Ministeriet for indvandring, integration, national identitet og solidaritetsudvikling | |
![]() Indgang til Hôtel de Rothelin-Charolais i 2011. | |
Situation | |
---|---|
Skabelse | 18. maj 2007 |
Opløsning | 14. november 2010 |
Type | Fransk ministerium |
Sæde |
Hôtel de Rothelin-Charolais 101, rue de Grenelle Paris 7. th |
Budget | 538,3 millioner euro ( 2009 ) |
Organisation | |
Den Ministeriet for indvandring, integration, national identitet og solidarisk udvikling , i første omgang kaldte Ministeriet for indvandring, integration, national identitet og Co-udvikling , er en af de femten statslige ministerier François Fillon , der er etableret under præsident Nicolas Sarkozy .
Tjenesten oprettes ved dekret af 18. maj 2007( Fillon-regeringen ). Hans kontor er placeret i hotellet Rothelin-Charolais , på nr 101 i Rue de Grenelle i 7 th distriktet . Ministeriet ledes fra18. maj 2007 på 15. januar 2009af Brice Hortefeux derefter af Éric Besson indtil13. november 2010. Derefter slettes den.
Før 2007 var kompetence afhængig af de forskellige ministerier med ansvar for indenrigs- , arbejds- og udenrigsanliggender .
I henhold til dekret af 31. maj 2007, han er kompetent på flere områder:
De regler, der gælder for udlændinge (lovgivningsmæssige og forskriftsmæssige bestemmelser) er samlet i koden om udlændinges indrejse og ophold og asylretten .
Minister Brice Hortefeux havde sat sig som mål at fjerne 25.000 udlændinge, der boede der ulovligt fra 2007 fra fransk territorium .
Nogle af agenturerne og missionerne fra det nationale agentur for social samhørighed og lige muligheder (Acsé) er overført til det franske kontor for indvandring og integration , som rapporterer til indvandringsministeriet iapril 2009.
Indtil oprettelsen af dette ministerium var integrationshjælpssystemet delt mellem flere strukturer: ministeriet med ansvar for sociale anliggender, det med ansvar for bypolitik. Det høje råd for integration , oprettet i 1989, afhænger af budgettet af dette ministerium.
I henhold til dekret af 31. maj 2007, ”Han er ansvarlig for modtagelse i Frankrig af udenlandske statsborgere, der ønsker at bosætte sig der, og er ansvarlig for alle spørgsmål vedrørende integrationen af immigrantpopulationer i Frankrig. Til udøvelsen af denne mission er han forbundet med definitionen og gennemførelsen af politikker for uddannelse, kultur og kommunikation, erhvervsuddannelse, social handling, byen, adgang til sundhedspleje, beskæftigelse og boliger og kampen mod diskrimination. "
Det 13. september 2007, Thierry Mariani, ordfører for projektet, foreslår en ændring af Hortefeux lovforslag om indvandring og asyl , der tager sigte på at etablere en DNA-test i for at kontrollere Slægtskabets af ansøgere til familiesammenføring .
I henhold til dekret af 31. maj 2007, han “deltager i samarbejde med de berørte ministre i hukommelsespolitikken og fremme af statsborgerskab og republikkens principper og værdier. "
Den udviklingsbistand var før bekendtgørelsen af18. maj 2007støttet af Udenrigsministeriet (samarbejde).
I henhold til dekret af 31. maj, ”Han er ansvarlig for medudviklingspolitikken og i samarbejde med ministeren for udenrigs- og europæiske anliggender og ministeren for økonomi, finans og beskæftigelse.
Det deltager i definitionen og gennemførelsen af andre politikker for samarbejde og udviklingsbistand, der bidrager til kontrol med migration. "
2007-2009 | 2009-2010 | |
---|---|---|
Minister | Brice Hortefeux | Eric Besson |
Kabinetdirektør | Thierry coudert | Christian Decharriere |
Stedfortrædende direktør for kabinettet | Guillaume Larrivee | Franck Supplisson |
Personalechef | Pierre Castoldi | Sandrine Arfi-Haustraete |
Direktoratet for Befolkning og migration er knyttet til 31. maj 2007hos Immigration Department, inden de slettes. Oprettet den6. juli 1966, indtil da var det knyttet til ministeriet for arbejde og sociale anliggender. Mellem 1966 og 2001, er det placeret i bygning, der huser de tjenester i ministerier Social- og Sundhedsministeriet , Place de Fontenoy ( 7 th kvarter i Paris ), mellem 2001 og 2006 10 rue Brancion ( 15 th arrondissement ), og mellem 2006 og 2007 11 i stedet for de fem Martyrs of-School-Buffon ( 15 th arrondissement ).
Præfekten Patrick Stefanini opretter ministeriets administration, inden han bliver udnævnt til generalsekretær. Stéphane Fratacci efterfulgte ham i maj 2009
Dekretet fra 26. december 2007 specificerer organiseringen af ministeriets centrale administration: det omfatter under generalsekretærens myndighed:
Generalsekretariatet for indvandring og integration opretholdes efter november 2010 under myndighed af indenrigsministeren, oversøiske territorier, lokale myndigheder og indvandring. Det blev afskaffet i 2013, i stedet blev generaldirektoratet for udlændinge i Frankrig fra indenrigsministeriet oprettet .
Annonceret af Nicolas Sarkozy under den franske præsidentkampagne i 2007 på initiativ af Patrick Buisson, der opfattede de gunstige meningsmålinger, reagerer det oprindeligt på en valgstrategi: at forhindre stigningen i meningsmålingerne af François Bayrou, der fremsætter forestillinger om terroir og identitet som et flertal af franskmændene reagerer positivt på. Kandidat Sarkozys positionering på disse temaer får MoDem- kandidaten til at falde tilbage i afstemningerne . Buisson vil ikke desto mindre være meget kritisk over for dette ministerium, især Eric Besson: "Hvad kunne vi forvente af denne tidligere socialistiske stedfortræder, samledes til Sarkozy dagen efter den første runde af præsidentvalget, hvis ikke at han tog fat i fakkelen af passivitet obligatorisk? transmitteret af sin forgænger? ".
Eksistensen af dette politiske ministerium har været kontroversielt fra dets start, især på grund af sammenhængen mellem udtrykkene "national identitet" og "indvandring". Fra sin effektive oprettelse,18. maj 2007otte akademikere fra National City of Immigration History meddelte deres fratræden i protest. Den TERRA Videnskabelige Network lancerer1 st juni 2007, en opfordring til at vende spørgsmålet om forholdet mellem national identitet og indvandring. Mange foreninger, såsom bevægelsen mod racisme og for venskab mellem folk (MRAP), den katolske komité mod sult og for udvikling eller netværket uddannelse uden grænser , har også protesteret mod oprettelsen af dette ministerium. Doudou Diène , FN's særlige rapportør mod racisme, hørtejuni 2007af FNs Menneskerettighedsråd så i det en "trivialisering af racisme " og en "etnisk og racelæsning af politiske, økonomiske og sociale spørgsmål og den ideologiske og politiske behandling af indvandring som et spørgsmål. sikkerhed og som en trussel mod national identitet ”.
For sin del forsvarer Brice Hortefeux , immigrationsminister, at oprettelsen af dette ministerium bryder med "vanen med at skjule indvandring fra den politiske debat". Ifølge ham var "problemet ikke indvandring, men snarere manglen på en indvandringspolitik ". Han forsvarer, at gennemførelsen af en "human og fast" politik vil gøre det muligt at "udvikle Frankrigs økonomiske interesser, samtidig med at dets humanitære overbevisning bevares".
Det 22. juni 2007, Frigivelse sender et andragende med mere end 200 underskrifter fra personligheder og intellektuelle mod dette ministerium. De fordømmer "forvirring af roller og funktioner" skabt af titlen til "Ministeriet for indvandring, national identitet og fællesudvikling".
Det 27. juni 2007et kollokvium finder sted på École des Hautes Etudes en Sciences Sociales (EHESS) i Paris, der samler omkring 200 forskere, det første skridt i en universitetsmobilisering, der vil føre til skabelsen iseptember 2007fra Observatoriet for institutionalisering af fremmedhad . Det sigter mod at fremme den autonome intellektuelle produktion med hensyn til erosion af humanistiske opfattelser af andenhed og stigmatisering af udlændingen som et problem, risiko eller trussel i de etablerede myndigheders almindelige funktion. Det studerer også udviklingen af fremmedhad i den generelle befolkning som et resultat af disse myndigheders taler og handlinger. Han vil offentliggøre iMaj 2008 nummer 4 i tidsskriftet Asylon (er): "Institutionalisering de la xénophobie en France".
I foråret 2008 offentliggjorde tidsskriftet Cultures et Conflits et nummer 69 med titlen "Government xenophobia, state nationalism", hvor koordinatoren for emnet fastholder, at denne ministerielle skabelse har sine rødder i en historie på et halvt århundrede, hvorunder danner en " fremmedhad ”udtrykt ved handlinger og taler fra offentlige myndigheder, der udpeger udlændingen som et problem, en risiko eller en trussel og derved aktiverer andre former for fremmedhad. Den statsnationalisme, der er legemliggjort af det nye ministerium, vises som et resultat af denne lange historie.
I september 2009immigrationsministeriet organiserer et topmøde med europæiske ministre i Vichy om temaet integration. Valget af byen på grund af dens historie i 1940 synes problematisk for foreninger som Menneskerettighedsforbundet. Stedfortræderen for Allier, Michel Charasse, er overrasket over dette, når han spørger regeringen inden nationalforsamlingen.
Det 4. december 2009, tyve forskere offentliggør en kolonne i Liberation , hvor de opfordrer "indbyggerne, foreningerne, partierne og kandidaterne til fremtidige valg til sammen med os at kræve afskaffelsen af dette" ministerium for national identitet og indvandring ", fordi det bringer demokratiet i fare. I fællesskab offentliggør avisen på sit websted et interview med sociologen Michel Wieviorka , der kvalificerer dette ministerium for "intellektuel og politisk katastrofe for det generelle image af Frankrig" .
Ministeriet har sat sig som mål at returnere 25.000 ulovlige udlændinge til grænsen for 2007 . Brice Hortefeux indkaldte således "de tyve præfekter, der ikke har nået deres mål om at udvise udokumenterede migranter" for at bede dem "om at forbedre deres resultater med hensyn til ledsagelse til grænsen ".
Foreninger til forsvar for ulovlige udlændinge har kritiseret denne foranstaltning, der beskrives som en "talpolitik" . For dem er denne politik farlig, fordi den er uforenelig med en upartisk styring af anmodninger om regulering såvel som appeller formuleret af udlændinge, når de får en forpligtelse til at forlade fransk territorium . I princippet kan en udlænding ikke fjernes i visse tilfælde, især hvis han er mindreårig, hvis han har visse familiebånd med mennesker, der er bosiddende i Frankrig, eller hvis han risikerer at blive mishandlet i tilfælde af, at han vender tilbage til Frankrig. Derudover handler det under enhver udvisning om mennesker, "ødelagte liv", som ikke skal maskeres bag tal.
Denne politik er også blevet kritiseret af politibetjente, der er enige om at arrestere folk i en uregelmæssig situation uden at blive sat under pres for at gøre det.
Finansielle omkostningerTalsmænd for mennesker i en uregelmæssig situation påpeger de meget høje omkostninger ved ministeriets politik, som de siger viser, at den er absurd. Budgettet til denne politik (tilbageholdelsescentre, luft- og grænsepolitiets personale, flybilletter) anslås i Les Échos til 687 millioner euro i 2007. Dette repræsenterer mere end 27.000 € pr. Person. Fornyet, hvis vi betragter 25.000 mennesker. Indirekte omkostninger, såsom politibetjente mobiliseret til identitetskontrol, er meget sværere at estimere.
Politiets operationerFor at arrestere udlændinge i en uregelmæssig situation organiserer politiet store operationer ved at mobilisere et stort antal personale og forsegle kvarterer, mens de kontrollerer identiteten på mange mennesker. Foreninger til forsvar for ulovlige udlændinge fordømmer disse operationer, som ikke kun mobiliserer uforholdsmæssige ressourcer, men også bidrager til stigmatisering af visse kvarterer og visse mennesker. De målrettede kvarterer er dem med en høj andel af udlændinge, og kontroller udføres "på ansigtet" som bekræftet af visse domstole. I en pressemeddelelse fra15. september 2005, Cimade Ile de France, Gisti og Syndicat de la magistrature har brugt ordet "raid" til at beskrive disse operationer . Dette udtryk bruges af den venstreorienterede presse såvel som af mange foreninger, der forsvarer ulovlige udlændinge.