Den sociale og professionelle integration er processen for integration af en person i det socioøkonomiske system gennem anvendelse af standarder og regler i systemet.
Integration dækker alle personens forhold til deres sociale miljø. At blive indsat betyder at have et sted, at være sikker på differentierede og anerkendte sociale positioner (status, roller osv.).
Begrebet indsættelse er uadskilleligt fra begrebet socialisering, fordi det skal indsættes, at mennesket skal internalisere et sæt værdier, standarder, fælles regler. Der er primær socialisering (inden for familiekredsen) og sekundær socialisering (inden for skolen, det professionelle rum og i løbet af forskellige udvekslinger med andre). Disse socialiseringsprocesser gør det muligt for den enkelte at finde sin plads i samfundet, blive socialt integreret.
Ifølge IIDRIS er social integration ”handling, der sigter mod at få et isoleret eller marginalt individ til at udvikle sig til en situation præget af tilfredsstillende udveksling med sit miljø. Det er også resultatet af denne handling, der vurderes af arten og tætheden af udvekslinger mellem et individ og hans miljø. "
Jean-Yves Barreyre giver den etymologiske oprindelse af ordet "indsæt" fra det latinske in-sere, hvilket betyder "at introducere i". Marc Loriol citerer på sin side Durkheim for at definere begrebet integration ” en gruppe eller et samfund er integreret, når deres medlemmer føler sig knyttet til hinanden ved tro, værdier, fælles mål, følelsen af at deltage i en helhed konstant forstærket af regelmæssige interaktioner ”. Social integration har derfor flere dimensioner, hvad enten det er på det professionelle, boligmæssige, kulturelle eller sundhedsmæssige niveau.
Siden midten af 1970'erne er de franske offentlige myndigheder blevet opmærksomme på et større brud med den tidligere økonomiske dynamik med fuld beskæftigelse . Vi er således gradvist vidne til en spektakulær stigning i massearbejdsløshed og, korrelativt, specifikke former for arbejdsløshed, som især påvirker Frankrig: ungdomsarbejdsløshed og langtidsledighed. Med hensyn til massearbejdsløshed registrerede INSEE således 3,7% af de ledige i 1975, mere end 6% i 1980 og 10,5% (mere end 2.500.000 ledige) i 1987. Men disse globale data skal udfyldes med mere specifikke data, som siden den tid, endnu mere bekymrende: Ungdomsarbejdsløshed, der primært påvirker de mindre kvalificerede, bliver et vigtigt kendetegn ved sammensætningen af den globale ledighed: I 1986 er en ung person, der søger et job ud af fire, arbejdsløs, en sats tre gange højere end det for de aktive over 25 år. Langtidsledigheden fortsatte med at stige i 1980'erne, især blandt ufaglærte med hensyn til antal og andel af alle ledige: ANPE registrerede 10% af ledige i mere end et år i 1974, mere end 23% i 1980, og 32% (800.000 arbejdsløse) i 1987. Et mere bekymrende fænomen, langtidsledighed syntes ufølsom over for ændringer i den økonomiske situation: Det bemærkelsesværdige økonomiske opsving i anden halvdel af 1980'erne har ikke haft meget ringe indflydelse med hensyn til at reducere den lange -tidsledighed. Dette fremstår derefter som et strukturelt fænomen, der binder sig over tid i mangel af en passende politik for den professionelle integration af disse befolkninger.
Rapporten af Bertrand Schwartz fra 1977
I lyset af denne forværring i beskæftigelsessituationen, især de unge, lancerer de offentlige myndigheder tre på hinanden følgende årlige beskæftigelsespagter (fra Juli 1977) for at supplere uddannelsesniveauet for unge mennesker, der har forladt skolesystemet uden anerkendt uddannelse eller kvalifikation.
Men det var med offentliggørelsen af rapporten om "den faglige og sociale integration af unge" instrueret af Bertrand Schwartz , at en større integrationspolitik blev indført af den venstreorienterede regering i 1981. Derefter blev anbefalingerne fra "Schwartz-rapport", denne politik, der oprindeligt fokuserede på unge mennesker i vanskeligheder, inkorporerer på den ene side foranstaltninger vedrørende beskæftigelsespolitikker (kvalificerende uddannelse, derefter derefter faglige integrationskontrakter i erhvervslivet osv.) Og på på den anden side sociale aktioner i bredeste forstand (lige fra social overvågning til boliger eller kultur). Desuden udføres animationen af ungdomsindsættelsessystemet i en decentral skala under fremdrift af de lokale "unge" missioner - som samler de forskellige offentlige, private eller associerende og fagforeningspartnere, der er berørt af dette problem. - med fælles ansvar mellem staten og lokalsamfundene.
Robert Castel karakteriserer således betydningen af den ændring, der blev introduceret af integrationspolitikker sammenlignet med tidligere integrationspolitikker: ”Det markerer overgangen fra politikker, der gennemføres i navnet på integration til politikker, der gennemføres i integrationsnavnet. Med integrationspolitikker mener jeg dem, der er drevet af søgen efter store balancer, homogeniseringen af samfundet fra centrum. De fortsætter med generelle direktiver inden for en national ramme (...) Jeg vil fortolke integrationspolitikker her på baggrund af deres forskelle og endda med lidt vægt deres modstand mod integrationspolitikker. De adlyder en logik med positiv diskrimination: de målretter mod bestemte befolkninger og enkelte områder af det sociale rum og anvender specifikke strategier for dem (...) Integrationspolitikker kan forstås som et sæt virksomheder, der opgraderer for at kompensere for denne afstand i forhold til vellykket integration (et anstændigt livsmiljø, normal skolegang, stabil beskæftigelse osv.) ”.
Efter anbefalingerne i Schwartz-rapporten vil målet om integration i beskæftigelsen være kernen i de foranstaltninger og integrationsmekanismer, der følger hinanden fra 1982, først for lavtuddannede unge, derefter for ledige. Voksne inden for rammerne i 1988-loven om især minimumsindkomst for integration . Men det ambitiøse praktikprogram til integration af unge, der blev lanceret i 1982, understregede også udviklingen af sociale færdigheder (interpersonelle færdigheder) som et nødvendigt supplement til erhvervelsen af faglige færdigheder.
Ved siden af uddannelseskurser vises to andre typer integrationsforanstaltninger for unge i begyndelsen af 1980'erne:
I alt modtog mere end en million unge for 1986 for eksempel en professionel integrationsforanstaltning, mens strømmen af skolerejser er omkring 800.000.
Integrationspolitikkerne, der er rettet mod unge og derefter mod ikke-integrerede voksne, som har fulgt hinanden i næsten tredive år ved at udvikle en række enheder og målinger med forskellige navne, var imidlertid struktureret omkring de retningslinjer, der blev defineret i begyndelsen af årene 1980. Dette er grunden til, at Simon Wuhl for at lette analysen og evalueringen af disse politikker foreslår at gruppere dem i tre poler af integrationsforanstaltninger: Uddannelsespolen, den parapubile pol og den økonomiske pol:
Talrige evalueringer - især af Didier Gélot og Bernard Simonin - vedrørende virkningen af disse typer foranstaltninger på den professionelle integration af de mindst kvalificerede unge mennesker, konvergerer for at understrege de bedste resultater, der opnås ved foranstaltningerne fra det økonomiske centrum, ansættelsesintegrationsaftaler suppleret med uddannelse og social overvågning.
Fra den mindste integrationsindkomst (RMI - 1988) til den aktive solidaritetsindkomst (RSA - 2009)Loven om minimumsindtægtsindkomst blev vedtaget December 1988, i en periode med økonomisk opsving og beskæftigelse: Den svage virkning af denne forbedring på absorptionen af langtidsledighed krævede faktisk en mere global reaktion for at håndtere strukturelle situationer med social udstødelse .
Denne lov introducerer to store innovationer over for ledige eller usikre voksne med meget lave ressourcer:
Efter tre års anvendelse af denne lov understregede National RMI Evaluation Commission på den ene side bemærkelsesværdige fremskridt med hensyn til social beskyttelse og social overvågning af kategorier af befolkninger, der tidligere var ukendte for sociale tjenester; men påpegede på den anden side de problemer, der er stødt på med hensyn til den professionelle integration af modtagere: ”Undersøgelserne fremhæver vanskeligheden ved artikulationen mellem integrationskomponenten i RMI og de økonomiske kredse, selvom nogle af virksomhederne viser en relativ åbenhed for ansættelse af RMI-modtagere ”.
2009-loven om aktiv solidaritetsindkomst (RSA), der blev initieret af Martin Hirsch , blev født ud fra en observation: forholdene til fattigdom, hovedsageligt knyttet til manglen på beskæftigelse på tidspunktet for indførelsen af RMI, har ændret sig betydeligt med stigningen i usikker og / eller deltidsarbejde. Således i 2008 ifølge Martin Hirsch: ”Mere end 7 millioner franske mennesker lever under fattigdomsgrænsen, inklusive to millioner børn og fire millioner voksne i den arbejdsdygtige alder. Blandt dem er halvdelen fattig, fordi de er udelukket fra arbejdslivet, den anden halvdel forbliver fattig trods arbejde ”.
Derfor består den vigtigste ændring, som RSA har indført i forhold til RMI, på den ene side i tildelingen af en yderligere behovsprøvet godtgørelse til beskæftigede, men med lave indkomster; på den anden side for adgangsmodtagere, der er berettigede til RSA og ledige i starten, medfører adgang til et lavtlønnet job opretholdelse af en del af ydelsen (afhængigt af et ressourceloft svarende til det samlede beløb (løn + godtgørelse) og derfor en forbedring af den samlede indkomst.
Med hensyn til integrationspolitikker vedrører ændringerne, ud over RSA, reorganiseringen af den offentlige arbejdsformidling gennem fusionen i 2008 mellem ANPE og L ' Unédic inden for Pôle emploi , som formodes at fremme individualiseret overvågning af arbejdsløse og usikre unge eller voksne.
Innovative initiativerUd over integrationspolitikker har de offentlige myndigheder støttet innovative, mere eksperimentelle tilgange, såsom operationen "Nye kvalifikationer" og "IOD (Supply and Demand Intervention)".
Dette eksperiment bestod af to faser. Den første, mellem 1984 og 1989, fokuserede på dårligt kvalificerede unge. Det involverede flere hundrede unge, der var vært i mere end 300 virksomheder. Den anden fase, fra 1989 til 1992, gennemførte en generalisering af resultaterne fra den foregående fase - om metoderne til kvalificering af integration og reorganisering af arbejdet i virksomheden - i retning af rekvalificering af aktive medarbejdere.
Et projekt som Territories nul langtidsledige , foreslået og igangsat i 2011 af ATD Fourth World , testet på nationalt niveau i 2017 og derefter officielt udvidet og udvidet af Nationalforsamlingen den 16. september 2020, vedrører mennesker, der er permanent berøvet beskæftigelse i hvem det tilbydes et varigt job. TZCLD-eksperimentet er baseret på en kombination af seks grundlæggende principper: territorial udtømmelse, ikke-selektiv ansættelse, kvalitet af beskæftigelse, valgt tid, beskæftigelse-uddannelse, netto skabelse af 'job.
Tredive års integrationspolitik i FrankrigDet skal først bemærkes, at politikker for den faglige og sociale integration af unge og voksne i en eller anden form er blevet genstartet af alle successive regeringer siden begyndelsen af 1980'erne.
Med hensyn til social integration understreger nogle forskere vigtigheden af integrationsorganernes rolle i at støtte de ledige og forhindrer dem i at bryde helt væk fra den sociale verden. Således insisterer de på Stéphane Beaud og Michel Pialoux på "den håndgribelige hjælp, som fagfolk fra integrationen giver unge mennesker: både materiale (kontakter med arbejdsgivere, små kontrakter, vederlag, støtte i administrative procedurer - registrering til 'ANPE, ret til social sikring ) end moralsk (forsikring om den mest sårbare, psykologiske støtte osv.) [11] I samme forstand for Robert Castel : ensidigt disse politikker. De har bestemt undgået mange eksplosioner og mange tragedier, selvom denne handling ikke er let 'evaluerbar'. De fungerede også som laboratorier, hvor omlægningen af offentlig handling blev oplevet. "
Med hensyn til professionel integration er den vurdering, der er noteret i en række analyser, derimod meget mere blandet på trods af visse positive virkninger for især de mest kvalificerede ledige. Det skal dog bemærkes, at ambitionen med politikker for professionel integration er "at begrænse stigningen i arbejdsløsheden og afbøde dens konsekvenser" ud over mere generelle, makroøkonomiske og strukturelle politikker. I dette perspektiv mødes kritikerne på to punkter:
Solidaires Étudiant-es kritiserer den professionelle integrationspolitik med den begrundelse, at den ikke ville have en reel virkning på antallet af job, men kun ville ændre de personer, der besætter disse job. Dette vil derfor ikke sætte spørgsmålstegn ved integrationspolitikkerne, der er rettet mod diskriminerede målgrupper (alt efter køn, handicap, hudfarve, navn, alder), men politikker, der sigter mod generaliseret integration, hvilket i sidste ende vil gøre målrettede indsatser ineffektive.
SUD Education , kritiserer den politiske dimension af dette erklærede ønske om at udvikle professionel integration, som det blev gjort i Frankrig i 2007 via LRU-loven, der tilføjede faglig integration til universitetets missioner eller gennem udvikling af konstant bekymring for begrebet professionel integration inden for Lycée og i visse aspekter i mellemskolen, som ifølge dem tjener til at forlade skolen eleverne i skolefejl og ifølge forskellige sociologiske værker at påvirke indholdsprogrammerne. Ifølge SUD Education bør uddannelsesverdenen ikke have en utilitaristisk vision, og andre aspekter er meget vigtigere, såsom at danne borgere, formidle viden eller udvikle kritisk tænkning.
"Virkeligheden er, at kvalifikationer i dag tæller mindre end den skole, hvor de blev opnået, og at de, der vurderes, sjældent deltager i de lavere klasser. Efter at have kommet ud på arbejdsmarkedet føler et vist antal unge mennesker at blive diskrimineret. På den anden side, og det er næppe bedre, er de udelukket fra det sociale løb, selv før de har konkurreret med deres eksamensbeviser, der ikke har noget til fælles med uddannelseskurser, der kun er populære hos arbejdsgivere. Virkeligheden brister, når de nærmer sig arbejdsmarked og komme op imod kandidater i deres alder, hvis færdigheder og interpersonelle færdigheder ikke er i forhold til deres. "
Den professionelle integration af indvandrere er en lang proces, der på trods af adskillige indvandringspolitikker stadig er vanskelig for dem, der forsøger at komme ind på arbejdsmarkedet. Tilgængelighed til beskæftigelse er en kompleks proces, der involverer flere faldgruber, såsom manglende anerkendelse af deres eksamensbeviser samt deres erhvervserfaring opnået i udlandet, sprogbarrieren eller overkvalificering af indvandrere.
Manglende anerkendelse af eksamensbeviser og tidligere læringIndvandrere, der er uddannet i udlandet, har vanskeligere for at få deres færdigheder anerkendt af arbejdsgivere og derfor opnå de job, de ønsker, mens indvandrere med et eksamensbevis fra værtslandet har mindre problemer med at integrere arbejdsmarkedet. En anden faktor, der hindrer integrationen af nyankomne, er manglen på anerkendelse af deres legitimationsoplysninger, såsom erhvervserfaring relateret til deres erhverv erhvervet i udlandet. Det er blevet vist, at indvandrere fra lande med højere kvalitet i henhold til international rang er bedre betalt for deres arbejde end dem fra lande med uddannelse af lavere kvalitet. Ved hjælp af sammenhænge, udført fra data taget på arbejdsmarkedet og fra folketællingerne i 1986, 1991 og 1996, kan denne kendsgerning hurtigt fastslås.
Sproglige barriereSprog er et vigtigt aspekt, der ikke bør overses i jobsøgningsprocessen for indvandrere. Mange mennesker behersker ikke det sprog, der kræves til det pågældende job, og dette kan gøre det vanskeligt for faglig integration for indvandrere, der kommer til at bosætte sig i et nyt land. Ifølge nogle undersøgelser har det vist sig, at brugen af officielle forsinkelser såvel som niveauet af læsefærdigheder har en betydelig indvirkning på adgangen til arbejdsmarkedet. Disse samme forfattere såvel som rapporter fra regeringen har hævdet, at det at tale et ikke-officielt sprog derhjemme og have færdigheder med færdigheder er begge forbundet med en stigning på 70% i risikoen for at blive overkvalificeret eller at holde et job, der ikke er op til kvalifikationer erhvervet for de berørte personer.
Overkvalifikation af indvandrereVisse aspekter af faglig integration er problematiske i betragtning af den forskelsbehandling, der finder sted i professionelle kredse. En af dem er overkvalificering af arbejdere, der søger arbejde, et problem, der især rammer indvandrere, som f.eks. I Canada har en overkvalificeringsrate, der altid er højere end dem, der blev født der. Overkvalificering er en indikator for den professionelle integration af arbejdstagere: de betragtes som overkvalificerede, hvis deres kvalifikationer er højere end dem, der kræves for den stilling, de besætter. Dette er et stort problem for indvandrere, da manglende anerkendelse af eksamensbeviser opnået i udlandet såvel som deres undertiden ufuldstændige sprogbeherskelse gør deres professionelle integration til de ønskede arbejdspladser kompliceret. Selv om det kræver kvalifikationsbetingelser at opnå en stilling på arbejdsmarkedet, garanterer sidstnævnte ikke det førstnævnte.
For Frankrig:
For Canada: