Den konkurrencepolitik henviser til de foranstaltninger, som den har truffet regeringen til at fjerne eller i det mindste at begrænse den offentlige og private adfærd for at begrænse den økonomiske konkurrence .
På denne måde forsøger de at fremme borgernes vækst og trivsel . De Forenede Stater var pionerer på dette område med Sherman Act af 1890. Hvis sådanne politikker i Tyskland blev gennemført i slutningen af anden verdenskrig under fremdrift især for de ordo-liberale , vil det være nødvendigt at vente på traktaten. Rom 1957 , således at de bliver generaliseret på niveau med EU .
Konkurrencepolitik er en del af den økonomiske politik .
Konkurrencepolitikker gennemføres delvis gennem konkurrencelovgivningen .
Det primære mål for konkurrencepolitikken er at fremme effektivitet i økonomisk forstand. Den konkurrence er ofte et middel til dette formål. Faktisk giver økonomi et solidt grundlag for tanken om, at monopolpriser antages at være ineffektive i den mest almindelige forstand, der anvendes af økonomer ( Kaldor , Hicks , Pareto ).
I modsætning til konkurrenceloven kan det vigtigste middel til anvendelse af konkurrencepolitikker, som næppe tillader fravigelse fra hovedmålet, konkurrencepolitikker som økonomisk politik overholde andre imperativer.
Definition af en konkurrencepolitik betyder først og fremmest at indstille et ønskeligt konkurrenceniveau, hvorfra vi f.eks. Kan
For Brodley er det muligt at skelne mellem tre slags effektivitet:
Kombinationen af disse forskellige effektivitetsgevinster kan føre til Michel Glais til tre typer konkurrencepolitik:
Faktisk har der været to skoler på Harvard, der har interesseret sig i konkurrencepolitik: Harvard School of Law i det tidlige tyvende århundrede og Harvard School of Government omkring Edward Mason fra slutningen af trediverne. Uanset hvad er det lidt sketchy at kalde dem Harvard, da andre universiteter også har arbejdet med dette emne.
Med hensyn til Harvard School of Law forstod jurister som Oliver Wendell Holmes , Louis Brandeis og Roscoe Pound, der var dekan fra 1915 til 1936, at laissez-faire ud over det økonomiske domæne først og fremmest var en udfordring for deres opfattelse af love, og at han førte USA's højesteret til at give afkald på traditionen med Lord Coke's love af to grunde.
Den såkaldte Harvard- strukturskole kom på en bestemt måde på anden gang for at give jurister den økonomiske teori, som de kan stole på, når de skal afgøre konkrete sager. Hun var præget af Edward Mason 's personlighed og værker og af Joe Bain . Den strukturalistiske afhandling er godt illustreret af Edward Masons SCP-model, hvor markedsstrukturen (S) påvirker virksomhedernes opførsel (C) og virksomhedernes præstationer (P). Strukturisterne har en vision om konkurrence tæt på neoklassikerne, og ligesom dem ser de koncentrationen af virksomheder som noget, der skal være forsigtig med, for det fører dem til at øge deres fortjeneste til skade for forbrugeren. Derudover understreger de ineffektiviteten af forreste ledelsesbeslutninger frem for aktionærernes interesser, de udvikler teorien om ineffektivitet-X og er forsigtige med diversificering af konglomerat. Endelig mener de ikke, at det frie spil på markedet gør det muligt at stille spørgsmålstegn ved dominerende positioner. For teorien om konkurrerende markeder, der er udviklet af William Baumol John Panzar og R. Willig, er det ikke nødvendigt at have et stort antal spillere, truslen om nye firmaers adgang er nok. For John Panzar er denne teori en fortsættelse af Henry Demsetzs arbejde og kan derfor opfattes som tilhørende Chicago-skolen.
Harvards strukturistiske tilgang vil blive udfordret af Chicago-skolen, hvis hovedforfattere er Bork, Richard Posner, George Stigler og Henry Demsetz. Tre ideer fremsættes
For Michel Glais, "i disse økonomers øjne repræsenterer konkurrenceprincippet den naturlige og effektive lov om organiserede samfunds funktion".
USA har været en pioner inden for konkurrence med tidlig adoption Juli 1890af Sherman Act efterfulgt i 1914 af Clayton Act og Federal Trade Commission Act . Den Robinson-Patman lov af 1936 om prisdiskriminering fulgt , og på niveau med fusionskontrol, den Celler-Kefauver Act (1950) og den Hart Scott-Rodina Act af 1976. I USA, to myndigheder er primært konkurrencesager officerer : den Federal Trade Commission og konkurrencedepartementet opdeling af Department of Justice (DoJ). Sidstnævnte kan, i modsætning til hvad der sker i Europa, indlede straffesager. Generelt er de retlige myndigheder meget til stede under hele proceduren. Derudover kan "ofre for konkurrencebegrænsende adfærd indlede en gruppesøgning, og reglen om" tredobbelt skade "( tredobbelte skader ) tillader sagsøger at modtage op til tre gange størrelsen af den skade, han har lidt".
De største faserDavid Encoua og Roger Guesnerie skelner adskillige faser:
Efter en MIT- rapport med titlen Made in America: Regaining the Production Edge (1989) skrevet især af Dertouzos, Lester og Robert Solow , National Cooperative Research and Production Act (NRCPA) fra 1993, som selv fulgte National Cooperative Research Act (NCRA) af 1984 etablerede princippet om, at forsknings- og udviklingssamarbejdsaftaler skulle evalueres ved anvendelse af fornuftens regel. Endelig blev retningslinjerne for behandling af koncentrationsoperationer i 1997 lempet, ligesom retningslinjerne for intellektuel ejendom.
Med Rom-traktaten har Europa vedtaget en konkurrencepolitik, hvis mål er "at bestemme konkurrenceregler, der gør det muligt at opnå et integreret marked uafhængigt af de gældende regler i hver medlemsstat, samtidig med at det sikres, hvad fællesskabsretten dækker den nationale medlemsstaternes love. Teksten til denne traktat skylder meget Pierre Uri og Hans von der Groeben, som var den første tyske kommissær med ansvar for konkurrencen. For Jacques Rueff måtte de europæiske samfunds institutionelle marked "samle de parter, der er optaget, først og fremmest af personens frihed, og de, som, selv om de nægter begrænsningen af individuelle viljer, ønsker, i fordelingen, mindre ulighed og mere retfærdighed. På teoretisk niveau er den europæiske konkurrencelov derfor stærkt præget af den strukturistiske tilgang.
OrganisationI Europa er det Generaldirektoratet for Konkurrence ( GD Konkurrence ) ledet af den kompetente EU-kommissær, der er ansvarlig for behandlingen af sager. De afgørelser Kommissionen kan påklages før generalforsamlingens Retten eller Den Europæiske Unions Domstol . Rettens mistillid mod flere afgørelser truffet af Europa-Kommissionen i 2002 (Airtour-sager -6. juni 2002 -, Schneider Legrand - 22. oktober 2002 - og Tetra-Laval - 25. oktober 2002) var genstand for en dobbelt analyse.
Europæiske beslutninger gælder for virksomheder, hvis hovedsæde ikke nødvendigvis er i Europa. Sådan dømmer samfundet17. september 2007valideret Kommissionens beslutning om fordømmelse af Microsoft for overtrædelse af konkurrencereglerne. Nogle ser i denne dom en manglende hensyntagen til innovation og på en bestemt måde for meget hensyn til strukturistiske teser.
Hovedlinjerne i den europæiske konkurrencepolitik Aftaler og kartellerEnhver markedsdeling, enhver fastsættelse af produktionskvoter, enhver prisaftale mellem virksomheder er forbudt i henhold til artikel 81 i Rom-traktaten. Horisontale aftaler mellem operatører, der befinder sig i samme fase af den økonomiske proces (kartel) såvel som vertikale aftaler, der er indgået mellem operatører, der befinder sig i forskellige faser af den økonomiske proces, er derfor forbudt.
I virkeligheden vil visse vertikale aftaler blive evalueret i lyset af en "regel af fornuft", det vil sige, vi vil undersøge, om de økonomiske fordele vil være større end ulemperne eller ej.
Misbrug af en dominerende stillingRom 82-traktatens artikel 82 forbyder ikke dominerende stillinger, det forbyder kun misbrug af dem. Betragtes som voldelige:
Begrebet misbrug af dominans skylder meget den Harvard-strukturelle skole. Mens nogle ønsker en udvikling i retning af teserne fra Chicago-skolen, er andre som Paul Fabra bekymrede og ønsker, at den dominerende stilling fortsat skal bedømmes ud fra antallet af konkurrenter. De tager den nuværende udvikling som en opmuntring til det, de kalder ”rovdyrende investorer”. I 2006 offentliggjorde CCIP ( Chamber of Commerce and Industry of Paris ) en undersøgelse af den ønskelige udvikling for artikel 82.
StatsstøtteStatsstøtte er i strid med artikel 87 og 88 i Rom-traktaten . Al støtte, der sandsynligvis påvirker eller truer med at påvirke samhandelen mellem medlemsstater, er berørt (subsidier, rentetilskud og skattefritagelser osv.), Hvis de overstiger 200.000 euro. Kontrollen af støtten er under anvendelse af artikel 88, der hører under Kommissionens enekompetence. Dette kan enten forpligte staten til at beordre tilbagebetaling af støtten eller gøre støtten betinget af specifikke forpligtelser. Undtagelser er dog tilladt i tre specifikke tilfælde:
Vi taler om "statsstøtte" og ikke "statsstøtte".
Tjenester af almindelig økonomisk interesseI Rom-traktatens artikel 86 underkastes offentlige virksomheder, der forvalter tjenester af almindelig økonomisk interesse, konkurrenceregler. Imidlertid havde denne tekst i lang tid kun symbolsk betydning. Situationen vil ændre sig, når De Forenede Stater afregulerer lufttransport under Jimmy Carters formandskab og afmonteres i 1984 ATT, der havde telekommunikationsmonopolet i De Forenede Stater. Europa vil lidt efter lidt se værdien af sådanne politikker og igen begynde at indføre konkurrence ved at håndhæve teksterne inden for lufttransport og vigtig infrastruktur: især jernbaner, telefon- og kraftledninger.
KoncentrationerneFusionen blev senere generaliseret i EØF-loven, da den måtte vente på vedtagelsen i 1989 af forordning nr . 4064/89, der blev erstattet siden 2004 af Rådets forordning nr . 139/2004. Fusionskontrol indtager nu et vigtigt sted, fordi virksomhedsfusioner oftest er af fællesskabskarakter. Generelt, selv om direkte forbud er sjældne, er virksomheder ofte forpligtet til at overholde en række betingelser for at sikre, at fair konkurrence opretholdes. For eksempel under Air France KLM-fusionen medFebruar 2004har virksomheder været nødt til at opgive luftspor for ikke at reducere konkurrencen på bestemte destinationer.
I Europa har konkurrencepolitikken også til formål at fremme integrationen af europæiske økonomier ved at bekæmpe opdeling af nationale markeder og styrke et indre marked uden grænser. Beskyttelse af markedsintegritet kræver en kamp mod lande, der dumper deres produkter. Et produkt anses for at være dumpet, når dets eksportpris til Den Europæiske Union er lavere end den sammenlignelige pris i normal handel for den samme vare i eksportlandet.
Ekstern konkurrenceevne var privilegeret under Bush-Reagan-administrationerne (Webb-Pomerene Act) for at undtage aftalerne fra amerikanske virksomheder om eksport.
I Europa tillod det udformningen af nogle nationale mestere ( Airbus , Ariane , men kunne ikke forhindre fjendtlige overtagelser fra Alcan på Péchiney i 2003, Mittal på Arcelor i 2006 og General Electric på Alstoms energiforening mellem 2015 og 2018.
Konkurrencepolitikken kan undertiden lempes i henhold til sociale begrænsninger, men nogle gange er helbredelsen værre end det onde. Tolerancen over for krisekarteller kan således gøre det muligt at opretholde ineffektive virksomheder til skade for nogle, der alligevel ville have overlevet. Men det skal bemærkes, at markedet ikke altid tvinger de mindre effektive virksomheder til at gå ud inden de mest effektive (økonomiske forhold).
For dem er de mekanismer, der skal garantere konkurrence:
Dybere viser visse liberale, som Pascal Salin , at konkurrencepolitikker er baseret på teorien om ren og perfekt konkurrence, som i sig selv ikke er i stand til at tage højde for de virkelige mekanismer i økonomien. Konkurrencepolitikken vil således ikke søge at tillade alle økonomiske aktører at drage fordel af reel konkurrence, men at tvinge økonomien til at overholde en urealistisk ramme. I denne kritiske opfattelse ville den eneste opfattelse af konkurrence, der tager højde for de virkelige mekanismer i økonomien, være fri adgang til markederne: det er et dynamisk syn. Omvendt kræver teorien om ren og perfekt konkurrence kun konkurrence i den situation, hvor producenterne (som køberne) er tilstrækkeligt mange og derfor små i forhold til markedets størrelse til ikke at have nogen kontrolmagt. Det er atomistisk teori, som er et statisk syn. De resulterende regler vil således beskæftige sig med at definere et relevant marked, at måle dets størrelse og at bestemme producentens markedsandel, som, hvis den er for stor, vil blive betragtet som en dominerende stilling. Noget af denne producents opførsel vil derefter blive kvalificeret som voldelig og straffet som sådan.