Den byfornyelsen politik består af tilslutning boligsociale distrikter til byen ved at diversificere boliger og af en ny urban gitter, som gør det muligt for deres indbyggere at bevæge sig mere frit, især ved offentlig transport . Den rapporterer direkte til National Agency for Urban Renewal (ANRU).
Begrebet byfornyelse i Frankrig stammer lovligt fra slutningen af 1950'erne . På det tidspunkt var det et spørgsmål om at kæmpe mod de gamle utilbørlige boliger, og byfornyelse henviste derefter til den samlede nedrivning af disse blokke for at tillade opførelse af nye boliger og skabelsen af et bymateriale tilpasset bilen i byen.
Det er derfor en supplerende tilgang til ZUP'erne , der har til formål at gøre det muligt for servicering af byrum at gøre dem til boligkvarterer. ZUP'erne rummer en stor del af de tidligere indbyggere i de gamle kvarterer, der er jævnet med jorden som en del af byfornyelsen. De er bygget på modeller designet til International Congresses of Modern Architecture (CIAM) mellem 1928 og 1958. Hver af funktionerne, boliger, produktion, handel og fritid og transport skal have sit eget dedikerede rum, som ikke løber over på andre . Transport tillader passage mellem rum, men kommer ikke ind i dem.
Opførelsen af byer er en måde at fremhæve steder og blokere strømmen af indbyggere. Det formodede mål med at skabe store boliger er at bygge på jord af lav værdi, hvor boliger ikke er trange for de familier, der bor der. På denne måde favoriseres familielivet for fattige og store familier: Målet er at undgå "fædre i bistroen, mødre ved fortovet og børn på gaden" .
Den generelle forbedring af bygningerne, bekymringen om at beskytte de gamle distrikter, stigningen i afvisningen af bilens regeringstid i byen gjorde mode til denne type byfornyelse fra slutningen af årene 1970 .
I begyndelsen af 1980'erne blev logikken med boliger vendt: det var ikke længere et spørgsmål om at beskytte indbyggerne mod byens skadelige indflydelse, men at styrke byens tiltrækningskraft. Det store kompleks bliver en hindring for byens transformation, en tilbagetrækningsfigur, der betragtes som en social og politisk fiasko. Byfornyelsesprogrammet er baseret på forestillingen om, at hvis vi ønsker at ændre habitatets sammensætning, skal stederne gøres attraktive. "Ændringen af det sociale image vil følge ændringen af byplanlægningen" , ifølge sociolog Jacques Donzelot .
I Frankrig er det inden for rammerne af orienterings- og programmeringsloven for byen og byfornyelsen af1 st august 2003at nye byfornyelsesoperationer finder sted. I tråd med bypolitikken er en byfornyelsesoperation en drift af byudvikling, rehabilitering, beboelse , nedrivning og produktion af boliger, oprettelse, rehabilitering og nedrivning af offentlige eller kollektive faciliteter., Reorganisering af økonomisk aktivitet og handelsområder eller ethvert andet investeringer, der bidrager til byfornyelsen, defineret i lov nr . 2003-710 af1 st august 2003 ændret.
I 2003 sørger byfornyelsesprogrammet derfor for nedrivning af næsten 250.000 sociale boligenheder, produktion af en ny tilsvarende forsyning og rehabilitering af 400.000 boliger inden 2013 i mere end 500 boligkomplekser.
Formålet med denne lov er at "omstrukturere" de distrikter, der er klassificeret som følsomme byområder , for at fremme social integration i byen og den sociale blanding. Dette indebærer rehabiliteringer, nedrivninger, produktion af sociale boliger, produktion af offentlige faciliteter med det formål at forbedre den økonomiske, sociale og kommercielle organisation af disse kvarterer.
De 752 kvarterer i ZUS er berettigede til ANRU- finansiering, herunder 162 prioriterede kvarterer. Den GPV (store by-projekter) / ORU (byfornyelse operationer) ZUS vil blive behandlet i byfornyelsesprojekter.
Nogle distrikter (undtagelsesvis), der ikke er klassificeret som ZUS, men med lignende karakteristika kan være tilladte som en undtagelse fra artikel 6 i loven om 1 st august 2003, efter anmodning fra borgmesteren eller formanden for Fællesskabet (bysamfund, kommuner osv.).
ANRU vil først undersøge disse filer, når undtagelsen er givet.
GPV (større byprojekter) / ORU (byfornyelsesoperationer) uden for ZUS skal være genstand for en anmodning om undtagelse fra artikel 6 i loven om 1 st august 2003(som tildeles på forhånd ).
Det er den lokale myndighed eller Fællesskabet, der træffer beslutningen om at igangsætte et byfornyelsesprojekt.
Den lokale myndighed eller Fællesskabet, som er pilot for udviklingen af projektet, skal involvere de lokale partnere, herunder projektsejere (hovedsageligt sociale ejere).
Aftalen med Foncière Logement om modparterne skal være nået om bygningsrettigheder (genopbygning med henblik på social mangfoldighed ) skabt i nedrivning, nedrivning-udvikling perimeter (i praksis gennemsnitligt 25%).
Finansierne skal være blevet hørt: by, samfund, ordregivende myndighed, afdeling, region, Caisse des Dépôts et Consignations osv. (Muligvis EFRU ).
Sammensætningen af den ANRU filen skal være i overensstemmelse med standarden indhold sæt af ANRU .
Dette er investeringsoperationer, der muliggør realisering af et globalt byprojekt, nemlig:
Byens indtrængen i byen, for eksempel takket være trikken, forårsager ikke en bevægelse af befolkningerne i den modsatte retning: hvis byens indbyggere er mindre bange for at gå til de følsomme distrikter, gør de lokale indbyggere ikke gå ud. i mellemtiden stadig ikke i det velhavende centrum.
De vigtigste bestræbelser i bypolitikken er blevet gjort på rehabiliteringer: indbyggernes deltagelse er begrænset til æstetiske meninger, ikke mod ændring af livsmiljøet som helhed. Denne deltagelse indebærer, at man har de kulturelle og tekniske midler, der er nødvendige for en afbalanceret debat mellem eksperterne og indbyggerne i distriktet, og derfor ikke eksisterer.
På grund af byfornyelsesoperationer er nogle familier nødt til at forlade kvarteret og det sociale netværk, der støttede dem, andre skal flytte til dyrere eller mindre boliger.
I Amiens, byens fodboldstadion: Stade de La Licorne, har planlagt at ændre sine besøgsparkeringshindringer efter hændelsen sidste år i Ligue 1 Conforama mod Lille.
I Bordeaux krydser en sporvogn mellem den venstre bred, hvor den historiske by ligger, og den højre bred af efterkrigstidens sociale boliger. Resultaterne er ret positive: distriktet, uanset hvor det er mærket følsomt, så ikke optøjerne i 2005 i de franske forstæder, og virksomheder tiltrækkes der af den byfri frizone, der placeres der.
I Grenoble består byens politik af at forbinde byen med byen med sporvogn, opdele bjælkerne og tilføje sociale programmer inden for tre hovedområder: uddannelsesmæssig succes, kvarterforhold og professionel integration.
I La Villeneuve foreslår en person, der er inspireret af amerikansk samfundsorganisation, at omdanne området til et øko-distrikt . Filosofien bag dette forslag er tanken om, at "vi er det, vi smider væk" : mennesker, der føler sig afvist, eller som har indtryk af at være spild af samfundet, lægger ikke mærke til deres eget skrald, hvilket gør deres nabolag endda mindre behageligt for mere velhavende befolkninger, der undgår det mere. Vi går derfor ind i en ond cirkel, som ideen om et økodistrikt søger at afbryde.
I Teisseire består byfornyelse af at forbinde parkerne med et blomstrende og skovklædt fodgængernetværk. Folk fra middelklassen tøver ikke længere med at flytte derhen, men der er stadig problemer: de nyder godt af en skolefritagelse for at sende deres børn til andre skoler, og svømmehallerne administreres af svømmeklubberne, der har oprettet et valg med penge med en årlig registrering på 250 € (258,97 € 2016 ) , indtil rådhuset truer med at fjerne tilskuddene.
Mens Gerard Collomb er borgmester i den 9. th distriktet i Lyon, som omfatter det område af Duchère, han indlede en byfornyelsesprojekt. For det første tackler projektet åbningen med to hovedarterier, der forbinder distriktet med byens centrum og de omkringliggende kommuner. Derefter ødelægger vi et stort antal barer for at bygge en stor esplanade. Små bygninger, der er åbne for gaden, tilføjes for at få flere sociale forbindelser. Rundt esplanaden er der et bibliotek og et stort gymnasium samt en række virksomheder, der tiltrækkes af byens frie zone . For at ændre distriktets sociale struktur går vi fra 80% til 55% af sociale boliger med tilføjelse af boligejendom og mellemliggende boliger.
De nye indbyggere i distriktet har det bedre, "rigtige sår" ifølge sociale foreninger i distriktet. De tiltrækkes af den relativt lave pris på indkvartering, de naturlige omgivelser og nærheden til centrum. Collomb havde en videoovervågningsenhed installeret, som beroligede dem på trods af deres tilbøjelighed til at kalde politiet "ved den mindste tilbageslag af en scooter" .
Vaulx-en-VelinI 2000 blev Le Grand Vire indkøbscenter lukket for at øge butikkerne på rue Emile Zola. Vi tilføjer et planetarium, et kulturcenter og en gymnasium. Adgangen sker via et metrostop på linje A med titlen Vaulx-en-Velin - La Soie og i overensstemmelse med sporvogn og otte buslinjer. Endelig leveres diversificering af habitater af private udviklere, der tilbyder boliger til boligejendom. Dette initiativ mødtes med relativ fiasko: I stedet for at tiltrække andre mennesker og tilskynde til social mangfoldighed tiltrækker det nye tilbud bedre stillede beboere i samme kommune, der ønsker at slå sig ned i en mere behagelig lejlighed uden at forlade deres hjem.
Fra slutningen af 1970'erne foreslog rådhuset at åbne en gymnasium i denne by med 45.000 indbyggere. For at undgå en "ghetto-high school" foreslår rektoratet i stedet at åbne et college med anden klasse. Rådhuset tilbyder til gengæld en gymnasium, nægtet. Endelig åbnede Lycée Doisneau sine døre i 1995 under kvalifikationen "agglomeration high school" : undgået af de øvre klasser er det fortsat en nærliggende high school.
VenissiousMinguettes-distriktet syd for Vénissieux blev bygget i 1960'erne for at huse arbejdsstyrken inden for bilindustrien. Middelklassen forlod det i midten af 1970'erne, og i 1978 fyrede Renault 5.000 arbejdere, hvilket satte det meste af den resterende befolkning uden arbejde.
I 2009 blev der som en del af byfornyelsesprojektet oprettet en sporvognslinje, der betjener otte stop på plateauet og stopper i centrum af Lyon. I 2013 blev der tilføjet et kryds med Gare de Lyon-Part-Dieu . Sporvognssporene er omgivet af cykelbaner. Hvis forbindelsen eksisterer, ”tager kvinderne det for at gå til Carrefour og det er det” , ifølge en socialrådgiver i nabolaget.
En central firkant blev bygget for at erstatte indkøbscentret med små butikker i stueetagen i kontorbygninger. Boliger er mere diversificeret med opførelsen af boliger, mellemliggende boliger og små individuelle huse. Plateauet bliver mere attraktivt for de andre indbyggere i kommunen uden at tilskynde til ankomster uden for kommunen, og boligbelægningen stiger fra 2,5% i 1999 til 12% i 2008.
I Hauts de Rouen involverer byfornyelse oprettelsen af en reserveret kørebane bus ledsaget af tre klassiske buslinjer, der sætter distriktet ti minutter med transport fra byens centrum. Rådhuset afviser anmodningen om at tilføje en natbus.
Rådhuset åbner også et stort mediebibliotek i Grammont-distriktet, et tidligere slagteridistrikt. Det følgende rådhus, der ikke længere ønsker at fratage indbyggerne i byens centrum de bøger, der er flyttet i distriktet, vil ødelægge mediebiblioteket og accepterer derefter at placere sine arkiver der. Således kan de lokale børn stadig læse tegneserier på stedet, men eliterne i byens centrum har ikke længere en grund til at tage derhen.
Loucheur-byen Strasbourg blev bygget i 1930'erne på et territorium, der bevidst blev valgt for sin lave værdi, retfærdiggjort af dets grænsestatus. Det er designet langt fra byen for at holde fædre væk fra fristelser fra barer og mødre fra fortove, og så børn vokser op godt overvåget af deres forældre. I 2012 var byen det vigtigste sted for narkotikahandel i byen. De, der er ansvarlige for byfornyelse, hævder, at hvis byen har undgået, at mænd går i bistroen, har den ikke holdt dem væk fra alkoholisme: kvartersmøder finder kun sted om morgenen, fordi indbyggerne er fulde om eftermiddagen. Kvinder forlader kun huset for at hente børn fra skolen.
Renoveringsprojektet har til formål at åbne byen, især ved at tilføje en sporvogn, der krydser den: Målet er at eliminere byens øularitet og blokere trafikken der ved at tvinge rejser derhen. Indbyggerne i byen, der blev stillet spørgsmålstegn ved projektet, bekræfter, at det ikke er "for dem" , men at det kun tjener til at berolige naboerne og forbedre statistikken for rådhuset.
Meinau-Canardière og NeuhofMeinau-Canardière og Neuhof blev bygget i 1950'erne og 1960'erne. Cité de la Canardière, der blev afsluttet i 1957, er beregnet til at huse arbejdstagere, der arbejder i den nærliggende industriområde på Plaine des Bouchers. I 1980'erne tvang tilbagegangen i industriel aktivitet kvarterets befolkning til at trække sig tilbage i sig selv.
Neuhof, svarende til Canardière, er bygget til midlertidigt at huse fattige familier, hvis hjem blev ødelagt under verdenskrigene. Som en del af byfornyelsen tilføjes Reuss sporvognsstation til indgangen til byen, og der etableres en ny plads. Resultaterne er blandede: hvis området virkelig har fået meget aktivitet i løbet af værkernes begejstring, resulterer stop af værkerne også i job for unge mennesker. De nye faciliteter, der er bygget på pladsen, bruges ikke af de unge beboere på godserne, men af de unge i byens centrum, der ikke gik derhen indtil da, men "beroliget" med sporvognen. Endelig når trikken stopper ved indgangen til byen, bevæger narkotikahandel sig mod det indre af distriktet i stedet for at blive afbrudt.
Projektlederne for byfornyelsen i disse to distrikter siger, at de er "i harmoni med indbyggerne" . Lokale foreningsledere ser det som en måde at erkende, at projektledere virkelig ønsker kontakt med beboerne; sidstnævnte har dog intet organisatorisk ansvar. De grupperes ad ad hoc, diskussionerne er individuelle og tillader ikke udvikling af fælles forslag. Eksperter, der er udpeget af staten, nyder godt af en moralsk autoritet, der afskærer enhver anmodning om forslag eller udtryk for kvarterets befolkning. Foreningerne har det indtryk, at ”indbyggernes ekspertiseevne” , som ANRU nævner, tjener til at give viden til projektledere og ikke magt til indbyggerne i distriktet.
På Île-de-France opstår der en yderligere vanskelighed ved at knytte et følsomt distrikt til byen: den “virkelige by” Paris er meget langt fra distriktet, men vi kan ikke tale om en by for de nærmeste kommuner, kun for bygninger op områder. Unge "kommer lettere til Paris, end de går til et andet distrikt i byen (...) [De] føler en reel frygt for ideen om at vove sig ind i et distrikt tæt på deres eget" .
De hvide middelklasser i Villiers-le-Bel er stærkt imod byfornyelsesprojekter, der søger at åbne følsomme kvarterer ved at forbinde de forskellige områder af byen sammen. De ønsker ikke at se deres territorium åbne for byboeres passage.
Efter mordet på Maxim Lawson , en uskyldig forbipasserende dræbt i et sammenstød mellem to rivaliserende bander, skaber tre mødre 29. juni kollektivet for at hjælpe ofrenes forældre gennem denne prøvelse og til at engagere sig i en kollektiv genudnyttelse af det offentlige rum. Kollektivet grundlagde en venskabskampagne, der blandt andet bad om mere offentlig transport på Stif . Organisationen nægter at give flere busplaner, "argumenterer for modvilje mod chauffører, der er blevet overfaldet, de ekstra omkostninger, som dette udgør, i betragtning af de unge, der ikke stikker deres billetter" . Politiet deltager regelmæssigt i møder i nærværelse af borgmesteren og beboere, der er medlemmer af kollektivet i29. juni, for bedre at forklare dens handling og de forhindringer, den støder på.