Titel | Lov om ændring af visse bestemmelser i valgkodeksen vedrørende valg af medlemmer af Rådet for Paris og kommunalbestyrelserne i Lyon og Marseille |
---|---|
Forkortelse | "PLM-lov" |
Reference | Lov nr . 82-1170 |
Land | Frankrig |
Officielle sprog) | fransk |
Type | Almindelig lov |
Tilsluttet | Administrativ lov |
Lovgivende | VII th lovgiver |
---|---|
Regering | Pierre Mauroy II |
Adoption | 17. december 1982 |
Promulgation | 31. december 1982 |
Offentliggørelse | Efter forfatningsmæssig gennemgang 1 st januar 1983på JORF , s. 3 , [ (fr) læses online ] |
Nuværende version | Konsolideret version pr. 21. februar 2007 |
Læs online
På Légifrance : nuværende tekst
Den lov n o 82-1170 af31. december 1982ændring af visse bestemmelser i valgkodeksen vedrørende valg af medlemmer af Paris-rådet og af kommunalbestyrelserne i Lyon og Marseille , kendt som PLM-loven efter navnene på de berørte byer, fastsætter en særlig valglov, der gælder for disse tre mest folkerige byer i Frankrig . Støttet af indenrigsminister Gaston Defferre blev det vedtaget i forbindelse med decentraliseringsloven (kendt som Defferre-loven) af2. marts 1982 og på samme tid som lov nr. 82-1169 af 31. december 1982 om den administrative organisation i Paris, Marseille, Lyon og de offentlige institutioner for interkommunalt samarbejde.
De tidligere distrikts rådhuse omdannes til lokalt valgte strukturer. De er dog ikke fuldgyldige rådhuse og opkræver især ikke skatter, men fordeler de kreditter, der er delegeret til dem af det centrale rådhus.
PLM-loven er kodificeret i den generelle kode for lokale myndigheder .
Medlemmerne af Paris-rådet og Marseille og Lyon kommunalråd vælges efter en bestemt afstemningsmetode: hver af disse kommuner er opdelt i sektorer (i Lyon udgør hver arrondissement en sektor, i Marseille udgør to arrondissementer den samme sektor, i Paris, arrondissement 1, 2, 3 og 4 er samlet i en sektor, de andre distrikter hver udgør en sektor) og i hver sektor afholdes et valg efter de regler, der gælder for kommuner med mere end 1.000 indbyggere, dvs. hvert sjette år , ved direkte almindelig stemmeret , proportional med majoritetsbonus. I hver sektor sidder en tredjedel af de valgte embedsmænd i både kommunalrådet og distrikts- eller sektorrådet, de andre sidder kun i distrikts- eller sektorrådet:
PLM-loven opretter et distrikts- eller sektorråd , valgt og ledet af et distrikts- eller sektormejer , også valgt, for hvert kommunalt distrikt (eller sektor) af de tre berørte kommuner. Denne bydel eller sektorråd inkluderer kommunalrådsmedlemmer, der er valgt i bydelen (eller sektoren) såvel som rådsmedlemmer i varierende antal, afhængigt af bydelen (eller sektor), taget fra listerne over kandidater, der følger dem, der blev valgt til byrådet. Antallet af disse distriktsrådsmedlemmer (eller sektor) er dobbelt så mange som kommunalrådsmedlemmer uden dog at kunne være mindre end ti eller mere end fyrre.
Bydelen eller sektorrådet ledes af bydelen eller sektorens borgmester, valgt blandt de kommunale rådsmedlemmer i den pågældende bydel eller sektor. Dette valg finder sted otte dage efter valget af kommunens borgmester.
Borgmesteren forbereder og gennemfører distrikts- eller sektorrådets drøftelser. Han er anvisningsberettiget for udgifter og indtægter inden for rammerne af distrikts- eller sektorbudget. Stedfortrædende borgmestre i bydelen eller sektoren vælges på samme betingelser som borgmesteren i bydelen eller sektoren. De kan være indehavere af delegationer.
Borgmesteren i distriktet eller sektoren og hans stedfortrædere er embedsmænd i den civile status og er i distriktet eller sektoren ansvarlige for tildelingen under kommunens borgmester i civilretlige spørgsmål , skolesager i forbindelse med byen. Overholdelse af obligatorisk uddannelse samt anvendelse af bestemmelserne i den nationale servicekode .
De distriktet eller sektor borgmester stole distriktet skole fond , og giver sin mening om planlægning tilladelser (bygning tilladelser, etc.) og road tilladelser udstedt af borgmesteren i byen på vegne af denne ene. Det høres også om anskaffelses- eller bortskaffelsesprojekter af bygninger, der er planlagt af kommunen i dens distrikt eller dens sektor, samt om erklæringerne fra ejerne inden for rammerne af byfortegningsretten .
Som nævnt ovenfor vælger distrikts- eller sektorrådet distrikts- eller sektorborgmester blandt medlemmerne af kommunalbestyrelsen efter de samme procedurer som valget af kommunernes borgmestre.
Bydelen eller sektorrådet:
Distrikts- eller sektorrådet kan stille skriftlige spørgsmål til kommunens borgmester eller anmode om en debat fra kommunalbestyrelsen i ethvert spørgsmål vedrørende distriktet eller sektoren.
Møderne i distrikts- eller sektorrådet er offentlige.
For at påtage sig sit ansvar har borgmesteren i distriktet embedsmænd fra kommunen tildelt ham. Beføjelsen til vurdering, fremskridt eller disciplin udøves af kommunens borgmester efter høring af distriktets borgmester.
PLM-loven fastslår, at de to lokale myndigheder, der er etableret på territoriet i Paris ( kommunen og afdelingen), nu ledes af fælles organer: borgmesteren i Paris og rådet i Paris .
Beføjelser borgmesteren i Paris også være begrænset af de specifikke beføjelser præfekt politi , især fra lukningen af konsuler af 12 Messidor år VIII ( 1 st juli 1800), som bestemmer de funktioner i politichef til Paris, og ved de tekster, der ændrede det.
Da PLM-loven blev bekendtgjort af indenrigsminister Gaston Defferre , mens sektorerne i byerne Paris og Lyon følger bydelene, er sektorerne i Marseille genstand for en specifik opdeling, der hver grupperer sammen mellem et og tre arrondissementer. To måneder senere i marts 1983 blev Gaston Defferre genvalgt til borgmester i Marseille med færre stemmer end Jean-Claude Gaudin , mens han var i flertal i sektorer, der blev vundet.
I 2001 blev Gérard Collomb og Bertrand Delanoë for første gang borgmestre i Lyon og Paris under lignende omstændigheder, ligesom Anne Hidalgo i 2014 .
Således kan afstemningsmetoden til valg af borgmestrene i Paris, Lyon og Marseille resultere i valget af en borgmester med mindretal, et fænomen, som også kan observeres under den indirekte afstemning, der blev brugt til at vælge præsidenten for staterne. -Unis , der gentagne gange har ført til valget af en præsident uden et populært flertal .
Hvis dette aldrig er sket før, er det endda i teorien muligt, at en borgmester vælges ved at være et mindretal med hensyn til stemmer, men også i sektorer, der er vundet. For eksempel i Paris i 2020 ville en kandidat, der ville samle 50,1% af stemmerne i dueller i arrondissement 10, 13 til 16 og 18 til 20 (dvs. 8 sektorer ud af 17), og 0% i de andre opnå 82 af de 163 pladser i Paris-rådet - nok til at blive valgt til borgmester - med kun 31,65% af den populære stemme. Den nødvendige del af folkeafstemningen kan reduceres yderligere ved at forestille sig trekantet eller firkantet snarere end dueller for at vinde disse arrondissementer.
Mens det naturligvis kunne være en kandidat i et distrikt i Lyon, havde Louis Pradel ideen under kommunevalget i 1965 om at slutte sig til alle sine medkandidater til en forening kaldet "Pradel" ( P vores R udførelsesform A ktiv D es E spérances de yonnaises) og at medtage på stemmesedlerne, der anvendes i hver af de ni distrikter i byen, ordene "List Pradel" (valgloven forbyder ham til også at omfatte hans navn), vælgerne for et af sine ni lister dermed vide godt for hvilken mulig fremtidig borgmester de stemte. Operationen var så vellykket, at Louis Pradel i første runde vandt alle arrondissementerne og derfor de 9 arrondissements rådhuse og det centrale rådhus, og at hans fire efterfølgere brugte den samme strategi.