Elektronisk kommunikationsregulering

Den regulering af elektronisk kommunikation (eller regulering af telekommunikation) består i at forberede, på området for elektronisk kommunikation , lovforslagene, hvis vedtagelse er forelagt Parlamentet og dekreter og ordrer, der er truffet af regeringen.

Den regulering af elektronisk kommunikation skal holdes adskilt fra den regulering af elektronisk kommunikation , som består i at sikre overvågning, kontrol og overholdelse af regler fra operatører og tjenesteudbydere for at sikre et velfungerende elektronisk kommunikation af hensyn til almenvellet og på en bæredygtig måde. Regulering er ansvaret for en regulerende myndighed, som derfor skal være uafhængig af enhver indflydelse fra operatører og leverandører, og som i princippet har retlig status og økonomisk autonomi, som understøtter dens uafhængighed af reguleringsorganet.

Reguleringen af ​​elektronisk kommunikation skal også adskilles fra sektorens politik inden for IKT ( informations- og kommunikationsteknologi ), som består i at udvikle og definere regeringens strategiske orientering om udviklingen af ​​et lands IKT-sektor og at gennemføre regeringens strategi og handlingsplaner for IKT for at sikre landets økonomiske og sociale udvikling.

Elektronisk kommunikation svarer til en udvidelse af telekommunikationsområdet under hensyntagen til konvergensen mellem informationsteknologi og telekommunikation, men de indeholder ikke radio- eller tv-udsendelser i modsætning til ikt, der indeholder dem. De juridiske og lovgivningsmæssige tekster, der henviser til elektronisk kommunikation, vedrører derfor ikke udsendelse eller tv-udsendelse, som er genstand for andre tekster.

På internationalt plan består reguleringen af ​​international elektronisk kommunikation (eller telekommunikation) i at definere og vedtage de standarder, der gør det muligt at garantere, at telekommunikationstjenester fungerer mellem alle lande. Denne internationale regulering er ansvaret for Den Internationale Telekommunikationsunion , et specialorgan fra De Forenede Nationer. Der er andre internationale institutioner, der er ansvarlige for at etablere specifikke standarder for telekommunikationsudstyr, og som netoperatører kan være forpligtet til at overholde ved lov.

Regulerende mål

Den Telekommunikation forordning Manual redigeret af den INFODEV projekt i Verdensbanken og Den Internationale Telekommunikationsunion giver følgende mål for telereguleringen:

- effektiv levering af telekommunikationstjenester - god servicekvalitet - implementering af banebrydende tjenester og - effektive takster

Historie og grunde til regulering

I 1980'erne og før var behovet for regulering mindre end det er i dag, fordi telekommunikationstjenester blev leveret af de etablerede operatører, der generelt var administrationer eller statslige virksomheder med monopoler, som tillod regeringer at operere på samme tid. Både som operatør og som en regulator. Med privatiseringen af ​​de etablerede operatører i 1980'erne og 1990'erne blev der behov for mere regulering for at definere den private operatørs rettigheder og forpligtelser samt reglerne for regeringens kontrol med denne operatør. Derefter, med åbningen af ​​markedet, er behovet for regulering yderligere steget for at definere reglerne for adgang til markedet for nye operatører eller tjenesteudbydere med nye licenser eller nye tilladelser for at undgå konkurrencebegrænsende praksis og misbrug af dominerende stilling, og definere forsyningspligt. Når konkurrencen er god, regulerer det konkurrenceprægede marked sig i vid udstrækning, og reguleringen kan blive mildere (f.eks. Ved at blive ex post i stedet for ex-ante). Selv efter at have givet afkald på driften af ​​telekommunikationsnetværk, bevarer regeringerne den regulerende rolle, idet målet er, at levering af tjenester er i overensstemmelse med den offentlige interesse, som den opfattes på det nationale niveau af IKT-sektorpolitikken . Visse markedssvigt er korrigeret med nye, mere effektive økonomiske aktører, f.eks. Blev priserne på internetabonnementer eller mobiltelefonabonnementer reduceret i Frankrig, da Free trådte ind på henholdsvis adgangsmarkedet Internet- og mobiltelefonmarkedet. Men andre former for markedssvigt er dukket op og udvikler sig med meget forskellige situationer fra land til land. Dette er især tilfældet for fejl i forbindelse med befordringspligten. De nye operatører retter sig kun mod rentable byområder, og den etablerede operatør kan ikke længere anvende toldudligning for at investere som tidligere i landdistrikterne. En anden form for fiasko er misbrug af dominans af dem, der kontrollerer visse kritiske infrastrukturer såsom landskabsstationer til undervandskabler. Regeringernes nye bekymringer med hensyn til regulering af elektronisk kommunikation vedrører virkningen af ​​digital konvergens og spredning af bredbåndstjenester med spørgsmålstegn ved etablerede positioner med fremkomsten af ​​nye former for misbrug af position dominerende.

Kontekst af digital konvergens

At forstå sammenhængen med digital konvergens er en forudsætning for at præsentere principperne for telekommunikationsadministration (eller elektronisk kommunikation ). Den hurtige udvikling af elektroniske teknologier har sat spørgsmålstegn ved de grundlæggende principper, der kendetegner telekommunikations-, IT- og audiovisuelle netværk. Disse netværk var adskilte, selvom der var en vis fælles infrastruktur. Denne sondring gjorde det muligt at have specifikke juridiske og lovgivningsmæssige rammer for de tjenester, der svarer til hvert af disse netværk. Med digital konvergens er de tre sektorer telekommunikation, IT og audiovisuelt gradvist blevet integreret i et fælles højhastighedsnet ved hjælp af IP-protokollen. De bytepakker, der bruges til at overføre telefonkommunikation, computerdata mellem computere eller radio- eller tv-udsendelser eller audiovisuelt personligt indhold, er interlaced og dirigeres gennem de samme kredsløb og routere. Det er ikke længere muligt at have forskellige regler og institutioner til at administrere disse tre sektorer, der er blevet en, nemlig informations- og kommunikationsteknologi . Samlede licenser med vilkår tilpasset konvergerende teknologier bliver nødvendige for operatører, der bliver konvergente.

Terminologi

Ordet telekommunikation bruges fortsat i almindeligt sprog af sædvanlige grunde. Det opbevares også i titlerne på love eller i navne på regulerende eller regulerende institutioner i visse lande i stedet for elektronisk kommunikation (se listen over grundlæggende love nedenfor eller listen over regulatorer i artiklen Regulering af elektronisk kommunikation ). Udtrykket elektronisk kommunikation bruges systematisk i officielle dokumenter fra Den Europæiske Union. Udtrykket elektronisk kommunikation bruges i juridiske tekster i nogle europæiske lande. På den anden side bruges udtrykket computer- og kommunikationsteknologier mere af internationale institutioner. For eksempel har Den Internationale Telekommunikationsunion ikke skiftet navn, men bruger udtrykket "telekommunikation / IKT" i ​​stedet for telekommunikation til regulering og bruger fortrinsvis akronymet IKT til alle spørgsmål vedrørende telekommunikationspolitikker.

Officielle definitioner

Frankrig

Ifølge postnummer og elektronisk kommunikation, Bog II, afsnit 1 st , artikel L32:

Elektronisk  kommunikation: Elektronisk kommunikation betyder emission, transmission eller modtagelse af skilte, signaler, skrifter, billeder eller lyde ved hjælp af elektromagnetiske midler. Elektronisk kommunikationsnetværk  : Elektronisk kommunikationsnetværk betyder enhver installation eller et sæt transport- eller udsendelsesinstallationer samt, hvor det er relevant, andre midler, der sikrer dirigering af elektronisk kommunikation, især skifte og dirigering. Navnlig betragtes følgende som elektroniske kommunikationsnetværk: satellitnet, jordbaserede netværk, systemer, der bruger det elektriske netværk, for så vidt de anvendes til dirigering af elektronisk kommunikation og netværk, der sikrer udsendelse eller bruges til distribution af tjenester. Netværk åbent for offentligheden  : Et netværk åbent for offentligheden betyder ethvert elektronisk kommunikationsnetværk, der er oprettet eller brugt til levering af offentligheden af ​​elektroniske kommunikationstjenester eller kommunikation til offentligheden via elektroniske midler. Radioudsendelse Handlingen med transmission, transmission via radio; emission og distribution af lyd ved hjælp af radiobølger Tv-udsendelse : Ensidig telekommunikation beregnet til et stort antal modtagere med passende modtagefaciliteter, udført ved hjælp af radio eller via netværk af metalliske lederkabler eller optiske fiberkabler.

Typisk indhold af en grundlæggende lov om elektronisk kommunikation

Grundlæggende principper for regulering af elektronisk kommunikation

Følgende principper er blevet anbefalet af internationale institutioner og implementeres på forskellige måder i grundlæggende elektronisk kommunikationslovgivning afhængigt af land.

Tilsynsmyndighedens status og funktion

Ifølge ECOWAS, udnævnelsen af ​​direktoratet for den nationale reguleringsmyndighed (ANR), er det vigtigt at tage højde for visse grundlæggende principper (side 4, Retningslinjer:

Forudgående regulering eller efterfølgende regulering

Telekommunikationsreguleringshåndbogen introducerer begreberne forudgående og efterfølgende regulering som følger. Den forudgående regulering er en forebyggende indsats i henhold til procedurerne af regeringen til at forhindre handlinger eller socialt uønskede markedsforhold resultater, eller direkte markedsaktivitet i retning af socialt ønskværdige mål. Forhåndsregulering bruges hovedsageligt til at regulere markedsstrukturen, dvs. antallet af virksomheder og niveauet for markedskoncentration, adgangsbetingelser og graden af ​​produktdifferentiering. Efterfølgende regulering beskæftiger sig med specifikke påstande om konkurrencebegrænsende adfærd eller markedsmisbrug. Efterfølgende regulering sigter mod at rette bevist forseelse gennem en række håndhævelsesmuligheder, herunder bøder, påbud eller forbud. Efterfølgende regulering vedrører primært markedets funktion, en virksomheds opførsel over for både sine konkurrenter og dens kunder.

Modaliteter for markedsåbning og sund konkurrence

Modaliteter til at sikre sammenkobling af netværk

Procedurer til styring af numre

Modaliteter til frekvensstyring og kontrol

Modaliteter for service og universel adgang

Telekommunikationssikkerhedsmodaliteter

Forbrugerbeskyttelse

Med fremkomsten af ​​digital konvergens opstår der nye behov for forbrugerbeskyttelse

(fortsætter redaktion)

Grundlæggende love om elektronisk kommunikation

europæiske Union

WTO-forpligtelser for elektronisk kommunikation

Alle WTO-medlemsstater er underlagt de "generelle forpligtelser og discipliner" i den generelle aftale om handel med tjenester (GATS). Tre artikler i GATS vedrører direkte de modaliteter, der er implementeret for tildeling af licenser og godkendelser af telekommunikationstjenester:

International regulering af brugen af ​​frekvensspektret

For at optimere brugen af ​​frekvensspektret og begrænse interferens mellem systemer er staterne enige internationalt:

Revisioner af radioforskrifterne eller (RR) er planlagt inden for rammerne af verdensradiokommunikationskonferencer (WRC'er), der finder sted hvert tredje til fjerde år.

Internationale organisationer, der beskæftiger sig med regulering af telekommunikation

Akademiske formationer

I mere end 10 år har universitetet i Paris-Sud med Institut for Rum- og Telekommunikationsret tilbudt en Master 2 i Rumaktiviteter og Telekommunikationsret . Denne master understøttes af mange virksomheder inden for rum- og telekommunikationssektoren.

Noter og referencer

  1. Fra regulering til regulering: historien om et koncept
  2. Hvad er IKT- og internetpolitikker, og hvorfor plejer det?, Afsnit 1, side 9, IKT-politik: En begyndervejledning, [1]
  3. Internationale Telekommunikationsunion
  4. side 1-2, afsnit 1.1.1, Hvorfor regulere telekommunikation?, Håndbog om regulering af telekommunikation, [2]
  5. Afsnit 2, side 4, Juridiske og institutionelle aspekter af reguleringsmodul 6, IKT-reguleringshjælpssæt, [3]
  6. (i) Telekommunikation forordning Handbook (10th Anniversary Edition) udgivet af INFODEV projekt af Verdensbanken og Den Internationale Telekommunikationsunion [4]
  7. MCTI, informationsnote
  8. ITU-D-undersøgelsesgruppe 1, spørgsmål 10-1 / 1: Virkningen af ​​konvergensen af ​​telekommunikation, radio- og tv-teknologi, Fabrizio Savi, formand for projektgruppen, [5]
  9. Licenseringstilgange i en tid af konvergens, Global Symposium of Regulators, Genève, 2004, [6]
  10. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/21 / EF af 7. marts 2002 om en fælles lovgivningsmæssig ramme for elektroniske kommunikationsnet og -tjenester ("rammedirektivet")
  11. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/19 / EF af 7. marts 2002 om adgang til elektroniske kommunikationsnet og tilknyttede ressourcer samt om deres samtrafik ("adgang" -direktivet)
  12. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/20 / EF af 7. marts 2002 om godkendelse af elektroniske kommunikationsnet og -tjenester ("godkendelsesdirektivet")
  13. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/22 / EF af 7. marts 2002 om forsyningspligt og brugerrettigheder med hensyn til elektroniske kommunikationsnet og -tjenester ("forsyningspligtdirektivet")
  14. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2002/58 / EF af 12. juli 2002 om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i sektoren for elektronisk kommunikation (direktiv om privatlivets fred og elektronisk kommunikation)
  15. Post- og elektronisk kommunikationskode
  16. internationale telekommunikationsunion, det vestafrikanske fællesmarkedsprojekt: Harmonisering af politikker, der styrer IKT-markedet i UEMOA-ECOWAS-området, endelige retningslinjer vedtaget på RAWRA's 3. AGO, 9. september 2005 [7]
  17. (i) Afsnit 2.3.3. Forudgående og efterfølgende regulering, KAPITEL 2. ET NIVEAU-SPILFELD: REGULERING FOR EFFEKTIV KONKURRENCE, http://www.infodev.org/infodev-files/resource/InfodevDocuments_1064.pdf
  18. (i) forordning og forbrugerbeskyttelse [8]
  19. (da) [9]
  20. Lov nr. 2000-03 af 5 Joumada El Oula 1421 svarende til 5. august 2000 om generelle regler for post og telekommunikation [10]
  21. (i) Basic Telecommunication lov [11]
  22. [12]
  23. Lov om elektronisk kommunikation af 13. juni 2005
  24. [13]
  25. [14]
  26. Generel lov om telekommunikation
  27. [15]
  28. http://www.artel.bf/IMG/pdf/loi_modificative.pdf
  29. [16]
  30. [17]
  31. [18]
  32. [19]
  33. Telekommunikationsloven
  34. (en) Lov om regulering af telekommunikation [20]
  35. (en) ICT Regulatory Framework, [21]
  36. (i) Telekommunikation Regulatory Commission Jordan, telekommunikation lov nr 13 af 1995 [22]
  37. [23]
  38. (i) lovdekret nr. (34) af 2006 om bekendtgørelse af telekommunikationsloven, [24]
  39. (in) Communications Act 2003 [25]
  40. [26]
  41. (da) Telekommunikationsloven [27]
  42. (in) The Electronic Communications Act (2003: 389) [28]
  43. Telekommunikationsloven (LTC)
  44. Licensering af telekommunikationstjenester, modul 3, IKT-reguleringshjælpssæt, http://www.ictregulationtoolkit.org/Documents/Document/Document/3769
  45. (TRASA) http://www.trasa.org
  46. (ETO)
  47. (CEPT)
  48. (PTC)
  49. (COMESA)
  50. (OECD)
  51. (WTO)
  52. (CTU)
  53. "  Partnere M2 Space Aktiviteter og telekommunikation Law & IDEST / IDEST  "idest-paris.org (tilgængelige på en st april 2021 ) .

Se også

Bibliografi

Telecommunications Regulatory Handbook, © 2000 Verdensbanken, 1818 H Street Washington, DC 20433 USA, ( ISBN  0-9697178-7-3 ) , kan downloades på: [29]

Relaterede artikler

eksterne links

Oversigt over lovgivningsmæssige telekommunikationssektorer, modul 1, IKT-reguleringshjælpssæt [30]

Telecommunications Regulation Handbook (10th Anniversary Edition) redigeret af InfoDev-projektet fra Verdensbanken og Den Internationale Telekommunikationsunion, [31] .

IKT-reguleringsværktøjssæt redigeret af InfoDev-projektet fra Verdensbanken og Den Internationale Telekommunikationsunion, [32] .

Juridiske og institutionelle aspekter af reguleringsmodul 6, IKT-reguleringshjælpssæt, [33]

Post- og elektronisk kommunikationskode [34]

Lov nr. 2004-575 af 21. juni 2004 om tillid til den digitale økonomi [35]

Fra regulering til regulering: et begrebs historie [36]