Fundament | 9. december 1974 |
---|
Type | Den Europæiske Unions institution |
---|---|
Sæde | Europa-bygning ( Bruxelles ) |
Arbejdssprog | Engelsk , tysk , fransk |
Medlemmer | 27 stats- eller regeringschefer |
---|---|
Formand for Det Europæiske Råd | Charles Michel (siden2019) |
Forældreorganisation | europæiske Union |
Internet side | www.consilium.europa.eu/da |
Det Europæiske Råd er en institution, der samler statsoverhovederne eller regeringscheferne for de 27 medlemsstater i Den Europæiske Union under tilsyn af en præsident, der er ansvarlig for at lette fremkomsten af et kompromis. Mindst fire europæiske råd (topmøder eller europæiske topmøder) finder sted hvert år, herunder to i juli og december, ved afslutningen af hvert roterende formandskab for Ministerrådet .
Formålet med disse topmøder mellem medlemsstaternes ledere er at definere hovedlinjerne i Den Europæiske Unions politik, hovedsagelig inden for udenrigspolitikken. De bruges også hvert femte år til udnævnelse med kvalificeret flertal af formanden for Europa-Kommissionen , en beslutning derefter valideret ved afstemning i Europa-Parlamentet .
Siden ikrafttrædelsen af Lissabontraktaten i 2009 har Europa-Kommissionen været ansvarlig over for Parlamentet og ikke længere over for Det Europæiske Råd ( artikel 17, stk. 8, i TEU ).
Det Europæiske Råd sidder i Europa-bygningen , 175 rue de la Loi , i Bruxelles . Som de andre europæiske institutioner er Det Europæiske Råd åbent for offentligheden, og der arrangeres besøg der.
I 1959-1961 ønskede den franske præsident Charles de Gaulle at vende tilbage til Det Europæiske Økonomiske Fællesskabs overnationale karakter og omdanne dets struktur, så den blev mere mellemstatslig. Han erklærede også: "at forestille sig, at vi kan bygge noget, der er effektivt til handling, og som er godkendt af folkene uden for og over staterne, er en rørdrøm". Samarbejde i økonomiske, kulturelle, udenlandske forbindelser og forsvarsspørgsmål er dog fortsat muligt på mellemstatsligt niveau. Han opfordrede til oprettelse af en "regelmæssig organiseret koncert med ansvarlige regeringer". Denne holdning blev dog dårligt modtaget af Frankrigs partnere, især fordi det ville betyde afslutningen af EØF's uafhængighed samt et tilbagevenden til forhandlinger, hvor "hver stat voldsomt forsvarer sine egne interesser".
1961 topmøderEt topmøde mellem de seks fællesskabsmedlemsstater blev indkaldt den 10. og 11. februar 1961. Formålet med dette topmøde var at bestemme, hvilken metode styrket politisk samarbejde kunne indføres. Det franske forslag ville have placeret Fællesskaberne i hænderne på stats- og regeringschefer. Italien foreslog derefter nedsættelsen af et udvalg, Fouchet-udvalget , for at fremsætte forslag på den form, som fremtidige møder mellem stats- og regeringschefer skulle tage såvel som om organisering af mødet. Samarbejde i Europa. Efter anmodning fra Nederlandene skulle spørgsmålet om den form, som den fremtidige udvikling af Fællesskaberne skulle tage, behandles på dette topmøde.
Et andet topmøde blev afholdt den 19. juli 1961 i Bonn . Ifølge konklusionerne fra dette topmøde ønskede stats- og regeringscheferne at danne en politisk union og for at opnå dette ønskede de at mødes regelmæssigt for at dele deres meninger og koordinere deres politik. Den Fouchet komité blev endeligt etableret af dette topmøde.
Fouchet-udvalgsprojekterKomitéens første udkast blev præsenteret den 2. november 1961. Det foreslog oprettelsen af en politisk union, hvor medlemsstaternes stats- og regeringschefer skulle træffe beslutninger om udenrigs- og sikkerhedspolitik og ville samarbejde om det kulturelle, videnskabelige, demokratiske , menneskerettigheds- og grundlæggende frihedsfelter. I henhold til denne plan skulle Rådet mødes hver fjerde måned, eller når en medlemsstat anmodede om sit møde. Endelig vil beslutninger blive taget enstemmigt (med en eller to staters undladelse af at stemme, men i dette tilfælde vil beslutningen ikke være bindende for dem). Et andet udkast blev offentliggjort den 18. januar 1962. Dette udkast omfattede de økonomiske aspekter af europæisk integration i projektet for mellemstatslig politisk union.
Imidlertid afviste Belgien, Italien, Luxembourg og Nederlandene forslagene, fordi de ville have forværret Fællesskabernes overnationale karakter (med inddragelse af økonomien i det mellemstatslige område), og fordi den franske regering nægtede at indlede forhandlinger om Det Forenede Kongeriges medlemskab .
Den 20. januar 1962 afslørede Frankrigs fem partnere et udkast til traktat, hvori det foreskrevs, at Rådet skulle bestå af repræsentanter for medlemsstaterne, at beslutninger ville blive vedtaget enstemmigt, at spørgsmålet om enstemmighed i visse tilfælde kunne løftes, at Rådet ville ikke krænke Fællesskabernes kompetencer, og at der skulle oprettes en "union mellem europæiske stater og folk" (Fouchet-planen talte simpelthen om "Union of State").
1969 Haag-topmødet og 1972 Paris-topmødetI juli 1969 foreslog den franske udenrigsminister Maurice Schuman, at der arrangeres en konference med stats- og regeringschefer for at drøfte uddybningen og udvidelsen af Fællesskaberne.
Den 12. februar 1969 offentliggjorde Kommissionen et notat på grundlag af hvilke stats- og regeringscheferne besluttede, at en st og 2. december i Haag, Ministerrådet arbejder på et projekt af den økonomiske og monetære union . De inviterede også deres respektive udenrigsministre til at fremsætte forslag til politisk forening. Imidlertid kom der lidt fremskridt efter dette topmøde.
Topmødet i Paris den 19. til 21. oktober 1972 fandt sted på initiativ af Europa-Parlamentet med støtte fra den franske præsident Georges Pompidou i august 1971 og af Kommissionens præsident Franco Maria Malfatti . Ud over de seks medlemsstater deltog også Danmark , Irland og Det Forenede Kongerige i drøftelserne, da deres respektive tiltrædelsestraktater var undertegnet. Konklusionerne fra dette topmøde udvidede institutionernes beføjelser ved at fortolke og gøre størst mulig brug af traktatens bestemmelser, herunder EØF-traktatens artikel 235.
Københavns topmøde i 1973I 1973 modtog Jean Monnet , dengang formand for handlingsudvalget for Europas Forenede Stater, rapporten fra den tyske kansler Willy Brandt og premierminister Edward Hearth, der foreslog at afholde periodiske møder. Indtil da var møder lejlighedsvis. Benelux-staterne var imidlertid tilbageholdende.
Den Yom Kippur-krigen , efterfulgt af energikrisen, og Europas tavshed i denne konflikt, overbeviste Georges Pompidou, at regelmæssige møder om globale spørgsmål bør finde sted. Han ønskede, at der skulle afholdes et topmøde inden udgangen af 1973 (før Richard Nixons mulige besøg i Europa, planlagt til begyndelsen af 1974).
Den 2. november 1973 anmodede den danske premierminister Anker Jørgensen (hvis land havde formandskabet for Rådet for Unionen), efter at have modtaget et brev fra præsident Pompidou, tilrettelæggelse af et topmøde. Under et møde i Rådet for Udenrigsanliggender blev udenrigsministrene enige om, at topmødet den 13. og 14. december 1973 skulle give "den nødvendige politiske drivkraft [...] for at få samfundets institutioner til at træffe beslutninger om emner [...] vanskelige ”. Den eneste beslutning, der blev truffet, var, at stats- og regeringscheferne skulle mødes oftere.
I 1974 deltog nye stats- og regeringschefer i Det Europæiske Råd, herunder Valéry Giscard d'Estaing og Helmut Schmidt . Disse nye ledere mente, at en dybere europæisk forening krævede stærke politiske forpligtelser i finansielle, monetære, energi- og økonomiske anliggender. Ifølge dem var det nødvendigt at bringe disse områder tilbage til den politiske sfære, fordi han ikke kunne forestille sig nogen anden metode.
Valéry Giscard d'Estaing accepterede Jean Monnets forslag om at oprette en europæisk myndighed bestående af stats- og regeringschefer. Giscard d'Estaing understregede også, at lederne for Fællesskaberne fra 1969 til 1974 kun havde mødtes tre gange, mens de ved flere lejligheder havde mødt præsidenterne for De Forenede Stater og USSR . Han betragtede det som "en anomali for Europa at se sine regeringschefer kun mødes tre gange på fem år".
Giscard d'Estaing foreslog at gennemføre direkte almindelige valg til Europa-Parlamentet og øge de områder, hvis beslutninger ville blive taget med kvalificeret flertal og styrke den politiske integration. Dette sidste punkt forventede oprettelsen af en mellemstatslig struktur, Det Europæiske Råd. De andre stater anså disse forslag for acceptabelt.
De to hovedkonsekvenser af Paris-topmødet den 9. og 10. december 1974 er indførelsen af periodicitet i møderne med medlemsstaternes ledere og "trivialisering" af disse møder. I henhold til den endelige meddelelse: "Regeringscheferne har derfor besluttet at mødes ledsaget af udenrigsministrene tre gange om året og når det er nødvendigt i Rådet for Fællesskabet og under samarbejdsvilkårene Politik".
Punkt 2 i det endelige kommunikation henviste til en "global tilgang til interne problemer", hvorved europæiske ledere ønskede at begrænse eksperternes indflydelse i beslutningsprocessen ved at opstille globale mål, der efterlod de europæiske institutioner tilstrækkelig manøvredygtighed.
Gennem dette topmøde blev Det Europæiske Råd formaliseret. Jean Monnet betragtede sin oprettelse som "den vigtigste beslutning til fordel for Europas union" siden Rom-traktaten. Omvendt advarede den luxembourgske premierminister Gaston Thorn mod risikoen for, at Ministerrådet hørte Det Europæiske Råd om vigtige politiske spørgsmål, der kræver beslutning.
I 1987 fandt en lille udvikling sted. Præsidentens stilling som medlem af Det Europæiske Råd var faktisk nedfældet i den fælles europæiske akt, hvorefter Det Europæiske Råd bestod af "stats- og regeringschefer og formanden for Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber". Fra et juridisk synspunkt havde formanden for Kommissionen en status, der svarede til statschefens eller regeringschefens status og deltog fuldt ud i vedtagelsen af en beslutning med konsensus. Imidlertid var enkeltakten tavs om Det Europæiske Råds kompetencer.
Vi måtte vente på, at Maastricht-traktaten officielt indviede Det Europæiske Råds politiske rolle: "Det Europæiske Råd giver Unionen den nødvendige drivkraft og definerer dens generelle politiske retningslinjer".
Siden begyndelsen af 2000'erne er Det Europæiske Råd vokset i betydning, især ved at deltage i Lissabon-strategien udarbejdet af Europa-Kommissionen . Denne strategi afprøver en driftsform kaldet den åbne koordinationsmetode, der sigter mod at harmonisere nationale politikker.
Siden LissabontraktatenMed Lissabontraktaten bliver Det Europæiske Råd en reel institution for Den Europæiske Union .
Før 31. december 2009blev formandskabet for Det Europæiske Råd tildelt udøvelsen af hver enkelt EU-medlemsstat (i synkronisering med Rådet for Den Europæiske Union) i seks måneder efter tur. Det var et roterende formandskab synkroniseret med Ministerrådets . De formandskabets ændringer blev udfører hvert år i de to institutioner på samme tid, det en st januar og 1. st juli : mens statsoverhoved eller delstatsregeringen udøvet formandskabets topmøder, hans udenrigsminister udøvet den for Ministerrådets .
Med de forskellige udvidelser blev princippet om det roterende formandskab vanskeligt at styre i en europæisk union på 27. Mens Lissabontraktaten bibeholdt det roterende formandskab for Ministerrådet, blev der oprettet en stabil præsident for Det Europæiske Råd med det formål at ' 'sikre synlighed og varighed for det organ, der samler stats- og regeringschefer.
Udnævnelsen af den første præsident blev imidlertid ikke foretaget ved hjælp af proceduren med kvalificeret flertal, men ved konsensus efter hemmelige bilaterale møder, især fordi de tyske, britiske og franske regeringer indgik en gentlemen's agreement, ifølge hvilken de ikke ville støtte en kandidat. hvilket ikke ville være egnet til en af dem. Endelig blev Herman Van Rompuy valgt og tiltrådte sin stilling1 st januar 2010.
Inden Lissabontraktatens ikrafttræden foreskrev artikel 4 i TEU, at Det Europæiske Råd samlet stats- og regeringscheferne for Den Europæiske Unions medlemsstater samt formanden for Europa-Kommissionen . Disse kunne bistås af udenrigsministrene i Den Europæiske Unions medlemsstater og i tilfældet med formanden for Kommissionen af et af medlemmerne af Kommissionen (normalt den europæiske kommissær for eksterne forbindelser ).
Siden Lissabontraktaten bestemmer artikel 15 i TEU, at Det Europæiske Råd består af formanden for Det Europæiske Råd , der vælges for en periode på to og et halvt år, der kan fornyes en gang, stats- og regeringscheferne samt Formand for Kommissionen. Artiklen specificerer dog, at Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik deltager i dets arbejde. Endelig kan ministre og medlemmer af Kommissionen, bortset fra formanden for Kommissionen, blive inviteret til at deltage i visse møder om bestemte emner. Der skelnes derfor mellem medlemmer af Det Europæiske Råd og dem, der af forskellige årsager kan deltage i møder.
Efter forslag fra den britiske udenrigsminister Jack Straw foreslog den franske præsident Jacques Chirac , at europæiske ledere skulle vælge en person til at repræsentere Den Europæiske Union. Den spanske premierminister José María Aznar tog denne idé op ved at tilføje, at denne formand for Det Europæiske Råd ikke burde have et nationalt mandat og skulle være en tidligere stats- og regeringschef. Aznar foreslog endda, at Det Europæiske Råd på Kommissionens initiativ kunne anmode om opløsning af Parlamentet. Tony Blair , daværende britiske premierminister, kritiserede igen det roterende formandskab for Det Europæiske Råd, kopieret efter modellen af formandskabet for Rådet for Den Europæiske Union . Forslaget fra disse tre mænd var kendt som "ABC" efter navnene på disse tre sidste ledere.
Efter disse anmodninger blev drøftelser iværksat. Kommissionen foreslog at bevare det roterende formandskab. I en meddelelse offentliggjort den 11. december 2002 erklærede Benelux-staterne, at de under ingen omstændigheder ville acceptere, at der vælges en præsident, der ikke er råd. Men den 16. januar 2003 erklærede den tyske kansler Gerhard Schröder og den franske præsident Jacques Chirac begge, at Det Europæiske Råd skulle vælge sin præsident for en periode på fem år eller en fornybar periode på to og et halvt år.
Ideen blev vedtaget ved traktaten om oprettelse af en forfatning for Europa, der erklærede, at Det Europæiske Råd ville vælge sin præsident med kvalificeret flertal for en periode på to og et halvt år, der kan fornyes en gang. I henhold til traktaten ville præsidenten være medlem af Det Europæiske Råd, men kunne ikke deltage i afstemningen, ligesom formanden for Kommissionen.
Kommissionens præsident Romano Prodi afviste ideen om det foreslåede system, fordi formanden for Rådet manglede demokratisk legitimitet, fordi han i modsætning til formanden for Kommissionen, der er ansvarlig over for Europa-Parlamentet, kun ville være ansvarlig over for Rådet Europæisk.
Den Lissabontraktaten overtog bestemmelserne i forfatningstraktaten.
NomineringDen Artikel 15 § 5 i TEU fastsætter, at Det Europæiske Råd Formanden vælges med kvalificeret flertal for en periode på to et halvt år vedvarende. Efter samme procedure kan Det Europæiske Råd opsige præsidentens mandat i tilfælde af hindring eller dårlig opførsel af alvorlig og alvorlig karakter. I en erklæring om traktatens bestemmelser anføres det endvidere, at der ved udnævnelsen af formanden for Det Europæiske Råd men også formanden for Kommissionen og den højtstående repræsentant skal tages hensyn til Unionens geografiske og demografiske mangfoldighed såvel som politiske partier, kandidaternes køn, oprindelsesmedlemsstatens størrelse og muligvis andre elementer såsom militærneutraliteten i medlemsstaten. Valget af formand for Det Europæiske Råd behøver ikke godkendes af Parlamentet.
Præsidenten kan ikke have et nationalt kontor i løbet af sin periode for at blive løsrevet fra nationale interesser. Selv om dette ikke er fastsat i traktaterne, kan det alligevel udøve andre funktioner på europæisk plan.
I tilfælde af at hans funktioner ophører tidligt på grund af sygdom eller død, skal præsidentens funktioner i mellemtiden udøves af statschefen eller regeringen i den medlemsstat, der har formandskabet for Rådet for Den Europæiske Union.
FunktionerDets funktion er at være formand for Det Europæiske Råd og lede dets arbejde for at sikre dets forberedelse og kontinuitet ved hjælp af formanden for Kommissionen. Han skal lette konsensus under møderne og rapportere til Europa-Parlamentet efter hvert af dem. Ligesom formanden for Kommissionen har formanden for Det Europæiske Råd et kabinet bestående af 17 medlemmer, 8 assistenter, tre fogeder og to dirigenter.
Ifølge rapporten fra Udvalget om Konstitutionelle Anliggender skal formanden for Det Europæiske Råd repræsentere Unionen på stats- og regeringschefniveau i spørgsmål vedrørende FUSP , men han er ikke i stand til at lede de politiske forhandlinger om på vegne af EU. Ligeledes ville det også have den funktion at repræsentere Unionen ved visse internationale begivenheder.
Ifølge Koen Lenaerts , Jean-Marc Binon og Piet Van Nuffel afspejler det forhold, at man ikke giver formanden for Det Europæiske Råd en rolle i procedurerne den manglende vilje til at give formanden for Det Europæiske Råd en reel politisk rolle for at ikke at gøre ham til en "præsident for Den Europæiske Union".
Tilstedeværelsen af alle stats- og regeringschefer på møder er vigtig for at skabe konsensus. Det er derfor sjældent, at en af dem ikke møder op til møder. Da Taoiseach Charles James Haughey ikke kom til Det Europæiske Råds møde i Luxembourg den 29. - 30. juni 1981, blev han således stærkt kritiseret i Dublin. På trods af dette forhindrer deres fravær ikke Rådets besiddelse.
Det er dog sket, at en statsoverhoved eller regering forlader mødelokalet under Rådet enten i protest, som Taoiseach Garret FitzGerald, der er uenig i mælkekvoter, eller på grund af andre forpligtelser som den tyske kansler Gerhard Schröder, der skulle gå til Forbundsdagen (ved denne lejlighed bad kansler sin franske modpart, præsident Jacques Chirac om at repræsentere ham resten af mødet).
Dette sidste punkt er i øjeblikket bestemt i artikel 235, stk. 1, i TEUF, hvori det hedder, at "i tilfælde af afstemning kan hvert medlem af Det Europæiske Råd modtage delegation fra kun et af de andre medlemmer". Afstemningen kan dog kun finde sted, hvis to tredjedele af medlemmerne af Det Europæiske Råd er til stede.
Præsidenter og premierministreMedlemmerne af Det Europæiske Råds nationale holdning varierer alt efter det politiske system, der gælder i hver af medlemsstaterne.
Når medlemsstaten er et monarki , sidder regeringschefen og ikke statschefen (dronning, konge eller storhertug i tilfælde af Luxembourg) i Det Europæiske Råd.
Spørgsmålet opstår, når staten er en republik . Mere detaljeret er forskellen mellem præsident- , semi-præsident- og parlamentariske regimer vigtig.
I 1974, under den sidste kommunikation af Paris-topmødet, blev der skrevet: ”Regeringscheferne beslutter at mødes […] tre gange om året ...” uden henvisning til statsoverhovederne. I 1974 var den eneste EØF-statsoverhoved, der havde betydelig politisk magt, præsidenten for den franske republik . Udtrykket "regeringschef" blev fortolket af Valéry Giscard d'Estaing som betegner "den, der er formand for Ministerrådet på nationalt niveau", en opgave, der i Frankrig falder på statsoverhovedet. Selvom teoretisk lederen af den franske regering eller statsministeren, i den forfatningsmæssige praksis af V th Republik , præsidenten udfører funktionen.
På det første samliv af V th Republik , franske præsident François Mitterrand og premierminister Jacques Chirac deltog begge sessioner fra Det Europæiske Råd af Det Europæiske Råds møde i Haag den 26. og 27. juni 1986 Europæiske Råd i Bruxelles den 11.-13 februar 1988 Følgelig deltog den franske udenrigsminister ikke i møderne. At være fra to forskellige politiske partier forsvarede François Mitterrand og Jacques Chirac hver for sig et modsat synspunkt.
Siden 1 st maj 2004, er den franske præsident ikke længere den eneste statsoverhoved, der deltager i Det Europæiske Råds møder. Følgende statsoverhoveder deltager faktisk i møderne:
Stats- og regeringschefer for Det Europæiske Råd er normalt medlemmer af et nationalt politisk parti, og i de fleste tilfælde er dette parti medlem af et europæisk politisk parti. Medlemmer mødes regelmæssigt efter politisk tendens for et europæisk råd.
Nedenstående tabel viser magtbalancen mellem parterne inden for Det Europæiske Råd, selvom dets medlemmer primært repræsenterer deres medlemsstat og ikke en part:
Venstre | Medlemmer | % pop. | |
---|---|---|---|
Det Europæiske Folkeparti (PPE) | 9 | 32.99
% |
|
Parti af europæiske socialister (PES) | 6 | 17.71
% |
|
Parti for Alliancen af Liberale og Demokrater for Europa (ALDE) | 6 | 10.34
% |
|
Alliancen af europæiske konservative og reformister (ACRE) | 1 | 8.49
% |
|
Andet | 5 | 30,47% | |
Total | 27 | 100% |
Tilstedeværelsen af formanden for Europa-Kommissionen på Det Europæiske Råd bekræftes af den fælles europæiske akt efter anmodning fra Benelux- staterne . Fra et juridisk synspunkt har formanden for Kommissionen indtil Lissabontraktatens ikrafttræden en status svarende til stats- og regeringschefernes status. Siden traktatens ikrafttræden er han ikke længere autoriseret til at stemme.
Formanden for Kommissionen er ikke i stand til at blokere for beslutningstagningen i Det Europæiske Råd i tilfælde af uenighed. Det søger imidlertid at påvirke resultatet af drøftelserne med støtte fra en eller flere medlemsstater.
Inden den europæiske fælles akt var stats- og regeringschefer blevet ledsaget af udenrigsministre siden topmødet i Paris i 1957 . Mens Valéry Giscard d'Estaing ønskede topmøder, der kun vedrørte ledere, var små medlemslande for fuld deltagelse af udenrigsministre. Desuden måtte Giscard d'Estaing tage hensyn til den hollandske forfatningsmæssige forpligtelse, ifølge hvilken premierministeren ikke kunne gå til et topmøde uden tilstedeværelsen af sin udenrigsminister. Det forhold, at den danske premierminister ikke har kompetence i udenrigspolitiske spørgsmål, skal også tages i betragtning. Endelig blev udenrigsministrene inviteret.
I det sidste kommuniké af topmødet i Paris i 1974 specificerede punkt 3, at udenrigsministrene, der mødtes i Rådet for Fællesskaberne , ville fungere som initiativtagere og koordinator for Fællesskabets arbejde og aktiviteter. De var derfor ikke på samme niveau som stats- og regeringscheferne, fordi deres rolle var at "ledsage" dem.
Siden enkeltakten og indtil Lissabontraktaten måtte lederne "bistås" af udenrigsministrene, som ikke har samme anvendelsesområde som brugen af udtrykket "ledsage" brugt i pressemeddelelsen. 1974. Denne forskel antydede, at tilstedeværelsen af udenrigsministrene kun var obligatorisk, når disse to perioder blev anset for at være de samme. På den anden side, når det blev anset for, at udenrigsministeren havde bistået stats- eller regeringschefen, var hans tilstedeværelse ikke påkrævet. På den anden side indebærer brugen af ordet "bistå", at udenrigsministeren var vigtigere, end hvis han blot havde ledsaget statschefen.
Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitikDen højtstående repræsentant udnævnes med kvalificeret flertal af Det Europæiske Råd med samtykke fra formanden for Kommissionen . Det Europæiske Råd kan beslutte at afskedige ham. Det deltager i møderne i Det Europæiske Råd og rapporterer om dets handlinger.
Andre aktørerInden for Det Europæiske Råd er der en lille sammensætning af de nitten medlemsstater i euroområdet : topmødet i euroområdet . Denne separate formation har sin egen præsident . Når dette topmøde mødes, ledsages stats- og regeringscheferne af deres respektive finansministre.
Det Europæiske Råd samler alle stats- og regeringscheferne for Den Europæiske Unions medlemsstater og formanden for Europa-Kommissionen . Stats- og regeringschefer bistås af deres respektive udenrigsministre og af et medlem af Europa-Kommissionen (oftest kommissæren for eksterne forbindelser) samt af deres finansministre under møder om den fælles valuta. Der er også til stede generalsekretæren for Rådet for Den Europæiske Union , generalsekretæren for Europa-Kommissionen og nogle embedsmænd.
Beslutninger træffes ved konsensus efter forhandlinger mellem medlemslandene, som begyndte længe før topmødet. Ved afslutningen af hvert møde offentliggør formandskabet konklusionerne fra det europæiske topmøde.
Det Europæiske Råds afgørelser har ingen juridisk værdi. For at de kan blive godkendt, skal de være genstand for et forslag fra Europa-Kommissionen og en afstemning af Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union .
Indtil 2004 blev de europæiske råd holdt, som normalt varer to dage, i en by i det land, hvis udøvende mand havde det roterende formandskab. Siden ikrafttrædelsen af Nice-traktaten i februar 2003 skulle der afholdes to råd om året i Bruxelles (ved afslutningen af hvert roterende formandskab for Ministerrådet). Fra1 st maj 2004, finder De Europæiske Råd sted på ” Justus Lipsius ” i Bruxelles , som også er sæde for Ministerrådet. Siden begyndelsen af 2017 har de fundet sted i Europa-bygningen .
Efter hvert møde sender Det Europæiske Råd en rapport til Europa-Parlamentet.
Formanden for Europa-Kommissionen deltager i møderne i Det Europæiske Råd.
Europa-Kommissionen opfattede ikke oprettelsen af Det Europæiske Råd som en fiasko, især fordi retningslinjerne fra Det Europæiske Råd tillader Kommissionen at bede det om at vedtage sine forslag som en prioritet, når de er enige. Det blev således opfattet som en institution, der styrker Kommissionen. Men lidt efter lidt, mens Kommissionen har efterladt et tomrum i sin rolle som initiativtager til europæiske politikker, har Det Europæiske Råd imidlertid besat dette rum. Det Europæiske Råd opfordrer derfor Kommissionen til at forelægge forslag eller dokumenter. Det får de facto beføjelse til initiativ til initiativ, men Det Europæiske Råd kan ikke lovligt forpligte Kommissionen til at foreslå lovgivning (da dette ville være i strid med artikel 17, stk. 3, i traktaten om Den Europæiske Union).
Det Rådet for Den Europæiske Union forbereder møderne i Det Europæiske Råd og vedtager, med Europa-Parlamentet, de juridiske tekster, som vil omsætte de retningslinjer fastsat af stats- og regeringscheferne.