bestemmer vedtagelsen eller afvisningen af den forfatningslov, der er knyttet til forordningen (det vil sige teksten, som er den genstand for denne artikel).
Det første spørgsmål er egentlig, om den tredje republik skal opretholdes eller ej . Folkene godkender, den21. oktober 1945, (18.584.746 stemmer for 699.136 imod) - Den tredje republik opretholdes derfor indtil27. oktober 1946i den midlertidige regerings eksklusive indstilling, da de valgte repræsentanter skulle oprette en IV - republik inden for et år.
Det andet spørgsmål vedrører beføjelserne for den fremtidige konstituerende forsamling: tilhængerne af "nej" går ind for en fuldstændig suveræn forsamling, det vil sige uden tidsbegrænsning, idet de konstituerende beføjelser , netop de lovgivende magt , samles ; tilhængerne af "ja" støtter udkastet til forfatningslov foreslået af regeringen , der fastsætter en periode på syv måneder for den konstituerende forsamlings mandat og fastlægger en stiv ramme for foreløbige institutioner (regeringens ansvar er således præcist rettet mod undgå minister ustabilitet). Det franske folk svarede også "ja" på dette andet spørgsmål med 12.795.213 stemmer mod 6.449.206.
Den general de Gaulle , der støttede "Ja, ja", vandt en bragende succes, sammen med franske afdeling af Arbejdernes Internationale ( SFIO ) og populære republikanske bevægelse ( MRP ).
De andre løsninger var:
Den forfatningsret 2. november 1945 er meget kort (otte artikler i alt). Imidlertid definerer den en reel "foreløbig forfatning" for Frankrig i afventning af udarbejdelsen og vedtagelsen af en ny forfatning . Det kaldes derfor undertiden "den lille forfatning".
Den lovgivende således overdraget til en samling af komponenter; den udøvende magt til Den Franske Republiks foreløbige regering opretholdt.
Den grundlovgivende forsamling er den eneste ( etkammersystem ) kammer af parlamentet . Hun blev valgt for en periode på op til syv måneder efter dagen for det første møde. Artikel 7 i forfatningsloven af 2. november 1945 bestemmer, at hvis den forfatning, der er foreslået for folket, afvises, eller hvis mandatet udløber inden vedtagelsen af en ny forfatning , vælges en ny konstituerende forsamling af folket.
Udarbejdelsen af den nye forfatning”Forsamlingen opretter den nye forfatning. "
- Artikel 2 i forfatningsloven af 2. november 1945 .
Den vigtigste opgave, der er overdraget til forsamlingen, er udarbejdelsen af den nye forfatning, der skal erstatte de forfatningsmæssige love i 1875 . Den konstituerende magt, den har fuldt ud, uden regeringens indblanding . Denne breddegrad er dog begrænset af proceduren for vedtagelse af denne tekst, som er specificeret i artikel 3:
”Forfatningen vedtaget af forsamlingen vil blive forelagt til valg for franske statsborgere ved folkeafstemning i måneden efter dens vedtagelse af forsamlingen. "
Den folkeafstemning , miskrediteret af brugen af folkeafstemningen under andet kejserdømme , og aldrig brugt under tredje republik , gør en bemærkelsesværdig fremtoning her igen, hvilket begrænser konstituerende magt af den konstituerende forsamling, betro det til folk som en sidste udvej.
Afstemningen i lovenArtikel 4 i forfatningen loven giver den konstituerende forsamling kun lovgiver , mens det første projekt regeringen begrænset denne magt. Initiativet til love hører lige så meget til regeringen som selve salen.
I artikel 5 hedder det, at den konstituerende forsamling stemmer for budgettet, men at det ikke kan have udgiftsinitiativ, som udgør et middel til at begrænse dets magt.
Den udøvende myndighed består udelukkende af regeringen , der bevarer navnet på GPRF, men dens beføjelser er mere begrænsede og indstillet i en juridisk ramme. Den består af præsidenten for "Den Franske Republiks foreløbige regering" og hans ministre.
Regeringsformanden vælges af den konstituerende forsamling. Derefter vælger han sin regering, som alle er "godkendt" af forsamlingen både med hensyn til dens sammensætning og dens program. Regeringen er derfor udstråling af forsamlingen.
En logisk konsekvens af dets oprindelse, den er også ansvarlig over for forsamlingen. Imidlertid er et tegn på et ønske om at undgå en tilbagevenden til den ministerielle ustabilitet, der er karakteristisk for den tredje republik - et ønske, der deles af den første GPRF og den foreløbige rådgivende forsamling - betingelserne for at bringe ansvaret i spil er klart defineret. Udkastene til forfatningsloven undgik således uklarheden i forfatningen fra 1875 , hvilket havde ført til regeringernes fald på absolut mindre spørgsmål.
Andet afsnit i artikel 1 st i forfatningsret 2. november bestemmer således, at:
”Regeringen er ansvarlig over for forsamlingen; men afvisning af en tekst eller en kredit fører ikke til hans fratræden. Dette er kun obligatorisk efter særskilt afstemning om et mistillidsvotum, der finder sted tidligst to dage efter dets indgivelse til forsamlingens præsidium og vedtaget ved afstemning i talerstolen af flertallet af medlemmerne, der sammensætter forsamlingen. "
Regeringen har begrænsede beføjelser: den har lovens initiativ med forsamlingen, den kan anmode om en ny drøftelse i forsamlingen i måneden efter vedtagelsen af en lov ( foreløbig veto ) og udgiftsinitiativet.
Den midlertidige ordning oprettet i November 1945 arbejdede indtil 24. december 1946, datoen for det første møde i Republikken Rådet og ikrafttrædelsen af forfatningen27. oktober 1946.
Siden 20. januar 1946dog trådte general de Gaulle , tilhænger af et regime udstyret med en stærk udøvende myndighed , af. De foreløbige institutioners orientering mod "partiregimet", som han fordømte, tvang ham til at gøre det. Den konstituerende forsamling er fjendtlig over for ham, og han nægter at skulle være fuldstændig underlagt hans autoritet.
Sammenstødet mellem den generelle historiske legitimitet og forsamlingens demokratiske legitimitet slutter med sidstnævntes fratræden.
Udkastet til forfatning af 19. april 1946 blev afvist iMaj 1946af folket, og i overensstemmelse med den forfatningsret , en anden grundlovgivende forsamling vælges, som udarbejder et projekt, der blev vedtaget denne gang,13. oktober 1946, om ophævelse af forfatningsloven af 2. november 1945 .