Den USA forsvarsbudget er den del af USA føderale budget afsat til amerikanske forsvarsministerium eller mere generelt den del af det føderale budget afsat til enhver militær-relaterede udgifter. Forsvarsbudgettet dækker lønninger, uddannelse og sundhedspleje til uniformeret personale, civilt personale og tidligere kæmpere, vedligeholdelse af bevæbning, udstyr og installationer, finansiering af operationer samt udvikling og anskaffelse af nyt udstyr.
For regnskabsåret 2019 (FY 2019) er det samlede budget, der er afsat til Forsvarsministeriet, cirka 693 mia. Mellem 2015 og 2018 repræsenterede amerikanske forsvarsudgifter omkring 35% af det globale samlede .
| Gnide. | I milliarder af aktuelle US $ (data marts 2019) |
FY 2018 Faktisk |
|---|---|---|
| 051 | Department of Defense (DoD) | 694,5 |
| 053 | Atomenergi, forsvarsaktiviteter | 23.3 |
| 054 | Andre forsvarsaktiviteter | 9,0 |
| 050 | Samlet nationalt forsvar (051 + 053 + 054) | 726,8 |
| 700 | Veteraner | 192.4 |
| Ufinansierede militære tilbagetrækninger | 89.4 | |
| Skatter relateret til forsvarsaktiviteter | 23.8 | |
| Total forsvar | 1011,5 |
Den USA føderale budget er etableret af regnskabsåret ( regnskabsår eller i kort form FY ), der begynder på1 st oktober og slutter på 30. septemberdet følgende år. Således begynder regnskabsåret 2018 (FY 2018) den1 st oktober 2017 og slutter på 30. september 2018.
De amerikanske forsvarsudgifter inkluderer budgettet til forsvarsministeriet (DoD) stricto sensu (pos. 051), militære aktiviteter inden for nuklear energi (pos. 053) og diverse aktiviteter (pos. 054). Disse overskrifter udgør tilsammen de nationale forsvarsudgifter (udgiftsområde 050).
Andre overskrifter i den amerikanske føderale budgetnomenklatur tilføjes. De vigtigste er pensioner og tjenester til veteraner (budgetpost 700), hvortil skal tilføjes amortiseringen fordelt på flere års ufinansierede militære pensioner og skatter knyttet til forsvarsaktiviteter.
I alt repræsenterer udgiftsforpligtelserne (Budget Authority) relateret til USAs forsvarsaktiviteter i FY 2018 mere end en billion US $. Af dette samlede beløb repræsenterer DoD US $ 694,5 mia.
|
Budget Authority |
Udlæg | |
|---|---|---|
| Skønsmæssige | 670,6 | |
| Obligatorisk | 23.8 | |
| Total | 694,5 | 600,6 |
Som i Frankrig, budgettet skelner mellem forpligtelsesbevillinger udgifter tilladelser ( Budget Authority ) og betalingsbevillinger ( udlæg ). En væsentlig segmentering af budgettet er sondringen mellem obligatoriske udgifter ( obligatorisk ) og variable eller diskretionære udgifter ( diskretionære ).
I regnskabsåret 2018 fordeler DoD-udgiftsforpligtelser sig på 670,6 milliarder dollars til diskretionære udgifter og 23,8 milliarder dollar til obligatoriske udgifter. Diskretionære udgifter opdeler sig i basisudgifter ( Base ) for US $ 599,6 mia., Ekstraordinære udgifter til oversøiske beredskabsoperationer ( OCO for kort) for US $ 65,2 mia. Og udgifter til nødsituation ( nødsituation ) til 5,8 mia. Betalingskreditter ( udlæg ) beløber sig til US $ 600,6 mia.
Budgetanmodningerne ( Budgetanmodning ) registreres af regeringen i februar eller marts hvert år. Således indgives budgetanmodningen for regnskabsåret 2020 af Trump-administrationen den11. marts, 2019. Budgetanmodningerne vedrører det følgende regnskabsår, men indeholder også en bane for de næste fire år: de dokumenter, som regeringen har leveret for regnskabsåret 2020, indeholder en detaljeret beskrivelse af de planlagte aktioner for dette regnskabsår, men også en økonomisk fremskrivning af regnskabsåret . 2021 til FY 2024.
Disse anmodninger behandles derefter af begge kamre i Kongressen , Repræsentanternes Hus og Senatet . Hver foretager ændringer i anmodninger og overfører deres version af National Defense Authorization Act (NDAA), den årlige lov om forsvarsudgifter. Regeringen kan også fremsætte en formel kommentar til de NDAA-projekter, der er drøftet af de to kamre, som det er tilfældet for budgetforslaget for regnskabsåret 2020, når formandskabet sender Parlamentet et dokument, der viser sine forbehold over for visse nedskæringer som denne. at fremsætte anmodningerne og fremkalder muligheden for, at præsidenten nedlægger veto mod NDAA, hvis den vedtages som den er. Efter aftale mellem de to kamre underskriver præsidenten NDAA, som derfor har lovens kraft.
Grafen nedenfor illustrerer USAs forsvarsindsats, udtrykt som en procentdel af BNP , mellem 1940 og 2019.
I 1940, før udbruddet af 2. verdenskrig , udgjorde forsvarsudgifterne kun 1,7% af BNP. Med krigen overskred de i tre år, fra 1943 til 1945, 35% af BNP, faldt derefter meget hurtigt efter krigen til 3,5% af BNP. Denne meget hurtige tilbagegang illustrerer hastigheden for De Forenede Staters tilbagevenden til et civilsamfund og økonomi.
Den kolde krig sætter hurtigt i gang og skubber forsvarsudgifterne op igen, i beskedne proportioner, under 5% af BNP, indtil Koreakrigen fremkalder en ny stigning i militærudgifterne: i 1953 nåede de 13,8% af BNP. De faldt derefter langsomt fra 10,5% i 1955 til 7,1% i 1965 og forblev på et højt niveau på grund af våbenkapløbet med Sovjetunionen .
Den Vietnamkrigen førte til en yderligere betydelig stigning i udgifterne som nåede i gennemsnit i årene 1967-1969 8.7% af BNP. Den gradvise afslutning af det amerikanske engagement i denne konflikt og især tilbageholdenheden mellem øst og vest skaber betingelser, der bidrager til en ny betydelig reduktion af forsvaret, der går fra 7,8% af BNP i 1970 til 4,5%. I 1979.
Afslutningen på detente og valget af Ronald Reagan til præsidentskabet genstartede våbenkappet med sovjeterne, hvilket førte til en yderligere markant stigning i militære udgifter, der nåede op på 6,0% af BNP i 1986. Den nye lettelse af forbindelserne tilladt af Mikhail Gorbachevs ankomst ved magten i Moskva muliggjorde en reduktion af den amerikanske militære indsats i slutningen af 1980'erne, som resultatet af den kolde krig og Sovjetunionens forsvinden ville accelerere yderligere i 1990'erne: i løbet af 1980'erne. 1999-2001, forsvarsindsatsen af USA repræsenterer kun 2,9% af dets BNP. På dette niveau, det laveste siden 1940, er det amerikanske militærbudget stadig det største i verden.
Den XXI th århundrede ser op internationale spændinger. Stødt over angrebene den 11. september 2001 deltog USA i nye krige, der førte til en betydelig stigning i militærbudgetter, som nåede 4,6 til 4,7% af BNP i årene 2009-2011. Under formandskabet for Barack Obama, der reducerede omfanget af amerikanske militære operationer betydeligt, faldt budgettet kraftigt til et lavt punkt på 3,1% af BNP i 2017-2018. Præsident Donald Trump beslutter at vende denne tendens i navnet på strategisk konkurrence med Kina og Rusland. Budgetterne for 2019 og 2020 repræsenterer henholdsvis 3,2 og 3,3% af BNP.
I konstante 2012 dollars er USAs forsvarsbudget vokset markant siden slutningen af 2. verdenskrig.
Væksten i den amerikanske økonomi kan i høj grad øge forsvarsudgifterne siden begyndelsen af det XXI th århundrede uden dem overskrider tærsklen på 5% af BNP, et godt stykke over under den kolde krig . Højdepunktet i 2011 på 895 milliarder US $ er i konstante dollars næsten på niveauet med toppen af militære udgifter under Anden Verdenskrig, men det repræsenterer 4,6% af BNP mod cirka 37% i årene 1943-1945.
DoD's budgetforslag for regnskabsåret 2020 har en udgiftsforpligtelse på 728 mia. $ Inklusive 718 mia. $ I diskretionære udgifter og 10 mia. $ I obligatoriske udgifter. Anmodet skønsmæssigt forbrug er steget med 4,8% fra FY 2019 i nuværende dollars og 2,8% til konstant pris.
Fra og med regnskabsåret 2010 repræsenterer ekstraordinære udgifter til eksterne operationer (OCO) betydelige beløb ud over DoD-budgetgrundlaget. I FY 2010 og FY 2011 nåede de rekordmængder på henholdsvis 163 mia. $ Og 159 mia. $. De falder derefter med den gradvise delvis tilbagetrækning af amerikanske tropper fra Afghanistan og Irak for at falde til 59 milliarder US $ i regnskabsåret 2016. Operationerne mod den islamiske stats styrke for at opretholde et OCO-beløb på over 65 milliarder US $ hver af de følgende fire år. Anmodninger om FY 2020 forudsiger, at OCO'er vil forblive over 60 mia. Dollars på trods af inkorporeringen i DoD's kernebudget på 98 mia. $ Til oversøiske operationer.
| Budgetmyndighed I milliarder af nuværende US $ |
FY 2018 Faktisk |
FY 2019 Anslået |
FY 2020 Påkrævet |
|---|---|---|---|
| Personaleomkostninger | 150,9 | 158,6 | 165.1 |
| Drift og vedligeholdelse | 274.1 | 279,7 | 293,8 |
| Erhvervelser | 147,5 | 147,6 | 143.4 |
| F&U, test og evaluering | 92,0 | 95,5 | 104,5 |
| Militær konstruktion | 10.4 | 9.7 | 19.8 |
| Boliger til familier | 1.4 | 1.6 | 1.3 |
| Andet | 18.3 | 0,4 | 0,1 |
| Total forsvarsministerium | 694,5 | 693.1 | 728,0 |
Tabellen overfor viser budgettet for det amerikanske forsvarsministerium ifølge den grundlæggende budgetnomenklatur for den amerikanske føderale regering . Udgivet i marts og maj 2019 er disse data faktiske udgifter for regnskabsåret 2018, anslået udgift for regnskabsåret 2019 (regnskabsår1 st oktober 2018 på 30. september 2019) og de udgifter, regeringen har anmodet om for regnskabsåret 2020.
FY 2018-budgettet blev endeligt vedtaget ( Bipartisan Budget Act (BBA)) i februar 2018 efter lange forhandlinger; op med 9% i forhold til året før, nåede dette budget op på 700 mia. US $ inklusive de ekstra beløb, der er afsat til eksterne operationer ( Overseas Contingency Operations (OCO)), dvs. 26 mia. US $ mere end efterspørgselsbudget oprettet af Trump-administrationen. BBA 2018 sætter også en ny grænse for regnskabsårene 2019 til 2021.
I processen indsendes budgetanmodninger for regnskabsåret 2019 til Kongressen . De er originale på tre måder. For det første er FY 2019-budgettet det første, der udarbejdes fra start til slut af Trump-administrationen. For det andet udarbejdes dette budget parallelt med udviklingen af en ny national forsvarsstrategi , der omdefinerer de vigtigste strategiske prioriteter i USA uden at kvantificere dem. Endelig er FY 2019-budgetanmodningen kompatibel med det loft, der er fastsat af BBA 2018.
DoD's budgetanmodninger for FY 2020 præsenteres i marts 2019. De såkaldte skønsmæssige programtilladelser beløber sig til US $ 718,3 milliarder, hvortil føjes US $ 9,6 milliarder af såkaldte obligatoriske udgifter til et samlet beløb på 728 milliarder US $ . Førstnævnte er steget med 4,9% fra NDAA FY 2019 eller 2,8% i reelle termer.
Senatet stemmer sin version af NDAA FY 2020 den 27. juni 2019, Parlamentet stemmer sit eget den 12. juli 2019. De to kamre når en aftale om 1 st august 2019.
Tidligt i sin periode opdaterer Donald Trump USAs nationale forsvarsstrategi ( National Defense Strategy ), den tidligere version blev offentliggjort ijanuar 2012under Obamas præsidentskab . Den nye tekst, NDS 2018, er offentliggjort ijanuar 2018. Budgetanmodningerne til regnskabsåret 2020 er udarbejdet med henvisning til denne NDS 2018. De fremhæver, at ”Den langsigtede strategiske konkurrence med Kina og Rusland er hovedprioriteten for DoD. Det kræver både øgede og vedvarende investeringer i betragtning af omfanget af trusler mod De Forenede Staters sikkerhed og velstand i dag og potentialet for, at disse trusler øges i fremtiden ” .
Denne strategi er opdelt i fire mål:
| Budgetmyndighed | FY 2018 Faktisk |
FY 2019 Anslået |
FY 2020 Påkrævet |
|---|---|---|---|
| Aktivt militært personel (tusinder) | 1.322 | 1338 | 1339 |
| Civil arbejdsstyrke (tusinder) | 742 | 753 | 758 |
Siden slutningen af 2. verdenskrig har DoD-budgettet oplevet fire hovedcyklusser op og ned. Den sidste af disse cyklusser begyndte i begyndelsen af XXI th århundrede er kendetegnet ved en forøgelse af budgettet i faste priser med 110%, mens på samme tid militært personel aktiv vokse kun 4%. Denne tendens er blevet bekræftet siden da: budgetanmodninger for regnskabsåret 2019 svarer til en stigning i reelle tal på 82% sammenlignet med det lave vandniveau i regnskabsåret 1998 for militært personel, der er faldet med 9% i samme periode. Omkostningerne ved kraftstrukturen bliver altid højere for tal, der har tendens til at falde.
PersonaleomkostningerAktivt militærpersonale er næsten stabilt på omkring 1,3 millioner. Den civile arbejdsstyrke, der er ansat i DoD, er ca. 750.000. Udgifterne til militært og civilt personale er dog meget høje, hvad enten det er for lønninger, der er konkurrencedygtige med virksomheder eller endnu mere for tjenester af alle slags, som de drager fordel af. Budgetanmodninger for regnskabsåret 2019 inkluderer 206 milliarder dollars til militærpersonale og 85 milliarder dollars til civilt personale eller 42% af det samlede anmodede budget på 695 milliarder dollar. For aktivt militært personale er andelen af lønninger og bonusser kun 53% af deres samlede omkostninger sammenlignet med 69,5% i gennemsnit i den private sektor. Lønniveauerne er dog meget sammenlignelige eller endda højere, og stigningerne er normalt højere end inflationen: Budgetanmodningerne for regnskabsåret 2020 forudser en grundlæggende lønstigning på 3,1% efter en stigning på 2,6% i regnskabsåret 2019.
Omkostningerne ved Military Health System (MHS) alene er US $ 50 mia. I gennemsnit for FY 2019 og FY 2020. MHS beskæftiger 125.000 sundhedsarbejdere på 49 hospitaler og drager fordel af 9, 6 millioner aktive og pensionerede medarbejdere. Alle disse omkostninger relateret til DoD-personale repræsenterer en betydelig byrde for USA's forsvarsbudget, næsten obligatorisk uden mulighed for betydelige nedskæringer.
Drift og vedligeholdelseUdgifterne til drift og vedligeholdelse (O & M) er dem voksende den hurtigste siden begyndelsen af det XXI th århundrede. Denne stigning forklares delvist af krigene i Mellemøsten. Det kraftige fald i antallet af medarbejdere på området siden 2013 har imidlertid ikke resulteret i et tilsvarende fald i O & M-udgifter. I forhold til antallet af aktivt militært personel har O & M-omkostningerne været stigende siden begyndelsen af 2010'erne med en hastighed, der er 2 til 3% højere end inflationen. Med hensyn til USAF stiger omkostningerne ved flyoperationer mellem FY 2000 og FY 2019 reelt med 125%, men de samme omkostninger springer med 157% pr. Fly.
Investeringer (erhvervelser, F&U, test og evaluering)Kapitalbudgetter følger stort set cyklusser med stigende og faldende DoD-budgetter. De steg kraftigt i løbet af 2010'erne for at finansiere udstyret, men også de missiler og ammunition, der blev brugt i Afghanistan og Irak, for derefter at falde kraftigt mellem 2010 og 2015. De er steget igen siden FY 2016, især for at finansiere kampen mod den islamiske Stat .
De anmodede budgetter vedrører delvist i størrelsesordenen 20 milliarder US $ om året klassificerede programmer, for hvilke DoD ikke giver offentlig information.
USA investerer meget i videnskab og nye teknologier (S&T). De beløb, der er afsat til dem, er relativt stabile i reelle termer, omkring US $ 15 milliarder om året.
| Budgetmyndighed I milliarder af nuværende US $ |
FY 2018 Faktisk |
FY 2019 Anslået |
FY 2020 Påkrævet |
|---|---|---|---|
| Operation Freedom's Sentinel | 18.5 | 18.6 | |
| Operation Inherent Resolve | 8.9 | 6.9 | |
| Operations teater
(permanent indsættelse) |
33,7 | 35.3 | |
| Europæisk afskrækkelsesinitiativ | 6.5 | 5.9 | |
| Total | 67,6 | 66,7 |
FY 2019 og FY 2020-budgettet inkluderer finansiering til fortsættelse af militære operationer i Afghanistan, Irak og Syrien samt til permanent indsættelse af amerikanske styrker, især i Mellemøsten, Asien og Europa.
De direkte omkostninger ved militære operationer er 27,4 mia. Dollars i FY 2019 og 25,4 mia. US $ i FY 2020. Disse udgifter vedrører på den ene side fortsættelsen af NATO-operationer i Afghanistan , hvor deltagelsen USA bærer navnet Operation Freedom's Sentinel og på den anden side fortsættelsen af kampen mod den Islamiske Stat i Irak og Syrien ledet af en international koalition ledet af De Forenede Stater under navnet Operation Inherent Resolve .
Ud over disse omkostninger ved de korrekte militære operationer er der dem, der er knyttet til den permanente indsættelse af amerikanske styrker, der især dækker baser i udlandet, kommandoer såsom United States Central Command (CENTCOM), der er ansvarlig for staternes militære operationer. - Forenet i Mellemøsten, Centralasien og Sydasien, kommunikation, rekognoscering og efterretningssystemer og operationer, udstyr og ammunition samt internationalt samarbejde.
| Budgetmyndighed I milliarder af nuværende US $ |
Tilsluttet | FY18 Faktisk |
FY19 Est. |
FY20 Req. |
|---|---|---|---|---|
| F-35 | Forsegle | 12.7 | 11.6 | 11.2 |
| SSN 774 Virginia klasse | USN | 5.7 | 5.4 | 10.2 |
| DDG 51 Arleigh Burke klasse | USN | 3.8 | 6.2 | 5.8 |
| B-21 Raider | USAF | 1.9 | 2.3 | 3.0 |
| KC-46A | USAF | 3.0 | 2.4 | 2.3 |
| F / A-18 Super Hornet | USN / USMC | 1.9 | 2.1 | 2.0 |
| F-15 Ørn | USAF | 1.0 | 1.0 | 2.1 |
| M-1 Abrams | USA | 1.8 | 2.7 | 2.2 |
| Aegis Ballistic Missile Defense | Forsegle | 2.2 | 1.6 | 1.7 |
Budgetanmodninger til FY 2020 udgør i alt 247 mia. $, Som fordeler sig på 143 mia. $ Til erhvervelser og 104 mia. $ Til F & U, evaluering og test af nyt udstyr. Disse beløb udgør 34% af det samlede budget, der anmodes om for regnskabsåret 2020.
Af dette samlede antal repræsenterer luftvåbensystemer US $ 55,7 milliarder (eller 22,5%), flådesystemer US $ 34,7 milliarder (14%), missiler og ammunition US $ 21,6 milliarder (8,7%), Jordsystemer US $ 14,6 milliarder (5,9%) ), Videnskab og teknologi 14,1 mia. $ (5,7%), rumbaserede systemer 11,9 mia. $ (4,8%), missilforsvarssystemer 11,6 mia. $ (4,7%), C4I-systemer 10,2 mia. $ (4,1%). Endelig repræsenterer missionsstøttende aktiviteter, der omfatter alle typer udstyr, men også klassificerede programmer, der ikke er nævnt i de foregående kategorier, US $ 70,8 milliarder dollar (29%).
AntennesystemerSom i FY18 og FY19 er det vigtigste US Air Force-program i FY20 F-35 Joint Strike Fighter. Det er planlagt at erhverve 78 ekstra fly efter 90 bestilt i FY18 og 93 i FY19.
Det amerikanske luftvåben fortsætter også med at udvikle den US $ 3 milliarder B-21 Raider langtrækkende bombefly i stand til både konventionelle og nukleare strejker. Nuværende planer giver anskaffelse af omkring 100 enheder.
Inden for militære droner vedrører investeringen hovedsagelig MQ-9 Reaper for mere end 1 mia. USD, MQ-4C Triton / RQ-4 Global Hawk / NATO Alliance Ground Surveillance system (fr ) (AGS) også for 1 mia. US $ og på MQ-25 Stingray .
FY20-budgettet finansierer opførelsen eller forlængelsen af levetiden på 19 skibe, herunder to Gerald R.Ford -klasse hangarskibe , CVN 80 (USS Enterprise ) og CVN 81, tre ubåde fra Virginia klasse atomangreb SSN 774 , tre Arleigh Burke DDG 51 klasse ødelæggere . FY20-budgettet inkluderer også finansiering til design og indledende langsigtede forsyninger af den fremtidige klasse Columbia- atomiske ballistiske ubåde (SSBN / SNLE ). Finansieringen af designstudierne og lanceringen af konstruktionen af den første enhed i en ny klasse guidede missilfregatter (FFG (X)).
Rum- og cyberforsvarDisse to områder er en af de fire prioriteter i FY 2020-budgettet, for hvilke investerings- og driftsbudgetanmodningerne er henholdsvis 14,1 milliarder dollars og 9,6 milliarder dollars. Med hensyn til investeringsbudgetter alene er det planlagt at afsætte 11,9 milliarder dollars til rumfartssektoren i FY20 mod 9,3 i FY19 og 9,8 i FY18; de vigtigste uklassificerede programmer er forbedring af kapaciteterne i satellitpositioneringssystemet ( GPS III ) og den fortsatte indsættelse af det infrarøde rumovervågningssystem fra geostationære satellitter ( SBIRS ). Med hensyn til cyberforsvar ønsker DoD at afsætte 5,4 milliarder dollars til at styrke sikkerheden i dets netværk og systemer.
MissilforsvarssystemerEn anden prioritet for amerikansk forsvarspolitik, missilforsvar, er budgetteret til US $ 13,6 milliarder i FY20, inklusive 11,6 til investeringer, mod 12,0 i FY19 og 9,2 i FY18. For det meste afsættes ressourcerne til fortsættelsen af de store igangværende programmer, som blev bekræftet ved den gennemgang, der blev udført af Pentagon i slutningen af 2018 af De Forenede Staters anti-missil-strategi ( 2019 Missile Defense Review ); USA's interkontinentale ballistiske missil (ICBM) GMD- system og Aegis- systemet, der primært er indsat om bord på skibe, har de største budgetter.