En kvotemarkedet er et system for handel med drivhus gas emissionsrettigheder , klimakreditter og kulstof-kvoter . I henhold til årsrapporten for 2020 fra International Carbon Action Partnership er der oprettet 21 kulstofmarkeder, og 24 andre er under udvikling eller undervejs.
Kulstofmarkedet er kun en af de muligheder, der findes for at sætte en pris på kulstof . Det blev støttet af den industrielle verden, der foretrak denne løsning ved hjælp af markedet snarere end en simpel kulstofafgift .
Efter en hurtigt voksende ungdomsfase og stærk støtte fra Europa kollapsede det europæiske marked og forblev deprimeret fra 2008-krisen til begyndelsen af 2017. Men den reform af kulstofmarkedet, der blev vedtaget i 2017, gjorde et spring fremad på prisen på kulstof, som er firedoblet i et år.
Mekanismerne på miljømarkederne er baseret på analysen af Nobelprisvinderen Ronald Coase, der i sin artikel fra 1960, " Problemet med sociale omkostninger ", går ind for, at staten tildeler ejendomsrettigheder for at undgå at anvende beskatning eller regulering for at rette negative eksternaliteter, der påvirker offentlige goder.
Det europæiske kulstofmarked er ikke det første marked for kvoter. De første mekanismer til handel med forureningsrettigheder blev oprettet i USA til at bekæmpe emissioner af luftforurenende stoffer, der forårsager sur regn , som defineret i Montreal-protokollen ( Acid rain program ). Disse indledende mekanismer reducerede sur regn betydeligt, men der er mange vigtige forskelle med kulstofudvekslingssystemet. Disse forskelle gør enhver sammenligning mellem disse to systemer umulig.
Systemet med handelssystemer for handel med drivhusgasemissioner er fastsat i Kyoto-protokollen, der blev undertegnet i 1997.
Kulstofmarkedet er kun en af de muligheder, der findes for at sætte en pris på kulstof . Det blev støttet af den industrielle verden, der foretrak denne løsning ved hjælp af markedet snarere end en simpel kulstofafgift .
På World Economic Forum i Gleneagles i januar 2005 dannede 23 multinationale selskaber en fælles gruppe på G8-klimaforandringsmødet: Ford , Toyota , British Airways og BP er blandt dem. Den 9. juni 2005 udsendte denne gruppe en fælles erklæring, der nævner behovet for at handle mod klimaændringer og understreger vigtigheden af at finde markedsbaserede løsninger; dette initiativ var oprindelsen til de årlige "Gleneagles Dialogue" møder mellem energi- og miljøministrene i de 20 mest energiforbrugende lande i verden.
Et kulstofmarked (eller "handelssystem for drivhusgasemissioner") er et offentligt politisk værktøj, der har til formål at reducere drivhusgasemissioner (hovedsageligt kuldioxid), der er ansvarlig for den globale opvarmning. Denne politik består i at lade udledere betale for omkostningerne ved forurening forårsaget af deres emissioner i henhold til forureneren betaler-princippet. Disse ekstraomkostninger for udledere bør tilskynde dem til at reducere deres emissioner, f.eks. Ved at reducere deres energiforbrug eller ved at bruge vedvarende energi snarere end fossile brændstoffer.
Kulstofmarkedet og kulstofafgiften har det samme mål: at reducere emissionerne. Forskellen: ved at skabe en afgift fastsatte myndighederne en pris for kulstof; ved at etablere et marked satte myndighederne et loft for kulstofemissioner. Et kulstofmarked, et offentligt værktøj, der sætter en grænse for emissioner fra installationer, der er omfattet af markedet, kan derfor ikke sidestilles med et finansielt marked eller et traditionelt marked.
På et kulstofmarked sætter en offentlig enhed (for eksempel De Forenede Nationer, Den Europæiske Union eller en stat osv.) Drivhusgasser en lavere emissionsgrænse end deres nuværende emissionsniveau og distribuerer dem emissionskvoter svarende til dette loft.
Ved udgangen af en bestemt periode skal udstedere bevise, at de har overholdt deres forpligtelser ved at returnere en mængde kvoter svarende til deres emissionsmængde over denne periode til denne offentlige myndighed. De, der udleder mere drivhusgasser end det tilladte niveau, skal købe de kvoter, de mangler, medmindre de er genstand for en kraftig bøde, som generelt ikke frigøres. Omvendt kan de, der har udstedt mindre end deres tildelte kvotemængde, sælge de kvoter, som de ikke har brug for på markedet, eller når de tillader det, gemme dem til senere brug.
Kontoenhed og udveksling, kvoten , repræsenterer 1 ton kulstof (eller tilsvarende drivhusgas). Transaktioner kan udføres på et offentligt marked (en kulstofudveksling ) eller OTC ( Over The Counter ) direkte mellem en køber og en sælger.
Prisen på kvoten afhænger først og fremmest af mængden af kvoter, der udstedes af den offentlige enhed, dvs. niveauet for det faste loft: jo færre kvoter den fordeler i forhold til emissioner, jo flere CO2-udledere skal reducere deres emissioner. Eller købe kvoter. Prisen afspejler således klimapolitikkens ambition . I denne sammenhæng fastsættes prisen ved udveksling mellem markedsaktører på niveauet for balance mellem udbud og efterspørgsel efter kvoter. Andre faktorer har indflydelse på prisen på kvoter:
Det 1 st januar 2005, "Den Europæiske Union har skabt det største marked for miljøkvoter i verden" (SCEQE eller Den Europæiske Unions emissionshandelsordning - EU ETS)
Omkring 11.000 kraftværker og industrianlæg, der udsender en masse CO 2påvirkes af det europæiske kulstofmarked, som kræver, at de har tilstrækkelige kvoter til at dække deres emissioner (kvoter, der kan udveksles mellem forpligtede parter). Kvoter fordeles gratis til visse producenter, og stater søger at bevare "væsentlige industrier", hvoraf nogle "truer med at flytte deres produktion, hvis omkostningerne ved kulstof bliver for høje" .
For at reducere de europæiske emissioner (med 40% mellem 1990 og 2030) skal de emissioner, der indgår i det europæiske kulstofmarked, reduceres med 43% i forhold til 2005 (og ikke 1990).
Kulstofmarkedet er imidlertid alvorligt dysfunktionelt. Efter en hurtigt voksende ungdomsfase og stærk støtte fra Europa kollapsede markedet med kvoter, der faldt til under 10 euro, hvilket ikke tilskynder producenterne til at reducere deres emissioner og forbliver deprimeret fra 2008-krisen indtil begyndelsen af 2017.
Formodes at være i stand til at bidrage til udviklingen af vedvarende energi , viste det sig først i 2016 i stand til at reducere eller endog begrænse emissionerne markant på grund af et fald i prisen på kulstof. Blandt de stillede problemer er det faktum, at luftfarten delvist undgår disse kvoter og søtransport helt, hvilket MEP'erne beklager i 2017.
På trods af en frysning på 900 millioner kvoter (backloading) vedtaget i 2003 Januar 2014og langsigtede reformprojekter med f.eks. oprettelse af en stabilitetsreserve (valideret i 2003)Maj 2015), holder ikke kulstofmarkedet sine løfter: omkring 2 milliarder kvoter ville være i overskud, som skulle fjernes for at starte markedet.
Stående over for denne fiasko, og inden Det Europæiske Råd træffer afgørelse, stemte MEP'erne forfebruar 2017et nyt reformprojekt for EF-handelssystemet for drivhusgasemissioner (ETS), en reform, der gælder indtil 2030 men kun 800 millioner CO 2 -kvoterkunne i denne sammenhæng annulleres (mens det ville være nødvendigt at annullere mere end 2 mia. i henhold til den seneste vurdering for at genoprette markedet). Den britiske konservative parlamentsmedlem, Ian Duncan , ordfører for projektet ønskede yderligere at reducere de tildelte kvoter hvert år, men parlamentsmedlemmer vedtog ikke denne foranstaltning. På plenarmødet nægtede de europæiske deputerede for det meste også oprettelsen af nogen grænsejusteringsmekanisme for at "beskytte industrier, der konkurrerer med deres konkurrenter, der ikke er underlagt en kulstofbegrænsning" .
I februar 2017, foreslog MEP'erne Europa-Kommissionen og Europarådet at oprette 3 fonde (der skal finansieres ved auktionering af kvoter) til 1) modernisering af energisystemerne i visse medlemsstater; 2) øge investeringerne i vedvarende energi, kulstofopsamling og -lagring (CCS) og teknologier med lavt kulstofindhold 3) tillade en "retfærdig overgang" gennem uddannelse og omfordeling af den arbejdsstyrke, der er berørt af energiomstillingen (finansieret med 2% af indtægterne fra auktioner over emissionskvoter).
I august 2018, en rapport fra tænketanken Carbon Tracker afslører, at prisen på kulstof på EU's EF-emissionshandelssystem (ETS) er steget 310% på et år; han tilskriver denne stigning markedets forventning om idriftsættelse frajanuar 2019af Market Stability Reserve (MSR), hjørnestenen i EU-ETS-reformen, der blev vedtaget i 2017. Prisen pr. ton CO 2forventes at nå op på 25 euro ved udgangen af 2018 og 40 euro i 2023, hvilket skulle tvinge Tyskland, Italien, Spanien og Holland til at bruge mere gas og mindre kul, som det er blevet observeret i Storbritannien, hvor en grundpris for CO 2 er oprettet.
Efter at være steget med 37% i 2020 er prisen på kulstofkvoter yderligere steget med 15% siden starten af 2021 og nåede et rekord på 40 € pr. Ton den 12. februar. Denne meget hurtige stigning drives delvis af spekulation fra hedgefonde . Denne stigning synes delvis at være på grund af finansielle strømme, ikke kun fra hedgefonde, men også fra pensionsfonde, men en anden dynamik kommer fra opsvinget i Unionens mål for reduktion af drivhusgasser. Den 18. marts 2021 er kurset tæt på € 44.
Fra 2008 til 2009 var ETS-markedet genstand for en fidus kendt som momssvindel på kulstofgodtgørelser .
I henhold til " International Carbon Action Partnership Status Report 2020 " er der etableret 21 kulstofmarkeder på fire kontinenter, og 24 mere er under udvikling eller i pipeline.
Syv nordøstlige stater ( Connecticut , Delaware , Maine , New Hampshire , New Jersey , New York State og Vermont ) har oprettet "Regional Greenhouse Initiative" (på engelsk Regional Greenhouse Gas Initiative eller RGGI). Dets driftsregler blev offentliggjort i 2006, men organisationen var først operationel i 2009. Staterne Maryland , Massachusetts , Rhode Island og Virginia sluttede sig derefter.
I Californien er etableringen af et reelt udvekslingssystem planlagt til begyndelsen af 2014 i samarbejde med Quebec .
Efter at have testet lokale markeder i syv af de største byer (Beijing, Shanghai, provinsen Canton, Chongqing ...) siden 2013 med det formål at etablere et nationalt system inden 2017, meddeler Kina 1. februar 2021 ikrafttrædelsen af det kinesiske nationale kulstofmarked, inspireret af Den Europæiske Unions emissionshandelssystem.
Den 16. juli 2021 lancerer Shanghai Fondsbørs handel på det kinesiske nationale kulstofmarked, som bliver det største marked for "forurenende rettigheder" i verden: det forventes at dække omkring 4,5 milliarder ton CO 2 -emissioner.om året eller 40% af Kinas emissioner. Oprindeligt er det kun energiproducenter, der er underlagt det, dvs. 2225 installationer, hvoraf størstedelen er kulfyrede anlæg, der stadig leverer 57% af den producerede elektricitet i Kina. I modsætning til det europæiske marked er det kinesiske system endnu ikke begrænset. Den er baseret på en kulstofintensitetsfaktor i produktionen, som ikke må overstige 0,877 ton CO 2for produceret 1 MWh, ifølge eksperter, en ret generøs tærskel, som efterfølgende bør gøres strengere. Virksomheder modtager oprindeligt alle deres kulstofkvoter gratis baseret på deres emissioner fra 2019 og 2020. Auktioner introduceres senere. Kun de mest forurenende små producenter af energi skal købe det på markedet. Men hvis de overstiger den krævede intensitetsfaktor, skal de kun købe 20% af de kvoter, de mangler. Prisen på kulstofkvoter bør derfor forblive lav. Refinitiv forudser et beløb på 5,20 euro pr. Ton i 2021, hvilket kan nå 20,50 euro i 2030. I 2022 bør cement- og aluminiumsektoren også komme ind på markedet. Stål forventes at følge hurtigt, så de fleste industrisektorer er omfattet af 2025. Petrokemikalier, kemikalier, ikke-jernholdige metaller, papir og luftfart vil med tiden blive inkluderet.
New Zealand Carbon Market (ETS-NZ) blev etableret i 2008 og dækker næsten 50% af New Zealands drivhusgasemissioner. Markedet giver visse aktører mulighed for frivilligt at deltage i systemet (opt-in). I 2012 blev næsten 1090 enheder taget i betragtning af ETS-NZ, der dækker de seks drivhusgasser i Kyoto-protokollen inden for sektorerne skovbrug, energi, industrielle processer og affald.
Australien havde pålagt en afgift på 23 australske dollars (€ 19) på landets 350 største virksomheder siden juli 2012 og planlagde at erstatte den i 2015 med et emissionshandelsmarked i Asien og Stillehavet til variable, faste priser. Af markedet, som systemet implementeret i Europa. Men den 17. juli 2014 stemte australske senatorer for at ophæve kulstofafgiften og markedet for kvælstofemission, der ville efterkomme det.
Sydkoreanske parlamentarikere vedtog med næsten et flertal i maj 2015 etableringen af et cap-and-trade-system for CO 2 -kvotersom skal dække 60% af dets emissioner. Emissionerne begrænses til 125.000 tons for de mest forurenende virksomheder, som skal betale sanktioner tre gange markedsprisen, hvis de overskrides.
På grund af Brexit har Det Forenede Kongerige trukket sig tilbage fra det europæiske marked for CO 2 -emissionstilladelser, administreret i London af den amerikanske børsoperatør ICE, som besluttede at flytte det til Amsterdam. ICE meddeler i marts 2021, at der er en ny handelsplatform for CO 2 -emissioner Britiske ville være operationelle fra 19. maj 2021].
Andre stater eller regioner, især Sydkorea og for nylig Cambodja og Vietnam, overvejer implementeringen af sådanne systemer i 2016. Den vietnamesiske nationalforsamling vedtog den 17. november 2020 en revision af miljøbeskyttelsesloven, der pålægger ministeriet for naturressourcer og miljø at udforme et marked for emissionskvoter.