Elysee afstemningssag

Denne artikel er relateret til en eller flere verserende retssager .

Tekst kan ændre sig ofte, er muligvis ikke opdateret og mangler muligvis perspektiv.

Titlen på og beskrivelsen af ​​den pågældende handling er baseret på den juridiske kvalifikation, der blev bevaret, da artiklen blev udarbejdet, og kan ændre sig samtidig med den.

Tøv ikke med at deltage på en neutral og objektiv måde under henvisning til dine kilder og husk at alle i mange retssystemer antages at være uskyldige, indtil deres skyld er lovligt og endeligt fastslået.
Denne side blev senest redigeret den 14. februar 2021 kl. 20:59.

Den Elysée meningsmålinger affære er et politisk og retsligt anliggende som vedrører idriftsættelse af meningsdannere undersøgelser af formandskabet for republikken fra 2008 , under mandat Nicolas Sarkozy . Det begynder med offentliggørelsen af ​​en rapport fra Revisionsretten i 2009 om budgettet for republikkens formandskab og er fortsat siden månedenoktober 2012med en efterforskning foretaget af anklagemyndigheden i Paris samt en efterforskning foretaget af efterforskningsdommeren Serge Tournaire om regelmæssigheden af ​​de kontrakter, der er indgået mellem Elysee og ni valgmålsinstitutter, for mulige handlinger af favorisering, offentlig underslæge , medvirken og skjul af disse forbrydelser .

Sammenhæng

Siden Mitterrand-årene har præsidentskabet for Den Franske Republik gjort stor brug af afstemninger ved hjælp af Ipsos fra 1981 til 2007 som udpeget tjenesteudbyder. På grund af dette monopol, som han faktisk udøvede, præsenterer Jean-Marc Lech sig selv som ”MM's private pollster. Mitterrand og Chirac ”. En mand til venstre, han er tæt på François Mitterrand, som han hævder, at ingen før ham havde brugt metoder baseret på analysen af ​​meningsstudier på en så systematisk måde. I alle årene 1980-1990 arbejdede Ipsos sammen med Jacques Pilhan for at udarbejde formandskabets "kommunikationsplaner", der blokerede for offentliggørelsen af ​​afstemningen "hvis resultater var foruroligende for Fabius. Til præsidentvalget i 1988 gik François Mitterrand så langt som at bestille "en afstemning om dagen" fra instituttet og samarbejde med sit kampagneteam. Jean-Marc Lech rapporterer i sine erindringer, hvordan han blev betalt med penge fra hemmelige midler, forlod Elysee med kufferter af pengesedler.

I alle disse år drager tjenesterne af rådgivning og meningsstudier, ligesom de øvrige udgifter til republikkens formandskab, fordel af en nedsættende status fra forvaltningens almindelige lov, fra kodeksen for offentlige indkøb og undgår enhver kontrol i kraft af en suveræn privilegium. Af samme grund er Revisionsretten ikke autoriseret til at vende tilbage til Elysée Palace for at kontrollere disse udgifter.

Patrick Buisson uofficiel rådgiver for Nicolas Sarkozy beder ifølge hans udsagn for første gang at indramme sine tjenester på en mere gennemsigtig måde.

Fakta

Under Nicolas Sarkozys embedsperiode , at formandskabet for republikken bestilt meningsmålinger, hvoraf nogle kunne være af mere interesse for 2012 præsidentkandidat end præsidenten i kontoret (For eksempel: "Vil du gerne den nye antikapitalistiske part gøre fælles sag med den Vänsterpartiet og kommunistpartiet  ? ”” Vil du sige, at NPA er en trussel mod) Eller er blevet tilskrevet ud af ’favorisering’ ”PS?”.

Fra starten af ​​hendes femårsperiode, Emmanuelle Mignon, stabschef, Maj 2007 og juli 2008underskriver kontrakten med Politifact, firmaet med Patrick Buisson . I detaljer fordeles omkostningerne som følger:

Mellem 2008 og 2012 blev GiacomettiPeron-kabinettet betalt 2,56 millioner euro af formandskabet. Mens Patrick Buisson er ansvarlig for meningsmålingerne, er firmaet, der blev grundlagt i 2008 af Pierre Giacometti , betroet "meningsstrategi". Det11. oktober 2011, et tidligere medlem af firmaet Giacometti Péron & Associés, specificerer til Le Monde, at "ingen stiller sig spørgsmålet om at udarbejde et udbud". Efter revisionen af ​​Elysées konti i 2009 blev firmaets gebyrer revideret nedad: fra 65.780 euro om måneden gik de ned til 52.000 og derefter til 39.600 euro. Imidlertid finder kabinettet andre kontrakter inden for Fillon-regeringen: det arbejder med Rachida Dati om retsreformen, om Eric Bessons offentlige indblanding til indvandring og om indlægsministrene Brice Hortefeux og Claude Guéants tale . François Fillon , Xavier Bertrand og Laurent Wauquiez vil også søge råd hos GiacomettiPeron.

Undersøgelser

Revisionsrettens beretning

I 2008 reviderede Revisionsretten regnskabet for republikkens formandskab for første gang i overensstemmelse med Nicolas Sarkozys erklærede ønske om at gøre ledelsen af ​​Elysee-paladset mere gennemsigtig. Philippe Seguin foreslår Emmanuelle Mignon at hellige en "borgerliste", udgifter, som Revisionsretten ikke vil udøve sin kontrol over, især med henvisning til afstemningerne. Élysée nægter dette forslag.

I 2009 fordømte rapporten om gennemførelsen af ​​budgettet modaliteterne for passage og gennemførelse af en aftale, der blev underskrevet 1 st juni 2007mellem Élysée og "et studiekontor" for et beløb tæt på 1,5 millioner euro. Aftalen følger ikke den korrekte udbudsprocedure, og dens mission tillod det at fakturere udtalelsesundersøgelser på Elysee uden kontrol. Aftalen er meget kort (kun en side), hvilket ifølge Revisionsretten er "ublu med hensyn til reglerne for gennemførelse af offentlige udgifter". I 2008 blev der betalt 130 fakturaer af Élysée i henhold til denne kontrakt for et beløb på 392.288 euro, hvilket især svarer til undersøgelser foretaget af OpinionWay- instituttet .

Det ser også ud til, at disse undersøgelser efterfølgende offentliggøres i pressen uden nogen mærkbar forskel: der er derfor dobbelt fakturering fra Élysée på den ene side og fra eksterne kunder på den anden - især Le Figaro og LCI . Claude Guéant , daværende generalsekretær for Élysée-paladset, erklærede: ”Vi bestiller afstemninger. Hvis aviserne vil købe de samme, kan vi ikke hjælpe det! ". Han mener også, at "der absolut ikke er noget behov" for at åbne en undersøgelse af politikken for bestilling af afstemninger fra Elysee. For sin del sikrer Étienne Mougeotte , redaktionel direktør for Le Figaro og tidligere direktør for TF1 , at han betaler for de meningsmålinger, som hans daglige bestilte fra Opinion Way , mens selskabet med forfatterne af titlen beder ham om "straks at afslutte denne type "samproduktion" (med OpinionWay), der alvorligt underminerer troværdigheden af ​​gruppens titler ".

Anticor klage

Det 11. februar 2010antikorruptionsforeningen Anticor indgiver en klage mod X for favorisering af den kommercielle aftale, der blev underskrevet i 2007 af den tidligere stabschef for Mr. Sarkozy, Emmanuelle Mignon , med Publifact. Det er især baseret på en række dokumenter opnået af den valgte økolog Raymond Avrillier via en administrativ procedure, henvisning til statsrådet (mulig siden 2009 og baseret på loven om17. juli 1978) og anerkendt som legitim 17. februaraf den administrative domstol i Paris. De pågældende dokumenter meddeles pressen for at fordømme, hvad den tidligere stedfortrædende borgmester i Grenoble kvalificerer som "meningsfyldning": 264 undersøgelser bestilt mellemjuni 2007 og juli 2009af Élysée, hvoraf en god del ikke vedrører formandskabets image, men andre temaer. Blandt andre:

Dokumenterne satte regningen for de hundreder af undersøgelser, der blev beordret under Nicolas Sarkozys præsident til 9,4 millioner euro . De 66 undersøgelser, der blev gennemført mellem 2010 og 2012, blev faktureret for 3,04 millioner euro i Élysée, ud over de 264 undersøgelser, der blev bestilt mellem 2007 og 2009 for et beløb på 6,35 millioner euro.

Det 2. november, klassificerer anklagemyndigheden i Paris klagen uden opfølgning med den begrundelse, at den kriminelle uansvarlighed, som statsoverhovedet nyder "skal omfatte handlinger, der er udført i republikkens præsidentskab af hans samarbejdspartnere". Han mener også, at Emmanuelle Mignon "ikke har nogen egen juridisk magt, [hun] har ingen personlig magt, selv i tilfælde af delegering af underskrift".

Anticor indgiver derefter en anden klage ved at blive borgerlig part, der gør det muligt for den at omgå retsforfølgningen: det er derfor op til dekanen for de prøvende dommere (i dette tilfælde Roger Le Loire ) at beslutte, om der skal åbnes retslige oplysninger eller ej. Han gør det og udnævner dommer Serge Tournaire til at undersøge. Men anklagemyndigheden beslaglagde appelretten i Paris , som vurderer inovember 2011, at en sådan efterforskning kunne være i modstrid med forfatningen, hvis den skulle føre dommeren til "muligvis at foretage en eftersøgning på republikkens præsident" eller gennemføre høringer for at "fastslå, om kontrakten er indgået og udført kl. det eksklusive initiativ fra M me cute eller efter præsidentens personlige anmodning "fordi det ville betyde, at sidstnævnte" er genstand for en handling. " Anticor beslutter derefter at appellere i kassation.

I slutningen af ​​2012 meddelte Patrick Buisson, at han ville indgive en klage over Seal Keeper, Christiane Taubira , med den begrundelse, at sidstnævnte forblev medlem af sponsorudvalget for Anticor-foreningen, som i hans øjne udgjorde en "ulovlig beslutning om at tage". "interesse", hvor Christiane Taubira ifølge hendes ord har "en moralsk og politisk interesse i at se åbningen af ​​en efterforskning, hvor hun er dommer, parti og begunstiget". Anticor Association svarer med en erklæring, hvori det angiver, at M me Taubira har "mere involveret i en begivenhed eller møde Anticor" siden 2007 . Klagen anses for antagelig iJanuar 2014. Inovember 2015, afslører pressen, at foreningen administrerede denne fil i samråd med kabinettet for Christiane Taubira og hævder, at den eksaminerende dommer Sabine Kheris på næsten to år ikke har gennemført nogen undersøgelseshandling.

Sideløbende med de handlinger udført af Anticor, den Socialdemokratiske gruppe i Senatet annoncerer8. november 2011sin hensigt om at anmode om oprettelse af en parlamentarisk undersøgelseskommission om afstemningerne bestilt af Elysee og regeringen. André Vallini , tæt på François Hollande på initiativ af denne anmodning, ønsker også at udvide undersøgelsen til at omfatte en ny rapport fra Revisionsretten, som afslører betydelige udgifter til reklame, i afstemninger og i høringer af Matignon og visse ministerier. Denne anmodning følges ikke op, fordi de parlamentariske undersøgelsesudvalg ikke kan behandle kendsgerninger, der har givet anledning til retssager, og så længe disse procedurer er i gang.

Retsinstruktion

Det 19. december 2012 kassationsretten vælter og annullerer den dom, som efterforskningskammeret i appelretten i Paris havde modsat sig, 7. november 2011ved åbning af en efterforskning. Den parisiske eksaminandråd Serge Tournaire opnår ret til at undersøge regelmæssigheden af ​​alle de kontrakter, der er indgået mellem Elysee og ni afstemningsinstitutter under Nicolas Sarkozys præsident for mulige handlinger af favorisering, underslæb af offentlige midler , medvirken og skjul af disse forbrydelser.

Det 14. april 2013Det afslører den parisiskeoktober 2012der blev indledt en indledende undersøgelse af anklagemyndigheden i Paris under de betingelser, hvorunder afstemninger blev bestilt af Matignon, da François Fillon var premierminister. Den interesserede part erklærer:

”Alle afstemninger er altid bestilt af regeringens informationstjeneste, ved konkurrencedygtig budgivning, ved konkurrencedygtig budgivning og uden nogen indblanding fra medlemmer af mit kabinet. Jeg afventer denne undersøgelse med stor ro i sindet. [...] Jeg siger simpelthen dig, at der ikke er noget nyt på dette område. Der var en undersøgelse fra Revisionsretten om denne praksis, der sagde alle tingene, Revisionsretten, som, som jeg minder om, er formand for en tidligere valgt socialist. "

Det 28. marts 2013, fortæller advokaten for foreningen Jérôme Karsenti til AFP, at de meningsmålinger, der er bestilt af præsidentskabet for republikken i de sidste to år af Nicolas Sarkozys femårsperiode, ikke kan findes på Elysee-paladset. Han erklærer:

"François Hollandes stabschef, Sylvie Hubac, svarede i et brev til hr. Avrillier, at de anmodede dokumenter hverken var i arkiverne eller i de finansielle tjenester"

For at finde dem fandt en søgning sted den 4. april 2013 på kontoret og i det parisiske hjem hos Patrick Buisson.

Det 3. juni 2015seks personer blev arresteret, inklusive Claude Guéant, Xavier Musca og Emmanuelle Mignon. De blev løsladt om aftenen uden at blive anklaget. Hvis Claude Guéant ikke blev tiltalt, fik retfærdighed noter underskrevet af hans hånd om, at han var involveret i sagen.

Det 29. juli 2015Patrick Buisson tiltales for at skjule favorisering, misbrug af virksomhedernes aktiver og underslæb af offentlige midler af en person. Pierre Giacometti tiltales for at skjule favorisering. Disse anklager vil blive bekræftet af appelretten i Paris ijuni 2016.

Det Februar 2 , 2016, Emmanuelle Mignon er tiltalt for favorisering, samt Julien Vaulpré, opinionsrådgiver og Jean-Michel Goudard, strategirådgiver, der havde logget indapril 2009fornyelsen af ​​aftalen, der blev indgået i 2007 mellem Élysée og Publifact-firmaet Patrick Buisson, er også den følgende dag. Det23. februarnæste anklages Claude Guéant for medvirken til favorisering. Under høringerne hævder de tiltalte personer, at skikken siden Mac Mahon er, at formandskabet betragtes uden for reglerne for offentlige indkøb .

Det 17. september 2016i et brev rettet til den eksaminerende dommer anmoder advokaten for antikorruptionssammenslutningen Anticor, Me Jérôme Karsenti , høringen af ​​den tidligere præsident som vidne, i dette tilfælde af misbrug af offentlige midler. ”Vi har en retssag, der drejer sig om et stort fravær. Men Nicolas Sarkozy kan indkaldes som vidne, ” sagde Anticors advokat til AFP.

Det 27. august 2019, Dommer Tournaire henviste til straffedomstolen:

Eksterne referencer

  1. Elysee-afstemningssagen er tilbage - Le Monde.fr
  2. En dommer vil undersøge Elyses afstemningssag - Frankrigs tv-info
  3. Den mystiske hr. Pilhan , Jean-Marc Lech, lexpress.fr, 18. oktober 2001
  4. Vox populi, massemedier og politiske ledere. Meningsmålingernes placering i politisk kommunikation , Cahier du CEVOPOF nr. 38, s.8
  5. Jean-Marc Lech, privat afstemning, hemmelighederne ved den offentlige mening , 2001
  6. Patrick Buisson, Årsagen til folket , Perrin, 2016, s. 12 ff.
  7. Renaud Lecadre , “  Elysée meningsmålinger: Nicolas Sarkozy i prøven?  », Frigivelse ,3. februar 2016( læs online )
  8. Emeline Cazi, "  Giacometti-forretningen, magtens skjulte ansigt  ", Le Monde ,18. februar 2013( læs online )
  9. Renaud Lecadre, " Elysee meningsmålinger: præsidentens immunitet mangler  stadig  ", Befrielse ,30. juni 2016( læs online )
  10. Siderne 11 og 12 i rapporten på Revisionsrettens websted.
  11. Elysee meningsmålinger: vende tilbage til en sag med flere implikationer - archyworldys
  12. Batho reagerer på Guéant på afstemningerne fra Élysée - Nouvel Observateur
  13. Læsning af 17. februar 2012 - Administrative Tribunal of Paris
  14. Paris klasse afvise klagen på undersøgelser af Elysee - Den Monde.fr
  15. Elysee-afstemninger: Buisson vil indgive en klage over Taubira - Le Monde.fr
  16. Christiane Taubira og Anticor - Anticor.org
  17. En klage fra Patrick Buisson mod Christiane Taubira anses for antaget til realitetsbehandling , lemonde.fr, 20. januar 2014
  18. Buissons klage over Taubira: pinlige e-mails for justitsministeren , francetvinfo.fr, 10. november 2015
  19. Buissons klage over Taubira: nye elementer synes at kompromittere justitsministeren , atlantico.fr, 9. november 2015
  20. Elysee meningsmålinger: PS ønsker at starte en undersøgelseskommission i senatet - Le Monde.fr
  21. Artikel 6 i bekendtgørelsen af ​​17. november 1958 om de parlamentariske forsamlings funktion
  22. Afstemninger: Fillon målrettet efter en undersøgelse - Le Parisien.fr
  23. Undersøgelser bestilt mellem 2011 og 2012 blev ikke fundet på Élysée - Le Monde
  24. Elysee meningsmålinger: Bush raidte - Yahoo News
  25. "  Claude Guéant taget i forvaring i tilfælde af Elysee meningsmålinger  " , på L'Express
  26. https://www.lemonde.fr/politique/article/2015/07/30/sondages-de-l-elysee-la-signature-compromettante-de-claude-gueant_4704341_823448.html Elysée-afstemninger: kompromis med underskrift af Claude Guéant]
  27. "  Elysee meningsmålinger under Sarkozy: Patrick Buisson anklaget  " , om Le Monde (adgang 23. februar 2016 )
  28. "  Elysée meningsmålinger: anklagerne fra Giacometti og Buisson bekræftet i appel  " , på www.leparisien.fr ,30. juni 2016
  29. "  Elysée-afstemninger: Claude Guéant anklaget for" medvirken til favorisering "  ", Le Monde.fr ,23. februar 2016( ISSN  1950-6244 , læst online , hørt 23. februar 2016 )
  30. Violette Lazard for L'Obs den 21. september 2016
  31. "  Trial in sight in the case of the Elysée polls  " , på paris-normandie.fr ,30. august 2019