| Titel |
”Seveso 3-direktivet” (4. juli 2012) Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/18 / EU om kontrol med farer i forbindelse med større ulykker med farlige stoffer og ændrer derefter ophævelse af Rådets direktiv 96/82 / EF. |
|---|---|
| Forkortelse | Seveso-direktivet 3 |
| International organisation | europæiske Union |
| Type | Europæisk direktiv |
| Tilsluttet | Miljøret , byplanlægningslov |
| Underskrift | 4. juli 2012 |
|---|---|
| Promulgation | 24. juli 2012 |
| Ikrafttræden | 1 st juni 2015 |
| Ophæve | Direktiv 1996/82 / EF og 2003/105 / EF |
Læs online
Den Seveso-direktivet er det generiske navn for en række EU-direktiver , der kræver medlemsstaterne af EU for at identificere industrigrunde præsentere en risiko for større uheld , kaldet "Seveso" , og til at opretholde et højt niveau af forebyggelse . Dette direktiv har sit navn fra Seveso-katastrofen, der fandt sted i Italien i 1976, og som fik de europæiske stater til at vedtage en fælles politik til forebyggelse af større industrielle risici.
Den direktiv 82/501 / EØF kaldet Seveso 1 var dateret24. juni 1982 ; det blev erstattet af direktiv 96/82 / CE kendt som Seveso 2-direktivet om9. december 1996og ændret ved direktiv 2003/105 / EF af16. december 2003.
Den direktiv 2012/18 / EU af4. juli 2012kendt som Seveso 3-direktivet , blev offentliggjort den24. juli 2012i Den Europæiske Unions Tidende . I kraft siden1 st juni 2015, det erstatter Seveso 2. Direktivet. Det vedrører omkring 10.000 virksomheder i Den Europæiske Union , herunder næsten 1.200 i Frankrig .
Industrielle virksomheder er klassificeret som "Seveso" efter deres teknologiske fare afhængigt af de mængder og typer af farlige produkter, de modtager. Der er således to forskellige tærskler, der klassificerer virksomheder som "lav tærskel Seveso" eller "høj tærskel Seveso". Militære virksomheder og farer forbundet med ioniserende (nuklear) stråling påvirkes ikke af dette direktiv.
Overskridelsen af tærsklen beregnes i henhold til produkttypen og deres risikosætninger . Tærsklerne findes i bilagene til direktivet. For eksempel er tærsklerne for oxiderende produkter (risikosætninger R7, R8 og R9) 50 tons og 200 tons . En virksomhed, der kan rumme på sin hjemmeside 40 tons af oxygen (oxidator R8) og 50 tons af peroxider ( oxidator R7 ) er klassificeret "Seveso lav tærskel", fordi massen af oxiderende produkter ( 40 + 50 tons ) er større end 50 tons , men mindre over 200 tons . Uden peroxiderne ville stedet ikke blive påvirket af direktivet.
Ud over tærsklerne for oxiderende produkter (R7, R8 og R9) foreslår direktivet også forskellige tærskler for eksplosive produkter (R1-R2-R3), brandfarlige (R10), for let brandfarlige produkter (R11), for ekstremt brandfarlige produkter (R12), for produkter giftige for mennesker (R23-R24-R25), meget giftige for mennesker (R26-R27-R28), giftige for miljøet (R50-R51 / 53) osv.
Der er også visse kemiske forbindelser, der er nævnt i bilaget ( methanol , ammoniumnitrat osv.) Til direktivet, og som har deres egne tærskler. For eksempel har olieprodukter ( benzin , diesel ) tærskler på 2.500 tons og 25.000 tons. Benzin, der er ekstremt brandfarlig (R12), bruger de to førnævnte tærskler, mens tærsklerne for R12-produkter dog er 10 tons og 50 tons . Et firma med 100 tons benzin er ikke klassificeret Seveso, selvom det ville have været "høj tærskel Seveso" med den samme mængde af et andet ekstremt brandfarligt produkt med lignende risici.
Tærskeloverskridelsen beregnes ved hjælp af en vægtet sum af de masser af produkter, der er til stede i virksomheden.
Udarbejdelsen af direktivet og dets opdateringer tog hensyn til feedback fra ulykker, der har fundet sted gennem historien i forskellige lande efter en bevidsthed om farepotentialet for større ulykker. Derefter vil visse ulykker være grundlaget for tilføjelsen af ændringer til det oprindelige direktiv.
Katastroferepræsentanten for større ulykker er blandt andre:
I dette land inspiceres højrisiko-steder, omkring 1.204 Seveso-virksomheder, herunder 647 med høj risiko i 2014, af DREAL- inspektører . Lovgiver ændrede først dekret nr . 77-1133 af21. september 1977og dekretet om nomenklaturen for anlæg, der er klassificeret med henblik på miljøbeskyttelse . Denne liste over aktiviteter, der er underlagt erklæring, ændres regelmæssigt. Et ministerielt dekret af10. maj 2000ændret og derefter færdiggjort enheden. I marts 2014 blev version 33.1.1 frigivet.
Det europæiske Seveso 2- direktiv , transkriberet i Frankrig, indførte Seveso-klassificeringen for 20 til 30 yderligere industrianlæg mellem 2000 og slutningen af 2011 efter kriterier, herunder håndtering af industriaffald og vurderingen af de forureningsrisici, de kan medføre. Affaldspersonale, cementproducenter og kemikere er bekymrede.
Det europæiske Seveso 3- direktiv (juli 2013) blev transkriberet i fransk lov ved dekret nr. 2014-285 af3. marts 2014. Dette gennemgår nomenklaturen for anlæg, der er klassificeret med henblik på miljøbeskyttelse, især med indførelsen af såkaldte " 4000 " emner, der tager højde for de risici, der er forbundet med CLP-forordningen . Disse poster er baseret på H-sætningerne i det globalt harmoniserede system og ikke længere R-sætningerne . Det trådte i kraft den1 st juni 2015.
I 2016 havde Belgien cirka 381 Seveso-klassificerede virksomheder, herunder 209 klassificerede høje tærskler. Virksomheder inspiceres regelmæssigt af de kompetente regionale og føderale inspektionstjenester.
Seveso 3- direktivet (2012) og Helsinki-konventionen om grænseoverskridende konsekvenser blev gennemført i belgisk lov ved samarbejdsaftalen af 16. februar 2016 mellem forbundsstaten, den flamske region, den vallonske region, de Bruxelles-Capitale, vedrørende kontrol med farer forbundet med større ulykker med farlige stoffer.
Seveso 2-direktivet involverer udarbejdelse af dokumenter, der giver offentligheden sikkerhed og information om virksomhedens aktivitet. Seveso 3-direktivet styrker denne forpligtelse.
Seveso-direktivet indeholder bestemmelser om udarbejdelse af en sikkerhedsrapport, som derefter kan bruges som grundlag for beredskabsplaner, urbaniseringskontrol osv. Gennem denne rapport skal en virksomhed identificere kilderne til risici, de mulige ulykkesscenarier, deres indvirkning på mennesker og miljøet samt deres sandsynlighed for forekomst og elementer i deres udviklingskinetik og arten og størrelsen af konsekvenserne. Der er udarbejdet en vejledning, der angiver de generelle principper, der skal opbevares i forbindelse med farestudier. Disse undersøgelser gør det muligt at definere hovedlinjerne for en forebyggende og bekæmpelsesstrategi, der skal implementeres mod en katastrofe. De gør det også muligt at udvikle beredskabsplaner med POI's interne driftsplaner og PPI-specifikke interventionsplaner, kommunikere med offentligheden og kontrollere urbanisering omkring stedet via PPRT (risikoforebyggelsesplan) .teknologi) til AS-virksomheder.
Fareundersøgelsen for Seveso-virksomheder med høj tærskel skal opdateres mindst hvert femte år. Beredskabsplaner (POI'er og PPI'er) bør ligeledes testes og gennemgås hvert tredje år.
Direktivet introducerer også behovet for at undersøge konsekvenserne af en ulykke ved et anlæg på tilstødende installationer ("domino" -effekt). Dette kræver samarbejde mellem nærliggende virksomheder.
Risikoanalysen begynder med beskrivelsen af stedets eksterne og interne miljø suppleret med beskrivelsen af stedets faciliteter, som gør det muligt at identificere den potentielle fare og de dermed forbundne farer. Operatøren skal derefter indføre et vist antal forsvarslinjer for at reducere sandsynligheden for forekomst af farlige fænomener eller for at afbøde deres virkninger.
Risikoreducerende foranstaltninger er alle de tekniske eller organisatoriske elementer, der er nødvendige og tilstrækkelige til at sikre en funktion, der reducerer sandsynligheden og begrænser virkningerne og konsekvenserne.
Der skelnes generelt mellem to typer tiltag:
Ud over lovgivningsmæssige krav af teknisk art understreger Seveso-direktivet de organisatoriske ordninger, som operatører skal træffe med hensyn til forebyggelse af større ulykker med farlige stoffer eller præparater. Operatøren, hvis etablering falder under den lave eller den høje tærskel, skal således fastlægge og anvende sin politik for forebyggelse af større ulykker (PPAM). Dens bevilling er nødvendig på alle niveauer fra toppen af hierarkiet til de operationelle interessenter, det skal også være tilfældet af underleverandører eller eksterne tjenesteudbydere. Det tager derfor form af bevidstgørelsesaktioner, træningsaktioner efterfulgt af handlingsplaner inden for rammerne af integreret ledelse og en kontinuerlig forbedringsproces.
"AS" -virksomheder har pligt til at implementere et sikkerhedsstyringssystem (SMS), der står i forhold til risikoen for større ulykker, der sandsynligvis genereres af stofferne i deres installationer. Dette system er baseret på et kontrolleret sæt planlagte eller systematiske handlinger, baseret på procedurer eller skriftlige organisationsnotater (instruktioner, instruktioner osv.) Og er en del af kontinuiteten i den allerede definerede PPAM.
Sammenlignet med Seveso 1-direktivet udvider Seveso 2-direktivet offentlighedens deltagelse i forskellige procedurer betydeligt: offentlig adgang til oplysningerne i farestudierne, den offentlige mening om oprettelse af en ny virksomhed, offentlig tilgængelighed af opgørelsen over farlige stoffer til stede i virksomheden. Derudover udarbejdes eksterne beredskabsplaner i samråd med offentligheden efter overførsel af information fra operatøren til de kompetente myndigheder. Denne ret til information er til stede i franske regler, især i miljøkodeksen og artikel L.124-1 bestemmer: "Enhver persons ret til at få adgang til oplysninger, der vedrører miljøet, der holdes, modtages eller oprettes af offentlige myndigheder" .
Direktiv 2008/1 / EF om integreret forebyggelse og reduktion af forurening (det såkaldte "IPPC" -direktiv for integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening ) indfører en global tilgang og vedrører de mest forurenende industrielle installationer, ifølge Ministeriet for Økologi.