Nødtilstand

En undtagelsestilstand er en foranstaltning, der træffes af en regering i tilfælde af overhængende fare i et land. Nogle grundlæggende friheder kan være begrænset, såsom fri bevægelighed eller pressefrihed .

Undtagelse

Ekstraordinære, ekstreme, uforudsigelige omstændigheder kan føre til, at en stat i et bestemt område i en bestemt periode begrænser de love, der anses for demokratiske og anses for utilstrækkelige til at håndtere en løbende eller overhængende offentlig fare, i strid med normerne. I den nuværende lovregel.

Alarmen kan relateres til en krise

meteorologisk (naturkatastrofe: vulkanudbrud, tyfon, tsunami ...), klimatisk ,
økologisk,
miljømæssig,
medicinsk,
sundhed (nuklear risiko, pandemi),
mad (fugleinfluenza, gal ko ...),
økonomisk ( brud på socio-økonomiske regelmæssigheder ),
finansiel,
humanitær,
vandrende,
social ...

Sagerne om ekstern krig, intern borgerkrig, alvorlige interne forstyrrelser (demonstration, voldelige sociale begivenheder, oprør med våben, oprør, oprør, undergravning, terrorisme) kommer under en anden logik af belejringstilstand . Uorden ( kaos ) er resultatet af social udbinding, forvridning af det sociale organ, enighed , hvilket fører til en tilstand af borgerkrig (reel eller fiktiv): dekolonisering, partisk krigsførelse, gerillakrig, forskellige politiske projekter (undtagelsestilstand / modstand) .

Bortset fra at tænke i verdens borgerkrig, planetarisk, universel, permanent og derfor en permanent undtagelsestilstand.

Forholdet til folkeretten

Artikel 4 i internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder i FN i 1966 regulerer niveauet af folkeretten en undtagelsestilstand. Det bestemmer især, at:

"4.1 I tilfælde af, at en ekstraordinær offentlig nødsituation truer nationens eksistens og proklameres ved en officiel handling, kan deltagerstaterne i denne pagt træffe, i det omfang situationen kræver det, foranstaltninger, der afviger fra de forpligtelser, der er fastsat i denne konvention, forudsat at sådanne foranstaltninger ikke er uforenelige med andre forpligtelser, der pålægges dem i henhold til international lov, og at de ikke resulterer i diskrimination udelukkende på grund af race, farve, køn eller sprog, religion eller social oprindelse. (...)

4.3 Deltagerstater i denne pagt, der gør brug af undtagelsesretten, skal gennem De Forenede Nationers generalsekretær straks underrette andre deltagende stater om de bestemmelser, de har fravundet, samt de grunde, der har givet anledning til sådan undtagelse. En ny kommunikation foretages via den samme kanal på den dato, hvor de sætter en stopper for disse undtagelser. "

Den FN Menneskerettighedsråd Udvalget kan undersøge de elementer, der udgør den offentlige alarmtjeneste påberåbes og muligvis anmode om udarbejdelse af særlige rapporter. I 1981 udarbejdede han en erklæring om fortolkningen af denne artikel. Den Egypten , blandt andet er gentagne gange blevet fremhævet for dets fortsatte undtagelsestilstand i hvert fald siden 1981.

Proklamationen af en undtagelsestilstand tillader ikke fravigelse af visse grundlæggende rettigheder og absolutte forbud, herunder især " retten til liv ", forbud mod tortur og umenneskelig og nedværdigende behandling , slaveri , trældom, tilbagevirkende ret og " anerkendelse af lovlig presumnalitet ”“ frihed til tanke , samvittighed og religion ”.

Den europæiske menneskerettighedskonvention indeholder lignende undtagelsesbestemmelser, men er blevet anvendt på en meget strengere måde som det fremgår af den undtagelse, som Det Forenede Kongerige anmodede om efter11. september 2001.

Ikke udtømmende liste efter land

Afrika

Burkina Faso

En undtagelsestilstand blev erklæret den 31. december 2018 som et resultat af fortsatte angreb i den nordlige region.

Algeriet

Undtagelsestilstanden var i kraft i nitten år; oprette29. februar 1992, oprindeligt i et år, blev det løftet videre 24. februar 2011.

At gå

Undtagelsestilstanden erklæres af præsident Faure Gnassingbé den1 st april 2020-som reaktion på Covid19-pandemien .

Egypten

Undtagelsestilstanden havde været i kraft siden 1981 efter mordet på præsident Anwar Sadat og Mubaraks magt . Han rejste sig 31 år senere iMaj 2012.
I 2017 blev undtagelsestilstanden genoprettet efter angrebene på Palmesøndag .

Mali

En undtagelsestilstand erklæres fra 12. januar på 6. juli 2013efter den offensiv, der blev lanceret mod syd af væbnede islamistiske grupper .

Tunesien

Undtagelsestilstanden var i kraft under den tunesiske revolution , frajanuar 2011og løftet i marts 2014 .
I juni 2015 , efter Sousse-angrebet , genoprettede præsident Béji Caïd Essebsi en undtagelsestilstand i hele landet for at håndtere terrorisme.

Nigeria

I maj 2013efter Boko Haram- angrebene erklærer præsident Goodluck Jonathan undtagelsestilstand i tre stater i landet. Olusegun Obasanjo havde tidligere erklæret undtagelsestilstand i 2004 og 2006. Denne situation slutter20. november 2014 ikke er blevet fornyet af parlamentet, som noterede sig dets ineffektivitet på bølgen af vold.
Det 8. august 2014efter epidemien af ebolafeber blev en nødsituation erklæret i 90 dage.

Senegal

Undtagelsestilstand erklæret af præsident Macky Sall den23. marts 2020som reaktion på Covid19-pandemien .

Liberia

Præsident Ellen Johnson Sirleaf erklærer undtagelsestilstand efter Ebola- udbruddet i 90 dage.

Guinea :

13. august 2014som et resultat af udbruddet af ebolafeber
26. marts 2020efter COVID-19- epidemien, der dukkede op i Guinea den13. marts 2020.

Tchad

I november 2015, er undtagelsestilstanden etableret efter angreb fra Boko Haram.

Niger

I november 2015i Diffa- regionen etableres en undtagelsestilstand efter angreb fra Boko Haram.

Amerika

I Haiti erklæres undtagelsestilstand efter jordskælvet i 2010 og i en periode på en måned efter orkanen Sandy i 2012.
I USA erklæres undtagelsestilstand den8. marts 2020til New York City på grund af 2020-pandemien for coronavirus i USA .

Asien

Indien : State of Emergency den25. juni 1975 på 21. marts 1977på anbefaling af premierminister Indira Gandhi .
Pakistan : State of Emergency den3. november 2007 på 15. december 2007, som en del af valgkampagnen til det pakistanske parlamentsvalg i 2008 .
Syrien : undtagelsestilstand, der har været i kraft siden 1963 .
Burma : hæren erklærer undtagelsestilstand i et år siden1 st februar 2021.

Kalkun

I 1979, over for politisk uro i overvejende kurdiske regioner, erklærede regeringen en undtagelsestilstand i visse provinser. IAugust 1984, Kurdistan Arbejderparti indleder den væbnede kamp i de kurdiske provinser i Tyrkiet. Stillet over for fremskridtene i denne gerillakrig tager den tyrkiske regering en række ekstraordinære foranstaltninger. IJuli 1987udvider det undtagelsestilstanden til elleve provinser med et kurdisk flertal. Denne enormt forstærkede sikkerhedszone kaldes OHAL for Olağanüstü Hal (undtagelsestilstand). Det vil blive ledet af en regional guvernør, med tilnavnet Süpervali (" superpræfekt "), som har enestående beføjelser. OHAL opretholdes indtilNovember 2002.
Undtagelsestilstand fra 20. juli 2016 til 19. juli 2018 efter kupforsøget den 15. juli 2016 .

Europa

Tyskland Spanien

Undtagelsestilstanden ( estado de excepción ) er fastsat i artikel 116 i 1978-forfatningen . Dens proklamation foretages via et dekret truffet i Ministerrådet, efter tilladelse fra deputeretkongressen , i en maksimal periode på 30 dage, som kan forlænges.

To andre krisestater kan udløses: tilstanden af alarm ( estado de alarma ) i højst 15 dage, en periode, der kun kan forlænges med samtykke fra Kongressen; og belejringstilstanden ( estado de sitio ), som kun kongressen kan udråbe.

Alarmeringstilstanden er blevet proklameret to gange siden demokratiets genoprettelse:

i december 2010af José Luis Rodríguez Zapatero for at rekvirere flyveledere under hærens myndighed og sikre lufttrafik;
i marts 2020af Pedro Sánchez for at håndtere konsekvenserne af Covid-19-pandemien .

Frankrig

Undtagelsestilstanden erklæres "i tilfælde af overhængende fare som følge af alvorlige overtrædelser af den offentlige orden" eller "af begivenheder, der på grund af deres art og tyngdekraft viser karakteren af den offentlige ulykke". Det giver de administrative myndigheder (indenrigsminister, præfekt) mulighed for at træffe foranstaltninger, der begrænser friheder såsom at forbyde bevægelse eller aflevere skydevåben i visse kategorier. De mest alvorlige tiltag er husarrest, lukning af visse steder, forbuddet mod demonstrationer og administrative søgninger. Således opgiver det den retlige myndighed for nogle af dets beføjelser. I modsætning til belejringstilstanden involverer den ikke de væbnede styrker

Oprettet ved lov af 3. april 1955for at håndtere begivenheder relateret til den algeriske krig blev undtagelsestilstanden anvendt tre gange i denne periode. Det blev derefter anvendt tre gange i udlandet i 1980'erne, derefter i 2005 på grund af optøjer i forstæderne og endelig mellem14. november 2015 og 1 st november 2017 på grund af risikoen for angreb.

I 2017 blev loven om styrkelse af den indre sikkerhed og bekæmpelse af terrorisme indført i almindelig lov indtil31. december 2020, administrativ husarrest, eftersøgelser efter udtalelse fra friheds- og tilbageholdelsesdommeren samt grænsekontrol disse foranstaltninger kan udelukkende træffes til forebyggelse af terrorisme, men uden for en undtagelsestilstand.

Helbredstilstanden erklæres "i tilfælde af en sundhedskatastrofe , der på grund af sin art og sværhedsgrad bringer befolkningens sundhed i fare".

Oprettet ved lov af 23. marts 2020for at håndtere begivenheder, der er knyttet til covid-19-pandemien , er sundhedstilstanden gældende på det nationale område mellem24. marts 2020 og 10. juli 2020og fra 17. oktober 2020.

Undtagelsesstater i Frankrig siden 1955

Det gamle Rom Schweizisk

Den schweiziske konfederations føderale forfatning indeholder ikke eksplicit en "undtagelsestilstand". På den anden side tillader dets artikel 165 (med titlen "nødlovgivning") parlamentet at vedtage en lov og sætte den i kraft med det samme. Artikel 185 ("ekstern sikkerhed og intern sikkerhed") tillader regeringen at inddrage hæren med visse grænser.

Derudover tillader den føderale lov om bekæmpelse af overførbare sygdomme hos mennesker i tilfælde af en epidemi regeringen at erklære tilstanden for "speciel situation" (artikel 6) eller "ekstraordinær situation" (artikel 7). Dette blev først gjort under 2020 coronavirus-pandemien .

Kantoner

Derudover kan visse kantoner i ekstraordinære situationer, der truer befolkningen, erklære en "nødvendighedstilstand", der giver dem mulighed for at vedtage ekstraordinære foranstaltninger.

Dette er især bestemt i kantonerne Genève , Jura og Vaud . I 2020 blev disse bestemmelser aktiveret til at håndtere Covid-19-pandemien i Schweiz .

Noter og referencer

Le Monde.fr med AFP, " I kraft siden 1981 ophæves undtagelsestilstanden i Egypten " , på lemonde.fr ,31. maj 2012(adgang til 17. november 2015 ) .
(det) Giampiero Buonomo, Declaratoria dello stato di emergenza e Consiglio supremo di difesa Nuovi Studi politici, gennaio-giugno 2005 n. 1/2, s. 107 ff. .
Le Monde.fr med AFP, " Algeriet: undtagelsestilstand løftet i Algeriet " , på lemonde.fr ,24. februar 2011(adgang til 17. november 2015 ) .
Undtagelsestilstanden løftet i Egypten , Le Figaro , 31. maj 2012.
" pavens medfølelse efter angrebet på Tanta i Egypten ", La Croix ,9. april 2017( ISSN 0242-6056 , læst online , adgang til 10. april 2017 )
Le Monde.fr med AFP og Reuters, " Ophævelse af undtagelsestilstanden i Mali " , på lemonde.fr ,6. juli 2013(adgang til 17. november 2015 ) .
" Tunesien i undtagelsestilstand, spørgsmål om offentlige friheder " , på Nouvelobs.com ,4. juli 2015(adgang til 17. november 2015 ) .
" Den nigerianske præsident erklærer undtagelsestilstand i tre stater " , på lemonde.fr ,14. maj 2013(adgang til 17. november 2015 ) .
" Nigeria: undtagelsestilstand udløber dagen efter et dødbringende angreb " , den 20minutes.fr (adgang 17. november 2015 ) .
Le Monde.fr med AFP, " Ebola: WHO erklærer global mobilisering, undtagelsestilstand i Nigeria " , på lemonde.fr ,8. august 2014(adgang til 17. november 2015 ) .
" Boko Haram: N'Djamena erklærer undtagelsestilstand i Lake Chad-regionen " , på france24.com ,10. november 2015(adgang til 17. november 2015 ) .
" Front de Diffa: undtagelsestilstand og styrker i nærvær " , på rfi.fr ,11. februar 2015(adgang til 17. november 2015 ) .
Verdensperspektiv, " Ødelæggende jordskælv i Haiti, " i perspektiv.usherbrooke.ca (adgang til 17. november 2015 ) .
" Haiti erklærer undtagelsestilstand efter orkanen Sandy " , på liberation.fr ,31. oktober 2012(adgang til 17. november 2015 ) .
RFI , <New York Urgence
Özcan Yilmaz, dannelsen af den kurdiske nation i Tyrkiet , Genève / Paris, Graduate institute- publikationer / PUF ,2013, 255 s. ( ISBN 978-2-940503-17-9 ) , s. 140-142, 144-145, 156
" Tyrkisk parlament godkender tre måneders forlængelse af undtagelsestilstand " , på france24.com ,3. januar 2017(adgang til 4. januar 2017 )
(Es) " El Gobierno declara el estado de alarma y moviliza a los controladores " , El País ,4. december 2010( læs online , konsulteret den 25. marts 2020 ).
(es) " Sánchez decreta el estado de alarma durante 15 días " , El País ,13. marts 2020( læs online , konsulteret den 25. marts 2020 ).
Lov nr . 55-385 af 3. april 1955 om undtagelsestilstand.
Artikel 1-5 i lov nr . 2017-1510 af 30. oktober 2017, der styrker den indre sikkerhed og kampen mod terrorisme og L226-1 og efter kodeksen for Homeland Security
Punkt 1 til 8 i lov nr . 2020-290 nødsituation den 23. marts 2020 for at håndtere epidemien Covid-19
Flavienne Wahli Di Matteo, “ Nødvendighed? Nødsituation? Krisejargonen dechiffreret ”, 24 heures ,13. marts 2020( læs online , konsulteret den 16. marts 2020 ).
Artikel 113 i Republikkens forfatning og Genève den 14. oktober 2012.
Artikel 60 i forfatningen for republikken og kantonen Jura af 20. marts 1977.
artikel 125 i forfatningen af kantonen Vaud af 14. april 2003 ("ekstraordinær situation") og artikel 13 i Vaud-loven om beskyttelse af befolkningen den 23. november 2004 ("nødvendighedstilstand").