Klimapolitik

Den klimapolitik af en international organisation, af en stat eller en gruppe af stater, eller af en lokal myndighed definerer de foranstaltninger, der skal træffes for at bekæmpe den globale opvarmning . Det resulterer i en strategisk handlingsplan, ofte kaldet en klimaplan . Det har generelt to fælles mål: afbødning af klimaændringer og tilpasning af klimaændringer .

Da klimaet påvirkes globalt med ujævnt fordelte virkninger, integrerer klimaplaner generelt interregionale og decentrale samarbejdsaktioner.

Klimaplaner er normalt baseret på:

en oversigt ( balance over drivhusgasemissioner , kulstofbalance )
potentielt arbejde (vigtige tendenser, nye fænomener);
mål kvantificeret i rum og tid (eksempler: faktor 4 i rige lande, "3 x 20" for Den Europæiske Union );
af indikatorer (normalt tilstand, pres og reaktion ..) i hele det pågældende område (nationalt, regionalt, kommunalt osv.).

Globalt niveau

Mål

De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer blev vedtaget under jordtopmødet i Rio de Janeiro i 1992.

Målet, der blev vedtaget i Paris-klimaaftalen, er at begrænse opvarmningen til 2 ° C og om muligt 1,5 ° C inden 2100 over det førindustrielle niveau. Til dette er det nødvendigt "at opnå en balance mellem menneskeskabte emissioner fra kilder og menneskeskabte fjernelser ved dræn af drivhusgasser i anden halvdel af århundredet" , det vil sige opnå neutralitet kulstof .

Indholdet af nationale planer

I anledning af COP21 (2015) offentliggjorde sekretariatet for De Forenede Nationers rammekonvention om klimaændringer en rapport, der opsummerede 119 nationale klimahandlingsplaner som svar på en anmodning til 146 lande. Rapporten giver skøn over drivhusgasemissioner for perioden 2025-2030, hvis disse planer gennemføres, og ved at sammenligne dem med de estimerede emissioner for 1990, 2000 og 2010 “samt med emissionskanalerne svarende til: 1) målingerne rapporteret af parterne for perioden frem til 2020 og (2) målet om at holde stigningen i planetens gennemsnitstemperatur under 2 ° C over førindustrielle niveauer ” . Rapporten præsenterer mulige langsigtede løsninger og giver en "syntese af information vedrørende tilpasningselementet for bidrag indsendt af 100 parter" . (Dette arbejde tager dog ikke højde for emissioner fra international luft- og søtransport.)

Disse planer spænder ofte over 5 eller 10 år og har valgt 1990 eller 2005 som "basisår" (som er de år, der ofte citeres som referencer andre steder), men nogle parter har valgt andre datoer (2000, 2010, 2013, 2014 eller 2015) med tidsmæssige mål, der ofte er op til 2030 (og nogle gange 2025 eller den samme plan sigter mod 2015 for en del af dens mål og 2013 for den anden), kan disse to datoer have en "mellemliggende" karakter. (med for nogle parter en anden bølge af handlinger og mål planlagt til 2035, 2040 eller 2050). Nogle parter annoncerer 2020 som året for starten på gennemførelsen af deres handlinger). Målene overlapper ofte de behov, der er anført af IPCC (energi, industrielle processer og anvendelse af produkter, landbrug, LULUCF og affald ... og undertiden "transport og bygninger, mens andre også nævnte maritim navigation og l 'luftfart, blussende i olieindustri, opløsningsmidler og elkraft ' ). Nogle dele beskriver de midler, der er tilvejebragt til styring af planen, eller udvikler deres prioriteter (f.eks. "Modernisering af el-distributionsnet, mål vedrørende vedvarende energi, finansielle mekanismer til fordel for ikke-forurenende investeringer, anvendelse af grønne skatter, subsidiereformer , brændstofbesparelser og energibesparelsesstandarder, programmer til reduktion af emissioner i landbruget, affaldshåndtering og foranstaltninger til fremme af skovbeskyttelse og mindske skovrydning ” .

Efter land

europæiske Union

Den Klima-energipakke vedtaget den 23. januar 2008 af Europa-Kommissionens mål for en såkaldt ”3 x 20” europæiske mål, som består af:

reducere drivhusgasemissionerne med 20%
reducere energiforbruget med 20%
opnå 20% vedvarende energi i energimixet inden 2020.

Frankrig

Frankrig vedtog i 2000 et nationalt program til bekæmpelse af klimaændringer (PNLCC). Rapporten, der blev udarbejdet i 2002, konkluderede, at denne plan ikke havde nået sine mål med hensyn til reduktion af drivhusgasemissioner .
Den franske klimaplan fra 2004 havde derefter til formål, ifølge dens prolog, at "vække samfundets støtte som helhed og tilskynde til borgerlige handlinger gennem bevidstgørelse og information; favorisere energikilder, der ikke udsender kulstof integrere økologi i økonomien gennem innovative, effektive og fleksible mekanismer forberede sig på fremtiden gennem forskningsindsats, der sætter Frankrig på vejen mod et lavemissionssamfund gøre den offentlige sektor eksemplarisk støtte lokalsamfund, så de gennemfører deres egne klimaplaner. » Den blev udviklet på baggrund af IPCC- scenarier og en analyse af emissionsreduktionsscenarier i 2050, udført af den interministerielle mission for drivhuseffekten (Mies) med hjælp fra ONERC og mange eksperter, især fra Ademe . Den indeholder en handlingsplan, der indeholder følgende foranstaltninger, især for at opretholde franske emissioner på deres 1990-niveau:

en national bevidstheds- og tilpasningskampagne ( s. 21)
en bæredygtig transportkomponent ( s. 26)
en bygnings- og miljøboligskomponent ( s. 32);
en Industri, energi og snitaffald ( s. 41);
en bæredygtig landbrugs- og skovbrugskomponent ( s. 54)
en bæredygtig klimaanlægskomponent ( s. 58);
en territorial klimaplan og eksemplarisk statskomponent ( s. 61);
en forskningssektion, international og potentiel efter 2010 ( s. 66).

I 2007 konkluderede Grenelle de l'Environnement , at der var behov for mere ambitiøse mål og hurtigere blev materialiseret. Navnlig bør Grenelle II-loven (udstedt den 12/07/2010) give regioner mulighed for at udvikle en regional klimaluftenergiplan (SRCAE), herunder en energibalance og drivhusgasemissioner og miljøkvaliteten. Luft (Jf. Tidligere PRQA ), derefter scenarier for 2020, kompatible med de såkaldte “ 3x20 ” og faktor 4- forpligtelser, der vil tjene som grundlag for mål og tærskler, der skal nås med hensyn til vedvarende energi og energibesparelser. Hvert diagram inkluderer også en sårbarhedsanalyse og en tilpasning til klimakomponenten .
Den 8. december 2009 blev den første klimaplan for et SCOT-område undertegnet på SCot Grand Douaisis .

Climat Pratic- værktøjet , oprettet af Climate Action Network-France , ADEME, Etd og CLER, har til formål at støtte udviklingen, implementeringen og overvågningen af en "klimaanergipolitik" eller en Territorial Climate Energy Plan (PCET). Den er beregnet til kommuner og interkommunale myndigheder med mindre end 50.000 indbyggere, lande og PNR'er og stilles gratis til rådighed. Dette værktøj blev testet i seks måneder i ti pilotområder og er inspireret af “Climate Compass” -værktøjet fra Association for Climate Alliance.

En national tilpasningsplan for klimaændringer blev formaliseret i 2011 af ministeriet for økologi og bæredygtig udvikling . Det følger af den nationale strategi for bæredygtig udvikling, der blev vedtaget den13. november 2006at gøre det muligt for Frankrig at overholde Kyoto-protokollen og stabilisere sine drivhusgasemissioner i perioden 2008-2012 på deres 1990-niveau ved at dividere emissionerne med 4 inden 2050. Det tilføjer foranstaltninger til økologisk beskatning (beskatning af kul; forslaget til en kulstofafgift ved EU's grænser) og information og mærkning, nedsættelse af mobilitet , om større projekter af alternativer til vejen, bio- eller agrobrændstoffer og energieffektivitet i bygninger, herunder gamle. Den er især baseret på en PNAQ - National kvote allokeringsplan (for 2005-2007).
En klimaplan blev annonceret af Nicolas Hulot , minister for økologisk og inklusiv overgang , den 6. juli 2017 med ideen om at "fremskynde gennemførelsen af Parisaftalen " . Den indeholder følgende hovedpunkter med følgende mål:

den kulstofneutralitet i 2050;
reducere andelen af kernekraft i elproduktion fra 75% til 50% og dermed lukke reaktorer ned. Denne foranstaltning er for nogle observatører i modstrid med forbuddet mod salg af fyringsvogne (se nedenfor).
udgangen fra kulbrinter og kul, f.eks. med et lovforslag til efteråret 2017, der forbyder nye tilladelser til efterforskning af kulbrinter
støtte til vedvarende energi ;
en stigning i prisen på carbon ;
afslutningen af salget af benzin- og dieselbiler inden 2040 og støtte til at tilskynde husholdninger med lav indkomst til at skifte deres forurenende køretøj
den termiske renovering af bygninger , til at fjerne de syv millioner "termiske sier" og tilskynde energi kulstoffattig . Dette punkt synes at være modstridende med de termiske regler RT2012 og RE2018, som favoriserer fossile brændstoffer, hvis CO2-fodaftryk er større end elektricitet;
transformation af landbrugssystemer, f.eks. med reduktion af kvælstofgødning eller bekæmpelse af kunstiggørelse af jord
slutningen af importen af skov eller landbrugsprodukter, der bidrager til skovrydning.

I juni 2019 offentliggjorde Højrådet for Klima sin første rapport, der udtrykte alvorlig tvivl om Frankrigs evne til at opretholde de forpligtelser, det forpligtede sig i henhold til Parisaftalen. Den 2015-2018 budgettet carbon blev ikke overholdt: grænsen på 442 megatons CO 2 ækvivalentpr. år, der er fastsat i denne periode, blev i sidste ende overskredet med 62 megatonn. Frankrigs drivhusgasemissioner er faldet med 1,1% om året, mens de burde have været reduceret med 1,9% om året. Frankrig har budgeteret for sine drivhusgasemissioner, men de love, det stemmer, tager ikke hensyn til f.eks. Landbrugs- og fødevareloven (Egalim) og udkastet til lov om mobilitet (LOM), mens disse to sektorer vejer tungt i Frankrigs kulstofaftryk med 19 % og 31% af emissionerne registreret i henholdsvis 2018. Vi kender de økonomiske virkninger af hver reform. På samme måde skal kulstofomkostningerne også gives. HCC anbefaler også at inkludere i Frankrigs CO2-regnskabsmæssige emissioner knyttet til international transport og dens import: under hensyntagen til importen er Frankrigs emissioner 60% højere og steg med 20%. Mellem 1995 og 2015 for at nå 11 tons pr. Person; Drivhusgasemissioner forbundet med import er blevet højere end indenlandske emissioner (eksklusive eksport) siden 2010

Forenede Stater

I juni 2009 blev præsident Barack Obamas klimaplan vedtaget af den amerikanske kongres repræsentanthus , men blev endelig afvist af senatet i maj 2010.

Schweizisk

Noter og referencer

Aykut SC & Dahan A (2011) Dossier "Tilpasning til klimaforandringer" -Klimastyret før og efter København: videnskab, politik og det to-graders mål . Natures Sciences Sociétés, 19 (2), 144-157.
" Rapport fra partskonferencen om dens enogtyvende samling, der blev afholdt i Paris fra 30. november til 13. december 2015: Anden del: Handlinger truffet af partskonferencen på den enogtyvende session " [PDF] , på UNFCCC ,29. januar 2016(adgang til 22. september 2018 ) , s. 25.
[ Synteserapport om den samlede effekt af de tilsigtede nationalt bestemte bidrag og fransk version: Synteserapport om den globale effekt af nationalt bestemte bidrag , 65 s.), FN, 2015 og syntese
“ Frankrigs klimaplan fra 2004 ” , på Ecologie.gouv
, La Gazette Nord-Pas de Calais , 18. december 2009.
(en + de) Klimakompas .
" Klimaplan: Hulot begynder med målene ", Liberation ,6. juli 2017( læs online , hørt 21. juli 2017 )
" Flagskibsforanstaltningerne i Nicolas Hulots klimaplan ", udfordringer ,6. juli 2017( læs online , hørt 21. juli 2017 )
" Klimaplan: Nicolas Hulot risikerer short-juice ", L'Expansion ,20. juli 2017( læs online , hørt 21. juli 2017 ).
" Klimaplan: Nicolas Hulot er delirium på bil ", Udfordringer ,6. juli 2017( læs online , hørt 21. juli 2017 ).
” Klimaplan: annonceringer ikke altid konsekvent! ", Les Echos ,12. juli 2017( læs online , hørt 21. juli 2017 ).
Frankrig gør ikke nok for at kæmpe mod global opvarmning , Les Échos , 25. juni 2019.

Se også

Bibliografi

Schweiziske videnskabsakademier , “Instrumenter til en effektiv klima- og energipolitik” , faktaark, 2019.
Bertrand F & Larrue C (2007) Territorial styring af klimaændringer: en analyse baseret på regionale politikker . GICC-program, UMR Citeres, 6173.
Damian M (2014) Klimapolitik ændrer endelig paradigme . Anvendt økonomi: arkiver fra Institute of Applied Economics, 17 (1), 37-72.
Damian, M., Abbas, M., & Berthaud, P. (2015). De vigtigste retningslinjer for Parisaftalen fra 2015 . Naturvidenskab Sociétés, 23, S19-S28.
Demailly D (2008) Konkurrenceevne og kulstoflækage i industrien under asymmetrisk klimapolitik (doktorafhandling, Paris, EHESS).

Relaterede artikler

eksterne links

Frankrigs klimaplan , sektion, der præsenterer de forskellige temaer i klimaplanen, handlet i 2017 (websted for ministeriet for økologisk og inklusiv overgang)
Paris-klimaplanen (59 sider svarende til DEVE 2007-1166-drøftelse vedtaget af Paris-rådet den 1. oktober 2007)
Større Lyon-klimaplan , opdelt i seks mål, herunder især miljøkvalitet, tilpasning til ændringer og bæredygtig mobilitet).
“Klima- og energipolitik” (schweiziske videnskabsakademier)