Udtrykket ” Zero langtidsledige territorier ” (TZCLD) betegner et eksperiment igangsat i 2011 og lanceret i Frankrig i 2017, med det formål at bekæmpe langvarig arbejdsløshed på den territoriale niveau.
Udfordringen er at vise, at det med mobilisering af et helt territorium er muligt at tilbyde varig beskæftigelse til alle de personer, der er frataget et fast job, der ønsker det.
Disse territorier er 10 i antal 1 st januar 2020. Skuespillere i samfundet (foreninger, fagforeninger) beder om en anden eksperimentelov for at fortsætte eksperimentet. En ny eksperimentfase blev annonceret af republikkens præsident iseptember 2018. Et lovforslag om at udvide og udvide eksperimentet blev enstemmigt vedtaget ved førstebehandlingen af Nationalforsamlingen den16. september 2020.
ATD Fourth World mener, at udviklingen på arbejdsmarkedet i Frankrig på trods af et frygtsomt opsving siden 2016 med mere markante jobskabelser i flere år har været præget af en meget lille stigning i disse jobskabelser, en polarisering steget mellem kvalificerede og lav- kvalificerede job og en voksende territorial skille siden begyndelsen af 2000'erne mellem storbyområder, hvor jobskabelse nu er koncentreret, og resten af landet.
TZCLD-eksperimentet er baseret på en kombination af seks grundlæggende principper: territorial udtømmelse, ikke-selektiv ansættelse, kvalitet af beskæftigelse, valgt tid, beskæftigelse-uddannelse, netto skabelse af 'job.
ATD Fourth World handler i medfør af princippet i præamblen til forfatningen fra 1946: "Enhver har pligt til at arbejde og ret til at få et job", så en ret til anstændig beskæftigelse anerkendes for alle dem, der er dem der ønsker at arbejde.
I 1959 blev der åbnet et værksted i Noisy le Grand-lejren, hvor ATDs fjerde verdensbevægelse blev født. I slutningen af 1978 åbnede ATD Fourth World en første Professional Promotion Workshop (APP) i Noisy le Grand, inden for tømrersektoren. Seks år senere viser en evaluering af denne workshop, at ledige er i stand til at overgå sig selv, lære og videregive til andre, hvis de befinder sig i et klima af gensidig respekt og tillid. I 1983 havde to tredjedele af APP-medarbejdere fundet et job inden for tre måneder efter at have forladt værkstedet og den sidste tredjedel seks måneder efter.
"Territorier nul langtidsledige" er baseret på tre observationer: ingen er ledige, det er ikke arbejde, der mangler, det er ikke de penge, der mangler.
ATD Fourth World har gennemført en makroøkonomisk undersøgelse der estimerer alle disse omkostninger til mindst mellem 16 og 19.000 € per person og pr. År. Erfaringerne fra IAE antyder imidlertid, at det med et sådant beløb er muligt at ansætte enhver person til minimumsløn på fuld tid, mens resten af beskæftigelsesomkostningerne leveres af den udførte produktion. Det er derfor ikke de penge, der mangler, da de allerede brugt i dag af det nationale samfund.
Oprettelsen af TZCLD forbandt oplevelsen af at arbejde og lære sammen med ideerne fra Patrick Valentin. Sidstnævnte havde i Seiches-sur-le-Loir (49) i 1994 foretaget en gennemførlighedsundersøgelse af et projekt, der havde til formål at tilbyde arbejde til hver langtidsledig person i kommunen ved at identificere færdighederne hos 59 frivillige ledige i kommunen. og ved at angive de udækkede behov, der kan svare til disse færdigheder. Det var kun i mangel af ad hoc- finansiering på det tidspunkt, at hans projekt ikke kunne gennemføres.
I 2011 lancerede ATD Fourth World projektet "Territories zero langtidsledige", som kombinerer Patrick Valentins indsigt med det grundlæggende i ATD Fourth World Movement.
Nogle territorier, anmodet om og støttet af medlemmer af bevægelsen fra 2013-2014, forbereder sig på at starte eksperimentet: Pipriac og Saint-Ganton (35), Colombey-les-Belles (54), Prémery (58) og Mauléon (79) . Disse er landdistrikter, ofte små. Arbejdet i denne periode (2013-2015) er vigtigt for fremtiden. At bevæge sig fremad i dette projekt og implementere dets første faser i marken har en dobbelt dyd: det giver projektets troværdighed og viser, i hvilket omfang det reagerer på en forventning .
I 2014 dannede PS-stedfortræder for Côte-d'Or , Laurent Grandguillaume , en gruppe af stedfortrædere for at evaluere og fremme dette projekt. Det er baseret på retten til eksperimentering med lokale myndigheder, der er nedfældet i forfatningen siden 2003. I begyndelsen af 2015 organiserede det høringer af mange interessenter, der er interesserede i beskæftigelsen for langtidsledige.
En "march" mod nationalforsamlingen for alle de mennesker, der er involveret i disse fire territorier, arrangeres den 27. april 2015 og giver mulighed for en første mediedækning af projektet. Det samler mere end 200 mennesker .
I slutningen af denne march trækker arbejdsgruppen for deputerede et første udkast til et lovforslag. Laurent Grandguillaume forsvarer teksten videre16. juni 2015i gruppemøde på Nationalforsamlingen. PS-gruppen giver sit samtykke til at anmode om optagelse på dagsordenen for forsamlingen.
Formanden for nationalforsamlingen, Claude Bartolone , greb EØSU, der rejser på Pipriac og Saint-Gantons område for at høre de lokale aktører, der er involveret i eksperimentet. Som forfatter til lovforslaget griber Laurent Granguillaume statsrådet for at have en udtalelse (mulighed for parlamentariker i henhold til forfatningen). De to udtalelser (statsråd og CESE), positive, hjælper med at give processen troværdighed.
I juli 2015Fremlagde han regningen for ”territorial eksperimenter til formål at reducere langtidsledigheden” efter talrige høringer og støtte fra en gruppe af foreninger, herunder ATD Fourth World, Emmaus Frankrig , Secours Catholique , de la Secours Catholique , Federation of solidaritet aktører ( tidligere FNARS), borgerpagten og Bleu Blanc Zèbre . Loven vedtages enstemmigt af nationalforsamlingen og senatet og meddeles den1 st marts 2016.
I juni 2016Territorial Experimentation Fund oprettes mod langtidsledighed. Samme sommer blev den27. juli 2016, offentliggøres dekretet, der angiver metoden til evaluering af eksperimentet, drifts- og forvaltningsmetoderne for fonden og de lokale komitéer, metoderne til at underskrive de aftaler, der er indgået mellem fonden og virksomhederne, samt de kriterier, der er vedtaget for størrelsen af den brøkdel af afdelingen, der bæres af fonden.
Endelig blev 24. november 2016, er de første 10 forsøgsområder godkendt ved ministerdekret
Langtidsledige tilbydes job på baggrund af deres færdigheder. Finansieringen er 17.000 euro pr. Oprettet job og pr. År svarende til den genererede økonomi for staten og lokale myndigheder ved frivilliges langtidsledighed. Det er et spørgsmål om begrundelse for de omkostninger, der undgås ved udgangen af langtidsledighed. I Europa har byen Bruxelles også til hensigt at hente inspiration fra disse eksperimenter .
I december 2016blev foreningen "Territorier nul langtidsledige" oprettet, med de grundlæggende medlemmer ATD Fourth World, Emmaus France , Secours Catholique , Civic Pact og Federation of Solidarity Actors .
Målet er at være en årvågenhedskomité for de første ti eksperimenter og at forsvare udvidelsen med oprettelsen af en ”ret til valg” for alle territorier. Byerne Asnières, Marseille og Boulogne-sur-Mer har tilsluttet sig foreningen, ligesom omkring hundrede territorier i Frankrig, for at forberede sig til en anden etape.
Projektet "Nul langtidsledige territorier" blev gennemført i sin opstartsfase af ATD Fourth World (i partnerskab med Secours Catholique , Emmaüs France, Le Pacte civique og Federation of Solidarity Actors ).
Det blev efterfølgende aftalt, at udviklingen af dette projekt derefter kunne bæres af en ad hoc-organisation.
Foreningen "Territorier nul langtidsledige" blev således oprettet den 7. oktober 2016. Dens formål er animationen og udviklingen af projektet i dets forskellige faser. Det ledes af Laurent Grandguillaume .
Fonden blev oprettet som en sammenslutning med titlen "Territorial eksperiment mod langtidsledighed" og administreres af et bestyrelse, der samler repræsentanter for staten, fagforeningsorganisationer for arbejdstagere og arbejdsgivere, sammenslutninger af lokale myndigheder, parlamentarikere, lokale beskæftigelsesudvalg og andre offentlige organer, der er involveret i systemet.
Det ledes af Louis Gallois , Michel de Virville er dets næstformand og Clémentine Hodeau dets direktør. Dets mission er især at finansiere en brøkdel af aflønningen til personer, der er ansat i virksomheder med henblik på ansættelse, at godkende driftsmetoderne for det lokale beskæftigelsesudvalg og at gøre status over dette eksperiment.
Forpligtelsen fra alle spillere i et område - det vil sige mennesker uden job, samfundet (erne), borgere, foreninger, folkevalgte, virksomheder ... - konkretiseres ved oprettelsen af et lokalt beskæftigelsesudvalg (CLE) .
Et beskæftigelsesfirma (EBE) er en organisation for den sociale og solidariske økonomi som defineret i loven af 31. juli 2014 og kan derfor bestå i flere juridiske former (foreningslov 1901, SCIC, SCOP, ESUS-godkendelse). Denne struktur (eksisterende eller skal oprettes) er godkendt af Territorial Experimentation Fund mod langtidsledighed.
En EBE har tre hovedmål:
Den oprindelige investering leveres af Caisse des Dépôts .
Til den første eksperimentbølge blev følgende 10 territorier valgt:
Eksperimentet vedrører ikke en hel afdeling, men fokuserer på et ”mikro-territorium”, der svarer til en befolkning på omkring 5.000 til 10.000 indbyggere, der ligger i by- eller landdistrikter.
Et lovforslag, der sigter mod at udvide og udvide eksperimentet til yderligere 50 territorier, blev forelagt af stedfortræder Marie-Christine Verdier-Jouclas og flere af hendes kolleger om16. juni 2020.
Det blev vedtaget enstemmigt ved førstebehandlingen i Nationalforsamlingen den 16. september 2020, derefter 13. oktober 2020af senatet. Efter at regeringen havde indledt den fremskyndede procedure, nåede det fælles udvalg til enighed, og den endelige tekst skulle offentliggøres i starten afdecember 2020.
Ud over at udvide systemet til 50 nye territorier indeholder loven nye økonomiske integrationsforanstaltninger, især en "CDI-inklusion" for seniorer og en tre-årig prøveversion af en "brokontrakt" med henblik på '' rekruttering ved permanent kontrakter fra traditionelle virksomheder.