Forvaltningsret (Frankrig)

I Frankrig er en administrativ domstol en ret i første instans og almindelig ret i den administrative orden .

Definition

En administrativ domstol beslaglægges ved en skriftlig anmodning, der kan fremsættes:

Disse domstole er underlagt Code of Administrative Justice (CJA).

Administrativ retfærdighed hævdet sin uafhængighed fra administrationen under XIX th  århundrede og har udviklet en retspraksis (det vil sige, en vis fortolkning af retsregler af dommeren) pågældende at forene borgerne rettigheder med behovene for offentlig service.

Efter beslutning truffet af 22. juli 1980"Valideringslov", forfatningsrådet anerkendte, at uafhængigheden af ​​den administrative jurisdiktion er et af de grundlæggende principper, der er anerkendt i republikkens love ( PFRLR ).

Historie

Administrative domstole blev oprettet ved dekret nr .  53-934 af30. september 1953der trådte i kraft i 1954. I Frankrig og hovedstadsområdet og i de oversøiske departementer efterfølger de de interdepartementale præfekturråd , især for at lette byrden for statsrådet, som ikke længere var i stand til at håndtere de tvister, der blev forelagt det i acceptable deadlines. Faktisk var statsrådet indtil 1953 en fællesretlig dommer i administrative tvister.

I de oversøiske territorier erstattede de administrative domstole gradvist mellem 1953 og 2003 de administrative retssager , hvis rolle var ækvivalent.

Siden dekretet af 29. juli 2009formalisering af oprettelsen af forvaltningsdomstolen i Montreuil er der nu 42 administrative domstole, heraf 31 i det franske fastland og 11 udenlandske. Juridisk ret for hver af dem svarer generelt til en oversøisk region eller kollektivitet, men nogle jurisdiktioner består simpelthen af ​​en eller flere afdelinger. De omtales normalt med navnet på den by, hvor de er placeret.

Organisation

Dommere forvaltningsdomstole hører til kroppen af dommere af forvaltningsdomstole og administrative appeldomstole .

Hver domstol har et til ti kamre. Den eneste undtagelse er den administrative domstol i Paris, som omfatter atten af ​​dem grupperet i seks sektioner.

Forvaltningsdomstolens kompetence og rolle

Jurisdiktion

Forvaltningsdomstolen er forvaltningsdomstolen i første udvej. Det er den almindelige dommer i administrative tvister: alle administrative tvister falder ind under dens jurisdiktion, undtagen når en særlig bestemmelse fraviger dette princip ved at tildele jurisdiktion til en anden jurisdiktion.

Forvaltningsdomstolene er kompetente til enhver tvist med en administration (stat, lokale myndigheder, offentlige administrative institutioner osv.). De er også kompetente til alle spørgsmål i forbindelse med kommune- og kantonvalg.

Dette kompetenceprincip er underlagt undtagelser, for hvilke statsrådet er kompetent i første og sidste udvej. Dette er f.eks. Tilfældet med appeller mod lovgivningsmæssige handlinger truffet af ministre, for ansættelse og disciplin for embedsmænd, der er udpeget ved dekret fra republikkens præsident, eller mod handlinger truffet af visse uafhængige administrative myndigheder . Undtagelserne er også tvister, for hvilke forvaltningsdomstolene først har kompetence. Med undtagelse også af tvister, som de specialiserede administrative domstole er opmærksomme på, især inden for områder, der vedrører disciplinærsager (Superior Council of the Judicialary meeting in the Disciplinary Council of the magistrates of the seat, Disciplinary section of the academic councils osv. ), sociale retssager (Domstolens nationale sundhedsmæssige og sociale prisfastsættelse, pensionsjurisdiktioner mv.), Retssager for udlændinge (hovedsagelig Nationaldomstolen), økonomiske retssager (Revisionsretten, Regionalkontokammeret osv.)

Administrativt ansvar

De administrative domstole kan høres af præfekterne om retsspørgsmål, der skaber vanskeligheder. Det er også op til domstolen at udpege kommissærers efterforskere eller undersøgelseskommissioner inden for offentlig efterforskning . De træffer også afgørelse om tilladelse til at indgive anmodning fra skatteydere fra lokale myndigheder, der ønsker at gribe ind for at hævde samfundets rettigheder.

Uddannelse

Forvaltningsdomstolene træffer afgørelse efter domme truffet af et kammer i kollegial dannelse, det vil sige af tre dommere inklusive en præsident og to rådgivere. For at løse de spørgsmål, som den anser for at være de vigtigste eller for at bringe en uenighed mellem to eller flere kamre til ophør, kan retten undtagelsesvis træffe afgørelse i dannelse af forenede kamre eller mødes i plenarmøder.

Denne regel er dog underlagt ændringer. Det kan styres af en enkelt dommer, kendt som en "enlig dommer", for tvister af mindre betydning, for dem, der ikke har juridiske vanskeligheder, eller for dem, der kræver en hurtig dom (kortvarig procedure, ledsagemøde til grænsen ). Disse forskellige sager er defineret af lovgivningsmagt.

De tvister, der kan dømmes af en dommer, der alene afgør, er som følger og er beskrevet i kodeksen for administrativ retfærdighed:

  1. tvister vedrørende ydelser, godtgørelser eller rettigheder tildelt bistand eller social handling eller til fordel for ledige arbejdstagere
  2. tvister vedrørende vurdering eller professionel vurdering af embedsmænd eller embedsmænd samt disciplinære sanktioner i første kategori (advarsel og irettesættelse)
  3. tvister vedrørende offentlige tjenestemænds pensioner
  4. tvister vedrørende høring og kommunikation af administrative dokumenter;
  5. tvister vedrørende lokale skatter og bidrag til offentlig tv, med undtagelse af tvister vedrørende det territoriale økonomiske bidrag (ex professionel skat)
  6. Tvister om statsansvar for afslag på anmodning om hjælp fra den offentlige styrke til at udføre en retsafgørelse
  7. udfordringer for beslutninger truffet i skattesager om anmodninger om yndefuld eftergivelse (afskrivning af skattegæld)
  8. tvister vedrørende bygninger truet med ruin eller uhygiejne bygninger
  9. tvister om kørekort
  10. kompensationshandlinger (undtagen for offentlige indkøbskontrakter) hvis beløb ikke overstiger 10.000 euro.

Den kompetente dommer er præsidenten for den administrative domstol eller den dommer, han udpeger til dette formål.

Tvister med fed skrift bedømmes altid ved første og sidste udvej. I tilfælde af forbindelse med en tvist, der kan appelleres, kan nogle af disse afgørelser imidlertid være genstand for en appel.

Procedure

Forvaltningsdomstolene kan appelleres til realitetsbehandling (fristerne for dom er relativt lange) eller hurtigst muligt inden for rammerne af et resumé .

Anvendelsen af ​​en advokat eller en advokat med rådene er undertiden obligatorisk (art. R431-2 og R431-3 CJA), bortset fra staten (art. R431-7 CJA). Det er muligt at få juridisk bistand underlagt en middeltest.

Mens henvisningen til en administrativ domstol var før 1 st oktober 2011gratis var det obligatorisk at anbringe et finansstempel på 35 € på enhver anmodning indtil31. december 2013inkluderet. Ved anvendelse af de kombinerede bestemmelser i artikel 128 i lov nr. 2013-1278 af29. december 2013 om finansloven for 2014 og artikel 8 i dekret 2013-1280 af 29. december 2013, forsvandt dette bidrag til retshjælp, jf. bestemmelserne i artikel 1635 bis Q i den generelle skattekode, fra og med 1 st januar 2014.

I tilfælde af tab af sagen kan den interesserede part blive tvunget til at betale en del af modpartens omkostninger (art. L761-1 CJA). I tilfælde af en voldelig appel kan han blive idømt en bøde på op til 10.000 euro.

Generelt kan en annullationssøgning eller en erstatningssøgsmål (erstatningsansøgning) kun finde sted, hvis administrationen har truffet en forudgående beslutning, udtrykkeligt eller underforstået (tavshed på to måneder med hensyn til en anmodning). I nogle tilfælde er en forudgående administrativ appel obligatorisk, før den appelleres til forvaltningsretten.

For klager over fortjenesterne ( appellerer om overskydende magt og anvendelse af fuld retssag ) er proceduren i det væsentlige skrevet. For kortvarige sager kan forvaltningsdomstolene indkalde parterne til en retsmøde eller udsende deres kendelser efter skriftligt at have taget argumenterne til efterretning.

Fristen for at komme ind i denne domstol er undtagelsesvis to måneder efter meddelelse eller offentliggørelse af den administrative afgørelse.

Retsmidler

Domme truffet af administrative domstole, der er genstand for appel, ankes til forvaltningsdomstolen . Valgtvister, kortfattede sager og et par andre behandles dog efter appel af statsrådet .

Liste og kompetence for administrative domstole og afdelinger

Forvaltningsdomstolene er sat til:

Udtrykket "domstol her" brugt af mange advokater i deres andragender eller trusser er en gammel formulering, der betyder "retten her".

Berømte administrative dommere

Politikere

Advokater

Forfattere

Noter og referencer

  1. Kode for administrativ retfærdighed - artikel L211-1 ( læs online )
  2. Kode for administrativ retfærdighed - artikel R411-1 ( læs online )
  3. Rene Chapus , lov af administrativ Retssager , Montchrestien udgaver, 13 th  udgave, § 31 ( ISBN  978-2-7076-1587-9 )
  4. beslutning nr. 80-119 DC offentliggjort i samlingen Dalloz Lebon s.  46
  5. "  EUT-fax af 01/10/1953, side 08618  " , på legifrance.gouv.fr (hørt den 8. april 2019 )
  6. Roger Perrot, retsvæsenet , 13 th udg., Paris, Montchestien 2008 ( ISBN  978-2-7076-1593-0 ) , n o  277.
  7. Pressemeddelelse fra Statsrådet , "En ny administrativ domstol i Ile-de-France"
  8. Dekret af 13. marts 2018 om fastsættelse af antallet af afdelinger for administrative domstole og administrative appelret JORF nr. 0067 af 21. marts 2018 tekst nr. 13 NOR: JUSE1807206A
  9. Kode for administrativ retfærdighed - artikel R212-1 ( læs online )
  10. Miljøkodeks - artikel L123-4 ( læs online )
  11. Kode for administrativ retfærdighed - artikel L212-2 ( læs online )
  12. Kode for administrativ retfærdighed - artikel L222-1 ( læs online )
  13. Kode for administrativ retfærdighed - artikel R222-18 ( læs online )
  14. Kode for administrativ retfærdighed - artikel R222-19-1 ( læs online )
  15. Kode for administrativ retfærdighed - artikel R222-20 ( læs online )
  16. Kode for administrativ retfærdighed - artikel R222-13 ( læs online )
  17. Kode for administrativ retfærdighed - artikel R811-1 ( læs online )
  18. "  Kodeks for administrativ retfærdighed  " på legifrance.gouv.fr (hørt den 7. april 2020 )
  19. Kode for administrativ retfærdighed - artikel R741-12 ( læs online )
  20. Kode for administrativ retfærdighed - artikel R421-1 ( læs online )
  21. Kode for administrativ retfærdighed, artikel R221-3 .
  22. "De 93 vil have sin administrative domstol" i Le Parisien , udgave af Seine-Saint-Denis, 13. marts 2009
  23. Den administrative domstol i Mata Utu blev skabt af bekendtgørelse nr 2003-923 af 26. september, 2003 om organiseringen af det administrative jurisdiktion i Wallis og Futuna , der erstatter den administrative retssager råd .
  24. Dekret nr. 2015-1444 af 6. november 2015 om ændring af kodeksen for administrativ retfærdighed (lovgivningsmæssig del) og om fastsættelse af hjemstedet for forvaltningsretten i Martinique
  25. Ved dekret nr .  2008-819 af 21. august 2008.

Tillæg

Bibliografi

Relaterede artikler