I Frankrig er regional planlægning, bæredygtig udvikling og ligestilling af territorier ( SRADDET ) en regional planlægningsordning, der fusionerer flere sektordokumenter eller eksisterende ordninger: regional planlægning og bæredygtig udvikling af området (SRADDT), regional affaldsforebyggelses- og håndteringsplan (PRPGD ), regional intermodalitetsplan (SRI), regional klimaluftenergiplan (SRCAE) og regional økologisk sammenhængsplan (SRCE) . SRADDET - som erstatter SRADDT, oprettet i 1995 og ændret i 1999 - blev indført ved NOTRe-loven i forbindelse med oprettelsen afnye regioner (i 2016 ).
SRADDET som et regionalt planlægningsdokument - i modsætning til byplanlægningsdokumenter - fastlægger ikke regler for tildeling og anvendelse af jord; det er et strategisk, fremadskuende og integrerende dokument, som dog er modstandsdygtigt over for bestemte niveauer af samfund ( “dets juridiske rækkevidde afspejles i hensyntagen til dets mål og ved foreneligheden med reglerne i dens pjece; den territoriale sammenhæng ordninger (SCOT) og i modsat fald lokale byplanlægningsplaner (PLU), kommunale kort eller støttedokumenter samt byplanlægning (PDU), territoriale klima-luftenergiplaner (PCAET) og chartre for de regionale naturlige parker (PNR), skal tage højde for målene for SRADDET og være forenelige med reglerne i brochuren ” ).
SRADDET fusionerer flere allerede eksisterende ordninger, herunder:
SRADDET erstatter de gamle regionale planlægnings- og bæredygtighedsudviklingsordninger (eller SRADDT ) og specificerer ligesom dem de grundlæggende retningslinjer og tidshorisonter for en bæredygtig udvikling af et regionalt territorium og dets planlægningsprincipper, men med et udvidet indhold.
SRADDET definerer mål og regler vedrørende elleve obligatoriske områder med "mellemlang og langsigtet mål med hensyn til balance og ligestilling af territorier, etablering af forskellige infrastrukturer af regional interesse, åbning af landdistrikter, boliger, økonomisk styring af rummet, intermodalitet og udvikling af transport, kontrol og udvikling af energi, bekæmpelse af klimaændringer, luftforurening, beskyttelse og genopretning af biodiversitet, forebyggelse og affaldshåndtering ” . "Afhængigt af regionale spørgsmål kan regionen desuden tage andre områder op, der bidrager til regional planlægning, som den har enekompetence til" .
Målene med SRADDET er kvantitative og / eller kvalitative og skal være forenelige ( juridisk betydning af udtrykket ) med målene i hovedplaner for vandudvikling og forvaltning af vand (SDAGE) og med planer for styring af oversvømmelsesrisiko (PGRI). de skal også tage højde for forskellige projekter, retningslinjer og planer, der er nævnt i artikel L. 4251-2 i CGCT.
Dette diagram skal opfylde flere forpligtelser:
I henhold til art. R. 4251-1., Den regionale plan for planlægning, bæredygtig udvikling og ligestilling af territorier består af:
- en rapport afsat til målene for diagrammet illustreret med et syntetisk kort
- en pjece, der samler de generelle regler organiseret i tematiske kapitler
- støttende dokumenter.
Denne rapport præsenterer målene for ordningen.
Det er illustreret med et “ syntetisk og vejledende kort ”, der illustrerer målene i diagrammet;
Pjecen præsenterer:
De må ikke direkte generere udgifter til subregionale myndigheder, undtagen inden for rammerne af aftaler, der er underskrevet mellem det regionale råd og EPCI'er med deres eget skattesystem).
Eventuelt kan hele eller dele af disse regler ledsages af grafiske dokumenter og / eller ledsageforanstaltninger beregnet til interessenter i regional planlægning og bæredygtig udvikling (ud over visse forvaltningsforanstaltninger, som er obligatoriske, inden for biodiversitet;
Disse bilag inkluderer:
Data og information vil være så opdateret som muligt, og deres kilder vil blive specificeret. Miljømyndigheden anbefalede at integrere denne diagnose og analysen af miljøets oprindelige tilstand i en enkelt del af SRADDET-bilagene. Indholdet af denne del skal let tilgås af offentligheden, og miljøvurderingen kan henvise til den. Miljøvurderingen vil specificere "betingelserne for overvågning af gennemførelsen af planen og den gradvise opnåelse af målene", "især for at rette banerne i tilfælde af uoverensstemmelse".
Det er indrammet af lovens artikel 10. Regionalrådet udarbejder en drøftelse , der i slutningen af en debat med CTAP definerer de nærmere vilkår for forberedelsen af SRADDET. Denne overvejelse retter:
Regionalt råd organiserer en debat om SRADDET's mål (inden dets udarbejdelse)
Følgende skal være " forbundet " med udarbejdelsen af diagrammet:
Er valgfrit tilknyttet:
De obligatoriske udtalelser er de hovedstadsområder og EPCI'er med deres egen beskatning, der er ansvarlige for en PLUI, den administrative myndighed i staten kompetent i miljøspørgsmål (DREAL) og CTAP.
SRADDET er underlagt en miljøvurdering (som de 4 sektorplaner, som SRADDET erstatter). Dette arbejde skal foreslå flere scenarier, der er baseret " på multikriterie-sammenligningen af forskellige handlinger påtænkt af samfundet, der udgør" rimelige erstatningsløsninger "i henhold til reglerne " . Den slutter med en udtalelse fra miljømyndigheden (Ae, CGEDD ) og er i denne sammenhæng især underlagt en vurdering af dens indvirkning på Natura 2000-netværket . Udtalelsen vedrører kvaliteten af miljørapporten og hensynet til miljøet (herunder nabolande og lande) i henhold til ordningen.
Derefter organiseres en offentlig undersøgelse , og regionens præfekt efter lovlighedskontrol kan udstede et præfektursdekret, der validerer SRADDET.
SCOT'er (PLU'er i fravær af SCOT), PDU'er og PCAET'er samt chartre for de regionale naturparker har en forpligtelse til at
De planlægningsdokumenter lokaler forud for godkendelsen af en st SRADDET, vil blive ændret i løbet af 1 st revision af disse efter godkendelsen SRADDET til:
SRADDET er underlagt en gennemgang senest seks måneder efter den generelle fornyelse af de regionale råd for at se, om en revision er nødvendig.
SRADDET skulle vedtages af det regionale råd inden for tre år efter den generelle fornyelse af denne forsamling, men denne periode blev udsat til afstemning om en ordinance.
Med SRADDET har NOTRe-loven således generaliseret regional planlægning med et normativt anvendelsesområde, der tidligere kun var forbeholdt de oversøiske regioner (SAR), Île-de-France (SDRIF) og den lokale myndighed på Korsika (PADDUC). I modsætning til disse forskellige specifikke ordninger, der er bevaret, er SRADDETs kompetence inden for byplanlægning imidlertid ikke klart angivet: " de eneste mål i forbindelse med boliger, økonomisk styring af rummet og beskyttelse og genopretning af biodiversitet er ikke nok til at forbinde det til de første ordninger, der har reel kompetence med hensyn til arealanvendelse, bestemmelse af naturområder, landbrugs- og skovområder, placering af udvidelser i byerne såvel som industrielle, kommercielle, håndværk, landbrug, skovbrug, turistaktiviteter ... "
" Regional prospektiv, af stier i tegninger ", kollektivt arbejde under ledelse af Guy Loinger, udgave L'Aube - DATAR