Fusion af kommuner i Belgien

I Belgien betegner udtrykket " fusion af kommuner" den proces, der førte til en reduktion af antallet af kommuner , dvs.1 st januar 1977, hvor landet gik den dag fra 2.359 til 596 autonome kommuner. En yderligere ændring i antallet af kommuner fandt sted den1 st januar 1983, med fusionen i Antwerpen, hvilket bringer antallet af kommuner til 589. Efter en pause i processen med at slå kommunerne sammen, tog den flamske region med dekret af24. juni 2016, foranstaltninger til fremme af frivillige fusioner. Disse nye bestemmelser resulterer i en yderligere reduktion i antallet af kommuner1 st januar 2019. Belgien har nu 581 kommuner.

Historisk

Fransk og hollandsk periode (1796-1830)

Frankrigs annektering af de østrigske Holland , fyrstedømmene Liège og Stavelot og hertugdømmet Bouillon den 4. Brumaire år IV (26. oktober 1795) indebærer en territorial reorganisering med byen som den grundlæggende territoriale enhed. I 1800 havde det nuværende Belgiens territorium 2.741 kommuner. De franske myndigheder ønsker imidlertid at reducere den kommunale fragmentering i de belgiske afdelinger og opfordrer præfekterne til at træffe foranstaltninger for at reducere dette antal. 127 kommuner undertrykkes således i denne periode i departementerne Jemmapes , Dyle og Sambre-et-Meuse . Den hollandske periode sluttede ikke denne proces, og den fortsatte i mindre grad til 2.492 kommuner i 1830.

Fra uafhængighed til mellemkrigstiden (1830-1940)

Med Belgiens uafhængighed vendes bevægelsen med oprettelsen af ​​nye kommuner for at nå sit maksimale i 1928, hvor landet tæller 2.675 kommuner efter at have oplevet oprettelsen af ​​153 kommuner i samme periode, mens 7 blev slettet. I 1896 adskilles landsbyen La Bretagne fra Landelies for at tage sin autonomi under navnet Goutroux . Den artikel 3 i forfatningen (aktuelt artikel 7) og den provinsielle lov fra 1836 også kodificere fusionsplanen eller oprettelsen af nye kommuner i Belgien.

I denne periode gennemgik Belgien to ændringer i sine territoriale grænser. I 1839 fører traktaten med XXIV-artiklerne Belgien til at afstå en del af sit område, som danner den ene side den hollandske provins Limburg og på den anden side Storhertugdømmet Luxembourg . Siden 1830 administrerede Belgien faktisk hele Limburg og Luxembourg. I 1831 anerkendte traktaten fra XVIII-artiklerne den, men den blev aldrig underskrevet af Holland. De tilsvarende kommuner vil derfor gå tabt i 1839. Efter første verdenskrig blev kommunerne i de østlige kantoner taget fra Tyskland .

Befolkningsbevægelser, migration landdistrikterne og økonomiske omvæltninger i det XIX th  århundrede og begyndelsen af XX th  århundrede føre til nye overvejelser om organiseringen af den kommunale kort og især i Bruxelles, hvor ønsket om at skabe en "Større Bruxelles" eksisterer. To løsninger blev fremsat på tærsklen til første verdenskrig , nemlig en omgruppering af perifere kommuner med Bruxelles eller oprettelsen af ​​en interkommunal struktur til at styre visse kompetencer. I kølvandet på krigen foreslog borgmesteren i Bruxelles, Adolphe Max , i 1921 desuden oprettelse af et storbyområde for bymæssigt Bruxelles. Desuden fusionerede kommunerne Laeken , Neder-Over-Heembeek og Haren med kommunen Bruxelles og dannede kommunen Bruxelles-byen . Publikationer om kommunal ledelse i mellemkrigstiden skitserer ideer til kommunernes fremtid og især kommunesammenslutning.

Anden verdenskrig

Den tyske besættelse vil forstyrre rigets kommunale struktur. Tyskerne ønsker, at perifere kommuner omkring store byområder skal danne en enkelt kommune med en administration og en politiorganisation. Fra dette ønske fra okkupanten blev kommunerne grupperet og førte til fødslen af ​​syv store kommuner mellem 1941 og 1942: Antwerpen, Brugge, Bruxelles, Charleroi , Gent, La Louvière og Liège. Den juridiske magt er imod disse oprettelser, og kassationsretten bekræfter1 st februar 1943ulovligheden ved oprettelsen af ​​det store Antwerpen på trods af de besættende myndigheders insistering. Afslutningen på besættelsen sluttede radikalt disse fusioner af kommuner og en tilbagevenden til status quo før krigen, men ideen blev ikke opgivet.

Den eneste lov

I kølvandet på Anden Verdenskrig blev fire kommuner afskaffet mellem 1945 og 1961. I1 st januar 1961, der er 2.663 kommuner i Belgien. Allerede i 1957 begyndte refleksionen over fusionen af ​​kommuner med et ministercirkulær fra 1957 og regeringserklæringen fra Eyskens III-regeringen iNovember 1958at fremme omgruppering af små kommuner. Dette resulterer i den ene lov af14. februar 1961, hvor den indfører nye bestemmelser for at lette kommunesammenslutninger ved at give regeringen ret til at gennemføre disse fusioner i en periode på ti år. Disse nye bestemmelser fører til en første reduktion i antallet af kommuner. I 1964 havde Belgien 2.585 kommuner, hvoraf 110 kommuner blev grupperet i 37 nye enheder. I 1970 steg Belgien således til 2.379 kommuner og året efter til 2.359 kommuner.

Ved slutningen af denne tiårsperiode, i 1971, Lucien Harmegnies , minister indenrigsminister under regeringen i Eyskens IV ( 1968 - 1972 ), besluttet at gå videre med konsolideringen af området og havde en ny lov blev vedtaget den23. juli 1971. Det udvider anvendelsesområdet for den fælles lov for at gøre den anvendelig i tilfælde af store bymæssige områder, der oprindeligt er udelukket fra disse bestemmelser. Intet nyt fusionsforslag blev dog foreslået før juni 1974.

Michel-planen og fusionen fra 1977

Indenrigsministeren, Joseph Michel , fra regeringen for Tindemans II meddeler iSeptember 1974 lanceringen af ​​ombygningen af ​​kommunekortet, der skal afsluttes til kommunevalget i oktober 1976. Flere kriterier blev brugt til at gruppere kommunerne, såsom økonomiske, geografiske, sproglige, økonomiske, sociale eller kulturelle elementer uden at ændre grænserne for arrondissements administrative myndigheder og provinser, medmindre de er berettigede i henhold til lovgivningen i 23. juli 1971. Efter at have hørt provinserne og kommunerne mellem september 1974 og januar 1975 om fusionsforslagene blev et fusionsprojekt skrevet og forelagt to regionale ministerkomiteer, en for Wallonien og en for Flandern. Dette projekt fører til det kongelige dekret af17. september 1975, der deler Belgien i 589 kommuner til 1 st januar 1977, men det udsættes med seks år for Antwerpen og syv kommuner i dets periferi. Dette er ratificeret af loven i30. december 1975. Det1 st januar 1977Belgien går således fra 2.359 til 596 kommuner.

Antwerpens fusion og berigtigelse af kommunegrænser (1977-1983)

Efter vedtagelsen af ​​loven i december 1975 blev der i 1976 nedsat en særlig kommission i hver provins for at rette op på de administrative grænser for alle 596 kommuner. Efter drøftelser med kommunerne, enkeltpersoner og private organisationer blev der offentliggjort kongelige dekreter i 1982 for at færdiggøre rettelserne.

Efter at have fået en suspension på seks år i 1982 regulerer to dekreter og to love de nærmere vilkår for fusionen af ​​kommunerne Antwerpen , Berchem , Borgerhout , Deurne , Ekeren , Hoboken , Merksem og Wilrijk for1 st januar 1983. Belgien går til 589 le1 st januar 1983, som fastsat i loven om 30. december 1975 : 308 i den flamske region , 262 i regionen Vallonien og 19 i regionen Bruxelles .

Nye fusioner XXI th  century

I 2001 , med den femte statsreform , gik tilsynet med kommunerne fra forbundsstaten til regionerne . De kan beslutte, hvordan det kommunale kort skal tilrettelægges.

Fusionen fra 1977 udelukkede i denne fusionsbevægelse kommunerne i Bruxelles-regionen og kommuner med sproglige faciliteter ikke at kunne gruppere sig sammen med kommuner med en anden sproglig ordning. Den mindst befolkede kommune i kongeriget, Herstappe , i provinsen Limburg , kunne ikke genforenes med Tongeren på grund af dens sproglige facilitet.

I Bruxelles-regionen , Didier Reynders , leder af MR , beder om en refleksion over kommunesammenlægningen ifebruar 2018som anmodet af flamske parter eller lokale tænketanke. Kommunen Auderghem foreslog også i oktober 2017 sin nabo til Watermael-Boitsfort at fusionere, selvom sidstnævnte nægtede. Mellem 1975 og 1979 fandt der flere fusionsprojekter sted for kommunerne i hovedstadsregionen Bruxelles med f.eks. En reduktion til seks kommuner, men de resulterede ikke i en lov på grund af den negative reaktion.

I regionen Vallonien er ideen om en ny fusion af kommunerne ikke enstemmig, selvom kommunerne Ath og Brugelette i 2017 nævnte en frivillig fusion mellem de to kommuner.

Den flamske region har besluttet at genstarte processen med at fusionere kommunerne ved at etablere med dekret af24. juni 2016, skatteincitamenter såsom gældslettelse for kommunen og en lavere kommunal skat for den fusionerede kommune

Nye fusioner i Flandern i 2019

Efter dekretet af 24. juni 2016 af den flamske regering fandt syv nye fusioner sted den 1 st januar 2019lige efter det belgiske kommunevalg i 2018 .

I hver kommune blev beslutningen taget i løbet af 2017. Nedenstående liste opsummerer de nye kommuner:

Fra og med 2019 har Flandern derfor otte kommuner mindre end året før, dvs. 300 kommuner i stedet for 308 i 2018. Belgien har i alt 581 kommuner.

Ny dekret-fusion i Wallonien i 2024

Et foreløbigt udkast til dekret, der skaber en ramme for nye fusioner i 2024, udarbejdes. Dette ville ske på frivillig basis, men med en overtagelse af gælden som et incitament til fusionen.

Afsnit

Udtrykket "sektion", "kommune før fusion" eller "tidligere kommune" henviser til uafhængige kommuner i 1 st januar 1961(på hollandsk: deelgemeente  (nl) ) samt de fire kommuner i byen Bruxelles inden fusionen i 1921

I praksis kan en sektion omfatte en eller flere landsbyer, landsbyer eller andre beboede steder. Ligesom de nuværende kommuner er navnet ofte det samme som det vigtigste sted, der er en del af det, men det kan også være det samme som navnet på en konstituerende landsby eller være mærkbart eller fuldstændig forskellig fra dets konstituerende lokaliteter. Det er geografisk veldefineret i modsætning til de lokaliteter, der komponerer det; Denne geografiske definition kan dog være blevet ændret siden oprettelsen, blandt andet under fusioner, hvor visse lokaliteter undertiden har ændret sektion.

For tydeligt at skelne fra sin homonyme sektion kaldes en nuværende kommune ofte som en "enhed" eller "sammenlagt kommune". Således vil vi for eksempel tale om enheden eller den fusionerede kommune Mons (vi siger også "de store mons") for at skelne den fra den del af Mons, som kun er en del af kommunen.

Se også

Relaterede artikler

Bibliografier

Dokument, der bruges til at skrive artiklen : dokument brugt som kilde til denne artikel.

Noter og referencer

  1. Side 45.
  2. Side 45.
  3. Side 45.
  4. Side 46.
  5. Side 46.
  6. Side 47.
  7. Side 47.
  8. Side 47.
  9. Side 48.
  10. Side 48.
  11. Sider 48 og 49.
  12. Side 49.
  13. Side 50.
  14. Side 50.
  15. Side 50.
  16. Side 51.
  17. Side 52.
  18. Side 52.
  19. Sider 52 og 53.
  20. Sider 53 og 54.
  21. Side 54.
  22. Side 53.
  1. Dekret af 24. juni 2016 om reglerne for frivillig fusion af kommuner , Le Moniteur belge , offentliggjort den 19. august 2016, numac: 2016036168.
  2. Marc Sirlereau, "  Kommunens fusion er populær i Flandern, ikke på den fransktalende side  " , på rtbf.be ,17. juni 2018(adgang til 22. juni 2018 ) .
  3. Hervé Hasquin, La Belgique française 1792-1815, Editions Crédit Communal, 1993, s.187
  4. Étienne Van Hecke, “  Les mergers de communes: 1964 - 1971  ”, Courrier  semaine du CRISP , n os 540-541,1971, s.  44 ( læst online , hørt 23. juni 2018 ).
  5. "  23. juli 1971. - Lov om fusion af kommuner og ændring af deres grænser  ", Belgian Monitor ,6. august 1971.
  6. "  26. juli 1971. - Lovorganisering af byområder og kommunesammenslutninger.  », Belgisk skærm ,24. august 1971.
  7. "  17. september 1975. - Kongeligt dekret om fusion af kommuner og ændring af deres grænser  ", belgisk monitor ,25. september 1975.
  8. Robert Sevrin, "  Fusioner af kommuner i Belgien  ", Hommes et Terres du Nord , nr .  4,1980, s.  8 ( læst online , adgang 23. juni 2018 )
  9. "  30. december 1975. - Lov om: 1 ° ratificering af kongelige dekreter truffet til gennemførelse af loven af ​​28. juli 1971 om fusion af kommuner og ændring af deres grænser; 2 ° afskaffelse af perifere forbund oprettet ved lov af 26. juli 1971 om organisering af byområder og sammenslutninger af kommuner  ”, Belgian Monitor ,23. januar 1976.
  10. "  23. december 1982. - Lov om ratifikation af det kongelige dekret af 29. oktober 1982, der supplerer det kongelige dekret af 26. marts 1982 om regulering af visse modaliteter og konsekvenser af fusionen mellem kommunerne Antwerpen, Berchem, Borgerhout, Deurne, Ekeren, Hoboken , Merksem og Wilrijk i en ny kommune i Antwerpen  ”, Belgian Monitor ,28. januar 1983.
  11. "  Skal vi flette kommunerne med faciliteter?"  » , På rtbf.be ,26. februar 2014(adgang til 23. juni 2018 ) .
  12. "  Herstappe: grænse by  " , på dhnet.be ,18. juli 2011(adgang til 23. juni 2018 ) .
  13. "  Didier Reynders åben for debatten om fusioner af kommuner i Bruxelles  " , på rtbf.be ,24. februar 2018(adgang til 23. juni 2018 ) .
  14. “  Alain Maskens:“ De 19 kommuner skal slås sammen for mere konsistens i Bruxelles  ” , på bx1.be ,16. april 2018(adgang til 23. juni 2018 ) .
  15. Véronique Fievet, ”  Snart en kommune mindre i Bruxelles? Auderghem overvejer en fusion med Watermael  ” , på rtbf.be ,5. oktober 2017(adgang til 23. juni 2018 ) .
  16. Luc Rowies, "  Planerne om sammensmeltning af kommuner i Bruxelles-regionen (1975-1979)  ", Courrier semaine du CRISP , nr .  885,1980, s.  28 ( læst online , adgang 23. juni 2018 ).
  17. Vincent Fifi, "  Flahaut og fusion af kommuner:" Opmærksomhed på improvisation "  " , på dhnet.be ,19. juni 2018(adgang til 23. juni 2018 ) .
  18. "  Ath-Brugelette: en første kommunesammenlægning i Vallonien siden 1977?  » , På rtbf.be ,15. juli 2017(adgang til 23. juni 2018 ) .
  19. Alisson Delpierre, “  Fusion af kommuner: brugsanvisning  ” , på rtbf.be ,5. oktober 2017(adgang til 23. juni 2018 ) .
  20. Cirkulær "Kommunefusion 2019"
  21. (nl) "  Licht op groen voor fusie Aalter en Knesselare  " , Het Laatste Nieuws ,23. maj 2017( læs online )
  22. (nl) "  Aalter en Knesselare gaan definitief voor fusie  " , Het Nieuwsblad ,12. oktober 2017( læs online )
  23. (Nl) "  Deinze en Nevele willen fuseren tot tweede største stad van Oost-Vlaanderen  " , De Standaard ,11. juli 2017( læs online )
  24. (nl) "  Fusieproject Waarschoot, Zomergem en Lovendegem in de startblokken  " , De Standaard ,19. september 2017( læs online )
  25. (nl) "  Na Kruishoutem giver ook gemeenteraad Zingem zegen over fusieplannen  " , deredactie.be ,15. december 2016( læs online )
  26. (nl) "  Kruishoutem en Zingem fuseren tot Kruisem  " , Het Nieuwsblad ,6. november 2017( læs online )
  27. (nl) "  Meeuwen-Gruitrode in Opglabbeek gaan fuseren  " , deredactie.be ,28. november 2016( læs online )
  28. (nl) "  En de nyeste gemeente fra landjorden ... Oudsbergen  " , De Standaard ,9. maj 2017( læs online )
  29. (nl) "  Dit zijn de gemeenten  " , De Standaard ,6. november 2017( læs online )
  30. (nl) “  Eerste Antwerpse gemeentefusie op komst tussen Sint-Amands en Puurs  ” , Deredactie.be ,22. maj 2017( læs online )
  31. "  Koen Van den Heuvel afløser Joke Schauvliege som flamsk miljøminister  " , på RTBF ,6. februar 2019(adgang til 7. februar 2019 )
  32. "  Ny fusion af kommunerne: et incitament ..." lille incitament "  " på L'Avenir ,5. februar 2019(adgang til 7. februar 2019 )
  33. (nl) "  14-jarig girl omgekomen na verkeersongeval in Laken  " , på bruzz.be ,30. september 2016(adgang til 23. juni 2018 ) .
  34. "Politimanden sprang ikke et ord fransk, mens vi var i Haren" , på lavenir.net ,6. marts 2014(adgang til 23. juni 2018 ) .