Den offentlige service i USA blev etableret i 1872 , og dækker i det føderale niveau , "alle udpegede positioner ( appointive positioner - dette begreb omfatter faktisk konkurrencedygtige aftaler ) i udøvende , dømmende og lovgivende grene af regeringen i USA . USA , med undtagelse af positioner i tjeneste uniform ( uniformerede tjenester ) "( United States Code , afsnit V, §2101). Dette inkluderer medlemmer af uafhængige føderale agenturer , den føderale administration eller medlemmer af præsidentens eksekutivkontor . Den føderale regering er den største arbejdsgiver i De Forenede Stater med ca. to millioner embedsmænd i 2007 uden posttjenesten . 85% af disse embedsmænd arbejdede uden for hovedstadsområdet i Washington DC , der på den anden side inkluderer flertallet af højtstående embedsmænd .
Ved begyndelsen af det XIX th århundrede , handlerne i den offentlige tjeneste var afhængig effekt af præsidenten : embedsmænd kunne afskediges efter hans ønsker. Dette system førte især til byttesystemet : Under hver flertalsændring blev næsten alle embedsmænd erstattet af trofaste fra det nye magtparti. I 1883 offentliggjorde Pendleton Civil Service Reform Act (in) , udgivet i Chester A. Arthur , og efterfølgende love dette irrationelle system. I 1909 blev næsten to tredjedele af de statslige embedsmænds ansættelser rekrutteret ved konkurrencedygtig undersøgelse , hvilket førte til rationalisering og bureaukratisering (i Webers forstand ) af embedsmænd. Visse ansvarsstillinger, især i ambassader eller agenturer, der rapporterer til den udøvende, blev tildelt efter udnævnelse af politikere. Den Hatch Act of 1939 indførte kravet om en tavshedspligt over for embedsmænd, der forbyder dem fra at deltage i enhver politisk aktivitet i forbindelse med udøvelsen af deres opgaver.
Hovedordningen for den offentlige service er en af de konkurrencedygtige tjenester (in) ( konkurrencedygtige tjenester ), det vil sige optagelse af konkurrence og ifølge et meritsystem administreret af Office of Personnel Management (Office of Management Personnel), som erstattet De Forenede Staters Tjenestekommission (in) med Civil Service Reform Act of 1978 (en) udstedt under Carter . Denne ordning samler de fleste embedsmænd fra uafhængige føderale agenturer eller den føderale administration .
Der findes en særlig ordning for visse agenturer, kaldet service undtagen (en) ( undtagen tjeneste ). Det drejer sig om bl.a. embedsmænd fra CIA , den FBI , det NSA (den intelligens samfund ), samt de af udenrigsministeriet (svarende til Udenrigsministeriet); de fleste af de udnævnte medlemmer af det føderale retssystem ( anklagere , dommere ...) medlemmer af Presidential Management Fellows-programmet (en) ; medlemmer af udenrigstjenesten ( udenrigstjeneste er diplomati); og også nogle ikke-følsomme positioner, såsom lærere udlændinge , der arbejder i skolerne i forsvarsministeriet , nogle ansatte i United States Patent and Trademark Office , medlemmer af Tennessee Valley Authority mv
| Forenede Stater | Washington DC | |
|---|---|---|
| Total | 1774 | 284 |
| Executive afdelinger | 1.593 | 234 |
| Forsvar, i alt | 623 | 65 |
| Hær | 223 | 19 |
| Flåde | 168 | 24 |
| Luftvåben | 152 | 6 |
| Andet | 80 | 16 |
| Veteranspørgsmål | 239 | 7 |
| Homeland Security | 149 | 20 |
| Treasury | 109 | 14 |
| Retfærdighed | 105 | 23 |
| Landbrug | 92 | 11 |
| Interiør | 66 | 7 |
| Sundhed og menneskelige tjenester | 60 | 28 |
| Transport | 53 | 9 |
| Handle | 39 | 21 |
| Arbejdskraft | 16 | 6 |
| Energi | 15 | 5 |
| Stat | 14 | 12 |
| Boliger og byudvikling | 10 | 3 |
| Uddannelse | 4 | 3 |
| Uafhængige agenturer | 179 | 48 |
| Social Security Administration | 62 | 2 |
| National Aeronautics and Space Administration | 18 | 4 |
| Miljøstyrelsen | 18 | 5 |
| Tennessee Valley Authority | 12 | 0 |
| Administration af generelle tjenester | 12 | 4 |
| Small Business Administration | 6 | 1 |
| Kontor for personalehåndtering | 5 | 2 |
| Andet | 45 | 30 |
KILDE: US Office of Personnel Management
De fleste embedsmænd - halshvide får løn i henhold til planens generelle tidsplan (i) (ca. 70% i 2004). Da den føderale medarbejdernes lov om sammenlignelighed fra 1990 (en) , kan denne løn ændres afhængigt af arbejdspladsen. Det er fastsat i henhold til beskæftigelsesomkostningsindekset (en), der er oprettet af Bureau of Labor Statistics , som vurderer arbejdsomkostningerne (og ikke leveomkostningerne vurderet af forbrugerprisindekset ).
Andre lønskalaer inkluderer Federal Løn System (in) , designet til krave-blå ; Den Senior Executive Service (en) for meget højtstående embedsmænd (med en status sammenlignes med generaler og admiraler i de væbnede styrker ); eller Executive Schedule (en) for højtstående embedsmænd, som normalt udnævnes af præsidenten efter bekræftelse fra senatet . Endelig findes der visse særlige ordninger i visse agenturer, såsom Securities and Exchange Commission (SEC).
Derudover havde National Security Personnel System ( NSPS), der blev oprettet i 2004-2005 under Bush-administrationen, til formål at erstatte den tidligere lønskala i Forsvarsministeriet med en " præstationsbaseret " lønningsliste. "Eller" benchmarking "(en slags bonus) for funktioner og resultater ). Dette system, der blev afvist af fagforeningerne, og som vedrørte omkring en tredjedel af civile i forsvarsministeriet, blev ophævet ved en lov underskrevet af præsident Barack Obama om24. oktober 2009.
Den nye lov tillader også medlemmer af Civil Service Retirement System (en) , der er ansvarlige for pensioner , at arbejde deltid i slutningen af deres karriere uden at opgive normal pension. Derudover kan agenturer nu genansætte pensionerede embedsmænd, der nyder godt af både deres nye løn og deres pension.