I modsætning til " grøn beskatning " henviser "sort beskatning" til OECD til to typer støtte, der sandsynligvis vil have perverse virkninger:
Fra en liberal økonomi og / eller "retfærdig vækst" er disse hjælpemidler (direkte eller indirekte) kilder til økonomisk forvrængning, og de fordrejer energipriserne , desto mere som grønne skatteindtægter ser ud til at være faldet. rige lande.
Ifølge OECD er den største modtager af denne sorte beskatning olieindustrien før de andre fossile ressourceudvindingsindustrier ( naturgas , skifergas , kul , tørv ).
I den dobbelte sammenhæng med økonomi og energi kan fremkaldelse af farven " sort " på den ene side fremkalde kulstoffarve (kul, grafit, brunkul , olie, tørv har en mørk farve) og for det andet at henvise til en undertiden brugt kodifikation af kategorier af accept anvendes inden for skattekonkurrence ; Således mente Det Økonomiske Analysråd i 2005 i Frankrig, at ”udfordringen på internationalt plan ofte er at definere et sæt almindeligt acceptable standarder. Dette kræver igen en tilstrækkelig fælles vision om, hvad der skal være retfærdig og ønskelig regeringspraksis. Til dette formål kan det være nyttigt at skelne den “ hvide zone ” fra acceptabel skattepraksis, dvs. hvad der vil blive betragtet som sund skattekonkurrence; den " sorte zone " af uacceptabel skattepraksis, det vil sige skadelig skattekonkurrence og endelig den " grå zone ", det vil sige den praksis, der er problematisk, og som i fremtiden kan retfærdiggøre initiativer eller handlinger " .
Bemærk: I energiområdet betegner vi også den skjulte del af et objekts energifodaftryk ved udtrykket " grå energi ".
Ideelt set ville en reform af subsidier til fossile brændstoffer i verden være med til at reducere drivhusgasemissionerne. På nationalt plan ville det gøre det muligt at reducere de offentlige udgifter og øge skatteindtægterne, som kunne omfordeles til andre prioriteter såsom kampen mod klimaændringer ", bekræfter OECD i 2013, som også støtter begrebet" grøn vækst "
Imidlertid begrænser eller annullerer hele eller en del af "sort beskatning" de positive virkninger og skatteudbytte ved den nye miljøbeskatning, når det drejer sig om energifeltet.
Den sorte beskatning bidrager også til konkurrenceforvridning, fordi den ikke internaliserer miljøomkostninger.
Det øger handelsbalancen og energiregningen i mange lande. Dette er især tilfældet i Frankrig og mere og mere siden 2003.
Det bremser også energiovergangen mod en " kulstoffattig økonomi ", fordi let tilgængelige fossile ressourcer i olie og gas ser ud til at være blevet udnyttet; Industrien henvender sig derfor til såkaldt " ukonventionel " olie og gas længere fra kysten og / eller i kolde områder og / eller dybere og ofte mere "snavset" (mere surt og mere fyldt med tungmetaller).
Pengene brugt til at støtte disse sektorer (som bidrager mest til drivhusgasemissioner) går tabt for at udnytte "kilden" til energibesparelser og til at finansiere forskning og udvikling af alternative løsninger kaldet ren, sikker, decentraliseret og mindre flytbar (sol, vind , marine energier, forbundet med fremskridt inden for intelligent lagring af elektricitet og smartgrid osv.)
Tallene er ikke kendt for Kina (som stærkt støtter udviklingen af kul), hverken for oliestaterne eller for de tidligere østlige lande (det tidligere Sovjetunionen).
En første rapport blev udarbejdet af OECD i 2013 for sine 34 medlemslande. I disse 34 lande, med betydelige forskelle afhængigt af land og periode, har ”sort beskatning” ifølge tilgængelig statistik og leveret af staterne selv repræsenteret fra 55 til 90 milliarder dollars (fra 41 til 67 milliarder euro) pr. år 2005 til 2011 (næsten svarende til Frankrigs energiregning i 2012, der ifølge Bercy "nåede en ny rekord: den steg med 7 milliarder i 2012 og nåede 69 milliarder euro" . svarer også til handelsunderskuddet i dette samme land (67 milliarder euro i 2012) vel vidende, at i denne balance er andelen af energiregningen af stigende betydning. Således i 2011, ifølge Bercy, “den sammenhængende energiregning en stigning på 39% i gennemsnit årligt i pris på en tønde Brent , beregnet i dollar. Energiregningen ville således forklare mere end 3/4 af den samlede forringelse af den franske handelsbalance ” .
Der vides ikke meget om beløbene og fordelingen af "indirekte støtte" til virksomheder i sektoren for fossile brændstoffer.
Der findes flere tilgængelige og troværdige tal vedrørende direkte støtte (subsidier), fordi sidstnævnte vises i samfundets offentlige regnskaber; I tilfælde af tilskud til grupper er den endelige modtager imidlertid ikke altid kendt.
Ifølge OECD og for de 34 lande, der udgør institutionen, er 2/3 af tilskuddene, der er beregnet til at hjælpe den fossile brændstofsektor, blevet tildelt olieindustrien. Den resterende 1/3 er ligeligt delt af kul- og naturgassektoren.
Andre " konkurrenceforvridning " kan tilføjes inden for sektorerne , herunder for eksempel (og især i Frankrig) til fordel for diesel . Dette oliebrændstof anses i øjeblikket for at være det mest forurenende og påvirker folkesundheden med hensyn til dødelighed på grund af fine partikler , især kræftfremkaldende stoffer, der udsendes af dieselmotorer . Imidlertid er den stadig begunstiget af lavere beskatning (- 37% sammenlignet med benzin i gennemsnit for OECD-lande).
Det Europa-Kommissionen og de fleste af Europa-Parlamentet har støttet tanken om en reform af energiafgifterne siden 1980'erne og siden 1990'erne en energi overgang til en mere kulstof-fri økonomi, hvilket begrænser dets udledning af drivhusgasser. Drivhus ( energipakke ) og baseret på konceptet for den 3. industrielle revolution foreslået af Jeremy Rifkin .
Der findes energiafgifter i alle europæiske lande; ”Det er afgørende at bruge de finanspolitiske rammer så effektivt som muligt for at minimere omkostningerne ved en ambitiøs energi- og klimapolitik. Dette gælder især i den nuværende sammenhæng med nedskæringspolitikker og finanspolitisk konsolidering, hvilket mindsker muligheden for at anvende miljøpolitikker. Det er også vigtigt at sikre, at de overordnede politiske rammer er sammenhængende ” insisterer Europa-Kommissionen i en rapport, hvor den på den ene side foreslår gradvis at fjerne miljøskadelige subsidier og derefter integreres i beregningen af skatter og afgifter på energi. det dobbelte mål om at reducere CO 2 -emissioner og energibesparelser, samtidig med at man fjerner reducerede satser og talrige undtagelser, ifølge Kommissionen til fordel for økonomisk vækst og yderligere indtægter til medlemslandene.
Dette indebærer også en kamp mod skadelig skattekonkurrence på europæisk niveau, en øvelse, der ifølge CAS “dateres tilbage til det uformelle Ecofin-råd i Verona i 1996. Verona-rådet markerer starten på en europæisk skattestrategi baseret på en global tilgang til skattepolitik, der kombinerer et sæt forskellige filer i en pakke. Sådan blev "skattepakken" vedtaget den 1. december 1997 bestående af tre dele: et forslag til et direktiv om beskatning af indkomst fra opsparing fra ikke-borgerne, et forslag til et direktiv om renter og royalties. Mellem beslægtede virksomheder og en adfærdskodeks for selskabsbeskatning med henblik på afskaffelse af skadelige skatteforanstaltninger " , hvilket indebærer tilbagevenden af " konkurrencebetingelser, der er forenelige med det indre markeds principper " og ikke tilskynder de mest forurenende energier.
I 2013 tællede OECD omkring tredive subsidier, der tilskyndede fossile og forurenende energier. Denne optælling er baseret på den database, der leveres af hvert land. For Frankrig ser det ikke udtømmende ud (det udelader f.eks. At nævne nulvurderingen af petroleum anvendt af indenrigsflyvninger)
Ifølge en første rapport offentliggjort i 2013 om “virkningerne af de lovlige afgiftssatser på forskellige brændstoffer og brændstoffer, når disse satser udtrykkes pr. Energienhed eller pr. Enhed kuldioxidemission (CO2)” .
Efter denne observation og over for udsigten til topolie og knapheden på let udnyttelige ressourcer på en ren, sikker og rentabel måde opfordrer OECD sine medlemslande til at fremskynde udviklingen af deres økologiske beskatning. ("Grøn beskatning") navnlig for at fremme energieffektivitet og energi overgang (navnlig for at spilde mindre og mindre afhængige af fossile brændstoffer, og for at forberede en overgang til rene og sikre energikilder og samtidig reducere forureningen.
Miljøskatter eller lignende skattesystemer (såsom TGAP i Frankrig) er ikke eller sjældent dedikeret til alternativer (de kan f.eks. Udfylde offentlige underskud inden for pension eller sundhed).
På den anden side producerer de indtægter, der falder, når olieprisen stiger, og / eller når miljøborgerskab resulterer i mindre brug af olie som energikilde , ved at målrette mere direkte mod olie . Selvom grøn beskatning er steget (målt i antallet af skatter), faldt dens indtægter i forhold til BNP således fra 2000 til 2008 i de fleste OECD-lande.
Der er ingen konsensus om de skattesatser, der skal tildeles til: