Rådets direktiv 91/676 / EØF om beskyttelse af vand mod forurening forårsaget af nitrater fra landbrugskilder, kendt som " nitratdirektivet ", er et europæisk direktiv, der trådte i kraft den 12. december 1991 , som har til formål at reducere forurening af vand forårsaget af nitrater, der anvendes til landbrugsformål.
Dette er et af de direktiver, som medlemsstaterne har været nødt til at integrere i deres nationale miljølovgivning for at beskytte miljøet og naturressourcerne (og især vandressourcerne ).
Formålet med dette direktiv med henblik på en mere bæredygtig udvikling er at bekæmpe en del af vandforurening ; det, der vedrører indtagelse og overskud af nitrater af landbrugsoprindelse . Dette direktiv er målrettet mod disse nitrater, fordi de er meget opløselige i vand og anerkendes som en alvorlig og varig kilde til eutrofiering , endog dystrofiering og døde zoner til søs eller i flodmundinger , og de var i vid udstrækning i Europa, som er steget kraftigt siden 1970'erne, i jordbund, men også i overflade og grundvand. Nitrater ved at fremme planktonblomstrer bidrager også til at forværre vandets uklarhed , som allerede er steget på grund af erosionen af landbrugsjord, der generelt forværredes fra 1970'erne til 1990'erne , hvilket fortsat er en af de nedgraderende parametre for mange vandløb. 'Vand .
Ikke alle nitrater er af landbrugsoprindelse, men andre direktiver og supplerende tekster vedrører byspildevand og industrielt spildevand). Alle disse tekster er teknisk, politisk og juridisk indrammet og sammenhængende med rammedirektivet om vand og dets SDAGE'er .
I henhold til nærhedsprincippet er det medlemsstaterne, der skal anvende direktivet.
En hvilken som helst nitrogenholdig forbindelse, der anvendes i landbruget, er berørt af dette direktiv: kemisk gødning, traditionel gødning (husdyrgødning inklusive husdyrsmisse eller en blanding af strøelse og affald fra dyr, selvom de har gennemgået en eller flere omdannelser)), fiskeopdræt rester eller noget spildevandsslam osv.
Nitratdirektivet dækker geografisk hele Europa , både for grundvand og overfladevand, og både for ferskvand og drikkevand og for ikke-drikkevand, brakvand og saltvand. Det gælder i alle områder, hvor en stigning i nitratindholdet har en landbrugsoprindelse. Disse områder, som skal kortlægges og være genstand for handlingsprogrammer (PA), der overvåges af staten (og vandagenturerne med ONEMA i Frankrig) kaldes "sårbare områder".
Det europæiske direktiv er oversat til fransk lov ved et nationalt handlingsprogram (PAN), der fastlægger en fælles base, der gælder for sårbare områder i Frankrig. Regionale handlingsprogrammer (RAP) specificerer på en forholdsmæssig måde og tilpasset hvert område de yderligere foranstaltninger og forstærkninger, der er nødvendige for at nå vandkvalitetsmålene med hensyn til forurening med nitrater af landbrugsoprindelse.
For at bekæmpe forurening med nitrater af landbrugsoprindelse er handlingsprogrammer blevet gennemført successivt siden 1996 for at tilpasse begrænsningerne og begrænsningerne for spredning til hver type hovedafgrøde eller mellemafgrøde, især om vinteren og efter hver region.
Mange tekster vedrører direkte eller indirekte dette direktiv og dets mål. De vigtigste er:
Der findes anbefalinger, vejledninger og værktøjer såsom " (national) kode for god landbrugspraksis " (koden var genstand for et dekret af 22. november 1993)
Den Grenelle de l'Environnement , og de nye SDAGEs via grøn og blå rammer i særdeleshed har styrket udsigterne til indramning kampen mod eutrofiering.
Nitrogen flux erklæringer er lavet ved hjælp af Télésillage teleprocedure .
Hver medlemsstat skal:
De handlingsprogrammer blev sat på plads i Frankrig fra 1997 til 2000 med et andet program (2001-2004), en tredje igangsat i slutningen af 2004, men blev revideret i november 2005 om kvælstof gødskning overholdelse af principperne om afbalanceret gødskning og en total årligt organisk kvælstofindtag på mindre end 170 kg kvælstof / ha, der kan påføres.
Det intensivt dyrkede nord for Frankrig ( Picardie , Nord-Pas-de-Calais ) blev først klassificeret som en sårbar zone i 2004 efter en delvis klassificering i 1997 (anses for ikke at være i overensstemmelse med Europa). De fire afdelinger i Bretagne var allerede klassificeret som sårbare i deres helhed (fra 1994). Disse to regioner er mest berørt af landbrugs kvælstofindtag.
The Basin Præfekt kan træffe afgørelse om yderligere foranstaltninger tager sigte på både reducerer udvaskning af nitrat til vandløb og reducere nitrogentryk i vandskel placeret opstrøms for overfladevand oplande til konsum; hvis vandet ikke opfylder kravene til rå vandkvalitet .
Disse foranstaltninger kombinerer for eksempel vedligeholdelse af græsset på bredden ( græsstrimler ), fuld og obligatorisk dækning af landbrugsjord i udvaskningsperioden (foranstaltning kompenseret via kompensation for jorddækning - ICCS), organisk kvælstofgødning. Og mineral forbudt ud over 210 kg kvælstof pr. Hektar, der kan spredes, forbuddet mod at tilsætte kvælstof til enhver afgrøde efter en vending af enge på mere end 3 år, regel om forlængelse af avl svarende til SEZ'er osv.
Kortet over strukturelle overskudszoner i Frankrig svarer til de kantoner, hvor kvælstofbelastningen af animalsk oprindelse overstiger et loft på 170 kg organisk kvælstof pr. Hektar, der kan spredes og pr. År (loftet i nitratdirektivet). For eksempel var mere end halvdelen af Bretagne i december 2004 stadig bekymret over 104 kantoner klassificeret som SEZ'er;
Stabiliseringsprogrammer (f.eks. Forbud mod at øge besætningerne i disse områder med undtagelser for installation af unge landmænd) og absorption, ledsaget af specifik finansiering blev indført fra 1996.
De sigter f.eks. Mod avl:
Et spredt loftsloft pr. Gård har gjort det muligt lokalt at begrænse visse misbrug, der består i at eksportere problemet til nabolande, nogle gange fjerne, territorier.
Udvidelsen af gårde ved omstrukturering er indrammet ved dekret 2005-634 af 30. maj 2005.
Det er obligatorisk af hver stat på den ene side og af Europa-Kommissionen på grundlag af oplysninger fra de 27 medlemsstater.
Fra 5 th handlingsprogrammet (PA og miljøvurdering af det 4. PA, en opgørelse og diagnose af kvælstof pres på miljøet skal ske med kvalitet og kvantitet, og trendanalyse at forberede sig på at opfylde kravene i "god økologisk tilstand" som krævet i WFD-direktivet med en konkret oversættelse til mål, der skal nås på lokalt niveau inden 2015 og inden 2027 for undtagelser, der skal være berettigede med hensyn til kvaliteten af den indsats, der er foretaget, og med risikoen for høje bøder i tilfælde af manglende overholdelse), også velvidende om, at spørgsmålet om WFD med hensyn til nitrater ikke er begrænset til ikke at overstige 50 mg / l, men snarere til et krav om "god tilstand". Desuden er disse 50 mg / l ikke en handlingsværdi, men et loft, der ikke må overskrides. lavere tærskler kan defineres med hensyn til økologiske krav ( eventuelt datterdirektiv )
Vurderingen udføres delvist af medlemsstaternes ( underordnede ) kontrol og nedstrøms ved overvågningsprogrammer for flodmundinger eller havområder, også via IFREMER i Frankrig og OSPAR og HELCOM for havområder i det nordvestlige Atlanterhav eller Østersøen. Det udføres også med jævne mellemrum, når handlingsplanerne opdateres.
En første europæiske rapport dækkede perioden 2004-2008;
For grundvand : fremtidige evalueringer og tendenser forbliver sarte, fordi spørgsmålene om overførselstider og grundvandsinerti (overførselstid) forbliver debatterede og præget af betydelige margener af usikkerhed (farer som tørke eller unormalt våde årstider ændrer nitratstrømmen og deres hastighed) .
Til overfladevand og marine farvande ; de successive gennemgange af de første 4 handlingsplaner viser, at der på trods af indsats og tilskyndende indledende resultater stadig ikke er nogen tydelig tendensforbedring, der kan observeres i de fleste vandområder vedrørende nitratniveauer.
Lokalt kan nogle fremskridt forklares med et fald i landbruget, og i Frankrig som i Belgien i områder, hvor jorden er rigest, eller hvor industriel avl er den mest udviklede, forbliver miljømæssigt pres af landbrugsnitrater i jorden. Sat meget højt . Betydelige fremskridt (delvis jorddækning, lille fremgang i økologisk landbrug, ræsonnement, græsstrimler) har reduceret visse risikofaktorer. Og landdækningen stiger igen generelt om vinteren, men dette kompenserer endnu ikke for virkningerne af de sidste vending af græsarealer eller de agronomiske virkninger af intensiveringen af landbruget. I 2008 var den absolutte andel af bar jord stadig høj om vinteren og efteråret (synlig på satellitbilleder). Desuden er en overdækket grund ikke i sig selv en garanti for "ikke-forurening". Endelig er brak forsvundet, undertiden til fordel for agrobrændstoffer , hvis økologiske balance nu er blevet reduceret. Og græsstrimlernes økologiske kvalitet (med hensyn til anvendelighed til biodiversitet) er fortsat dårlig. Og lokalt faldt permanente græsarealer yderligere mellem 2005 og 2009.
Den anden europæiske rapport (2013) dækker perioden 2008–2011 via nationale rapporter indsendt i 2012 og afsluttet i 2013, men ikke desto mindre med nogle statistiske huller. Han konkluderer, at nogle situationer lokalt har varieret meget, men at situationen i EU 27 generelt ikke er forbedret eller forbedret lidt.
Dette direktiv er blevet ujævnt respekteret eller anvendt for sent i nogle lande. Af denne grund var det i 1990'erne og 2000'erne en vigtig kilde til europæisk retssag (mellem Europa og visse medlemsstater, herunder Frankrig).