Fransk folkeafstemning om traktaten om oprettelse af en forfatning for Europa

Fransk folkeafstemning om traktaten om oprettelse af en forfatning for Europa
29. maj 2005
Valgorgan og resultater
Registreret 41 789 202
Vælgerne 28 988 300
69,33%
Blanke og ugyldige stemmer 730 522
  • Nej (over 60%)
  • Nej (mellem 55 og 60%)
  • Nej (mellem 50 og 55%)
  • Ja (mellem 50 og 55%)
  • Ja (+ 55%)
Godkender du lovforslaget, der bemyndiger ratificering af traktaten om oprettelse af en forfatning for Europa  ?
Ja 45,33%
Ingen 54,67%

Den franske folkeafstemningtraktat om en forfatning for Europa (også kaldet Rom-traktaten II eller Rom-traktaten af 2004 ) finder sted på29. maj 2005. På spørgsmålet "Godkender du lovforslaget, der bemyndiger ratificering af traktaten om oprettelse af en forfatning for Europa  ?" "," Nej "vandt 54,68% af de afgivne stemmer.

Resultatet overraskede de politiske kommentatorer, tilhængere af "Ja", der modtog 71% af interventioner i tv-medier mellem en st januar og31. martsi modsætning til de meninger, der blev udtrykt på Internettet, hovedsageligt til fordel for "nej".

Det negative resultat af folkeafstemningen, der sluttede sig til det nederlandske tre dage senere, besegler traktatens skæbne. Dette er den tredje folkeafstemning om en europæisk traktat efter 1972 og 1992 , men den første, der blev afvist.

Årsager til denne folkeafstemning

Traktaten om oprettelse af en forfatning for Europa  " blev vedtaget af stats- og regeringscheferne for de 25 medlemslande i Den Europæiske Union den.19. juni 2004Det Europæiske Råd i Bruxelles og formelt undertegnet i Rom den 29. oktober . Dens eventuelle ikrafttræden er betinget af ratifikation af alle medlemmer af Unionen. Hver stat fortsætter med ratificeringen i henhold til de gældende regler i sin egen forfatning: enten ved en folkeafstemning eller på parlamentarisk måde .

Ud af de 25 lande har 10 valgt at ratificere denne traktat gennem folkeafstemning: Danmark , Spanien (rådgivende folkeafstemning efterfulgt af parlamentarisk ratifikation), Frankrig , Irland , Luxembourg , Holland (rådgivende folkeafstemning efterfulgt af parlamentarisk ratifikation), Polen , Portugal , Tjekkiet og Det Forenede Kongerige . Det skal dog bemærkes, at folkeafstemningen udsættes og aldrig vil blive afholdt i følgende lande: Danmark, Irland, Polen, Portugal, Tjekkiet og Det Forenede Kongerige.

I Frankrig valgte republikkens præsident , Jacques Chirac , efter at have hørt de politiske partier folkeafstemningen og besluttet, at den ville finde sted den29. maj 2005. Det syntes ham faktisk nødvendigt, at de franske borgere udtrykte sig direkte over dette spørgsmål, som direkte ville påvirke deres eksistens. Tidligere præsident Valéry Giscard d'Estaing ser det som "en god idé", men "på betingelse af at svaret er ja".

Ratifikationsprocessens status

Ende Maj 20058 af de 25 medlemslande havde allerede ratificeret traktaten: Østrig , Spanien (ved folkeafstemning), Grækenland , Ungarn , Italien , Litauen , Slovenien , Slovakiet .

Traktaten om oprettelse af en forfatning for Europa blev afvist ved folkeafstemninger om 29. maj 2005i Frankrig og en st juni 2005 inden for Holland .

Siden de franske og hollandske folkeafstemninger har 7 andre lande ( Belgien , Cypern , Estland , Finland , Letland , Luxembourg (ved folkeafstemning), Malta ) ratificeret traktaten. Hvad ved en st januar 2007 vedrører 17 (herunder 2 ved folkeafstemning) til 27 antallet af lande ratificerer traktaten siden begyndelsen af processen: den seneste udvidelse af EU med Rumænien og Bulgarien havde antaget forudgående ratificeringen af traktaten ved disse to lande.

Organisering af den officielle kampagne

For at være berettiget til at deltage i folkeafstemningskampagnen måtte parterne have mindst 5 suppleanter eller 5 senatorer eller have opnået mindst 5% af de europæiske stemmer i juni 2004 . Otte formationer blev derfor valgt: PS (med PRG ), PCF , De Grønne , UMP , UDF , MPF , RPF og FN .

De autoriserede formationer var i stand til at få staten tilbagebetalt deres udgifter inden for grænsen på 800.000 euro. Hver af disse parter modtog mindst 10 minutters udsendelse som en del af den officielle kampagne ud af de 140 minutter, der blev tilbudt af nationale virksomheder på tv og radio. Den resterende tid (60 minutter) blev delt mellem organisationerne halvt efter antallet af deres stedfortrædere og senatorer og halvdelen efter deres resultater ved valget til Europa-Parlamentet i 2004 .

Femten dage før folkeafstemningen den 29. majmodtog de 42 millioner franske vælgere et brev i deres brevkasse indeholdende hele europæisk traktat og deres stemmesedler samt et brev på 12 sider (begrundelse for lovforslaget om godkendelse af traktaten).

Vigtigste tv-optrædener

Avancerede argumenter

De fleste af de partier, der er repræsenteret i parlamentet ( UMP , PS , UDF , PRG , Les Verts ), støttede traktaten. Socialistpartiet, De Grønne syntes splittet, nogle af deres ledere fortalte nej (såvel som nogle af UMP, meget lille mindretal).

De andre partier ( FN , MPF , RPF , MRC , LCR , LO , PCF ) afviste det.

Argumenter for

Argumenterne for vedtagelsen af ​​traktaten er:

Argumenter imod

Argumenterne fremsat mod vedtagelsen af ​​traktaten inkluderer:

Spørgsmålet om offentlige tjenester har været genstand for en terminologisk debat ("offentlige tjenester" eller "tjenester af almen interesse" eller "tjenester af almindelig økonomisk interesse") såvel som radikalt modsatte fortolkninger. Mange af modstanderne I traktaten fordømte den som en fare for franske offentlige tjenester, som ifølge dem ville være blevet dereguleret, idet de ofte citerede begyndelsen af ​​artikel 166, hvori artikel 86 EF blev indarbejdet. Omvendt så en del af den europæiske venstrefløj Så den som resultatet af dens kamp til fordel for de forskellige nationale former for offentlige tjenester, med artikel 122, der gjorde det muligt for Europa-Parlamentet og Rådet at lovgive, hvilket styrker operatørernes stilling af offentlige tjenester (lokale, regionale, nationale) over for Domstolen og Europa-Kommissionen ved en forpligtelse til at garantere ("betingelser, især økonomiske og finansielle, der giver dem mulighed for at udføre deres missioner") og ved en påmindelse om nærhedsprincippet ("uden at dette berører medlemsstaternes kompetence med hensyn til forfatningen til at levere, have udført og finansiere disse tjenester"). For flere detaljer, se artiklen Public service in the European Union .

Bortset fra disse temaer har emner uden for traktaten fremsat af visse tilhængere af "nej" , servicedirektivet (kendt som Bolkestein- direktivet ) og den "  polske blikkenslager  " vakt stor opmærksomhed, inklusive inkluderet uden for Frankrig. På siden af ​​den franske højrefløj fordømte MPF omtale af Tyrkiet i teksten, som ifølge dem endeligt godkendte dets fremtidige indtræden i Den Europæiske Union, som de afviser.

Folkeafstemningstrid

Generationsøkologi , MRC og Cap21 havde derfor anmodet om i det mindste delvis annullering af dekretet om åbning af adgang til den audiovisuelle kampagne kun for partier, der havde opnået mindst 5 stedfortrædere eller 5 senatorer eller 5% af stemmerne i det sidste valg til Europa-Parlamentet. Hvilket udelukkede dem de facto . Det Forfatningsrådet fastslog, at den anfægtede dekret ”beholdt objektive kriterier, som (...) ikke underminerer ligestilling mellem politiske partier eller grupper”.

Undersøgelser

Resultater

Fransk folkeafstemning i 2005
Valg Stemmer %
Til 12 808 270 45,32
Mod 15.449.508 54,68
Gyldige stemmer 28 257 778 97,48
Blanke og ugyldige stemmer 730 522 2,52
Total 28 988 300 100
Hverken for eller imod 12 800 902 30,64
Registreret / deltagelse 41 789 202 69,36

Godkender du lovforslaget, der bemyndiger ratificering af traktaten om en forfatning for Europa?

Ja:
12.808.270 ( 45,33
%)
Nej:
15.449.508 ( 54,67
%)
Absolut flertal

Motivationer

Ifølge en Ipsos- afstemning var "nej" -stemmen hovedsagelig imod det, som modstandere ser som en forværring af de nuværende levevilkår (en af ​​grundene nævnt af 52% af "nej") og den overdrevne liberalisme indeholdt i dette udkast. en af ​​grundene til 40%). Han blev også motiveret af håbet om en bedre traktat (en af ​​grundene til 39%).

“Ja” afstemningen føltes som en afstemning for Europa. Motiverne var at opbygge et Europa, der er i stand til at stå over for Kina og De Forenede Stater (en af ​​grundene fra 64% af "ja"), og også for vanskelighederne med at styre et Europa på 25 med de nuværende traktater (en grund til 44%). “Ja” vælgerne havde også til formål at forhindre et “nej”, der ville risikere at stoppe den europæiske konstruktion (en af ​​grundene til 44%) og svække Frankrigs vægt i dette Europa. (En af grundene til 43%) .

Alle tendenser og stemmer kombineret med undtagelse af den yderste højrefløj udtrykker franskmændene en holdning til forfølgelse af europæisk konstruktion (72%) ifølge et proeuropæisk sted. Frygten for at miste national suverænitet spillede ikke desto mindre en rolle i ”nejets” sejr.

Uafhængigt af den europæiske forfatning styrede spørgsmålet om Tyrkiets tiltrædelse af Europa også resultaterne af folkeafstemningen, idet nogle i "nej" til forfatningen havde set et middel til at sige "nej" til dette medlemskab (en grund givet af 35% af de adspurgte, der stemte "nej").

Sociologi og meninger

Ifølge den samme IPSOS-afstemning gav de rigeste og mest uddannede klasser i befolkningen oftest deres stemmer til "ja" -stemmen, mens "nej" -stemmen snarere er privilegiet for mellem- og arbejdsklasser med et niveau med færre studier. . Desuden er resultatet i det væsentlige en sejr for "nej" til venstre: to tredjedele af "nej" svarer til venstre, og en tredjedel af "nej" er fra højre.

Resultater efter afdeling

Resultater i henhold til fagforenings nærhed

Ifølge en CSA-afstemning, der blev udført for de ugentlige Liaisons sociales , stemte 74% af CGT- tilhængerne nej, som 70% i FSU , 65% i SUD , 64% i Force Ouvrière , 46% i CFDT , 37% i den CFTC og 35% for CFE-CGC .

Konsekvenser af sejren på nr

I tilfælde af ingen sejr i Frankrig eller i et af de 15 andre resterende lande, forventedes det , at Nice-traktaten , der blev undertegnet i december 2000 og trådte i kraft den1 st februar 2003Regulerer funktionen af Den Europæiske Union efter en st november 2006 .

I erklæring 30 til den endelige retsakt specificeres imidlertid: ”Konferencen bemærker, at 4/5 af medlemsstaterne har ratificeret den nævnte traktat, hvis de ved udløbet af en periode på to år fra undertegnelsen af ​​traktaten om oprettelse af en forfatning for Europa hvis en eller flere medlemsstater har problemer med at fortsætte ratificeringen, vil Det Europæiske Råd tage sagen op. "

Juridisk set kan et af de 25 lande ikke ratificere traktaten, kan den ikke træde i kraft. De europæiske regeringer har derefter valget mellem at forblive i Nice-traktaten, genforhandle en ny forfatningstraktat eller en mellemvej, at enstemmigt vedtage visse foranstaltninger i forfatningstraktaten, såsom formandskabet for Det Europæiske Råd eller ministeren for fælles udenrigsanliggender, hvilket også vil kræve en ratificeringsproces.

To dage efter den franske folkeafstemning blev den 1 st juni 2005, afviste også de nederlandske vælgere denne forfatning ved folkeafstemning.

Efter nejets sejr ændrede premierminister Dominique de Villepin generalsekretariatet for internationalt samarbejde til generalsekretariatet for europæiske anliggender (SGAE) og nedsatte et interministerielt udvalg om Europa (dekret om17. oktober 2005).

Omformulering af teksten i Lissabontraktaten

Efter afvisningen af ​​forfatningen forberedte de europæiske regeringer (mødet i en regeringskonference ) Lissabontraktaten i 2007 , hvor de vigtigste elementer i denne forfatning blev integreret. Valéry Giscard d'Estaing erklærede angående Lissabontraktaten: ”De startede ud fra teksten til forfatningstraktaten, hvoraf de knuste elementerne en efter en ved at henvise dem ved ændringer af de to eksisterende Rom-traktater (1957) og Maastricht (1992). (...) Konklusionen kommer til at tænke af sig selv. I Lissabon-traktaten, der udelukkende er udarbejdet fra udkastet til forfatningstraktat, er værktøjerne nøjagtigt de samme. Kun rækkefølgen er blevet ændret i værktøjskassen. Selve kassen er blevet renoveret ved hjælp af en gammel model, som har tre skabe, hvor du skal søge for at finde det, du leder efter ” .

Den franske regering under Nicolas Sarkozys formandskab har ikke foreslået en ny folkeafstemning til sine borgere med den begrundelse, at denne nye traktat ikke er en europæisk forfatning. En revision af den franske forfatning , udført ved kongres den4. februar 2008ved Palace of Versailles , muliggjorde ratificering af selve traktaten gennem parlamentariske kanaler den 8. februar .

Efterfølgende afstemningsintentioner

Ifølge en Ifop- undersøgelse, der blev udført iMaj 2015, hvis spørgsmålet om folkeafstemning i 2005 blev stillet igen, ville franskmændene stemme "nej" for 62% af dem, dvs. syv point mere end i 2005 ". En undersøgelse foretaget af det samme institut fire år senere rapporterede 54% "nej".

Kilder

Referencer

  1. "  29. maj 2005, det franske" nej ": folkeafstemning om en europæisk forfatning den 26. januar 2015 - France Inter  ", France Inter ,26. januar 2015( læs online ).
  2. "Antal  tv-højttalere fra januar til marts 2005 (" Frys på billeder ", F5)  ", Acrimed | Kritisk mediehandling ,11. april 2005( læs online ).
  3. "  Modstandere af den europæiske traktat gjorde bedre brug af Internettet  " , på Le Monde ,10. juli 2005.
  4. "  europæisk traktat: Hvad skete der? Fra folkeafstemningen i 2005 til ratificeringen i 2008  ”, L'Humanité ,29. februar 2008( læs online ).
  5. Se oversigtstabellen over procedurer til ratificering af den europæiske forfatning .
  6. Se tabellen Hvordan genstartes ratificeringen af ​​forfatningstraktaten?
  7. "  Jacques Chirac opfordrer fransk til" ikke få det forkerte spørgsmål "  " , på Le Monde / AFP ,27. maj 2005
  8. "  Virkningen af ​​tv-medier på den franske folkeafstemningskampagne i 2005  " , på institutdelors.eu ,November 2006(adgang 23. februar 2017 ) .
  9. Indenrigsministeriet
  10. Frankreich, 29. maj 2005: Verfassung der Europäischen Union Direct Democracy
  11. De motivationer i den franske , på touteleurope.fr webstedet.
  12. Ipsos.fr - Folkeafstemning 29. maj 2005: Afstemningen taget ud af afstemningerne på ipsos.fr-siden.
  13. Ikke fundet den 8. december 2012 på ipsos.fr-siden.
  14. "Værktøjskassen i Lissabontraktaten, af Valéry Giscard d'Estaing" , Le Monde ,26. oktober 2007.
  15. Svar fra udenrigsministeren på et spørgsmål til nationalforsamlingen på webstedet pastel.diplomatie.gouv.fr.
  16. Forfatningslov af 4. februar 2008 om ændring af forfatningens afsnit XV på webstedet legifrance.gouv.fr.
  17. "Europa: Lissabontraktaten ratificeres i 2008? » , Vie-publique.fr, 14. januar 2008.
  18. "Europæisk folkeafstemning: ti år senere sagde franskmændene nej igen" , lefigaro.fr, 28. maj 2015.
  19. https://www.lejdd.fr/Politique/sondage-aujourdhui-les-francais-rejetterait-le-traite-de-maastricht-3900577

Bibliografi

Se også

Relaterede artikler

TeksterInstitutionerAndre elementer i debatten

eksterne links