En skatkasse er et gældsinstrument udstedt af regeringen og skal tilbagebetales ved udløb.
Skatkammerbeviser er obligationer (dvs. gældsværdipapirer) udstedt af staten gennem den offentlige statskasse (deraf deres navn).
Køberen af en skatkammerbevis befinder sig derfor som kreditor for staten. Staten forpligter sig derefter til at tilbagebetale køberen på en bestemt dato og betale ham regelmæssig rente inden denne frist.
Den første "skatkammerbevis" blev oprettet i 1814 af Baron Louis , Louis XVIIIs finansminister . De havde en variabel rente, der steg med deres varighed. Indtil 1914 udgjorde de statens kortfristede gæld eller flydende gæld .