Den energicharter -traktaten ( ECT ) er en international investeringsaftale, som etablerer en multilateral ramme for grænseoverskridende samarbejde i energisektoren. Traktaten dækker alle aspekter af kommerciel energiaktivitet, herunder handel, transit, investering og energieffektivitet . Traktaten er juridisk bindende og inkluderer tvistbilæggelsesprocedurer.
Oprindeligt havde Energy Charter-processen til formål at integrere energisektorerne i Sovjetunionen og Østeuropa efter afslutningen af den kolde krig i bredere europæiske og verdensmarkeder. Dets rolle går imidlertid ud over øst-vest-samarbejde og søger gennem juridisk bindende instrumenter at fremme principperne om åbne globale energimarkeder og ikke-diskrimination for at stimulere direkte udenlandske investeringer og global grænseoverskridende handel.
Internationale voldgiftskendelser og forlig for overtrædelser af energichartertraktatens love løber undertiden hundreder af millioner dollars. I 2014 blev den næsten 10-årige Yukos- sag afgjort på grundlag af traktaten med en rekord på 50 milliarder dollars til fordel for sagsøgerne.
Begyndelsen af energicharteret kan dateres tilbage til et politisk initiativ, der blev iværksat i Europa i begyndelsen af 1990'erne. Slutningen af den kolde krig giver en hidtil uset mulighed for at overvinde tidligere økonomiske splittelser mellem nationer på begge sider af jerntæppet . Det mest interessante udsigter til gensidigt fordelagtigt samarbejde er energisektoren i betragtning af den voksende efterspørgsel efter energi i Europa og den store tilgængelighed af ressourcer i post-sovjetiske lande. Derudover er der et anerkendt behov for at etablere et almindeligt accepteret grundlag for energisamarbejde mellem staterne i Eurasien . Det er ud fra disse overvejelser, at Energy Charter-processen blev født.
Den oprindelige erklæring fra det europæiske energicharter blev undertegnet i Haag den 17. december 1991. Det er en politisk erklæring om principper for internationalt energisamarbejde inden for handel, transit og investeringer. Det markerer intentionen om at forhandle en juridisk bindende traktat, der tillader udarbejdelse af energichartertraktaten. En af de sidste hindringer er derfor behovet for at finde formuleringer, der garanterer national suverænitet over naturressourcer, samtidig med at princippet om internationalt samarbejde fastlægges for at give ekstern adgang til disse ressourcer. Forhandlerne forsikrer også Østrig og Schweiz om, at de ikke vil bære en overdreven transitbelastning for energiressourcer.
Traktaten er en juridisk bindende multilateral aftale, der dækker fremme og beskyttelse af investeringer, handel, transit, energieffektivitet og tvistbilæggelse. Traktaten blev undertegnet i Lissabon i december 1994 med en "protokol om energieffektivitet og relaterede miljøaspekter" ( PEEREA ). Traktaten og protokollen træder i kraft i april 1998. En ændring af handelsrelaterede bestemmelser, der afspejler overgangen fra den generelle aftale om told og handel til processer fra Verdenshandelsorganisationen , godkendes også.
Det internationale energicharter er en ikke-bindende politisk erklæring, der understøtter nøgleprincipperne for internationalt energisamarbejde. Erklæringen forsøger at afspejle de ændringer, der har fundet sted i energiverden siden udarbejdelsen af den oprindelige energichartertraktat i begyndelsen af 1990'erne. Det internationale energicharter blev undertegnet den 20. maj 2015 af 72 lande såvel som EU, Euratom. og ECOWAS på en ministerkonference arrangeret af den nederlandske regering.
I traktatens artikel 33 oprettes Energy Charter Conference, som er organisationens styrende og beslutningstagende organ, og som har observatørstatus i De Forenede Nationers Generalforsamling i resolution 62/75 vedtaget af Generalforsamlingen den 6. december 2007. Medlemmer sammensat af lande og regionale organisationer for økonomisk integration, der har undertegnet eller tiltrådt traktaten, og som er repræsenteret i konferencen og dens underorganer. Konferencen mødes regelmæssigt for at drøfte spørgsmål, der påvirker energisamarbejdet blandt medlemmerne, for at gennemgå gennemførelsen af traktaten og bestemmelserne i PEEREA og overveje nye aktiviteter under energicharteret. Energicharterkonferencen består af følgende organer:
Derudover præsenterer et industriråd for konferencen og dens grupper synspunkter fra den private sektor om emner relateret til energiinvesteringer, grænseoverskridende strømme og energieffektivitet.
Den juridiske arbejdsgruppe blev oprettet af Energy Charter-sekretariatet i 2001 for at hjælpe med at udarbejde afbalancerede og juridisk konsistente modelaftaler for grænseoverskridende olie- og gasrørledninger.
Bestemmelserne i traktaten fokuserer på fire hovedområder: energihandel, investeringer, energieffektivitet , tvistbilæggelse, energitransit.
Målet med energichartertraktaten er at skabe åbne og ikke-diskriminerende energimarkeder i alle dets medlemsstater. Denne ramme følger reglerne i det multilaterale handelssystem som fastsat i den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel (GATT), som senere blev til Verdenshandelsorganisationen (WTO). Energichartertraktaten udvider GATT og senere WTO-reglerne i energisektoren til at omfatte sine medlemmer. Endvidere handler traktatændringerne dækker i alle energikilder materialer (fx råolie , naturgas , brænde , etc.), alle endelige energiprodukter (fx olie, elektricitet, etc.) og energi beslægtet udstyr. Handelsregler dækker kun handel med varer og dækker ikke handel med tjenester eller intellektuelle ejendomsrettigheder.
Traktaten beskytter direkte udenlandske investeringer . Det beskytter investorer og deres investeringer mod politiske risici forbundet med investering i et fremmed land såsom diskrimination , ekspropriation , nationalisering , kontraktbrud, krigsskader osv. Dens juridisk bindende karakter gør det til den eneste multilaterale ramme i verden for spørgsmål, der specifikt er relateret til energi.
Mens artikel 27 indeholder bestemmelser om bilæggelse af tvister mellem to kontraherende stater, indeholder artikel 26 i energichartertraktaten udtrykkelige bestemmelser om bilæggelse af tvister, der opstår som følge af traktaten mellem en investor i en kontraherende stat og en anden kontraherende stat. Denne proces er almindeligvis kendt som Investor-State Dispute Resolution (ISDS for kort). De to vigtigste former for bindende tvistbilæggelse er stat-til-stat-voldgift om fortolkning eller anvendelse af næsten alle aspekter af traktaten (undtagen konkurrence og miljøspørgsmål) og voldgift fra investorer. -Stat (artikel 26) for tvister vedrørende investeringer. Der er særlige bestemmelser, der er baseret på WTO-modellen, til løsning af mellemstatslige handelsspørgsmål, og traktaten indeholder også en forligsprocedure for transitkonflikter. Disse regler inkluderer:
De vigtigste anklager mod Rusland vedrørende Yukos-beslutningen opstod ud fra bestemmelserne i artikel 26.
Udarbejdelsen af traktaten har rejst vanskelige spørgsmål inden for investor-statstvister fra akademikere og er til tider blevet karakteriseret som tvetydig af domstolene.
Blandt de mest anfægtede punkter:
Anvendelsen af energicharteret i spørgsmål om energieffektivitet og dets forhold til et renere miljø blev indført i det europæiske energicharter fra 1991.
Den efterfølgende traktat, og især artikel 19, kræver, at hver kontraherende part "... bestræber sig på på en økonomisk effektiv måde at minimere de ugunstige miljøpåvirkninger som følge af brugen af energi." .
Protokollen om energieffektivitet og relaterede miljøaspekter (PEEREA) definerer yderligere de politiske principper, der kan fremme energieffektivitet, og giver vejledning til udvikling af energieffektivitetsprogrammer. PEEREA blev forhandlet, åbnet for underskrift og trådte i kraft den 16. april 1998 på samme tid som energichartertraktaten.
I modsætning til andre aktiviteter i charterprocessen er fokus på energieffektivitetsarbejde ikke juridisk bindende , men snarere tilskyndes til praktisk gennemførelse for at forbedre energieffektivitet gennem politiske drøftelser baseret på analyse og udveksling af erfaringer mellem medlemslande, uafhængige inviterede eksperter og andre internationale organisationer.
Implementeringen af PEEREA tilbyder sine medlemslande en række god praksis og et forum til udveksling af erfaringer og politisk rådgivning om energieffektivitetsspørgsmål. Der lægges særlig vægt på den nationale energieffektivitetsstrategi, beskatning, prispolitik i energisektoren, miljøtilskud og andre mekanismer til finansiering af målene for energisk effektivitet.
Energichartertraktaten indeholder et sæt regler, der dækker hele energikæden, herunder ikke kun investeringer i produktion og produktion, men også de betingelser, hvorunder energi kan udveksles og transporteres gennem forskellige nationale jurisdiktioner til internationale markeder. Som sådan har aftalen til formål at forhindre forstyrrelse af brændstoftransport mellem lande.
Protokollen for energichartertransit er et udkast til protokol, hvis forhandlinger endnu ikke er afsluttet. Protokollen vil forstærke og styrke traktatens bestemmelser om spørgsmål om energitransit for at afbøde visse specifikke operationelle risici, der fortsat påvirker energitransitstrømme. Forhandlingerne om teksten til transitprotokollen begyndte i begyndelsen af 2000, og en kompromistekst, der afspejler en grundig drøftelse mellem Den Europæiske Union og Rusland, blev forelagt til vedtagelse på mødet i chartret om energikonferencen den 10. december 2003. Det blev under mødet klart, at en enstemmig beslutning ikke kunne træffes på grundlag af kompromisteksten, især da energispørgsmål, herunder transit, var et emne. på dagsordenen for Ruslands tiltrædelsesforhandlinger til Verdenshandelsorganisationen mellem Den Europæiske Union og Rusland . Protokolforhandlinger blev derefter midlertidigt suspenderet.
I december 2007 bekræftede Energy Charter-konferencen sin støtte til afslutningen af forhandlingerne og vedtagelsen af Energy Charter Transit Protocol for at udvide de eksisterende bestemmelser i traktaten. Dette arbejde fortsatte indtil oktober 2011, hvor Den Europæiske Union hævdede, at det i betragtning af den aktuelle udvikling i den internationale energisituation og manglen på fremskridt i forhandlinger og konsultationer ikke længere syntes passende at fortsætte forhandlingerne. Ved udgangen af 2015 bemærker parterne, at der stadig er behov for en juridisk bindende multilateral ramme for energitransit og anbefaler yderligere at undersøge grundlaget for forhandlinger om en sådan aftale, der kan tage fat på forskellige aspekter af transport og transit af olie, gas og elektricitet.
Energichartertraktaten indeholder en forpligtelse for medlemslandene til at lette energitransit på deres område i overensstemmelse med princippet om transitfrihed og at garantere etablerede transitstrømme. Samtidig forpligter traktatens bestemmelser ikke noget land til at indføre obligatorisk tredjepartsadgang.
Principperne i energicharteret er baseret på ideen om, at internationale strømme af investeringer og teknologi i energisektoren er gensidigt fordelagtige. Men samtidig er national suverænitet over energiressourcer et grundlæggende princip i traktaten, der er omhandlet i artikel 18. Et af målene med traktaten er at fremme gennemsigtighed og effektivitet i energimarkedernes funktion, men det er op til regeringerne at definere strukturen i deres nationale energisektor. Hvert land kan frit beslutte, om og hvordan dets nationale energiressourcer udvikles, og i hvilket omfang dets energisektor er åben for udenlandske investorer. Traktaten behandler ikke spørgsmål om ejerskab af energiselskaber - der er ingen forpligtelse til at privatisere offentlige energiselskaber eller demontere vertikalt integrerede energiselskaber.
Medlemmer er lande og regionale organisationer for økonomisk integration, der har underskrevet eller tiltrådt traktaten. Fra 1. januar 2018 repræsenterer dette fireoghalvfems lande og regionale organisationer for økonomisk integration. Alle medlemmer har ratificeret traktaten undtagen Australien, Hviderusland, Norge og Den Russiske Føderation. Hviderusland har accepteret den midlertidige anvendelse af traktaten.
Bemærk: * - angiver den stat, der midlertidigt anvender den underskrevne traktat, men endnu ikke er ratificeret
Observatørstatus tildeles lande og regionale organisationer for økonomisk integration, der har underskrevet enten det europæiske energicharter eller det internationale energicharter. Observatører har ret til at deltage i alle chartermøder og modtage al relevant dokumentation, rapporter og analyser og til at deltage i de arbejdsdebatter, der finder sted inden for rammerne af chartret. 'Energi. Derudover kan internationale organisationer få observatørstatus ved beslutning truffet af Energy Charter Conference. Målet er, at observatørstatus giver et land mulighed for at gøre sig bekendt med chartret og dets funktioner for at lette dets vurdering af fordelene ved at tilslutte sig energichartertraktaten.
Land
|
|
Den Russiske Føderation underskrev traktaten og anvendte den midlertidigt, men har ikke ratificeret den. Han forbandt ratificeringen af traktaten til forhandlinger om en transitprotokol til energicharteret. I oktober 2006 foreslog den tyske kansler, Angela Merkel, og den franske præsident Jacques Chirac , at der oprettes et afbalanceret energipartnerskab mellem Frankrig og Tyskland, der repræsenterer Den Europæiske Union og Rusland. I henhold til denne aftale skulle Rusland blive undertegnet det europæiske energicharter, som præsident Vladimir V. Putin sagde, krænker Ruslands nationale interesser.
I december 2006 oplyste Rusland, at dets ratifikation af traktaten var usandsynlig på grund af bestemmelser, der krævede tredjeparts adgang til russiske rørledninger. Den 20. august 2009 underrettede den officielt depositaren for traktaten, Portugals regering, om at den ikke ratificerede traktaten og protokollen dertil, der satte en stopper for den midlertidige anvendelse af traktaten og PEEREA fra den 18. oktober 2009 .
Bestemmelser om bilæggelse af tvister og beskyttelse af investeringer forbliver gældende for Rusland i yderligere 20 år. Den 30. november 2009 besluttede den permanente voldgiftsret i Haag, som har behandlet denne sag siden 2005 i overensstemmelse med UNCITRAL-reglerne , at de tidligere aktionærer i Yukos kan forelægge deres anmodning om voldgift mod den russiske regering. Yukos 'største aktionær Group Menatep Limited sagsøgte derefter Rusland og krævede mere end 100 milliarder dollars i en international voldgiftssag i henhold til traktaten. Høringerne fandt sted i oktober 2012.
I juli 2014 afsagde Haag International voldgiftsdomstol enstemmigt fordel for aktionærerne og tildelte $ 50 milliarder i erstatning for beslaglæggelse af aktiver og demontering af Yukos. Den russiske regering siger, at den ikke vil overholde dommen, hvilket udløser en international retstvist, der får Frankrig og Belgien til at beslaglægge russiske aktiver for mulig tilbagebetaling til sagsøgere. En fransk domstol træffer imidlertid afgørelse om beslaglæggelse fra de franske myndigheder, og en hollandsk domstol vælter beslutningen på 50 milliarder dollars og argumenterer for, at Rusland ikke havde ratificeret traktaten om energicharter og derfor ikke var bundet af den.
Energichartertraktaten opretter et permanent sekretariat.
Siden 1. januar 2012 har generalsekretær været dr. Urban Rusnák, og siden januar 2017 er vicegeneralsekretær dr. Masami Nakata.
Sekretariatet har mandat fra Energy Charter Conference primært til at give konferencen al den hjælp, der er nødvendig til udførelsen af dens opgaver, herunder forfremmelse, organisering og juridisk støtte samt tilrettelæggelse af konferencer og underorganer. Derudover organiserer sekretariatet energikonferencer og fora knyttet til de igangværende globale energidialoger.
I henhold til traktatens artikel 19 skal hver kontraherende part på en økonomisk effektiv måde minimere de ugunstige miljøpåvirkninger, der skyldes brug af energi. Sekretariatet overvåger overholdelsen af disse forpligtelser fra de kontraherende parter i traktaten og udarbejder forskellige offentligt tilgængelige rapporter om hver af de kontraherende parter, såsom energieffektivitet [1] og klimarelaterede investeringer [2] .
Sekretariatet yder juridisk rådgivning om traktatrelaterede voldgift og er ansvarlig for at styre det forberedende arbejde, der bruges til at afklare traktatens intentioner i henhold til artikel 32 i Wienerkonventionen om traktatretten .
Sekretariatet fører en liste over sager, der er henvist af investorer til international voldgift. Disse sager er retsforfulgt i henhold til voldgiftsreglerne for ICSID , CSC Arbitration Institute og UNCITRAL . Voldgiftspræmier eller forlig løber undertiden hundreder af millioner dollars. Tvisterne vedrører konkurrence (artikel 6) og miljøspørgsmål (artikel 19), og sekretariatet indeholder bestemmelser om ikke-bindende bilaterale høringsmekanismer i tilfælde af konkurrence eller multilaterale i tilfælde af miljøbeskyttelse.