Lov om balance mellem kommercielle forhold i landbrugs- og fødevaresektoren og sund, bæredygtig og tilgængelig mad til alle

Fødevarelov Nøgledata
Andre navne)

- Lov om balance mellem kommercielle forbindelser i landbrugs- og fødevaresektoren og sund, bæredygtig mad tilgængelig for alle.

- Landbrugs- og fødevarelovgivning.

- EGalim-lov

Præsentation
Land Frankrig
Type Lov
Vedtagelse og ikrafttræden
Kost V th Republik
Lovgivende XV th
Regering Edward Philippe (2)
Promulgation 30. oktober 2018
Offentliggørelse 1 st november 2018

Læs online

Om Légifrance

Den lov30. oktober 2018for balancen mellem kommercielle forbindelser i landbrugs- og fødevaresektoren og sund, bæredygtig og tilgængelig mad til alle , almindeligvis kendt som "  fødevareloven  " eller endda "  EGalim-loven  " eller "  fødevareloven 2018  " eller "  landbrugs- og fødevareloven  ", er en fransk lov, der stammer fra Estates General of Food, der blev lanceret i 2017, der samler civilsamfundet - forbrugere, fødevareproducenter, supermarkeder og offentlige myndigheder.

Denne lov har til formål at genoprette balancen mellem kommercielle forbindelser mellem producenter og massedistribution og gøre sund og bæredygtig mad tilgængelig for alle forbrugere. Det vedtages af Parlamentet den2. oktober 2018 og bekendtgjort den 30. oktober 2018.

Historisk

Lovforslag for nationalforsamlingen

På 20. april 2018vedtog stedfortræderne for Udvalget om Økonomiske Anliggender 234 ændringer ud af de 1.874, der blev fremsat til lovforslaget som følge af EGA. En uventet ændring vedtaget om udgangen af ​​alle landbrugs- og fødevareprodukter fra forhandlinger mellem større mærker, forarbejdningsvirksomheder og producenter, der skulle afvikle "priskrigen", er rigeligt kontroversiel med hensyn til det åbne juridiske vakuum og dets anvendelse.

Den Nationalforsamlingen vedtager30. maj 2018lovforslaget ved førstebehandling med 339 stemmer mod 84 efter undersøgelsen af ​​2000 ændringsforslag. Det har på den ene side tendens til at balancere magtbalancen mellem landmænd og massedistribution og på den anden side at fremme sundere mad i en produktionsmetode, der respekterer miljølivet. Dette lovforslag kritiseres af organisationer til forsvar for naturen: "Modstandere mener, at forbrugerne er blevet glemt i denne lov, ligesom husdyr, til gavn for landbrugsorganisationernes interesser og derudover pres fra agrifood-sektoren".

Ændring af lovforslaget i senatet

Lovforslaget ændret af senatorerne vedtages den 3. juli med 215 stemmer mod 94.

Den indeholder bestemmelser om forenkling af landbrugsstandarder og et princip om "ingen overdreven gennemførelse" af europæiske regler. Projektet forsøger at styrke rebalanceringen af ​​kræfter mellem landmænd og store detailhandlere til fordel for landmændene ved f.eks. At indføre en pris bestemt af en klar formel i salgskontrakter, en styrkelse af tilsynet med forfremmelser på fødevarer, sanktion mod misbrug af sanktioner, der pålægges producenter uden at tage hensyn til leveringsbegrænsninger, der er specifikke for visse sektorer.

På miljøsiden genopretter den kompensationsfonden for ofre for pesticider og følger princippet, der er fastlagt i Egalim ( staterne for fødevarer ) om "sund, bæredygtig mad af høj kvalitet, der er tilgængelig for alle", med anmodninger om forbud. For 2020 såsom brug af plastrør og omrørere. Hvis vi kun tæller de plaststrå, der kasseres dagligt i fastfoodrestauranter, er det sandsynligvis 8,8 millioner sugerør, der sandsynligvis ender i havet ved afstrømning.

Overgang til et blandet udvalg

Ende juli 2018, den fælles komité for deputerede og senatorer fandt ikke enighed om en fælles version af lovforslaget. Mens senatets økonomiske anliggenderudvalg kritiserer "backtracking af metoderne til at udvikle indikatorer, der bidrager til dannelsen af ​​landbrugspriser, men alligevel vedtaget af nationalforsamlingen og af senatet" og dermed skaber "nye blokeringspunkter". Ifølge ordføreren, stedfortræder Jean-Baptiste Moreau , "kunne vi ikke acceptere et dårligt kompromis, der nægtede den balance, der var resultatet af fødevarestaterne (EGA) mellem både bedre vederlag til landmænd, men også en overgang til en mere bæredygtig landbrugsmodel mere i tråd med samfundets forventninger ”. Projektet overføres til en blandet kommission i startenseptember 2018.

Køreplan 2018-2022

Under den tredje udgave af World Food Summit, World Food Summit, organiseret den30. august 2018i Danmark præsenterede ministeren for landbrug og mad Stéphane Travert køreplanen for fødevarepolitikken 2018-2022, der stod fra EGA'erne.

Påmindelse om regningen:

Demonstration af producenter

Den Confédération paysanne anser dette lovforslag utilstrækkelig og kræver blandt andet, en minimumsimportpris. Hun organiserer18. juli 2018 et salg i Paris "til den rigtige pris" for at fordømme illoyal udenlandsk konkurrence og immobilisten efter Food General Assembly.

Den FDSEA og JA af Côtes-d'Armor organiseret en filtrering dæmning nær Saint-Brieuc på23. august 2018for at protestere mod EGA'ernes ineffektivitet siden hans underskrivelse. Ifølge præsidenten for FDSEA i Côtes-d'Amor, Didier Lucas, "blev vi underholdt i et år [med States General for Food (EGA)], og der er ikke engang et skamresultat [...] Alle producenter og supermarkeder underskrev et charter om forpligtelse i december sidste år, men vi har indtryk af, at alt dette kun er ord ”.

Virksomheder i den landbrugskemiske sektor forsøger at blokere artikel 83, som indeholder bestemmelser om forbud mod produktion, opbevaring og omsætning af plantebeskyttelsesmidler, der indeholder aktive stoffer, der ikke er godkendt i Europa fra 2022 til deres sundhed eller miljø. Landbrugskemiske virksomheder producerer fortsat pesticider i Frankrig, der er forbudt på grund af deres høje toksicitet, før de sælger dem massivt i Afrika, Latinamerika og Østeuropæiske lande. Efter måneder med intens lobbyvirksomhed indgav Union of Plant Protection Industries (UIPP), der samler producenter af plantebeskyttelsesmidler, et prioriteret spørgsmål om forfatningsmæssighed (QPC) mod den krænkende artikel og argumenterede for, at den bærer en "overdreven indblanding i friheden at forpligte sig beskyttet af erklæringen om menneskerettighederne og borgerne fra 1789 ".

Andebehandling inden nationalforsamlingen.

Fødevareloven videreføres 15. september 2018 af 45 stedfortrædere ud af 532 inden de gik forbi senatet.

Påmindelse om målene med fødevareloven: gøre det muligt for landmændene at kunne leve af deres arbejde, innovere og øge landmændenes kapacitet til at være mere produktive, så alle har adgang til sikre, sunde og bæredygtige fødevarer .

Forsænket i forhold til den 1 st læsning
  • Obligatorisk mærkning af metoden til opdræt og slagtning
  • Minimumspris for landbrugsråvarer fra produktionsprisen.
  • Foranstaltninger mod dyrelidelse, Vegansk kritisk indvirkning, herunder fjernelse af det endelige mål for bure til høns og kaniner, overvågningskameraer på slagterier og levende kastreringer af smågrise.
Ændringer
  • Bestemmelse af priser: Det er op til brancheorganisationerne selv at fastlægge produktionspriserne, og der træffes en ordre, der skal tjene som en "beskyttelsesforanstaltning"
  • Mishandling af dyr: straf fordoblet i forhold til den nuværende, foreninger vil være i stand til at udgøre sig selv i civile aktioner og en kvalificering af whistleblower for de mennesker, der giver information;
  • Overvågning af landbrugsspredning i vinstokke med droner;
  • Skolekantiner og samlet catering: Eksperimenter med et vegetarisk måltid om ugen, plast i madbeholdere reduceres med et eksperiment over tre år i de frivillige kommuner; fra 2020, forbud mod plastflasker, vil 50% af produkterne være lokale eller økologiske, forbud mod plaststrå strækket til "bestik, bøfpinde, engangsglasdæksler, måltidsbakker, isgryder, salatskåle, kasser og blandepinde til drikkevarer ” Fra 2025, 2028 for de mindste kommuner er plastbeholdere forbudt i skole- og universitetskantiner.

Endelig afstemning om loven

Senatorerne utilfredse med de ændringer, som deputerede foretog ved andenbehandlingen, afviser uden forudgående drøftelse med 276 stemmer ud af 325, regningen vendte tilbage til andenbehandling for senatet.

Loven er endeligt stemt, den 2. oktober 2018af Nationalforsamlingen, 227 stemmer for ud af 363 vælgere.

Foranstaltninger i henhold til lov Sikring af producenternes indkomst
  • Konstruktion af prisen ud fra produktionsomkostninger og markedspriser (benchmarkindikatorer udviklet af brancheorganisationerne)
  • Videresalgstærskel med tab hævet med 10%.
Forbedre de hygiejniske og miljømæssige produktionsforhold
  • Forbud mod neonicotinoider og produkter med en identisk virkningsmåde for at beskytte biodiversitet for bier
  • Adskillelse af salgs- og rådgivningsaktiviteter for plantesundhedsmæssige produkter;
  • Suspension af brugen af ​​titandioxid i fødevarer (E171), der almindeligvis anvendes i konfekture, desserter, is, krydderisauce eller endda færdigretter;
  • Styrkelse af beskyttelsen af ​​lokale beboere, der bor i nærheden af ​​plantesundhedsbehandlingsområderne.
Styr dyrevelfærd
  • Forlængelse af lovovertrædelsen mod dyremisbrug og fordobling af pålagte sanktioner
  • Mulighed for dyrebeskyttelsesforeninger til at blive civilt parti;
  • Forbud mod at sætte nye bygninger i produktion til opdræt af æglæggende æglæggende høner;
  • Udvidelse af lovovertrædelsen af ​​dyremishandling i avl til transport og slagtning
  • Udnævnelse af en dyrebeskyttelsesofficer i hvert slagteri
  • Eksperimenter med videoovervågning i frivillige slagterier.
Fremme sund, sikker og bæredygtig mad
  • Forpligtelse for kollektive restauranter til at opbevare mindst 50% af lokale produkter eller under tegn på oprindelse og kvalitet, inklusive 20% fra økologisk landbrug fra 2022
  • Mærkning af oprindelse af honning obligatorisk.
Reducer brugen af ​​plastik
  • Al plastik madlavning, opvarmning og servering af madbeholdere i kantiner er forbudt i 2025 eller 2028 for kommuner med mindre end 2.000 indbyggere;
  • Plastflasker, omrørere og sugerør er forbudt i 2020;
  • Mulighed for at tage mad eller drikkevarer, der ikke indtages i restauranter og drikkevirksomheder (med professionelle tilvejebringelse af genanvendelige eller genanvendelige containere).

Forfatningsmæssig gennemgang

Senatorer indberetter 5. oktober 2018, en appel til forfatningsrådet , hvorved ethvert gennemførelsesdekret fryses, indtil denne institution træffer beslutning.

Landsretten bekræfter indholdet af loven den 25. oktobermen "censurerede 23 af sine artikler, hvoraf der var 98" og "som var blevet indført ved ændring ved førstebehandlingen uden at præsentere nogen forbindelse, endog indirekte, med det oprindelige lovforslag" ved at kvalificere dem som lovgivende "jumpere". , 21, 22, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 39, 40, 41, 42, 43, 49, 56, 58, 59, 60, 78, 86 og 87 i loven om balance af kommercielle forbindelser i landbrugs- og fødevaresektoren og en sund, bæredygtig og tilgængelig mad for alle er i strid med forfatningen .

Håndhævelse ved bekendtgørelse

De ordrer er planlagt til Ministerrådet af5. december 2018til hævning af videresalgstærsklen med tab og overvågning af forfremmelser af fødevarer i supermarkeder. Landbrugsministeren nævner først en udsættelse efter flytningen af ​​gule veste .

Så tre dage før de nationale begivenheder, der blev annonceret af FNSEA , meddeler landbrugsministeriet, at7. december, at ordinancerne vil blive behandlet i Ministerrådet for 12. december 2018. Vedtaget den planlagte dag: coaching forfremmelser lå mellem 1 st februar og1 st marts 2019og effektiv tærskel for videresalgstab 1 st februar 2019.

Konsekvenser / kritik

Lovens artikel 78, censureret af High Court, behandlede muligheden for ikke-professionelle brugere at købe frø af traditionelle sorter tilhørende det offentlige domæne for at bekæmpe forsvinden af ​​traditionelle sorter, der ikke længere dyrkes. Censuren af ​​denne artikel fremkaldte indignation fra foreninger, der arbejder til fordel for biodiversitet.

I oktober 2019, UFC Que Choisir og Confédération paysanne understreger lovens "fiasko". Reduktionen i industri- og distributionsmargener fandt ikke sted. Tværtimod voksede de endnu stærkere end landbrugspriserne, hvilket førte til "uberettiget yderligere inflation for forbrugerne".

NGO'en Greenpeace fordømmer manglende vilje og ressourcer til gennemførelse af loven. Mens målet er at fremme sund og bæredygtig mad, er dekreter og ordrer stadig under forberedelse. Derudover understreger ngo'erne vanskelighederne med at balancere magt mellem producenter og distributører og opfordrer til nye, mere ambitiøse foranstaltninger.

Relaterede artikler

Noter og referencer

  1. "  #Egalim: hvad landbrugs- og fødevareloven indeholder  " , på webstedet for Ministeriet for Landbrug og Fødevarer ,11. februar 2019(adgang 21. maj 2019 )
  2. Anne Sophie Lesage , ”  EGA-lovforslaget: 234 ændringsforslag vedtaget fra 1874, Generelle nyheder - Pleinchamp  ” , på www.pleinchamp.com ,24. april 2018(adgang til 8. maj 2018 ) .
  3. Antoine ABBUNDO, "  Mad, et ændringsforslag til justering af priskrigen  " La Croix ,30. april 2018( ISSN  0242-6056 , læst online , adgang til 8. maj 2018 ).
  4. "  Landbrugs- og fødevarelovgivning: et miljømæssigt nederlag  " , på Le Monde.fr ,1 st juni 2018(adgang til 3. juli 2018 ) .
  5. Julien Baldacchino, ”  Landbrugs- og fødevarelovgivning: skuffelse for naturens forsvarere?  », France Inter ,30. maj 2018( læs online , hørt den 3. juli 2018 ).
  6. AFP, "  Senatet vedtager lovgivningen om landbrug og mad efter at have ændret det  ", Europa 1 ,3. juli 2018( læs online , hørt den 3. juli 2018 ).
  7. Stéphanie Senet, "  Kompensation til ofre for pesticider er tilbage i fødevareloven  ", euractiv.com ,4. juli 2018( læs online , hørt den 5. juli 2018 )
  8. "  #Egalim - De vigtigste foranstaltninger, der er vedtaget for en sund, bæredygtig og tilgængelig mad til alle | Alim'agri  ” , på agriculture.gouv.fr (adgang 3 juli 2018 ) .
  9. .
  10. "  Nicolas Hulot forsvarer forbudet mod strå og andre engangsprodukter plast - Boursorama  " , på www.boursorama.com ,3. juli 2018(adgang til 4. juli 2018 ) .
  11. "  Fødevarelovgivning. Fagforeningernes skuffelse  ”, Le Telegramme ,11. juli 2018( læs online , hørt den 12. juli 2018 ).
  12. AFP, "  Landbrug og mad: stedfortrædere og senatorer finder ikke en fælles version  ", Udfordringer ,10. juli 2018( læs online , konsulteret den 11. juli 2018 ).
  13. Pressemeddelelse, ”  World Food Summit - World Food Summit (København, Danmark) | Alim'agri  ” , på agriculture.gouv.fr ,30. august 2018(adgang 31. august 2018 )
  14. Draaf, " Roadmap 2018-2022 Food policy  ", General Assembly  Food ,2018( læs online )
  15. Ouest France med AFP, "  Frugt og grønt: Confédération paysanne ønsker" en minimumspris "for import  ", Ouest-France.fr ,16. juli 2018( læs online , hørt den 17. juli 2018 )
  16. Lorraine Redaud, "  Producenter af frugt og grøntsager:" Vi er kvalt af udenlandsk konkurrence "  ", Sud Radio ,18. juli 2018( læs online , konsulteret den 18. juli 2018 )
  17. AFP, "  Demonstration af landmænd og distribution af tomater nær Saint-Brieuc - Boursorama  " , på www.boursorama.com ,23. august 2018(adgang til 24. august 2018 )  : “Mere generelt er landmænd bekymrede over den økonomiske forringelse af bedriftskonti i alle produktionssektorer i regionen og den deraf følgende risiko for tab af job. " .
  18. "  Forbudte pesticider: åbenbaringer om intensiv lobbyvirksomhed for industriister til toppen af ​​staten  ", Le Monde.fr ,28. januar 2020( læs online )
  19. Virginie Garin og Loïc Farge, "  VIDEO - Fødevareloven mobiliserer ikke stedfortrædere  ", RTL.fr ,19. september 2018( læs online , hørt 23. september 2018 )
  20. Rémi Amalvy, "  Hvad Stéphane Travert bevarer fra den fremtidige fødevarelov - L'Usine Agro  ", usinenouvelle.com/ ,18. september 2018( læs online , hørt 23. september 2018 )
  21. Marine Lamoureux og AFP, “  Miljø | Science & Ethics News  ” , på La Croix ,15. september 2018(adgang 23. september 2018 )
  22. Moduloo.net , "  Lov om mad og landbrug: kvasi status quo efter andenbehandling af stedfortræderne  ", Reporterre, den daglige avis for økologi ,17. september 2018( læs online , hørt 23. september 2018 )
  23. Mike Beuve, " Veganere imiterer ' struber ' for at  fordømme grusomhed mod dyr,  " på fr.sputniknews.com ,2. november 2018(adgang til 4. november 2018 )
  24. "  Lovforslaget om mad passerer ikke Senatet - Journal of the environment  " , på www.journaldelenvironnement.net ,26. september 2018(adgang til 27. september 2018 )
  25. Enrique Moreira, "  Fødevarelov: den endeligt vedtagne tekst - Les Echos  " , på www.lesechos.fr ,2. oktober 2018(adgang til 3. oktober 2018 )
  26. VCD, "  EDP ​​Nutrition - The reference in the world of Nutrition  " , på www.edp-nutrition.fr ,8. oktober 2018(adgang til 8. oktober 2018 )
  27. Direktoratet for juridisk og administrativ information (premierminister), "  Mad, plast, plantesundhedsmæssige produkter, dyrevelfærd ...: hvad der står i EGalim-loven  ", Actualités service-public.fr ,8. november 2018( læs online , konsulteret den 10. november 2018 )
  28. Alexandre Abellan, "  Vinvirksomheder / mennesker -Politik -: Fødevareloven før det konstitutionelle råd  ", Vitisphere.com ,5. oktober 2018( læs online , hørt den 7. oktober 2018 )
  29. Ouest-France og AFP, "  En fjerdedel af fødevareloven censurerede, men de vigtigste foranstaltninger for landmændene passerer  ", Ouest France ,25. oktober 2018( læs online )
  30. Forfatningsrådets afgørelse nr .  2018-771 DC 25. oktober 2018
  31. Antoine Boudet , "  Regeringen bakker op om fødevarelovens ordinancer  " , på lesechos.fr ,5. december 2018(adgang til 7. december 2018 )
  32. "  Fødevarelov: den udsatte ordinance ankommer endelig den 12. december i Ministerrådet  " om Europa 1 (hørt den 8. december 2018 )
  33. Raphaël Lecocq, "  En EGAlim-ordinance træder i kraft fra 1. januar, Generelle nyheder - Pleinchamp  " , på www.pleinchamp.com ,7. december 2018(adgang til 8. december 2018 )
  34. "  Fødevarelovgivning. Den vedtagne ordinance  ” på Le Telegramme ,12. december 2018(adgang til 13. december 2018 )
  35. Loïc PRUD'HOMME, "  Bill for the free use of seed in the public domain  " , på assemblee-nationale.fr ,2. juli 2019(adgang til 5. juni 2020 )
  36. Ch.L, "  Salget af traditionelle frøvarianter censureret: foreninger fordømmer en benægtelse af demokrati  " , på france3-regions.francetvinfo.fr ,10. december 2018(adgang til 5. juni 2020 )
  37. "  Fødevareloven er" en fiasko ", fordømmer UFC-Que Choisir og Confédération paysanne  " , på Franceinfo ,11. oktober 2019
  38. Sébastien Arnaud , “  Loi Egalim: Greenpeace fordømmer mangel på ressourcer  ” , på RSE Magazine (adgang til 6. november 2019 )