Økonomisk redning af Østrig af Folkeforbundet

Efter Første Verdenskrig , den Folkeforbundet oprettet internationale finansielle bistand for at gemme den østrigske økonomi , hærget af konflikten.

Sammenhæng

Østrig-Ungarn finansierer krigen gennem massiv anvendelse af krigslån og hjælp fra udstedelsesbanken . Krigslån følger hinanden med nominelle værdier på 35 milliarder guldkroner i Østrig , 18,8 milliarder i Ungarn . Dette vejer indirekte på Banken for Østrig-Ungarn, fordi den skal give abonnenterne et Lombard- lån, et lån mod sikkerhed beregnet på baggrund af værdipapiret. EfterJuni 1915, finansierer banken krigen med forskud til staten i størrelsesordenen 20 milliarder til Østrig, 7 milliarder til Ungarn. Det østrig-ungarske nederlag forNovember 1918 forårsager det finansielle systems sammenbrud.

Så snart krigen sluttede, gik Østrig ind i en alvorlig kriseperiode. Dets økonomi, svækket af fire års konflikt, blev knust af tilbagebetalingerne og forvridningen af imperiet Østrig-Ungarn , som fastsat i traktaten Saint-Germain-en-Laye . Således gennemgik den første republik Østrig en katastrofal budgetkrise, hyperinflation førte til en betydelig svækkelse af den kejserlige valuta, den østrigske krone, og i 1922 var denne valuta kun værd femten tusindedel af dens værdi før krigen. tilføjede kritiske madproblemer, da det østrigske landbrug var for underudviklet til at fodre de to millioner indbyggere i Wien , en uforholdsmæssig stor kapital for et land med nu seks millioner indbyggere efter fredsaftalerne. Under hensyntagen til den katastrofale situation i Wien-regionen multiplicerede Røde Kors hjælpekspeditionerne der mellem 1919 og 1921, men det kunne ikke løse det østrigske problem på lang sigt. Efter adskillig mislykket hjælp fra de allierede var det endelig Folkeforbundet, der udviklede et økonomisk hjælpeprojekt, der kunne dæmme op for den østrigske krise.

Lånefejl

De allierede magter, der er bekymrede for forværring af situationen, beder om det Marts 1921det var op til Folkeforbundet at håndtere den østrigske situation. Der blev derefter nedsat et finansielt og økonomisk udvalg for at finde en løsning på budgetkrisen. Dette skaber hurtigt et økonomisk redningsprojekt: for at aflaste de østrigske finanser opfordres de allierede stater til at ophæve de realkreditlån, de har på Østrig (ved traktaten Saint-Germain-en-Laye ) i tyve år.

Imidlertid blev projektet ikke respekteret af de allierede, der i April 1922har stadig ikke løftet deres realkreditlån, og kun lån fra Frankrig , Det Forenede Kongerige og Tjekkoslovakiet tillader Østrig at overleve. Østrig beder derfor igen om hjælp fra de allierede, der mødes i Supreme Council i London .

Det 15. august, Lloyd Georges , britisk premierminister, giver de allieredes svar til Østrig:

”  Repræsentanterne for de allierede regeringer [...] er enige om et forslag om at henvise Østrigs spørgsmål til Folkeforbundet til undersøgelse og rapport. Ligaen underrettes samtidig om, at sidstnævnte på grund af de allerede tunge byrder, der bæres af skatteyderne fra de allierede magter, ikke er i stand til at yde Østrig yderligere økonomisk bistand, medmindre ligaen ikke er i stand til at yde Østrig yderligere økonomisk bistand. kan foreslå et genopbygningsprogram […]  ”.

Lloyd Georges 'svar sendes direkte til Folkeforbundet, som derfor besvares af spørgsmålet.

Imellem 15. august og 7. september, Ignaz Seipel , kansler for Østrig, rejste til Prag , Berlin og Verona for at diskutere situationen i sit land og søge støtte, men han indså snart, at hverken Tjekkoslovakiet, hverken Tyskland eller Italien kan redde den østrigske økonomi alene. I desperation planlægger den østrigske kansler derefter at bede Folkeforbundet om at knytte sit land til Tyskland, artikel 80 i Versailles-traktaten, der specificerer, at kun Rådet for Folkeforbundet kan træffe beslutning om fusionen mellem de to stater.

Indblanding af Folkeforbundet

Det 7. september 1922Rådets komité blev derefter nedsat med formand af Lord Balfour , britisk repræsentant, med deltagelse af Frankrig, Italien, Tjekkoslovakiet og Østrig. Denne komité returnerer et projekt til Council of Nations of Nations, som sidstnævnte accepterer. Albert von Mensdorff-Pouilly-Dietrichstein deltager blandt andet i forhandlingerne.

Projektet forudser, at det for at løse den økonomiske krise er nødvendigt at genoprette den stadig svagere østrig-ungarske krone , samtidig med at statens udgifter konsolideres for at vende tilbage til et afbalanceret budget.

På den ene side blev der oprettet en udstedelsesbank i Wien, uafhængig af den østrigske regering, som således afkaldte sin ret til at udstede valuta. På den anden side forpligter den østrigske stat sig til at reducere sine udgifter ved at afskedige embedsmænd og ved at omorganisere sit jernbanesystem og statlige monopoler.

Til gengæld yder Folkeforbundet et lån på 650 millioner kroner, inklusive 130 millioner til tilbagebetaling af tidligere lån. Dette lån ydes med 20% af hvert medlem af udvalget (Frankrig, Det Forenede Kongerige, Italien og Tjekkoslovakiet), mens de resterende 20% finansieres af Belgien , Spanien , Holland og Schweiz . For at sikre, at planen fungerer korrekt, udpeger Folkeforbundet en generalkommissær, der er ansvarlig for at kontrollere anvendelsen af ​​reformerne, og som den østrigske stat skal anmode om tilladelse til at bruge lånets midler, samtidig med at dens udgifter begrundes.

For at forhindre, at udlånene drager fordel af den østrigske situation, underskriver de 4. oktober 1922Genève-protokollen om genopbygning af Østrig, en erklæring om uegennyttighed, hvor de forpligter sig til at respektere Østrigs uafhængighed og suverænitet uden at søge at få nogen eksklusiv økonomisk eller finansiel fordel fra sagen. Viljen til at bevare Østrigs uafhængighed var fremherskende blandt medlemmerne af Rådet, så Folkeforbundet ikke blev betragtet som repræsentant for særlige interesser. Således ophørte Lord Balfour under forhandlingerne ikke med at gentage: "Det er Østrig, der styrer" .

Løsning af krisen

Den første fase af det monetære genopbygningsprogram er fundamentet, 2. januar 1923af Oesterreichische Nationalbank ved lov af14. november 1922, erstatter den østrig-ungarske bank, som var i afvikling. Det første mål med denne nye bank var at garantere valutaens stabilitet.

I Januar 1923, har den østrigske stat allerede fyret 25.000 embedsmænd, især ved afskaffelse af visse ministerier , mens den økonomiske situation forbedres med faldet i arbejdsløshed og stabilisering af valutaen. Det er også blevet sagt, at "kronens rædsel" havde givet plads til "jagten på kronen" . Udenlandske investeringer og bankindskud stiger, hvilket viser den genvundne tillid til den østrigske økonomi.

Selvom Folkeforbundet således blev beslaglagt i sidste øjeblik, var det i stand til at finde en effektiv, skønt kompleks, løsning på situationen. Hun var i stand til at vise et andet aspekt af formen for sin intervention ved at koordinere international bistand til et land, mens hun tidligere tidligere hovedsageligt fungerede som mægler under diplomatiske konflikter. Derudover er den østrigske situation blevet rettet uden på noget tidspunkt at statens suverænitet blev rejst i tvivl, idet Østrig var en del af Rådet for Folkeforbundet og af Udvalget om spørgsmålet.

Oprettelsen af ​​en ny monetær enhed blev en nødvendighed. IDecember 1923, bemyndigede det nationale råd regeringen til at udstede sølvmønter på 5.000, 10.000 og 20.000 kroner med omtale halv-Schilling, Schilling og dobbelt-Schilling. Et år senere formaliserede en monetær reform fødslen af ​​den østrigske skilling som en ny valuta (lov af20. december 1924 - Schillingrechnungsgesetz) med en valutakurs på 10.000 kroner til 1 Schilling.

Bibliografi

Noter og referencer

  1. Bernard Michel, "  De økonomiske konsekvenser af fredsaftalerne i Centraleuropa, 1919-1920  ", verdenskrige og nutidige konflikter , n o  227,februar 2007, s.  97-108 ( læs online )
  2. Afdelingen for information og intellektuelt samarbejde i sekretariatet for Folkeforbundet, Folkeforbundet, dets formål, dets midler, dets arbejde, Folkeforbundets sekretariat, 1935, s.  140
  3. Léon Bourgeois, L'euvre de la Société des Nations, Payot, 1923, s.  279
  4. Ibid. s.  280
  5. Ibid. s.  282-283
  6. Léon Bourgeois, Folkeforbundets arbejde, Payot, 1923, s.  283
  7. Léon Bourgeois, L'euvre de la Société des Nations, Payot, 1923, s.  284
  8. "  Rekonstruktion af Østrig, protokol 1, undertegnet i Genève den 4. oktober 1922  ," Folkeforbundet - Treaty Series , n o  334,1922( læs online [PDF] )
  9. Ibid. s.  281
  10. Ibid. s.  282
  11. Léon Bourgeois, Folkeforbundets arbejde, Payot, 1923, s.  282