Natur | Skatafgift ( d ) |
---|---|
Forkortelse | CSPE |
Territorium | Frankrig |
Opskrifter | 8.264.000.000 euro (2016) |
Reference tekst | Energikode (L121-6) |
Det bidrag til den offentlige tjeneste af elektricitet ( CSPE ) er en skatteopkrævning på elforbruget i Frankrig, skabt i begyndelsen af 2000'erne. Det bruges til at kompensere operatører for de ekstra omkostninger, som de forpligtelser, der følger af den lov om offentlighed service af elektricitet og sigter mod at gøre disse forpligtelser i overensstemmelse med åbningen for konkurrence på elmarkedet . Det er betalt af den endelige el forbruger (via hans regning ). Det producerede 1,66 mia. Euro i 2009, 5,62 mia. Euro i 2014, 8,45 mia. Euro i 2018, og Energy Regulatory Commission (CRE) forudsiger 8,4 mia. Euro i 2020.
CSPE blev reformeret i 2015: den fusioneres med den interne afgift på det endelige elforbrug, der tager navnet CSPE og dækker ikke længere udviklingen i afgifter på grund af vedvarende energi ud over 2015, som nu finansieres af klimaenergien bidrag .
Ifølge CRE skal CSPE svare til ca. 16% af den gennemsnitlige husholdnings elregning i 2016, hvoraf 39% afsættes til solcellestøtte og 17% til vindkraft .
I årtierne forud for åbningen af elsektoren for konkurrence havde de offentlige myndigheder pålagt de etablerede operatører i sektoren, især EDF, flere forpligtelser til offentlig tjeneste:
Forpligtelsen til at købe elektricitet fra vedvarende kilder til regulerede priser var ikke indført i Frankrig før 2000; men det var blevet introduceret i 1980'erne i Danmark (især for vindmøller); det samme blev gjort i Tyskland i 1991 ("Aktuel reinjektion" -lov , der senere blev forbedret af Erneuerbare Energien Gesetz- loven eller lov om vedvarende energi ) vedtaget den 29. marts 2001, hvilket gav 20 års garanteret told- / købsforpligtelse. Mens den tyske skat kun er afsat til at kompensere for meromkostningerne ved vedvarende energi , kompenserer CSPE for afgifter af forskellig art.
Direktiv 96/92 / EF, der blev vedtaget den 19. december 1996, fastlægger fælles regler for det indre marked for elektricitet. stater havde indtil 19. februar 1999 at gennemføre det. Frankrig, som var et af de lande, der var mest tilbageholdende med at åbne elmarkedet, gennemførte først dette direktiv før februar 2000.
Forpligtelser til offentlig service medførte yderligere omkostninger, der var uforenelige med konkurrencen; Det var derfor nødvendigt, når de gennemførte europæiske direktiver om oprettelse af det indre energimarked i fransk lov , at fastsætte bestemmelser, der sikrer, at de etablerede eloperatører, der nu er underlagt konkurrence, kompenseres for disse ekstraomkostninger.
Artikel 5 i lov nr . 2000-108 af 10. februar 2000 etablerer en meget lignende enhed som CSPE under navnet FSPE (Public Service Fund for Electricity Generation), som allerede er forvaltet af CDC ; den var kun delvis implementeret, da loven af 3. januar 2003 reformerede den.
CSPE er oprettet ved lov nr . 2003-8 af 3. januar 2003 gennem en ændring af artikel 5 i lov nr . 2000-108 af 10. februar 2000 om den offentlige elservice. Dets juridiske grundlag er nu indeholdt i artikel L. 121-6 ff. I energikodeksen. Organiseringen af dets drift er specificeret i dekret nr . 2004-90 af 28. januar 2004 som ændret vedrørende kompensationsomkostninger for public service-elektricitet.
I 2015 har reformen af finansieringen af offentlige servicegebyrer to hovedkomponenter:
CRE præsenterer denne reform som følger: ”CSPE, CTSS og biomethan-bidraget afskaffes til forbrug efter 31. december 2015. De foregående bestemmelser gælder i en overgangsperiode, der gør det muligt at afvikle inddrivelserne af disse bidrag og de disponible ordninger til forbrugerne i 2015 ” .
For at bremse stigningen i CSPE reformerede regeringen den i to faser. Budgetkollektivet i slutningen af 2015 handlede først om en juridisk reform af CSPE som reaktion på kritik fra Bruxelles om dens natur: den bliver således en komponent i TICFE. Dette giver især mulighed for bedre budgetkontrol. Den anden del af reformen, der fandt sted i begyndelsen af 2017, spiller på regningerne: udvikling af vedvarende energi, der hidtil kun er finansieret af elforbrugere, understøttes nu også af forbrugere af fossil energi (gas, brændstoffer osv.) Gennem det klima energi bidrag (CCE). De planlagte forhøjelser af denne kulstofafgift (56 € / ton CO 2målrettet i 2020 sammenlignet med € 22 / t i 2016) vil blive brugt til at finansiere fremtidige stigninger i CSPE.
I 2018 efter en procedure, der blev indledt i 2012 af et selskab, der anfægter betalingen af CSPE i retten med den begrundelse, at denne skat i det mindste delvist ville være uforenelig med europæisk lov fra 2008 og efter Den Europæiske Unions Domstol ( EU-Domstolen) konkluderede, at nogle skatteydere kunne kræve delvis refusion af CSPE for 2009-2015, bekræftede det franske statsråd denne mulighed. For 2009 vil 7,42% af CSPE-beløbet kunne refunderes, dvs. 122 millioner euro ifølge CRE, hvilket repræsenterer den andel af afgiften, der er afsat til andre objekter end finansieringen af vedvarende energi. Refusionssatserne for årene 2010-2015 er ikke blevet evalueret, fordi statsrådet ikke har truffet afgørelse i en sag vedrørende disse 5 år.
Indtil 2015 gjorde CSPE det muligt at aflønne elleverandører ( EDF og lokale distributionsselskaber ) for de ekstraomkostninger, der er knyttet til den public service-mission, der påhviler dem. Dette vedrører især:
Det blev også brugt til at finansiere den nationale energimægler .
CSPE betales af alle endelige elforbrugere med et loft for forbrugere i elektrointensive industrier, der er motiveret af ønsket om at undgå at nedbryde deres eksportkonkurrenceevne (se parlamentsdebatter under vedtagelsen af loven, tilgængelig på Nationalforsamlingens websted) .
Dens beløb blev fastsat af ministeren med ansvar for energi på forslag af Energireguleringskommissionen i henhold til de beregnede meromkostninger . Hvis ministeren ikke udstedte en ordre inden 31. december, ville CRE's forslag for det følgende år automatisk finde anvendelse inden for grænsen af en stigning på € 3 / MWh sammenlignet med året før.
Mængden af CSPE, der blev betalt af skatteyderne, var begrænset af flere mekanismer:
Andelen af fritaget forbrug af CSPE i det forventede indenlandske forbrug blev vurderet af CRE til 19,6% i 2011, 19,9% i 2012, 18,1% i 2013, 18,9% i 2014, 22,2% i 2015 og 21,4% i 2016.
Reformen fra 2015 modificerede dette system dybtgående: den “nye” CSPE (tidligere TICFE) gælder for alt forbrug fra 2016, uanset hvilken strøm der abonneres på og indsamles i alle tilfælde af leverandørerne af energi. Denne udvidede CSPE indsamles af toldtjenesterne og integreres som indtægter i statsbudgettet i den særlige tildelingskonto med titlen "Energiomstilling", der især bruges til at finansiere støttepolitikker for vedvarende energi.
Den særlige tildelingskonto "Energitransition" oprettes for at finansiere vedvarende elektricitet, biogas og afskæringer af elforbruget; den leveres af den "nye" CSPE, af en del af TICGN (gasafgift) og TICPE (afgift gældende for de fleste brændstoffer, ex-TIPP) samt af hele TICC (kendt som "kulafgift") . Denne udvidelse er længe blevet anmodet om af elsektoren; skønt han blev indledt ganske beskedent, er det ikke forbudt at tro, at bevægelsen fortsætter med at stige. Samtidig integreres visse udgifter, der tidligere blev finansieret af CSPE, i det almindelige statsbudget, herunder finansiering fra den nationale energimægler, sociale takster, kraftvarmeproduktion og oversøisk elektricitet (eksklusive støtte til vedvarende produktion).
For 2017 blev satsen for den nye CSPE opretholdt på € 22,5 / MWh. På den anden side tildeles dets produkt ikke længere den særlige tildelingskonto (CAS), hvis finansiering ydes af en del af den interne afgift på energiprodukter (TICPE), der vedrører olieprodukter, og afgiften Indenlandsk på kulforbrug (TICC). Disse skatter opkræves af toldvæsenet og overføres til CAS eller til det almindelige statsbudget, der i forbindelse med CDC yder kompensation til operatører, der bærer gebyrer.
Finansloven for 2017 forsyner Energy Transition Special Allocation Account med en betydelig del af provenuet fra den interne forbrugsafgift på energiprodukter (TICPE), der hovedsagelig gælder for olieprodukter: 6,9 mia. € på de mere end 17 mia. Euro, der indsamles nationalt af denne skat vil blive suppleret med den specielle fordelingskonto. Denne nye retning i finansieringen af vedvarende energi i Frankrig bekræfter et dybtgående skift i landets finanspolitik: at sikre finansieringen af vedvarende energi med de mest kulstofintensive energier. CSPE opretholdes dog på 22,5 € / MWh, og indtægterne fra dets indtægter overføres til det generelle statsbudget langt ud over den offentlige elservicepolitiks behov (toldudligning og sociale takster); derfor forbliver elektricitet den mest beskattede termiske energi (mellem 31 og 38 € / MWh mod 8 til 15 € / MWh for anden opvarmningsenergi), mens den er en energikilde til job, der ikke kan flyttes og stort set kulstoffri.
Næsten alle slutbrugere af elektricitet skal betale CSPE, dvs. virksomheder (undtagen dem, hvor værdien af den forbrugte elektricitet udgør mere end halvdelen af omkostningerne ved et produkt., Såvel som dem, der tilhører visse sektorer: energi, metallurgi, del kemi), samfund og enkeltpersoner. Således skal selvproducenter og selvforbrugere betale CSPE undtagen i tilfælde af egenproduceret og fuldt selvforbrugt elektricitet. Siden 2016 er der ikke længere nogen minimumstærskel eller loft, og afgiften påhviler leverandører for alle leverancer til en slutforbruger, uanset hvilken strøm der er tegnet. CSPE er taget direkte fra elregninger, dens sats er den samme for alle leverandører og er sat til € 22,50 / MWh . Mængden afhænger derfor af antallet af forbrugte kWh over et år.
Grafen overfor viser udviklingen i public service-afgifter (ekstraomkostninger skabt af forpligtelser til public service) observeret af CRE fra 2003 til 2014 og de prognoser, der blev fastlagt af CRE for 2015 og 2016. Vi kan tydeligt se stigningen. af indkøbskontrakter for vedvarende energi samt den fortsatte vækst i ekstraomkostninger på grund af toldudligning i dette sidste afsnit skelner CRE ikke de ekstra produktionsomkostninger i ikke-sammenkoblede zoner (ZNI) fra de ekstra omkostninger ved indkøbskontrakter for vedvarende energi i ZNI; den samlede virkning af de ekstra omkostninger ved vedvarende energi undervurderes derfor.
Fra 2016 inkluderer systemet til prognoser for offentlige serviceafgifter gas ud over elektricitet; den fordeler afgifterne mellem deres to mulige tildelinger: den særlige tildelingskonto (CAS) og budgetprogrammet "offentlig energitjeneste" (SPE); denne fordeling er som følger:
År | Samlede gebyrer | af elektricitet | af gas | til CAS | til Budget SPE |
2016 | 6,796,2 | 6 667,0 | 129,2 | 4 387,6 | 2 408,6 |
2017p | 7 221,1 | 7.074,5 | 146,6 | 4 831,3 | 2389,8 |
2018 | 7.122,0 | 7.039,5 | 82,5 | 4 748,4 | 2373,6 |
Offentlige serviceafgifter som følge af køb af vedvarende energi i ZNI'er udgjorde 117,5 mio. EUR i 2011, 242,9 mio. EUR i 2013 og 254,1 mio. EUR i 2014 (vindkraft: 5,9 mio . EUR ; solceller: 235,7 mio . EUR ; andre vedvarende energier: 12,5 EUR m ); i 2016 beløb de sig til 271,6 mio. € (vindkraft: 4,7 mio . € ; solcelleanlæg: 249,1 mio . € ; anden vedvarende energi: 17,8 mio . € ) 2018: 283,8 € M (vind: 4,8 € million ; PV: 239,9 € M ; andre vedvarende energikilder: 39,1 € M ).
År | Cogen købekontrakter. | Købskontrakter om vedvarende energi | Andre købekontrakter | Samlede købekontrakter | Kompl. vederlag. | Forskellige | Pereq. sats. | Bortskaffes. social | Gas | Samlede gebyrer |
2003 | 803,8 | 142,0 | 71,8 | 1.017,6 | 397.1 | 0 | 1414,7 | |||
2004 | 838,4 | 207,7 | 134,5 | 1180,6 | 352,8 | 2.0 | 1535.3 | |||
2005 | 676,6 | 96.3 | 148,7 | 921,6 | 457,8 | 23.7 | 1.403,1 | |||
2006 | 713,2 | 119,8 | 184,0 | 1.017,0 | 522,9 | 34.4 | 1.574,3 | |||
2007 | 803.4 | 337,3 | 221.2 | 1361.9 | 583,7 | 43.9 | 1 989,5 | |||
2008 | 828,8 | 14.1 | 288,9 | 1.131,8 | 647,9 | 59.2 | 5.7 | 1844.6 | ||
2009 | 950,4 | 582.2 | 216.3 | 1748.9 | 846.4 | 66.3 | 18.4 | 2.679,9 | ||
2010 | 823,1 | 755.2 | 290,0 | 1.868,3 | 724.4 | 61,7 | 18.1 | 2,672,6 | ||
2011 | 801.7 | 1464,0 | 324.4 | 2.590,1 | 910,7 | 68.4 | 20.4 | 3.589,5 | ||
2012 | 743,8 | 2.673,4 | 359.1 | 3.776,3 | 959,9 | 93,8 | 32.1 | 4.862,1 | ||
2013 | 546,9 | 3.156,1 | 489,6 | 4.192,6 | 939,7 | 133.4 | 50.2 | 5.315,8 | ||
2014 | 450,5 | 3.749,1 | 791.3 | 4.990,9 | 24.3 | 798,7 | 223,0 | 82.9 | 6.119,9 | |
2015 | 462.4 | 4,205,8 | 916,7 | 5 584,9 | 32.3 | 697,6 | 294.3 | 102,8 | 6,712,0 | |
2016 | 445,6 | 4 380,6 | 866,7 | 5 692,9 | 51,9 | 617,6 | 304,7 | 129,2 | 6,796,2 | |
2017 | 526,2 | 4,546,0 | 827.1 | 5 899,3 | 0,2 | 50.2 | 586,8 | 302.1 | 125,6 | 6 964,3 |
2018 | 706,8 | 4.659,2 | 817,0 | 6.183,0 | 8.9 | 56.5 | 581,7 | 109.3 | 82,5 | 7.122,0 |
2019p | 735,0 | 4.996,2 | 913.3 | 6 644,5 | 90.4 | 57.2 | 710.1 | 28.2 | 122.1 | 7 652,6 |
2020p | 737,0 | 4.879,0 | 994,2 | 6 610,2 | 235,8 | 94.7 | 693,7 | 32.1 | 249,3 | 7 915,7 |
% 2020 | 9,3% | 61,6% | 12,6% | 83,5% | 3,0% | 1,2% | 8,8% | 1,3% | 3,1% | 100% |
2019 og 2020: CRE-prognoser. |
---|
Ovenstående tabel tager højde for udvidelsen af basen for sociale takster, kendt som TPN (grundlæggende nødvendighedstakst ), til husstande, hvis årlige ressourcebeløb er lavere end det beløb, der giver ret til fordel for betalingsassistance. ACS), mens begyndelsen af 2013 indtil loftet var den, der gav ret til supplerende universel sundhedsforsikring (CMU-C) (lov nr . 2013-312 15. april 2013 for at forberede overgangen til et magert energisystem). CRE sørgede for 3,52 millioner modtagere i 2015 sammenlignet med 1,67 ved udgangen af 2013 og 1,205 ved udgangen af 2012. I 2018 faldt disse gebyrer i forbindelse med sociale bestemmelser på grund af oprettelsen af energikuponen til erstatning for den basale nødvendighedstarif.
Fordelingen af udgifter som følge af køb af vedvarende energi er som følger:
€ m | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015p | 2016 | 2017p | 2018 | % 2018 |
Vindkraft | 158,8 | 80,9 | 319,2 | 343.4 | 399,7 | 550,0 | 641.8 | 814,8 | 966,5 | 1.004,0 | 1284,5 | 1.182,6 | 27% |
Solceller | 1.1 | 7.8 | 54.3 | 208,9 | 794,9 | 1.683,2 | 1.919,9 | 2 202,5 | 2 239,7 | 2444.9 | 2432.1 | 2 451,4 | 56% |
Hydraulisk | 111.3 | -70,0 | 115,5 | 80,7 | 151.8 | 228.4 | 351.4 | 477,7 | 545,3 | 660,0 | 750,6 | 741,5 | 17% |
Biomasse | 16.6 | 9.2 | 20.9 | 29.5 | |||||||||
Biogas | 10.1 | 4.3 | 25.1 | 30,0 | |||||||||
Forbrænding om * | 24.6 | -37,0 | 26,0 | 13.5 | |||||||||
Total vedvarende energi | 322,5 | -4.9 | 561.1 | 706,7 | 1346.4 | 2461.6 | 2 913,1 | 3495,0 | 3 751,5 | 4.108,9 | 4,467,2 | 4 375,5 | 100,0 |
* Forbrænding om: Forbrænding af husholdningsaffald. Kilder: 2007-2010: Revisionsretten; 2011-2015: CRE. |
---|
For at udfylde disse data er her de vedvarende energier i de ikke-sammenhængende zoner for 2010-2015:
€ m | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015p | 2016 | 2017p | 2018 | % 2018 |
Vindkraft | 3.8 | 4.8 | 5.4 | 5.7 | 5.9 | 7.3 | 4.7 | 5.8 | 4.8 | 1,7% |
Solceller | 40.9 | 106.2 | 197.4 | 223,8 | 235,7 | 270,3 | 249.1 | 264,9 | 239,9 | 84,5% |
Andre vedvarende energikilder | 3.8 | 6.7 | 9,0 | 13.4 | 12.5 | 12.2 | 17.8 | 28.2 | 39.1 | 13,8% |
Total vedvarende energi af ZNI'er | 48,5 | 117,7 | 211,8 | 242,9 | 254.1 | 289,8 | 271,6 | 298,9 | 363,2 | 100% |
Kilde: CRE. |
---|
I alt udgjorde udgifter til vedvarende energi i hele Frankrig 3.156,1 mio. € i 2013, inklusive 2.143,7 mio. € til solceller eller 68%; 3 749,1 mio. € i 2014, herunder 2438,2 mio. € solceller, eller 65% 4.380,6 mio. € i 2016, hvoraf 2.694,0 mio. Euro var solcelleanlæg eller 61,5% de forventes at være 4.766,2 mio. € i 2017, inklusive 2.697 mio. € i solceller, dvs. 56,6%, og til 5.390,9 mio. € i 2018, herunder 2.881,6 mio. i solcelleanlæg, dvs. 53, 5%. Vi bemærker, at andelen af solceller, selvom den forbliver dominerende, gradvist falder på grund af det særligt hurtige fald i priserne på denne energi.
Ud over 2018 vil omkostningerne genereret ved udbud, der er lanceret siden 2011, udgøre i alt 65,4 mia. Euro (mia. Euro) i løbet af kontraktens løbetid, hvoraf de fleste skyldes offshore vind: 26,45 mia. Euro for 2011-opfordringen til bud, 14,27 mia. euro til indkaldelsen i 2013, 4,69 mia. € til vindmølleparken i Dunkerque (AO 2016) og 4,68 mia. euro til Olérons (AO 2017); Som et resultat af disse ekstra gebyrer estimerer CRE, at gebyrer for offentlige tjenester relateret til vedvarende energi og kraftvarmeproduktion på det franske fastland vil falde fra 5,9 mia. Euro i 2018 til 8,0 mia. Euro i 2022.
De gennemsnitlige købsomkostninger for EDF (ca. 90% af det samlede beløb) for de forskellige vedvarende energikilder var fra 2010 til 2014:
€ / MWh | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |
variation 2014/10 |
Vindkraft | 84.1 | 85.3 | 87.4 | 88.2 | 88,6 | + 5,4% |
Solceller | 538.2 | 519,3 | 498,0 | 474,5 | 422,2 | -21,6% |
Hydraulisk | 60.2 | 64.4 | 63.4 | 67,5 | 71,8 | + 19,3% |
Biomasse | 98.4 | 107.3 | 119,1 | 128,9 | 133,3 | + 35,5% |
Biogas | 86.1 | 92,6 | 102,7 | 107,5 | 113,6 | + 31,9% |
Forbrænding | 52.7 | 53,6 | 55.9 | 56,7 | 56.8 | + 7,8% |
Ovenstående gennemsnitlige købsomkostninger inkluderer alle kontrakter, der er underskrevet siden oprettelsen af systemet; de adskiller sig derfor fra de takster, der anvendes på nye anlæg, især for solceller, hvis takster falder.
De vedlagte graf viser udviklingen i solcelle købspriser siden 2 nd kvartal 2011: i 4 år, den individuelle pris (<9 kWh, integration i bygningen) er faldet med 43,6%, den ene, der gælder for anlæg med forenklet integration i bygningen ekskl. bolig (<36 kW) med 54% og taksten for store installationer på 46,3%.
Til sammenligning var de markedspriser, der blev brugt til at beregne de anslåede meromkostninger, i gennemsnit € 47,9 / MWh i 2010, € 48,5 / MWh i 2011, € 45,5 / MWh i 2012, € 50,7 / MWh i 2013, € 41,9 / MWh i 2014 , 42,6 € / MWh i 2015; for 2016 vedtog CRE mere raffinerede metoder til beregning af undgåede omkostninger for at tage højde for den mere eller mindre tilfældige produktion F.eks. for vindkraft var prisen i gennemsnit € 34,0 / MWh , men varierede fra € 27,7 / MWh i maj 2016 til € 46,2 / MWh i februar 2016; for solceller tager en endnu mere kompleks beregning hensyn til dens produktionsperioder centreret midt på dagen, når spotpriserne er de højeste på engrosmarkedet.
Stigningen i omkostningerne ved vedvarende energi er meget hurtig; prognoserne for 2020 er 6,5 (EDF) til 8,4 mia. € (CRE), herunder:
Grafen overfor viser udviklingen af enhedsbeløbene i CSPE siden 2002: enhedsbidrag foreslået af CRE og enhedsbidrag anvendt ved beslutning truffet af ministeren med ansvar for energi. Det kan ses, at den anvendte CSPE siden 2009 ikke længere har været i stand til at dække offentlige serviceafgifter.
€ m | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
Enhedsbidrag foreslået af CRE | 3 | 3.3 | 4.5 | 4.5 | 4.5 | 3.4 | 4.26 | 5.8 | 6.5 | 12.9 | 13.7 | 18.8 | 22.5 | 25.9 | 27.05 | ||
Enhedsbidrag anvendt | 3 | 3.3 | 4.5 | 4.5 | 4.5 | 4.5 | 4.5 | 4.5 | 4.5 | 7,5 derefter 9 | 9 derefter 10.5 | 13.5 | 16.5 | 19.5 | 22.5 | 22.5 | 22.5 |
Bemærkninger |
CSPE på 22,5 € / MWh , der vil blive anvendt i 2016, udgør 16% af forbrugerens gennemsnitlige årlige regning, mens det foreløbige beløb beregnet af CRE ville have bragt det til 19%.
Kompensation til operatører i 2016 via CSPE beløb sig til 7.084 mio . € .
Ifølge CRE skal CSPE nå 30 € / MWh inden 2025, dvs. en stigning på omkring 50% om ti år. De gebyrer, der skal dækkes, ville nå op på 10,9 milliarder euro i 2025.
I sit forslag til 2016 anslår CRE, at den krævede CSPE for 2016 kræves til 9,8 mia. €, inklusive 7,0 mia. Euro til dækning af forventede gebyrer for 2016 og 2,8 mia. € i saldi fra tidligere år, dvs. et enhedsbeløb på 27,05 € / MWh . Den CRE siger, at uden stoppet før den 31. december 2015 vil CSPE øges med 3 € / MWh og derefter stige til 22,5 € / MWh som af en st januar 2016 det beløb, som ville resultere en kompensation EDF standard anslået til milliarder € 1,4 , men dækker de forventede gebyrer for 2016 og udligner en del af den tidligere akkumulerede tilbagebetalingsstandard.
Den årlige stigning i CSPE er begrænset til € 3 / MWh i artikel L.121-13 i energikoden; EDFs misligholdelse af erstatning for 2013 blev anslået til 2 mia. €. Denne stigning på € 3 / MWh repræsenteret i 2013 for privatkunder “en stigning på 2,5% i regninger eller omkring 15 euro om året og i gennemsnit pr. Husstand [...] Reduktionen af gælden til EDF efterladt af den tidligere regeringen vil blive spredt over flere år, ” ifølge ministeriet for økologi og energi. Dette loft blev også anvendt til forhøjelser fra 1/1/2014 og 1/1/2015.
Den CRE har udgivet en rapport om 18/02/2013 om, hvordan franske detailmarkeder for elektricitet og naturgas, hvor hun annoncerer: "fremadrettet analyse af udviklingen af regulerede takster for perioden 2012-2017 viser, at stigningen i den gennemsnitlig faktura ekskl. skat fra en privat- eller professionel kunde, der når næsten 30% i CRE's fremskrivninger i nuværende euro (inklusive 10,4% af inflationen), skyldes mere end en tredjedel af stigningen i CSPE , hvilket hovedsageligt skyldes udvikling af vedvarende energi ” .
Da statsrådet den 28. maj 2014 annullerede dekretet fra 17. november 2008, der fastsatte betingelserne for køb af vindkraft, offentliggjorde CRE en overvejelse, der specificerede, at denne annullering ikke giver ret til refusion af vindkraft. .
Det samlede beløb, der blev indsamlet under CSPE, udviklede sig som følger:
År | € mia | Bemærkninger |
2009 | 1,66 | |
2010 | 1,94 | |
2011 | 2,88 | |
2012 | 3.6 | |
2013 | 5.15 | |
2014 | 5.62 | |
2018 | 8.45 |
Fordelingen af finansieringen af gebyrer i 2015 estimeret af CRE er som følger:
Den gennemsnitlige pris inklusiv alle afgifter på elektricitet i Frankrig for husstande, der forbruger mellem 2.500 og 5.000 kWh i første halvdel af 2014, taget fra Eurostat-databasen, var 15,85 c € / kWh ; CSPE på 16,5 € / MWh, dvs. 1,65 c € / kWh , der var i kraft i 2014, repræsenterede derfor 10,4% af den gennemsnitlige regning, og de 10 € / MWh vedrørende solceller repræsenterer 6,3% af regningen i 2015 repræsenterer CSPE på 19,5 € / MWh omkring 11,8% af den gennemsnitlige regning ifølge CRE repræsenterer CSPE i gennemsnit for alle husstande 16% af elregningen i 2016; andelen af vedvarende energi i 2015 CSPE vil være € 10,97 / MWh .
I 2014 anslås det, at offentlige servicegebyrer for privatkunder er 2.112 mio. € , og antallet af websteder til forbrug til boliger er 31,36 mio. Pr. 30-09-2014. De årlige omkostninger ved CSPE pr. Abonnent var i gennemsnit fra 67,3 € .
I 2015 anslog CRE kompensations misligholdelsen for EDF til 1.352 mio.EUR i 2011, 1.081 mio.EUR i 2012, 736 mio.EUR i 2013 og 1.212 mio.EUR i 2014, hvilket bringer EDFs kumulative underskudsunderskud siden 2002 til 5.471 mio.EUR ved udgangen af 2014; det giver en indhentning på 587 mio. EUR i 2015 og 1.521 mio. EUR i 2016.
Den 14. januar 2013 anerkendte regeringen sin gæld til EDF, anslået til næsten 5 milliarder euro med bæreomkostninger, og forpligtede sig til at tilbagebetale dem inden 2018 gennem stigninger i CSPE, men forhøjelserne begrænsede til € 3 / MWh pr. År pr. Artikel L.121-13 i energikoden er utilstrækkelige til at opnå dette.
Ved dekret af 18. september 2014 fra ministrene med ansvar for energi og finansiering blev kompensationen til EDF for de bæreomkostninger, som den afholdt indtil 31. december 2012, sat til 627 mio . Dette beløb er inkluderet i erstatning underskud på grund af EDF 1 st januar 2013. Den CRE mener, at mængderne af CSPE for 2015 og 2016 vil dække de anslåede udgifter og begynde at reducere den samlede genopretning af misligholdelse støttet af EDF, som ville blive reduceret til 3.363 mio. EUR ved udgangen af 2016. For 2018 anslår CRE til 1.709 mio. € det beløb, der skal medtages i de gebyrer, der skal modregnes i tilbagebetalingsplanen for det tidligere kompensationsunderskud. Denne refusion forventes at ende i 2020.
I begyndelsen af 2010, efter den kraftige stigning i anmodninger om køb af solcelleanlæg, som EDF modtog i november-december 2009, vedtog regeringen nødforanstaltninger: overgangsforanstaltninger til at håndtere tilstrømningen af anmodninger, justering af indføringstakster; det pålagde generaltilsynet for finanser (IGF) en "mission vedrørende regulering og udvikling af solceller i Frankrig"; IGF forelagde sin rapport i juni 2010.
Denne rapport fremhæver inkonsekvensen af de regler, der er indført inden for rammerne af Grenelle de l'Environnement, og de europæiske mål for 2020 for at fremme finansieringen af udviklingen af solceller:
Han advarede de offentlige myndigheder om risikoen for eksplosion af CSPE og foreslog en række foranstaltninger for at afbøde virkningen af solcelleanlæg: øjeblikkelig reduktion i feed-in-takster, etablering af indkaldelser af tilbud til store projekter og en mekanisme med automatiske kvartalsvise reduktioner i feed-in takster for små ...
Disse foranstaltninger blev effektivt indført i slutningen af 2010 ledsaget af et tre måneders moratorium for tilslutning af solcelleanlæg; generelt lykkedes det at rydde op i sektoren, men køen af projekter for 2009 var endnu ikke helt optaget i slutningen af 2012.
I sin offentlige årsrapport for 2011 tildelte Revisionsretten et kapitel til CSPE og bemærkede, at det, fordi dets sats var uændret siden 2004, på 4,5 € / MWh, ikke længere gjorde det muligt at dække de ekstra omkostninger, der blev pålagt elektricitet producenter. Ved udgangen af 2010 nåede det kumulative underskud 2,8 mia. € og vejede EDF's arbejdskapital. Finansloven fra 2011 hævede denne sats, men i utilstrækkelige proportioner, og Domstolen fremsatte 4 henstillinger:
Dette sidste punkt er meget vigtigt: Ved at lade ekstraomkostningerne ved vedvarende energi kun bære elforbrugerne svækker CSPE denne energis konkurrenceevne sammenlignet med energier, der udsender drivhusgasser, hvilket strider direkte mod det forfulgte mål. Logisk set skal de ekstra omkostninger ved vedvarende energi bæres af forbrugere af energi, der udsender drivhusgasser (gas, olieprodukter, kul) og ikke af elektricitet.
Finansieringen af vedvarende energi via CSPE sættes i vid udstrækning spørgsmålstegn ved de nye retningslinjer fra Europa-Kommissionen : Den Europæiske Kommissionær for Konkurrence Joaquin Almunia fremlagde den 9. april 2014 et udkast til "nye retningslinjer for statsstøtte til miljø- og energibeskyttelse "med det formål gradvist at bringe den nedsættende ordning til ophør fra reglen om fri konkurrence, der forbyder statsstøtte, som vedvarende energi drager fordel af for at fremme deres magtstigning; Kommissionen finder, at dette system har haft sin dag, har opfyldt sit mål, da vedvarende energi nu udgør 14% af den europæiske energiforsyning og har forårsaget "bobler" og misbrug, især på grund af de garanterede takster for solceller. Det foreslås derfor for perioden 2014-2020:
Energiministeriet meddelte den 16. januar 2015, at i overensstemmelse med de nye retningslinjer for statsstøtte, der blev vedtaget i april 2014 af Europa-Kommissionen , vil det nuværende system med feed-in-takster blive erstattet af et salgssystem på markedet, med en variabel præmie beregnet af forskellen mellem gennemsnitsprisen på elektricitet på markedet og en maksimal målpris. En enhed modelleret efter den tyske model eller den britiske " kontrakt om forskel ". Denne ændring gælder kun for store installationer (eksklusive nye sektorer som offshore vindkraft). Pr 1. st januar 2017 vil producenterne også opgive det åbne vindue for planter af en vis størrelse, som derefter vil udelukkende blive tildelt ved licitation.
Den lov om energi overgang fjerne, som af en st januar 2016 systemet med regulerede indkøbspriser herunder fordel for vedvarende energi og erstatte den med en salgs enhed på markedet sammen med en præmie; dette nye system vil gælde for installationer med en installeret kapacitet på mere end 500 kilowatt eksklusive nye sektorer såsom offshore vindkraft vind på land vil drage fordel af en yderligere periode, sandsynligvis to år; fotovoltaisk solenergi, der afhænger af udbud af store kraftværker, vil være berørt fra 2016 såvel som biomasse, geotermisk energi og biogas.
Indtil 2015 omfattede naturgasforbrugernes regninger to skatter, beregnet på baggrund af gasforbrug, der udfører funktioner svarende til CSPE:
Vi bemærker, at i forhold til 16,5 € / MWh for CSPE beskattes gas meget mindre end elektricitet.
Offentlige serviceafgifter på gas er defineret i artikel 121-36 i energikoden. Den ændrede finanslov for 2015 reformerede energibeskatningen, grupperede de offentlige serviceafgifter for elektricitet og gas under navnet "offentlige serviceafgifter for energi" og integrerede dem i statsbudgettet, hvor de fordeles på to poster: den særlige tildelingskonto (CAS) "Energitransition" og et budgetprogram "Offentlig energitjeneste" CAS grupperer omkostningerne forbundet med støtte til vedvarende energi og efterspørgsel, og budgetprogrammet "offentlig energitjeneste" grupperer de andre omkostninger: ZNI-udjævning, støtte til kraftvarmeproduktion, sociale foranstaltninger, forvaltningsomkostninger. Inden for gas blev CTSSG og biomethanbidraget afskaffet og erstattet i 2016 af en stigning i den interne afgift på naturgasforbruget (TICGN), hvis sats blev sat til 4,34 € / MWh PCS , en brøkdel på 2,16% af dets produkt tildelt CAS.