Den officielle statistikmyndighed (undertiden benævnt dets akronym ASP ) er et fransk offentligt organ, der er ansvarlig for tilsyn med officielle statistikker . Det blev skabt af loven om modernisering af økonomien i4. august 2008.
I Frankrig er det officielle statistiske system juridisk baseret på to grundlæggende love og en tredje lov, der regulerer folketællingsoperationer :
Efter vedtagelsen af loven om modernisering af økonomien (LME) af parlamentarikere blev den oprettet i1 st januar 2009 en officiel statistikmyndighed.
Dette er den sidste foranstaltning i teksten: "Anerkend uafhængigheden af officielle statistikker og opret en officiel statistikmyndighed" : loven opretter en officiel statistikmyndighed, der sikrer overholdelse af princippet om faglig uafhængighed ved udformning, produktion og formidling af officielle statistikker samt principperne om objektivitet, upartiskhed, relevans og kvalitet af de producerede data.
Den endelige tekst til loven om modernisering af økonomien blev vedtaget den 23. juli 2008af Parlamentet (22. juli af Nationalforsamlingen og 23. juli af Senatet). Loven blev offentliggjort af republikkens præsident og derefter offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende den5. august 2008.
For visse foranstaltninger er betingelserne for ikrafttræden fastsat ved lov. For artikler, der kræver særlige ansøgningsprocedurer, er ministeren for økonomi, industri og beskæftigelse forpligtet til at sikre, at dekreter og andre lovgivningsmæssige retsakter træffes inden årets udgang 2008. Ministerens mål er, at alle lovens foranstaltninger er træder i kraft senest den1 st januar 2009.
Artikel 144: Lov nr. 51-711 af 7. juni 1951forpligtelsen, koordinering og fortrolighed i det statistiske område er så ændret, artikel 1 st erstattes af to artikler, 1 st og 1 st bis læses som følger:
"Kunst. 1. - Den officielle statistiske tjeneste omfatter National Institute for Statistics and Economic Studies og ministerielle statistiske tjenester.
Offentlig statistik samler alle produktioner fra:
Design, produktion og formidling af offentlige statistikker udføres i fuld faglig uafhængighed.
Således er den officielle statistiske tjeneste (SSP) omfattende National Institute of Statistics and Economic Studies og ministerial statistical services (SSM) nu anerkendt ved lov.
Den har på den ene side tilpasset sig den nye ministerorganisation ved især at tage højde for temaerne bæredygtig udvikling og indvandring og på den anden side til den generelle gennemgang af offentlige politikker (RGPP) med blandt andet forsvinden:
og skabelsen:
Der oprettes en officiel statistikmyndighed for at sikre overholdelse af princippet om faglig uafhængighed i design, produktion og formidling af offentlige statistikker samt principperne om objektivitet, upartiskhed, relevans og datakvalitet. Medlemmernes mandatperiode er 6 år, der ikke kan fornyes, dets sekretariat leveres af INSEE.
Myndigheden består af ni medlemmer :
Et dekret fra statsrådet specificerer beføjelser og driftsmetoder for den officielle statistikmyndighed. "
"Kunst. 1. bis. - Det nationale råd for statistisk information er sammen med National Institute for Statistics and Economic Studies ansvarligt for at organisere høring mellem producenter og brugere af officielle statistikker. Den fremsætter forslag til udvikling af det statistiske arbejdsprogram og koordinering af statistiske undersøgelser foretaget af personer, der har fået tildelt en public service-mission.
Et dekret i statsrådet fastlægger attributterne, sammensætningen og driftsmetoderne for det nationale råd for statistisk information samt repræsentationen inden for det af parlamentet og det økonomiske og sociale råd. Den specificerer de betingelser, hvorunder den administrative myndighed beslutter, om hver undersøgelse er obligatorisk eller ej inden for rammerne af det årlige program, den har fastlagt. "Dette er dekret nr. 2009-250 af3. marts 2009.
Det 25. marts 2009, Paul Champsaur er udnævnt til præsident for den officielle statistikmyndighed. Hans periode på seks år sluttede den25. marts 2015, og Dominique Bureau efterfulgte ham, derefter Mireille Elbaum, generel inspektør for sociale anliggender, i 2021.
Sammensætningen af den officielle statistikmyndighed er kendt gennem meddelelser offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende (kaldet meddelelser vedrørende sammensætningen af den officielle statistikmyndighed ).
INSEE er som generaldirektorat knyttet til økonomiministeriet. Som institut havde det kun de facto uafhængighed af regeringen.
Denne "de facto" uafhængighed kunne anses for at være undermineret, især når de månedlige skøn over arbejdsløsheden som defineret af ILO blev offentliggjort i marts 2007, derfor planlagt før præsidentvalget i 2007 og udsat efter valgresultatet. IGF / IGAS-ekspertrapporten, der beskæftiger sig med dette spørgsmål om arbejdsløshedsstatistikker, bekræftede gyldigheden af udsættelsen af publikationen og fremsatte især to tekniske forslag, som blev taget i betragtning:
Derudover har Eurostat og medlemsstaternes statistiske myndigheder i den kvalitative ramme for europæiske statistikker med vedtagelsen af kodeksen for god praksis for europæiske statistikker vedtaget en omfattende tilgang til statistisk kvalitet.
Denne kodeks for god praksis for europæiske statistikker indeholder de 15 nøgleprincipper for produktion og formidling af officielle europæiske statistikker og for det institutionelle miljø, som nationale og EF-statistiske tjenester skal respektere.
Selvvurderingsspørgeskemaet, der blev udfyldt af Frankrig, afsluttede en gennemgang af "peer review" i 2006/2007 viste et smuthul i Frankrig på princippet nr . 1, der skal følges: Myndighedernes faglige uafhængighed statistik over for andre politiske, lovgivningsmæssige eller administrative tjenester og organer samt operatører i den private sektor sikrer troværdigheden af europæiske statistikker . Videnskabelig uafhængighed var ikke i tvivl, men professionel uafhængighed var endnu ikke nedfældet i fransk lov.
Ændringerne i loven om modernisering af økonomien, især med oprettelsen af den officielle statistikmyndighed, har fyldt dette juridiske tomrum. De opfordrer til refleksion over omorganiseringen af det nuværende officielle statistiske system.
Endelig indeholder den nye lov en del af anbefalingerne i den parlamentariske rapport om måling af vigtige økonomiske og sociale data ved at definere omfanget af den officielle statistiske tjeneste (INSEE og ministerielle statistiske tjenester), men også omfanget af officielle statistikker (sæt af statistikker, der er produceret af den centrale administration - inden for rammerne af undersøgelser, hvis liste udarbejdes årligt ved et ministerielt dekret om økonomien - og data indsamlet af lokale offentlige myndigheder, offentlige eller private organer med en public service-mission). Den parlamentariske mission anbefalede dog at integrere autoriteten i National Council for Statistical Information (CNIS) under blik af sociale aktører og med en sammensætning, der giver plads til statistiske eksperter. Stemte enstemmigt i nationalforsamlingen mod regeringens opfattelse, og denne optagelse i CNIS blev afvist af senatet på regerings anmodning, og det blandede udvalg vendte ikke senatorernes stemme om. Autoriteten består derfor hovedsageligt af institutionelle medlemmer og paradoksalt nok afhængig af menneskelige ressourcer hierarkisk afhængig af INSEE, hvis arbejde den formodes at føre tilsyn med. Myndighedens kontorer er også huse af INSEE.
I lovens artikel 1a bekræftes den rolle, som det nationale råd for statistisk information (CNIS) har til opgave at organisere høring mellem producenter og brugere af officielle statistikker. Dette råd udsender forslag og udtalelser til udvikling af arbejdsprogrammet for offentlig statistik.
Faktisk ved dekret nr. 2009-318 af 20. marts 2009, CNIS's rolle reduceres: antallet af civile repræsentanter under uddannelse er faldende, dets tilsyn er ikke længere overdraget til ministeren for økonomi, industri og beskæftigelse, det er ansvarligt for at udsende en årlig rapport om aktiviteterne til regeringen . Kun dets statistiske fortrolighedsudvalg ser sine beføjelser i spørgsmål om fortrolighedsregler for forretningsundersøgelser udvides til husholdningsundersøgelser.