De overordnede retningslinjer for økonomiske politikker (også kaldet BEPG'er ), der er oprettet ved artikel 121 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), er ordinancerne i de "store retningslinjer for økonomisk politik" (budgetbesparelser, strukturreformer, løn forhandlinger, politikker for bæredygtig udvikling osv. ) rettet hvert år til Den Europæiske Unions medlemsstater .
De vedtages af Rådet i sin ” Ecofin ” -dannelse i samarbejde med Det Europæiske Råd på grundlag af henstillinger fra Kommissionen, der er resultatet af analysen af stabilitetsprogrammet .
Som henstillinger er de ikke i sig selv juridisk bindende: Artikel 288, stk. 4, i TEUF bestemmer, at "henstillingerne [...] ikke er bindende" .
De overordnede retningslinjer for økonomisk politik (BEPG) har sit udspring i Maastricht-traktaten , der indførte den gradvise koordinering af medlemsstaternes økonomiske politikker.
Den Amsterdamtraktaten afklaret denne koordinering, ved at give, at "medlemsstaterne overveje deres økonomiske politikker som et spørgsmål af fælles interesse og samordner dem i Rådet" . Derfor skal medlemsstaterne have værktøjerne til at koordinere deres budgetpolitikker; der er to af disse værktøjer: Stabilitets- og vækstpagten og de overordnede økonomiske retningslinjer, der er genstand for denne artikel.
På Det Europæiske Råds møde den 23. og 24. marts 2000 integrerede medlemsstaterne deltagelsen i de øvrige formationer for Rådet for Den Europæiske Union i udarbejdelsen af de overordnede retningslinjer, herunder især formationer for sociale anliggender, det indre marked, uddannelse og Miljø.
På Det Europæiske Råd den 15. og 16. juni 2001 blev BEPG'erne defineret af medlemsstaterne som "en ramme [til] at definere vigtige politiske mål".
Disse retningslinjer indgår i kapitel 1 i afsnit VII i tredje del af TEUF om Den Europæiske Unions økonomiske politik og om de regler, der er fælles for denne politik mellem medlemsstaterne. Dette kapitel fastlægger princippet om gennemførelse af medlemsstaternes økonomiske politikker "med henblik på at bidrage til virkeliggørelsen af Unionens mål".
For at sikre "tættere koordinering af økonomiske politikker og en vedvarende konvergens af medlemsstaternes økonomiske resultater" tilkommer det Rådet for Den Europæiske Union at "[overvåge] den økonomiske udvikling i hver af medlemsstaterne og i ' Union ', baseret på rapporter fra Europa-Kommissionen .
Overvågning af den økonomiske udvikling efterfølges af en forebyggende rolle, først fastsat i TEUF og derefter suppleret med vedtagelsen af " six-pack " i 2011.
Således bestemmer artikel 121 i TEUF i stk. 4, at hvis en medlemsstats økonomiske politik viser sig at være uforenelig med de overordnede retningslinjer eller risikerer at destabilisere den økonomiske og monetære union , "kan Kommissionen give en advarsel.» Og Økofin Rådet kan fremsætte nye henstillinger til den pågældende medlemsstat.
Den "seks-pack" derefter forstærket BEPGs rolle. Først på niveauet for budgetpolitisk overvågning med forordning (EU) nr. 1175/2011 af16. november 2011, der siger, at medlemsstaterne skal "behørigt" tage BEPG'er i betragtning "inden der tages nogen større beslutning om deres nationale budgetter i de kommende år". Derefter på niveauet med overvågning af makroøkonomisk udvikling og de risici, der er forbundet med denne udvikling. Inden for rammerne af den nye procedure vedrørende uforholdsmæssigt store ubalancer i en medlemsstat i euroområdet, der er indført ved forordning (EU) nr. 1176/2011 og i overensstemmelse med dens første afsnit, som mener, at "samordningen af de økonomiske politikker inden for Unionen bør udvikles inden for rammerne af de overordnede retningslinjer for den økonomiske politik. », BEPG'ernes rolle styrkes. Forordningen giver BEPG'erne inden for rammerne af denne procedure en obligatorisk karakter, artikel 8 i stk. 1, forudsat at medlemsstatens korrigerende handlingsplan til afhjælpning af makroøkonomiske ubalancer "er i overensstemmelse med de overordnede politiske retningslinjer økonomisk". Det er netop de foranstaltninger, der præsenteres i BEPG'erne, der gør det muligt (ifølge Rådet) at komme ud af ubalancer, og hvis medlemsstaten ved afslutningen af proceduren ikke har truffet de anbefalede korrigerende foranstaltninger, kan den blive bødet i i overensstemmelse med visse regler, der er fastlagt i forordning (EU) nr. 1174/2011 , især i artikel 3.
”Den korrigerende handlingsplan tager højde for de økonomiske og sociale virkninger af disse aktioner og overholder de overordnede retningslinjer for den økonomiske politik og beskæftigelsesretningslinjerne. "