Det nationale sikkerhedsbrev ( National Security Letters : NSL ) er bindende anmodninger eller en form for administrativ stævning udstedt af amerikanske føderale agenturer i første omgang, hvor FBI , men Department of US Defense osv., Der tillader dem at opnå fra organisationer, offentlige eller private, enhver nominel information til overvågningsformål uden noget retligt tilsyn. Oprettet i 1970'erne blev brugen af NSL kraftigt udvidet af USA's PATRIOT Act (2001), reform i denne henseende Foreign Intelligence Surveillance Act of 1978 og Fair Credit Reporting Act (in) (afsnit 505 og 358 i PATRIOT Act. ).
Nationale sikkerhedsbreve blev oprettet i 1978 under administrationen Carter for at skabe en undtagelse fra Right to Financial Privacy Act (in), som havde forhindret regeringen adgang til personlige data finansielle borgere i United United uden at de blev informeret og uden at være i stand til at modsætte sig det. Derefter blev NSL brugt af FBI begrænset til efterforskning rettet mod mistanke om spionage eller terrorisme , enten udlændinge eller betragtes som agenter for udenlandske magter. De organer, der var målrettet mod sådanne anmodninger, blev forpligtet til at efterkomme frivilligt, og flere stater havde vedtaget love, der tillod dem at nægte at reagere på sådanne anmodninger.
Det 4. december 1981Præsident Ronald Reagan stadfæster bekendtgørelse 12333 , tvinger føderale organer til at samarbejde mere med efterretningstjenester , især CIA . Grundlæggende kan CIA udlicitere forespørgsler vedrørende visse personer til FBI, og brugen af NSL'er falder stadig under denne udøvende ordre .
Loven vedrørende NSL blev efterfølgende ændret i 1986, idet disse bindende anmodninger blev fremsat, idet loven om elektronisk kommunikation (i) 1986 indeholdt lignende bestemmelser. Afslaget på at imødekomme disse anmodninger blev imidlertid ikke straffet. En ændring fra 1993, vedtaget under George HW Bush , fjernede begrænsningen af "udenlandske magter", hvorved alle amerikanske borgere blev underlagt sådanne anmodninger. Det udvidede også brugen af NSL'er til at omfatte personer, der ikke var mål for officielle FBI-efterforskninger, for eksempel for at give dem mulighed for at blive brugt på en foreløbig basis, før en undersøgelse blev indledt (muligvis med det formål at retfærdiggøre oprettelsen af en fil om nogen).
Gennem disse NSL'er var FBI i stand til at tvinge enhver juridisk eller fysisk person, herunder internetudbydere (ISP'er) eller biblioteker , til at give dem adgang til deres personlige databaser , hovedsageligt til trafikanalyseformål . Snarere end at analysere det faktiske indhold af kommunikation ( med andre ord analyserer FBI yderligere oplysninger om, hvem der modtager information, hvornår der sendes beskeder osv. for at etablere forbindelser mellem mennesker og derefter lade nogen blive prøvet for forbrydelser svarende til kriminel sammensværgelse ).
Tidligere begrænset til personer, der mistænkes for terrorisme eller spionage , blev brugen af NSL'er udvidet med USA's PATRIOT Act til overvågning af "almindelige amerikanere". Derudover er sek. 505 i denne lov forbyder de målrettede organisationer at informere de målrettede personer om overførsel af personoplysninger ( gag-ordre ). Efter valget af Obama var inspektørgeneral for Justitsministeriet i stand til at overveje, at NSL var udsat for "alvorligt misbrug" ( alvorligt misbrug ). I slutningen af 2009 var et lovforslag om at udvide flere bestemmelser i den udløbende PATRIOT Act at begrænse FBI's brug af NSL'er let.
FBI anvendte således eksponentielt disse NSL'er og udstedte 200.000 mellem 2003 og 2006. I slutningen af 2003 bemyndigede Bush og John Ashcroft , justitsministeren agenturerne til at beholde de data, der var erhvervet via NSL, mens de tidligere blev ødelagt, hvis de berørte personer blev efterfølgende fundet uskyldige. Han beordrede endda, at disse data lagres på databehandlingssystemer med henblik på dataudvinding ( data mining ), mens bekendtgørelsen 13388 (en) ( Yderligere styrkelse af deling af terrorinformation til beskyttelse af amerikanere ) udvidede adgangen til disse databaser til lokal stat og stammeregeringer såvel som "passende enheder i den private sektor" , udefinerede enheder. Ijanuar 2004FBI har oprettet Investigative Data Warehouse (in) , baseret på den samme software til Oracle, der bruges af CIA for at udnytte disse data. Ministerinstruktioner Ashcroft tillod også for første gang FBI at integrere data fra to datterselskaber af Reed Elsevier , LexisNexis og ChoicePoint (in), der kombinerer personoplysninger fra den private og offentlige sektor, dets behandlingssystemer (tidligere justitsministre mente, at de overtrådte Privacy Act of 1974 (en) ).
Den ACLU ( American Civil Liberties Union ) har indgivet tre klager mod denne brug af NSL:
Doe C. Holder førte loven, der skulle ændres efter dommer Victor Marreros (in) afgørelse iseptember 2007, ifølge hvilken denne foranstaltning overtrådte den første ændring af forfatningen såvel som princippet om magtseparation . Bedømt efter appel efter denne reform, blev de ændrede bestemmelser igen anset for at være forfatningsmæssige idecember 2008.
I September 2006, en domstol i Library Connection v. Gonzales, der fulgte NSL med en gag-ordre, var i tilfælde af et bibliotek forfatningsstridig. FBI bad derefter en medarbejder i et Connecticut- bibliotek om at give ham alle de oplysninger (læsninger, e-mails osv.), Han kunne få adgang til.
Internetarkiv c. Mukasey , for hvem ACLU og Electronic Frontier Foundation havde tilsluttet sig som civile parter, nåede til en udenretslig løsning, hvor FBI trak sin NSL-anmodning tilbage iApril 2008. Flere anmodninger fra ACLU baseret på Freedom of Information Act (FOIA) resulterede også i, at Forsvarsministeriet havde misbrugt NSL, især allieret med FBI for at omgå loven.