Siden 4. oktober 1958
( 62 år, 9 måneder og 20 dage )
Flag |
|
betalingsmiddel | Frihed, lighed, broderskab |
---|---|
Hymne | Marseillaise |
Status | Unitary semipræsidentielt konstitutionel republik |
---|---|
Grundlæggende tekst | 1958 forfatning |
Hovedstad | Paris |
Sprog) | fransk |
Religion |
Ingen officiel ( 1905 Act ) Den katolicismen , den protestantismen lutherske og reformerte og jødedommen er indregnet i Alsace-Moselle . Katolicismen anerkendes i Guyana . |
Kontanter |
Fransk Franc (1958-2001) Pacific Franc (siden 1958) Euro (siden 2002) |
Tidszone | UTC + 1 (UTC + 2 om sommeren) |
internet domæne | .Fr |
Telefonkode | +33 |
Befolkning (1958) | 44.563.043 inhab . |
---|---|
• 1 st januar 2020 | 67.848.156 inhab . |
4. oktober 1958 | Præsentation af den nye forfatning |
---|---|
1 st januar 1960 | Den nye francs omløb |
1 st juli 1962 | Godkendelse ved folkeafstemning om Algeriets uafhængighed |
28. oktober 1962 | Godkendelse ved folkeafstemning af valget af præsident ved almindelig valgret |
17. august 1967 | Etablering af medarbejderdeltagelse i frugterne af forretningsudvidelse |
26. maj 1968 | Grenelle-aftaler efter begivenhederne i maj 1968 . |
Oktober 1973 | Første oliechok : starten på stigende arbejdsløshed |
17. januar 1975 | Veil lov om abort |
9. oktober 1981 | Afskaffelse af dødsstraf |
August til december 1982 | Auroux love om arbejdsret |
1 st december 1988 | Ikrafttrædelse af minimumsindkomst for integration (RMI) |
20. september 1992 | Folkeafstemning om Maastricht-traktaten : oprettelse af et europæisk indre marked |
24. september 2000 | Godkendelse ved folkeafstemning om reduktion af præsidentens syvårige periode til en femårsperiode |
1 st januar 2002 | Sætte euroen i omløb , den fælles europæiske valuta |
23. juli 2008 | Forbud mod at forkynde mere end to på hinanden følgende præsidentperioder |
1959 - 1969 | Charles de Gaulle |
---|---|
1969 |
Alain Poher ( skuespil ) |
1969 - 1974 | Georges Pompidou |
1974 |
Alain Poher ( skuespil ) |
1974 - 1981 | Valéry Giscard d'Estaing |
1981 - 1995 | François Mitterrand |
1995 - 2007 | Jacques Chirac |
2007 - 2012 | Nicolas sarkozy |
2012 - 2017 | Francois Hollande |
Siden 2017 | Emmanuel Macron |
Øverste rum | Senat |
---|---|
Nederste kammer | nationalforsamling |
Tidligere enheder:
Den Femte Republik , eller V th Republik , er den republikanske politiske regime i kraft i Frankrig siden4. oktober 1958. Det efterfulgte den fjerde republik , som var oprettet i 1946 . Det markerer et brud med Den Franske Republiks parlamentariske tradition i ønsket om at styrke den udøvende magts rolle . Det styres af forfatningen af4. oktober 1958, godkendt med meget stort flertal ved folkeafstemning den28. septemberTidligere. Det blev oprettet af Charles de Gaulle , der blev valgt til sin første præsident .
Dette regime er kvalificeret som semi-præsident i kraft af de beføjelser, der tildeles republikkens præsident . Sidstnævnte spiller en central rolle ved legitimiteten som følge af hans valg ved direkte almindelig valgret , der blev oprettet ved folkeafstemning i 1962 , samt ved at tilpasse varigheden af hans mandat til Nationalforsamlingens siden 2002.
På plads i 62 år, 9 måneder og 20 dage er den femte republik det mest stabile franske republikanske regime efter den tredje republik (1870-1940).
Den maj 1958 krise , udløst af de Algier kup ledet af en brøkdel af hæren, førte til den kom til magten General Charles de Gaulle . Udnævnt til formand for bestyrelsen den1 st juni 1958, fik han fra parlamentet to dage senere autorisationen til at fortsætte med udarbejdelsen af en ny forfatning. Mens den i 1946 var forberedt af en konstituerende forsamling valgt til dette formål, blev forfatningen fra 1958 udarbejdet under myndighedens regering af et hold ledet af Michel Debré ( Seal Keeper og fremtidig premierminister ). Projektet godkendes derefter ved folkeafstemning (82,60% af "Ja") den28. september 1958, og bliver forfatningen den 4. oktober 1958 ofte kaldet forfatning for den femte republik .
Jurister har argumenteret for, at oprettelsen af den femte republik fandt sted efter en ikke-forfatningsmæssig procedure og skal betragtes som et statskup : Den fjerde republik gav faktisk ikke muligheden for at ændre forfatningen ved folkeafstemning. Generelt anses udøvelsen af " folks suveræne ret til selvbestemmelse ", udtrykt for lejligheden ved folkeafstemning, imidlertid for at være forrang for den forfatningsmæssige tekst.
I kraft af forfatningsloven af 3. juni 1958 krævede Parlamentet, at udkastet til forfatning respekterede fem principper. "Kun almindelig valgret er kilden til magt", som de facto udelukkede ideen om et socio-professionelt kammer bestående af delegerede fra arbejdsgiverorganisationer, fagforeninger og foreninger, et projekt forsvaret af de Gaulle i sin tale i Bayeux i 1946. Teksten skal også respektere princippet om magtseparation og princippet om regeringens ansvar over for parlamentet, et særpræg ved det parlamentariske system . Den retlige myndigheds uafhængighed skal garanteres, og til sidst "skal republikkens forhold til de tilknyttede folk organiseres".
Den femte republik giver republikkens præsident større magt end det tidligere regime. I sin tale for statsrådet den 27. august 1958 siger Michel Debre, at hans regering vil "genoprette det parlamentariske system " og sagde "endda fristet til at sige, at han vil etablere, fordi det af mange årsager aldrig har været lykkedes republikken at etablere det" . Han angiver, at "republikkens præsident skal være grundstenen i vores parlamentariske system", det vil sige en effektiv mægler, der er i stand til at gribe ind for at sikre, at de offentlige myndigheder fungerer korrekt, når dette trues. Ved hjælp af sine "egne beføjelser", det vil sige dens skønsbeføjelser, der ikke er underlagt ministerielle kontrasignaturer (større innovation i forfatningen af 4. oktober 1958 ), kan den rydde måderne til løsning af en konflikt, der kompromitterer den offentlige opførsel myndigheder. I denne forstand har "Republikkens præsident, som den burde være, ingen anden magt end at anmode om en anden magt". Denne forstærkede præsidentielle voldgift er en del af projektet til rationalisering af parlamentarisme ledet af Michel Debré, og som er designet til at give regeringen mulighed for at udføre sin mission selv i mangel af et stabilt og disciplineret parlamentarisk flertal. Faktisk "fordi regeringens stabilitet i Frankrig ikke først og fremmest kan følge af valgloven, skal den i det mindste delvis være resultatet af forfatningsmæssige regler, og det er det, der giver projektet en afgørende forklaring og dets historiske begrundelse." Imidlertid vil flertalsfakta og den omfattende opfattelse, som de efterfølgende indehavere af præsidentembedet har af deres beføjelser, dybtgående ændre balancen i regimet.
Derudover introducerede teksten, der blev vedtaget i 1958, en nyhed i metoden til at vælge præsidenten for republikken, der tidligere var valgt af mødet i nationalforsamlingen og senatet . Mindet om det besværlige valg i 1954, hvor det krævede ikke mindre end tretten stemmesedler for stedfortrædere og senatorer at blive enige om René Cotys kandidatur , er blevet husket.
Forfatningen overdrager derfor oprindeligt opgaven med at vælge præsidenten for republikken til et kollegium bestående af omkring 80.000 vælgere (stedfortrædere, senatorer, generalrådsmedlemmer, borgmestre og delegater fra kommunalråd). Dette system bruges kun én gang,21. december 1958, til valget af Charles de Gaulle .
En folkeafstemning blev organiseret i 1962 af præsident de Gaulle for igen at ændre metoden til at vælge præsident for republikken. Han introducerede princippet om sit valg ved direkte almindelig valgret . Den første afstemning fandt sted i 1965 og sluttede med genvalget af generalen.
Dette valg af republikkens præsident ved direkte almindelig valgret kombineret med fremkomsten af flertalsfakta ændrer grundigt institutionernes funktion: forestillingerne om "præsidentialisering af magt" og " samliv " vises . Valgt af direkte almindelig valgret, det vil sige af folket direkte, har republikkens præsident demokratisk legitimitet i konkurrence med nationalforsamlingens.
Valget af præsident ved almindelig valgret fører til personificering af magten. Forpligtelsen til at vælge mellem to kandidater i anden runde fremmer det. Flertalsafstemningen ved det lovgivende valg tilskynder partierne til at oprette alliancer forud for valg, der skal være repræsenteret i Nationalforsamlingen, og bekræfter polariseringen af det politiske liv. Diskretionær opløsning styrker præsidentens autoritet og parlamentariske disciplin. Akkumuleringen af disse regler fremmer præsidentialiseringen af regimet. Det findes kun delvist i andre europæiske demokratier.
Men den polarisering er af det politiske liv ikke fuldt dannet indtil udgangen af formandskabet for François Mitterrand , der indvier vekslen i spidsen for regimet. Dette fænomen er i modsætning til den oprindelige vilje fra general de Gaulle, der havde til hensigt at sætte en stopper for partiets overvægt, som den akademiske Bastien François opsummerer det : "Lad" partiregimet "etablere sig i fornægtelse , sådan er uforudsete skæbne for vores institutioner ” .
Den V th Republik er et parlamentarisk med en stærk præsidentens magt system: udøvende arbejder med lovgiver som en del af et fleksibelt system af magtens tredeling. I modsætning til præsidentregimet (som i De Forenede Stater eller Mexico, hvor de to magter er strengt adskilte), har hver magt i Frankrig et middel til pres på den anden:
De fleste af franske konstitutionelle anser V th Republik er et parlamentarisk monistisk regime siden artikel 20 bestemmer, at regeringen er ansvarlig over for Parlamentet (eller mere præcist foran nationalforsamlingen , som i henhold til artikel 49 og 50, er den eneste af de to kamre for at kunne vælte regeringen), mens republikkens præsident kun udøver en voldgiftsfunktion ( artikel 5 ) uden at kunne afskedige premierministeren . Faktisk ifølge artikel 8 , at statsoverhoved kan opsige funktionerne af regeringschef kun "på præsentationen af sidstnævnte af regeringens afgang" .
Ikke desto mindre fandt visse forfatningsmænd, der fulgte Maurice Duverger , at den femte republik kendte en måde at fungere for atypisk på sammenlignet med andre samtidige parlamentariske regimer, især på grund af den indflydelse, faktisk mere end rigtigt, af statsoverhovedet på den udøvende magt. Duverger udviklede derefter kategorien "semi-præsidentielle regimer", hvor tre kriterier skulle kombineres: regeringsansvar over for parlamentet, valg af statsoverhoved ved direkte almindelig valgret og tilbageholdelse af statsoverhovedet. Egne beføjelser, der ikke er underlagt ministerkontrasignatur. Den femte republik ville derefter nabo med Weimar-republikken , Finland , Portugal , Østrig , Irland .
Under ledelse af Charles de Gaulle og på grund af krisen situation, hvor V th Republik blev etableret, at republikkens præsident selv op som administrerende direktør. Det var på udtrykkelig anmodning fra statschefen, at premierminister Michel Debré trak sig tilbage i april 1962 . Han blev derefter erstattet af Georges Pompidou , som ikke var en valgt embedsmand, men en tidligere samarbejdspartner af General de Gaulle . Denne tendens mod at styrke republikkens præsident beføjelser langt ud over hans eneste funktion af voldgift blev bekræftet i efteråret 1962 med revisionen af artikel 6 i forfatningen om oprettelse af præsidentvalget ved direkte almindelig valgret . Derfor, i tider med sammenhængen i præsident- og parlamentsvalg flertal, den V th Republik tager form af en todelt parlamentarisk system, hvor statsministeren er også ansvarlig, i virkeligheden, men ikke i loven, til staten chef, som kan opmuntre ham at fratræde (dette var f.eks. tilfældet for Jacques Chaban-Delmas , Pierre Mauroy , Édith Cresson , Michel Rocard og Jean-Pierre Raffarin ). Formelt er der aldrig præsidentens afskedigelse af premierministeren.
Imidlertid mener flertallet af franske forfatningseksperter, at de såkaldte "semi-præsidentielle" regimer kun udgør en undervariant af familien af parlamentariske regimer, da regeringen er ansvarlig over for parlamentet for dem. Ultra-mindretal inden for doktrinen kaldte forfatningsmænden Marie-Anne Cohendet dem for eksempel for "dobbeltrepræsentative parlamentariske regimer".
Når flertallet i parlamentet og præsidenten er antagonistisk ( samliv ), er regeringen ikke længere knyttet til præsidenten, men kun til det parlament, hvorfra den trækker sin legitimitet . Vi vender tilbage til en monistisk læsning af forfatningen, skønt statsoverhovedet sædvanligvis bevarer en ret til kontrol over det " reserverede område " (udenrigs- og militæranliggender), som derefter har tendens til at blive et "delt område" (dvs. hvorfor to direktører leder sammen på internationale topmøder). For resten og i overensstemmelse med artikel 20 bestemmer og fører regeringen frit nationens politik. Indtil nu har der været tre perioder med samliv : de første to i perioderne med François Mitterrand mellem 1986 og 1988, derefter mellem 1993 og 1995 og den tredje under Jacques Chiracs formandskab mellem 1997 og 2002. Perioderne af samliv forbliver relativt marginal i regimets historie (i alt ni år). Forfatningen fra 1958 efterlader tilstrækkelig fortolkningsfrihed til, at magten forbliver så stabil der som i en periode med overensstemmelse mellem præsidentens og parlamentariske flertal, selvom samarbejde mellem statsoverhovedet og regeringschef ikke altid finder sted. Jævnt (som det fremgår af Præsident Mitterrands afvisning af at underskrive ordinancer den14. juli 1986).
Præsidenten er blevet valgt ved direkte almindelig valgret siden forfatningsreformen i 1962 . Siden folkeafstemningen om præsidentens femårsperiode anmodet af Jacques Chirac i 2000 er republikkens præsident blevet valgt i fem år mod syv år tidligere. Siden forfatningsloven af 23. juli 2008 kan han ikke udøve mere end to på hinanden følgende mandater.
I tilfælde af en ledig stilling ved magten , er funktionerne som formand for Den Franske Republiks antaget af formanden for senatet , der skete i 1969 , som efterfølger for Charles de Gaulle og i 1974 , med død Georges Pompidou. , begge blev derefter erstattet af Alain Poher .
BeføjelserValget af republikkens præsident ved direkte almindelig valgret giver ham betydelig politisk legitimitet. Men i løbet af forfatningen tildeler præsidenten med de beføjelser, der bryder med den rent honorære rolle, der blev tildelt i III E Republik og IV th Republik .
Faktisk forfatningen af 4. oktober 1958 bestemmer, at præsidenten har på den ene side beføjelser, der er undtaget fra ministerundersøgelse, og på den anden side beføjelser, der er underlagt underskrift:
For beføjelser, der er undtaget fra medsignering:
For beføjelser, der er underlagt ministerunderskrift:
Andre præsidentbeføjelser:
Forfatningen offentliggøres 4. oktober 1958 (efter godkendelse ved folkeafstemning den 28. september 1958).
Den sidste præsident for IV th Republik , René Coty , præsident forbliver under V th Republik4. oktober 1958 til 8. januar 1959, men ved konvention betragtes han ikke som den første præsident for dette nye regime.
Hans efterfølger var den sidste formand for IV th Republik, general de Gaulle, hvis personlighed og det faktum, at han fik den fulde beføjelser i forsamlingen Juni 2 , 1958 under denne fase af oprettelsen af de nye institutioner skjule præsidentens funktioner.
Det er op til regeringen at "bestemme og føre nationens politik" i henhold til betingelserne i artikel 20 i forfatningen fra 1958.
Regeringens position i magtbalancenDen regering er ansvarlig (og kan blive væltet) til Parlamentet. I tilfælde af præsidentens flertal ved magten følger regeringen normalt (uden at være formelt bundet til det) de retningslinjer, som præsidenten for republikken foreslår, men i omvendt tilfælde kendt som "samliv" (det vil sige en flertals tilstedeværelse i forsamlingen af et parti, hvis politiske valg er forskellige fra præsidentens præsident) den konstituerede regering definerer landets generelle politik uden at tage hensyn til præsidentens retning. Præsidenten forbliver alligevel garant for respekt for forfatningen.
Liste over nuværende offentlige afdelingerTidslinje for den femte franske republiks udøvende magt
Den Parlamentet består af nationalforsamlingen , der består af 577 medlemmer og Senatet , der består af 348 senatorer .
Deputerede vælges for fem år ved direkte almindelig valgret af en to-runde først forbi posten, med undtagelse af 1986, som var vært for et lovgivningsvalg ved proportional repræsentation i afdelingerne.
Senatorer vælges for seks år ved indirekte stemmeret af de ”store vælgere” (stedfortrædere, generelle rådsmedlemmer, regionale rådsmedlemmer og delegerede fra kommunalbestyrelser).
Senatet fornyes med halvdelen hvert tredje år. Før vedtagelsen af lov nr . 2003-697 af30. juli 2003, mandatet for senatorer var ni år, og fornyelsen blev udført af tredjedele hvert tredje år, indtil 2008 inklusive.
FærdighederParlamentets kompetenceområder er anført i forfatningens artikel 34 . Initiativet til de love vender tilbage i takt til regeringen ( regningen ) og Europa-Parlamentet ( forslag af loven ). Ved hjælp af loven fastsætter sidstnævnte alle reglerne vedrørende:
Parlamentet fastlægger også de grundlæggende principper:
Derudover stemmer Parlamentet:
Ethvert objekt, der undgår dette kompetenceområde, falder som standard til den udøvende magt .
Forholdet mellem de to lovgivende forsamlingerForfatningen indeholder bestemmelser om voldgift mellem nationalforsamlingen og senatet. I tilfælde af uenighed mellem de to forsamlinger kan premierministeren (i tilfælde af en lov foreslået af regeringen) eller præsidenterne for de to forsamlinger (i tilfælde af en lov foreslået af Parlamentet) anmode om sammensætning af en fælles komité . I tilfælde af fejl i denne kommission kan premierministeren bede nationalforsamlingen om at regere endeligt.
Det Økonomiske, Sociale og Miljømæssige Råd (CESE) er en fransk forfatningsmæssig forsamling, der består af sociale repræsentanter (arbejdsgivere, fagforeninger, foreninger).
EØSU har en rådgivende, valgfri eller obligatorisk funktion inden for rammerne af lovgivningsprocessen. Denne forsamling muliggør repræsentation på nationalt niveau af faglige organisationer og kommunikation mellem de forskellige aktører i økonomien. Hovedkvarteret ligger i Palais d'Iéna i Paris.
Forsvarer af rettighederForfatningen fra 1958 oprettede et forfatningsråd, der var ansvarligt for at kontrollere overensstemmelse med love med forfatningen samt regelmæssigheden af valgoperationer. Mulighederne for henvisning til dette organ vil blive flere og flere, udvidet fra 1974 til parlamentarikere og derefter fra 2008 til alle borgere (Priority Questions of Constitutionality).
Nogle af de for nylig vigtige beslutninger truffet af forfatningsrådet inkluderer følgende:
Der skal skelnes mellem to situationer: