Frihandelsaftale mellem Mercosur og Den Europæiske Union

Frihandelsaftale mellem Mercosur-EU Beskrivelse af Eu U Mercosur image GEDC5552.jpg. Nøgledata
Type traktat Aftale fri handel
Underskrift 28. juni 2019
Sted for underskrift Bruxelles , Belgien
Dele Mercosur ( Argentina , Brasilien , Paraguay og Uruguay ), Den Europæiske Union
 

Den frihandelsaftale mellem Mercosur og EU er et udkast til frihandelsaftale under forhandling siden 2000. Ophængt i 2004 forhandlinger genoptages i2013.

Selv om der i princippet blev opnået enighed om 28. juni 2019blev de endelige tekster hverken færdigbehandlet eller stemt eller ratificeret og trådte derfor ikke i kraft. Hvis den ratificeres, vil denne aftale udgøre den største handelsaftale, der er indgået af EU og Mercosur med hensyn til antallet af berørte borgere. Handelsaftalen er en del af en mere generel associeringsaftale mellem de to blokke, der i øjeblikket er under forhandling.

Historie

Spørgsmålet om en frihandelsaftale mellem de to blokke følger en interregional rammesamarbejdsaftale mellem det sydlige fælles marked (Mercosur) og Den Europæiske Union underskrevet den15. december 1995.

Starten på forhandlingerne om en frihandelsaftale begyndte i 1999, inden den stoppede i 2004. Problemerne under disse forhandlinger er især vanskelighederne for Den Europæiske Union at medtage landbrugs- og agroindustrielle produkter i denne aftale og medtage spørgsmålet om landbrugsstøtte. I den anden retning havde Mercosur svært ved at reducere sine takster kraftigt, og Mercosur-frihandelsområdets ufuldkomne karakter var også problematisk. Andre spørgsmål som ophavsret, bilindustrien og plantesundhedsstandarder vejede også tungt under forhandlingerne.

På trods af gentagne meddelelser i 2006 og 2008, der opfordrede til genstart, fortsatte forhandlingerne først i 2010 på et topmøde mellem de to blokke, inden de stoppede igen i 2012. I alt mellem 2010 og 2012 fandt der 9 forhandlingsrunder sted mellem de to blokke.

Forhandlingerne genoptages igen, fra Maj 2016, med et første forhandlingsmøde fra 10 til 14. oktober 2016. Med tilbagevenden af protektionisme i USA efter valget af Donald Trump er Europa-Kommissionen blevet fast besluttet på at opnå en aftale inden udgangen af ​​2018. Flere forhandlingsmøder finder sted især i marts og ijuli 2017. Det fjerde forhandlingsmøde, siden genoptagelsen af ​​drøftelserne, finder sted i Brasilia fra 2. til6. oktober. Et nyt forhandlingsmøde finder sted mellem kl. 6 og10. november 2017 i Brasilia.

Hovedårsagerne til blokken var eksporten af oksekød og ethanol . For at fjerne blokeringen af ​​forhandlingerne ændrede Europa-Kommissionen sit tilbud ved at acceptere adgangen til sit marked på 70.000 tons oksekød og 600.000 tons ethanol.

Det 28. juni 2019, meddeler Den Europæiske Union og Mercosur, at de har afsluttet deres forhandlinger og nået til en principiel aftale. Men den23. august2019 meddeler den franske præsident Emmanuel Macron , at han mener, at præsidenten for Brasilien Jair Bolsonaro "løj om sine forpligtelser til fordel for miljøet" og meddeler, at Frankrig under disse forhold er imod aftalen. Den 21. august 2020 angav den tyske kansler Angela Merkel , at hun ikke længere ønskede at underskrive aftalen på grund af dens miljøpåvirkning. I oktober 2020 stemmer Europa-Parlamentet imod "dets ratifikation, som den er". Ratifikationsprocessen, der skulle starte den 9. november 2020, udsættes under pres fra den offentlige mening: ifølge en undersøgelse offentliggjort den 10. september 2020 og gennemført i fire europæiske lande (Frankrig, Tyskland, Holland og Spanien) , næsten 80% af de adspurgte ønsker, at denne aftale opgives.

Aftalens indhold

Indhold under forhandling

Oprindeligt i 2016 udelukkede EU oksekød og ethanol fra frihandelsaftalen.

I oktober 2017, aftalen foreskrev en kvote på 70.000 tons oksekød, inklusive 35.000 tons friske produkter og 35.000 tons frosne produkter, som ikke længere ville være underlagt EU-told, ud af de 185.000 tons okser, som Mercosur eksporterer til Europa . Aftalen skulle også indeholde muligheden for at eksportere 600.000 tons ethanol fri for told gennem Mercosur. Mercosur var imidlertid ikke tilfreds med de tilbudte mængder. Aftalen skulle også omfatte en kvote på 200.000 tons fjerkrækød, der er fritaget for told på det europæiske marked.

Omvendt skulle aftalen omfatte afskaffelsen af ​​Mercosur-tolden, som var særlig høj, på europæisk eksport til bilindustrien, kemikalie-, medicinal- og kosmetikbranchen gradvist over en periode. 10 år i stedet for 15 år i tidligere forhandlinger. Aftalen skulle også omfatte Mercosur-landenes anerkendelse af 357 produkter med en beskyttet geografisk betegnelse .

Indholdet af den afsluttede aftale

I juni 2019, indholdet af aftalen i slutningen af ​​forhandlingerne offentliggøres. Det inkluderer en reduktion på næsten 90% af tolden mellem de to blokke gradvist over 10 år. Kun få sektorer ser deres told falde over en periode på 15 år ligesom bilsektoren. Således afskaffes Mercosur-tolden i bilsektoren og går fra 35% til 0% over 15 år inden for grænsen for en kvote på 50.000 køretøjer inden for den kemiske industri, tekstiler og inden for lægemiddelindustrien.

I landbrugsfødevaresektoren er toldnedsættelserne af samme orden og vedrører et bestemt antal fødevarer, såsom alkohol, søde dagligvarer, fiskerivarer eller endog visse frugter og olivenolie. Mejeriprodukter har adgang til importkvoter uden told. Den Europæiske Union fastlægger kvoter for import til nedsat told af oksekød til i alt 99.000 tons (slagtekvivalenter i tilfælde af udbenet kød), nultoldkontingenter på sukker på 180.000 tons, på fjerkræ på 180.000 tons (korpsækvivalent) , på svinekød på 25.000 tons, på ethanol på 650.000 tons, på ris på 60.000 tons og på honning på 45.000 tons. Toldkontingenter mellem de to blokke indføres på ost med en kvote på 30.000 tons, på mælkepulver med en kvote på 10.000 tons og på babymælk med en kvote på 5.000 tons.

Aftalen inkluderer Mercosur-landenes anerkendelse af 357 produkter med en beskyttet geografisk betegnelse . Det indeholder også et kapitel om miljø, bæredygtig udvikling, skovforvaltning og arbejdstageres rettigheder. Endelig inkluderer det adgang for virksomheder fra de to blokke til offentlige markeder.

Inden den kan træde i kraft, skal EU-Mercosur-aftalen passere flere lovgivningsmæssige faser. Den vil først blive forelagt til godkendelse af medlemsstaterne inden for rammerne af Rådet for Den Europæiske Union , hvor det er nødvendigt med enstemmighed mellem de 28 (27 efter Det Forenede Kongeriges afgang). Derefter sættes traktaten først under afstemning i Europa-Parlamentet og derefter til afstemning blandt de nationale parlamenter i EU-medlemslandene. Samtidig skal aftalen også godkendes i de fire Mercosur- stater .

Miljømæssig påvirkning

Ekspertudvalget, der er dannet af den franske regering, angiver i sin rapport, der blev forelagt i september 2020, at aftalen skulle medføre en stigning i skovrydning med en årlig sats på 5% i de seks år efter dens gennemførelse, dvs. i alt 700.000 hektar. Udvalget påpeger også, at miljøomkostningerne målt ved de ekstra CO 2 -emissioner kan betragtes som højere end de økonomiske fordele.

Brasiliens præsident Jair Bolsonaro, en klimaskeptiker , der er mistænkt for at lade de ansvarlige for brandene i Amazonas regnskov gøre det eller endda opmuntre dem. Etablering af en aftale uden at kræve en ændring i den brasilianske politik ville blive betragtet som et tegn på, at Den Europæiske Union ikke er ligeglad med oprindelige menneskerettigheder eller klimaet.

Sympatisører til aftalen

Tyskland

Tyskland støttede aftalen på grund af de nye markedsmuligheder for sin bilindustri.

Europa-Kommissionen

Europa-Kommissionen er en stærk tilhænger og er klar til at give store indrømmelser for at nå til en aftale hurtigst muligt.

"Alle siger, at 'timing' er meget vigtigt, fordi Brasilien for eksempel næste år vil blive besat af sit valg, og det vil være vanskeligt at fortsætte forhandlingerne" annoncerede den 13. november 2017 næstformand for Europa-Kommissionen , Jyrki Katainen. "

Ifølge dens analyser vil aftalen faktisk skabe vækst og job i Europa. Især vil Frankrig være den første økonomiske modtager, især for sin landbrugssektor.

”Ifølge vores beregninger og vores tal ville Frankrig være en af ​​de største modtagere af denne mulige aftale. Dette ville give fransk industri og også landbrugssektoren muligheder. "

Modstand mod aftalen

Statens opposition

I 2017 er Den Franske Republik fortsat imod en sådan aftale på grund af de trusler, den kan medføre for landbrugssektoren, en sektor, som Frankrig især forsvarer i sit økonomiske diplomati. For eksempel udtrykte den franske landbrugsminister Stéphane Travert denne modstand ud over republikkens præsident .

Parallelt hermed har en gruppe på elleve europæiske stater, der består af Østrig , Belgien , Frankrig , Ungarn , Irland , Litauen , Luxembourg , Polen , Rumænien , Slovakiet og Slovenien , slået sig sammen om at indsætte kvoter uden told for visse landbrug Produkter.

Den franske regerings holdning ændres i 2018 med en lempelse af begrænsningerne på kvoter uden told for produkter fra kvægsektoren. Dette giver anledning til bekymring i denne sektor i Frankrig af to hovedårsager: den øgede konkurrence forårsaget af lavere priser i Mercosur-landene og den grundige reform af den fælles landbrugspolitik (CAP), som skal indledes parallelt med disse forhandlinger.

I august 2020 angav Angela Merkel, at hun ikke længere ønskede at underskrive aftalen.

I september 2020 er den franske regering fortsat modstander af aftalen og fremhæver miljøhensyn efter offentliggørelsen af ​​en rapport om den.

I april 2021 bekræfter Østrig sin modstand mod frihandelsaftalen og truer med at nedlægge veto mod den.

Modstand fra foreninger eller assimileret

Greenpeace er i december 2017, offentliggjorde flere dokumenter relateret til forhandlingerne om denne aftale og mindede om sin modstand mod denne aftale. Greenpeace havde allerede offentliggjort elementer i forhandlingerne under aftalerne mellem EU og Japan , mellem EU og Canada eller mellem EU og USA . Ved denne lejlighed fordømmer Greenpeace virkningerne af en sådan aftale for skovrydning, udvidelsen af ​​afgrøder i Sydamerika og deres indvirkning på klimaet. Greenpeace fordømmer også den fortrolige ramme for en sådan aftale.

Landmændsorganisationer grupperet i Copa-Cogeca har også modsat sig de toldfrie kvotemængder for visse landbrugsprodukter, der blev foreslået under forhandlinger omoktober 2017. Den FNSEA , den unge landmænd , den Confédération Paysanne også imod denne aftale, der fordømmer de landbrugsforhold i Sydamerika, brugen af GMO-foder, samt indvirkningen på europæisk og fransk produktion.

Creative Commons- foreningen modsatte sig også aftalen om bestemmelser om forlængelse af ophavsretsperioden til 70 år efter forfatterens død for lande med kortere vilkår samt andre bestemmelser vedrørende ophavsret og intellektuelle rettigheder.

Noter og referencer

  1. Interregional rammesamarbejdsaftale med EU , Den Europæiske Unions Tidende , EUR-Lex ,19. marts 1996( læs online ).
  2. Ingen 2012
  3. Emilie Buffet, "  Mercosur klar til at forhandle en handelsaftale med EU  " , om Euroactiv ,10. marts 2017.
  4. "Den  Europæiske Union-MERCOSUR-aftale  " om École Supérieure de Commerce International
  5. José Ignacio Salafrance Scanchez-Neyra, "  Frihandelsaftale mellem EU og Mercosur  " , om Europa-Parlamentet ,20. november 2017.
  6. "  Mercosur-European Union  " , om organisation af amerikanske stater .
  7. "  Mercosur  " , om Europa-Kommissionen .
  8. "  Mercosur - EU-fælleskommuniké om XVI-forhandlingsrunden den 10.-14. Oktober 2016  " om Europa-Kommissionen ,14. oktober 2016.
  9. "  Fri handel Tilhængerne af en EU-Mercosur-aftale skubber fremad  ", Terre-net (med AFP) ,2018( læs online , konsulteret den 21. februar 2018 ).
  10. “  EU / Mercosur fri handel: Bruxelles under pres  ” , om Agrapresse ,29. september 2017.
  11. ”  Handelsaftale med Mercosur. En fordelagtig aftale for Frankrig?  », Ouest-France ,2018( læs online , konsulteret den 21. februar 2018 ).
  12. "  Den Europæiske Union og Mercosur underskrive en" historisk "frihandel traktat  " , Les Echos ,28. juni 2019.
  13. "  Hvad indeholder frihandelsaftalen mellem EU og Mercosur?"  " , Le Monde ,29. juni 2019.
  14. "  Amazonia: tonen stiger mellem Macron og Bolsonaro  ", La Libre Belgique ,23. august 2019( læs online , hørt 23. august 2019 ).
  15. "  Angela Merkel foretager en om-ansigt på EU-Mercosur-aftalen i lyset af den 'økologiske trussel'  " , på parismatch.be ,21. august 2020(tilgængelige på en st oktober 2020 )
  16. https://www.ouest-france.fr/economie/commerce/l-accord-ue-mercosur-ne-peut-pas-etre-ratifie-tel-quel-selon-le-parlement-europeen-7004763
  17. Maxime Combes, “  Aftale mellem EU og Mercosur: mod en sejr?  », Politis , nr .  1626,4. november 2020( læs online , konsulteret den 9. november 2020 ).
  18. "  Frihandelsaftalen mellem EU og Mercosur er på forkert spor  " , på Reporterre ,9. november 2020(adgang til 9. november 2020 ) .
  19. "  EU og Mercosur udveksler deres toldtilbud med henblik på en frihandelsaftale  " på Plein Champ ,12. maj 2016.
  20. Emmanuel Berretta, "  Mercosur-aftalen: Er Macron ret til at bede om en" pause "?  » , On Le Point ,31. oktober 2017.
  21. "  En EU-Mercosur-handelsaftale inden for rækkevidde (EU)  " , om Plein Champ ,10. november 2017.
  22. "  Bold i EU-domstol om Mercosur-handelsaftale: Uruguay  " , om Reuters ,10. oktober 2017.
  23. Richard Hiault, "  Mercosur: hvad europæerne virkelig forhandler om landbrug  " , Les Échos ,19. marts 2018.
  24. Maximiliano Rizzi, "  Mercosur tilbyder hurtigere EU-sænkning af takster: Argentina-forhandler  " , om Reuters ,24. november 2017.
  25. "  Hvad der er i den" historiske "aftale mellem EU og Mercosur, der bekymrer de europæiske landmænd  " om Le Figaro ,29. juni 2019.
  26. "  Ny handelsaftale mellem EU og Mercosur: principaftalen  " om Europa-Kommissionen ,1 st juli 2019.
  27. Solène Davesne, "  God eller dårlig aftale? Hvad virkelig EU-Mercosur-aftalen indeholder  ” , om Usine Nouvelle ,2. juli 2019.
  28. "  Alt om den meget kritiserede frihandelsaftale mellem EU og Mercosur  " , på www.cnews.fr (adgang til 10. juli 2019 ) .
  29. "  EU-Mercosur-aftalen risikerer at fremskynde skovrydning ifølge eksperter  ", Le Monde.fr ,17. september 2020( læs online )
  30. “  EU-Mercosur-aftalen: alt dette for det?  » , On Le Soir Plus ,27. august 2020(tilgængelige på en st oktober 2020 )
  31. "  Angela Merkel foretager en om-ansigt om EU-Mercosur-aftalen i lyset af den 'økologiske trussel'  " , på parismatch.be ,21. august 2020(tilgængelige på en st oktober 2020 )
  32. Cécile Ducourtieux, "  Mercosur, en ny kilde til spænding mellem Frankrig og Den Europæiske Union  " , Le Monde ,16. oktober 2017.
  33. "  Mercosur / kød: Frankrig vil modsætte sig forslaget fra Bruxelles (Travert)  " på Plein Champ ,6. oktober 2017.
  34. Cécile Ducourtieux, "  fransk vendepunkt i forhandlingerne mellem EU og Mercosur  " , Le Monde ,31. januar 2018.
  35. Richard Hiault, "  Paris fastholder sin modstand mod handelsaftalen mellem EU og Mercosur  " om Les Echos ,18. september 2020
  36. (in) "  Østrig BEKRÆFTIGER vet vet af handelsaftalen, som EU og Mercosur indfører  " på Inspired Traveler ,8. marts 2021
  37. "  EU-Mercosur-traktaten: en trussel mod skove og klima  " , om Greenpeace ,8. december 2017.
  38. "  Ceta og Mercosur: dobbelt trussel mod fransk avl  " , på Plein Champ ,8. december 2017.
  39. "  Mercosur: Franske kødprofessionelle appellerer til præsidenten  " , på Plein Champ ,5. oktober 2017.
  40. "  Oksekød skal fjernes fra Mercosur-EU-forhandlinger (franske producenter)  " , på Plein Champ ,22. marts 2017.
  41. "  Mercosur: en splittende aftale for den franske fødevareindustri  " om Les Echos ,1 st juli 2019(adgang 15. april 2020 )
  42. Vollmer 2017

Suppler

Bibliografi

Relaterede artikler

Eksternt link