statsminister | ||
Premierminister logo . | ||
Nuværende indehaver Jean Castex siden3. juli 2020 ( 1 år og 9 dage ) | ||
Skabelse | 8. januar 1959 | |
---|---|---|
Rektor | Republikkens præsident | |
Første holder | Michel Debre | |
Officiel bopæl | Hôtel de Matignon ( Paris , 7. århundrede ) | |
Vederlag | 11.626 € (i 2019, nettomåned) | |
Internet side | regering.fr | |
Liste over ledere for den franske regering | ||
Den Statsministeren er leder af den franske regering under femte republik .
Den Frankrig er en konstitutionelle republik parlamentarisk til stærk indflydelse præsidentkandidat , den udøvende magt er delt mellem præsidenten og premierministeren.
Premierministerembedet efterfølger præsidenten for Ministerrådet , hvor alle regeringschefer under III E- og IV E- republikker med forskellige beføjelser deltager . Udnævnt af præsidenten kommer premierministeren normalt fra et politisk parti, der tilhører flertallet af nationalforsamlingen . Han kan derfor ligesom sin regering være i samme politiske bevægelse som præsidenten eller tilhøre hans opposition, hvilket i dette tilfælde sætter den udøvende magt i en situation med samliv .
Den officielle residens for statsministeren er Hotel Matignon , ligger i Paris , ved 57 rue de Varenne , i 7 th distriktet , som også huser kontorer. Dette er grunden til, at premierministerens tjenester ofte kaldes "Matignon" ved metonymi .
Den Franske Republik, siden oprettelsen af denne funktion i Januar 1959, havde 24 premierministre.
Den forfatning4. oktober 1958erstatter titlen "premierminister", som hun låner fra det gamle regime , for " præsident for Rådet (af ministrene) ".
Michel Debré , loyal over for general de Gaulle , var den første til at besætte denne nye funktion fra8. januar 1959.
I Frankrig er anerkendelsen af et regeringschef adskilt fra statsoverhovedet relativt nylig. Dekretet fra13. februar 1912er den første forordning, der nævner formandskabet for Rådet. Loven om24. december 1934 årets almindelige budget 1935 er den første lov, der nævner det.
Statsministeren i V th Republik hører til den udøvende magt. Dets beføjelser er fastlagt i forfatningen , men dens effektive tildelinger er begrænset af praksis fra alle præsidenterne i republikken.
Det femte Republik er et parlamentarisk forfatningsmæssig ordning med præsidentens indflydelse . Konkret betyder det, at den udøvende magt deles mellem præsidenten og hans premierminister . Vi taler således om et semipræsidentielt regime, et hybridregime, der organiserer mødet / syntesen af det parlamentariske regime og præsidentvalget. Det er en ret sjælden diæt i verden; dette regime har ry for at være både stabilt og fleksibelt
Forfatningen af 4. oktober 1958innoverer ifølge nogle sammenlignet med sine forgængere , idet den i fransk forvaltningsret - ifølge Georges Vedels udtryk - introducerer en "administrativ bicephalisme" : forfatningen for27. oktober 1946havde overført til formanden for Rådet kvaliteten af "leder af administrationen" , som forfatningsloven for25. februar 1875havde overdraget republikkens præsident; den af4. oktober 1958deler administrative beføjelser mellem republikkens præsident og premierministeren. Princippet om deling er som følger: Republikkens præsident er den fælles retlige myndighed i spørgsmål om udnævnelse til civile og militære stillinger i staten ; premierministeren er i reguleringssager .
Den Republikkens præsident udnævner premierministeren. Udnævnelsesdekretet er en regeringshandling .
Forfatningen bestemmer, at republikkens præsident sætter en stopper for premierministerens funktioner på præsentationen af sidstnævnte om regeringens fratræden. I praksis og uden for samliv tilbyder premierministeren sin fratræden til præsidenten for republikken efter anmodning eller efter ordre fra sidstnævnte.
På forslag fra premierministeren udnævner han de andre medlemmer af regeringen og afslutter deres funktioner.
Republikkens præsident er formand for Ministerrådet .
Siden oprettelsen af den femårige periode er det desuden traditionelt for premierministeren at præsentere sin regerings fratræden for den afgående præsident efter præsidentvalget. Tidligere præsenterede han denne fratræden for den nye præsident for republikken. I alle tilfælde forbliver den fratrædende premierminister på plads for at håndtere aktuelle anliggender indtil udnævnelsen af den premierminister, der er valgt af den nye statschef. Dette er også tilfældet uden for rammerne af overgangen mellem to præsidenter for republikken, når premierministeren træder tilbage og fornyes eller erstattes af en anden.
Stedfortræder for republikkens præsidentPremierministeren erstatter om nødvendigt republikkens præsident i formandskabet for de højere råd og komitéer for det nationale forsvar . Han kan undtagelsesvis erstatte ham for formandskabet for et ministerråd i kraft af en udtrykkelig delegation og for en bestemt dagsorden.
Modsignatur for handlinger fra republikkens præsidentPremierministeren underskriver alle handlinger fra republikkens præsident med undtagelse af dem, der er foreskrevet i de følgende artikler i forfatningen: 8 (første afsnit) , 11 , 12 , 16 , 18 , 54 , 56 og 61 .
Statschef, premierministeren "leder handlingen" . Dets retningskraft gør det muligt at give instruktioner til ministre. Han kan for eksempel bede en bestemt minister om at udarbejde et lovforslag. Men han er ikke ministrernes hierarkiske overordnede.
Den Regeringen bestemmer og gennemfører den politik Nation. Det har administrationen og den væbnede styrke.
Statsministeren udøver lovgivningsmagt (det vil sige de juridiske normer, der ikke er lovens domæne) og underskriver dekreterne .
Han udnævner til civile og militære stillinger; i visse tilfælde er passagen gennem Ministerrådet obligatorisk.
Premierministeren kan anmode om afholdelse af yderligere mødedage, parlamentets møde i ekstraordinær samling eller muligheden for, at en af forsamlingerne kan sidde i et hemmeligt udvalg.
Udarbejdelse af loveLovgivning kan komme fra regeringen ("lovforslag") eller fra parlamentsmedlemmerne ("lovforslag").
Regninger drøftes i Ministerrådet efter indhentning af udtalelse fra statsrådet og deponeres på kontoret for en af de to forsamlinger. Lovloven om finanslov og social sikringsfinansieringslov forelægges først for nationalforsamlingen . Regninger, hvis hovedformål er organisering af lokale myndigheder, forelægges først for senatet .
Teksterne diskuteres derefter af de to kamre, indtil der er opnået enighed mellem de to. I tilfælde af uenighed om et lovforslag kan premierministeren anmode om møde i det blandede udvalg . Hvis der stadig er uenighed, har nationalforsamlingen det sidste ord.
Statsministeren kan henvise en lov til det forfatningsmæssige råd inden offentliggørelsen.
Ansvar over for nationalforsamlingenPremierministeren, efter drøftelse i Ministerrådet, forpligter sig til nationalforsamlingen regeringens ansvar for dets program eller eventuelt en erklæring om generel politik.
Nationalforsamlingen kan vælte regeringen ved at stemme om et mistillidsvotum .
I henhold til artikel 49, stk. 3, kendt som "forpligtelse til ansvar", kan premierministeren efter drøftelse i Ministerrådet inddrage regeringens ansvar for nationalforsamlingen ved afstemning om et lovforslag om finansiel lov eller social sikkerhedsfinansiering. I dette tilfælde betragtes dette projekt som vedtaget, undtagen hvis der er stemt om et mistillidsvotum, der er fremsat inden for de følgende 24 timer. Premierministeren kan desuden anvende denne procedure for et andet lovforslag eller et privat medlems regning pr. Session.
I praksis betyder det, at premierministeren skal være tæt på flertallet i forsamlingen. Republikkens præsident kan frit udnævne en personlighed, der hverken er stedfortræder eller senator, før han blev udnævnt, til regeringschefen: dette var tilfældet med Georges Pompidou , Raymond Barre eller Dominique de Villepin for eksempel. Det skete ved tre lejligheder, at en premierminister kom fra den modsatte lejr med parlamentarisk flertal på plads, hver gang i en kort periode mellem valget eller genvalget af en præsident, der selv var imod det udgående flertal, og afholdelsen af nye lovgivende valg : dette var tilfældet for socialisterne Pierre Mauroy og Michel Rocard , begge udnævnt til premierministre af François Mitterrand efter hvert af hans valg, henholdsvis iMaj 1981 og Maj 1988, mens det afgående flertal var til højre , og for UMP blev Jean-Pierre Raffarin båret til dette indlæg af Jacques Chirac efter sit genvalg iMaj 2002mens nationalforsamlingen stadig var i en måned kontrolleret af flertalsvenstre .
Hvis premierministeren kommer fra en politisk strøm, der er i modsætning til republikkens præsident , taler vi om samliv, fordi premierministeren anvender sin egen politik og har myndighed over de andre ministre uden at være ansvarlig over for præsidenten for republikken. Han kan derefter udøve de fulde beføjelser, som forfatningen tillægger ham.
Premierministeren høres, hvis republikkens præsident beslutter at tage "ekstraordinære beføjelser".
Statsministeren er leder af statsadministrationen og kan lede statsrådets generalforsamling .
Den forfatning4. oktober 1958indeholder ingen bestemmelser, der vedrører premierministerens midlertidighed . Men i1989ved dekret af 14. decemberoffentliggjort dagen efter Den Europæiske Unions Tidende , overbeviste François Mitterrand , republikkens præsident, Lionel Jospin , statsminister , minister for national uddannelse , ungdom og sport , opgaven med at sikre midlertidig premierminister Michel Rocard under sidstnævnte fravær. I sin beslutning nr . 89-268 DC29. december 1989, indrømmede forfatningsrådet lovligheden af et sådant dekret og klargjorde den midlertidige premierministers regime: Forfatningens artikel 5 "bemyndiger" republikkens præsident til at "træffe de nødvendige foranstaltninger for at sikre kontinuiteten i regeringens handlinger" ; i denne sammenhæng kan statsoverhovedet udstede et "individuelt dekret, der instruerer en minister om at fungere som premierminister" ; et sådant dekret "træder i kraft straks uden at vente på offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende " ; ministeren "har alle beføjelser knyttet til funktionen [premierminister], der er betroet ham / hende på midlertidig basis" ; som sådan har den især "kompetence til at påtage sig regeringens ansvar [for nationalforsamlingen] ved afstemning af en tekst i henhold til artikel 49, stk. 3, i forfatningen " .
Han er statens anden karakter (artikel 2 i dekret nr . 89-655 af13. september 1989) efter præsidenten for republikken og for præsidenten for senatet . Dens officielle navn er "Hr. Premierminister" (i den feminine "Fru premierminister" eller "Fru premierminister"), et navn, som tidligere premierministre har bevaret.
Siden 23. december 1974, hæves alle premierministre af republikkens præsident til værdighed som Grand Cross of the National Merit Order efter seks måneders embedsperiode. Jacques Chirac er den første til at drage fordel af det, Jean Castex , den sidste til dato. Kun Bernard Cazeneuve var premierminister under seks måneder under V th Republik.
Siden dekretet af 21. november 2008, værdigheden af den store officer i den nationale orden af Legion of Honor tilhører retten til tidligere premierministre, der har udøvet deres funktioner i mindst to år. Pierre Mauroy , Michel Rocard , Édouard Balladur , Alain Juppé , Lionel Jospin , Jean-Pierre Raffarin , François Fillon , Manuel Valls og Édouard Philippe har draget fordel af dette dekret.
Bortset fra Georges Pompidou og Jacques Chirac , Grand Cross of the Legion of Honor som præsidenter for republikken, var det kun Pierre Messmer (i 1993, Grand Officer i 1974), Michel Rocard (i 2015) og Lionel Jospin (i 2015), der modtog denne sondring .
Maurice Couve de Murville , øverstbefalende i 1954, modtog værdighed som Grand Officer i 1996 og Laurent Fabius i 2017, som præsident for forfatningsrådet . Michel Debré , Jacques Chaban-Delmas , Jean-Marc Ayrault og Bernard Cazeneuve er kommandører, Raymond Barre og Édith Cresson er officerer i den nationale orden af Æreslegionen.
Pierre Bérégovoy og Dominique de Villepin blev ikke tildelt Legion of Honor.
Statsministeren modtager, ligesom regeringsmedlemmerne eller republikkens præsident, en månedlig bruttoløn, et opholdstillæg (begge underlagt obligatoriske sociale bidrag og skattepligtig til indkomstskat) og en tjenestegodtgørelse. Der har ikke været kontante bonusser siden 2001.
Fra 2002 var hans bruttoløn 1,5 x 2 x gennemsnittet mellem den laveste løn og den højeste løn for embedsmænd, der besætter regeringsstillinger klassificeret i den såkaldte "off-skala" -kategori. Som tilføjede opholds- og funktionstillæg gav € 21.300 in Juli 2012.
Fra og med 2012 reduceres premierministerens bruttoløn til 1,05 x 2 x gennemsnittet mellem den laveste løn og den højeste løn for embedsmænd, der besætter regeringsstillinger, der er klassificeret i den såkaldte "out of pocket" -kategori. Skala ”, som føjes til opholds- og funktionstillæg giver 14.910 € i August 2012 ; det er det samme som republikkens præsident. En ministers samme år er € 9.940. I 2018 var vederlaget 15.140 € og steg ikke i 2019.
Dertil skal tilføjes betaling af telefon- og postudgifter samt enhver rejse i forbindelse med hans funktion.
BoligerSiden 1935, den officielle residens for lederen af regeringen i Frankrig ( formand er og premierminister), og dets kontorer placeret i Hotel Matignon , som ligger på 57 rue de Varenne , i 7 th distriktet i Paris .
Pavillon La Lanterne i Versailles fungerede som et feriested for premierministrene fra 1959. Siden 2007 har den været stillet til rådighed for republikkens præsidentskab . Til gengæld stilles præsidentdomænet Souzy-la-Briche i Essonne til rådighed for regeringschefen.
Transportmiddel ParkeringStatsministeren har en pansret firmabil med chauffør, i dette tilfælde en Renault Espace V (tidligere en Citroën C6 eller en Peugeot 607 ). Indtil 2008 havde Matignon-bilflåden omkring 150 køretøjer, hvoraf omkring tredive blev brugt af medlemmer af premierministerens kontor og de andre af de tjenester, der var afhængige af regeringschefen, men især overdraget statssekretærerne, men af dette samlede beløb omkring 50 biler blev solgt.
Luft transportDet er en afdeling af luftvåbenet , Transport Squadron 60 (ET 60), tidligere ETEC 65, som siden præsident Jacques Chiracs opløsning i 1995 af Ministerial Air Liaison Group (GLAM) blandt andet sikrer transporten republikkens præsident og de franske regeringsmyndigheder, herunder premierministerens missioner. GLAM og ETEC blev begge grundlagt i 1945. ET 60 er baseret på Villacoublay flybase 107 .
Fra november 2010 har eskadrillen :
I 2007 fløj premierministeren ( Dominique de Villepin derefter François Fillon ) lidt mere end 356 timer om bord på ETEC-fly mod mere end 1.518 timer for republikkens præsident ( Jacques Chirac derefter Nicolas Sarkozy ).
Siden juli 2009 og Maj 2010, ETEC har to Falcon 7X , døbt Carla One af luftfartsflyverne med henvisning til hustruen til præsident Carla Bruni-Sarkozy og til det amerikanske præsidentfly Air Force One . Begge sikrer enten tjenesten under korte afstande fra medlemmerne af regeringen eller præsidenten eller rollen som nødplan af præsidentapparatets (eller premierministerens) hovedstol i tilfælde af tekniske problemer.
Med tilnavnet Air Sarko One af pressen blev der i 2009 købt en Airbus A330-200 fra virksomheden Air Caraïbes for at kompensere for den kapacitet og autonomi, der anses for utilstrækkelig af Airbus A319 CJ , som for deres del vil blive videresolgt. Det nye præsidentapparat er fuldt udstyret til dets nye brug (især ved at inkludere et privat rum for præsidenten, et kontor, et mødelokale, et kommunikationsrum og et køkken). Han tiltræder kontoret11. november 2010I anledning af bevægelsen Nicolas Sarkozy i Seoul , i Sydkorea , som en del af den 15 th topmøde i G20 . Selvom A330 generelt bruges af republikkens præsident, forbliver A330 til rådighed for premierministeren eller ethvert andet regeringsmedlem; I december 2010 foretog premierminister François Fillon rejsen fra Paris om bord inden for rammerne af et OSCE- topmøde organiseret i Astana , Kasakhstan .
Flyvninger identificeres under COTAM- koden "0xy" , idet COTAM 0001 ( Cotam Unit ) er forbeholdt republikkens præsident og COTAM 0002 ( Cotam Deux ) til premierministeren.
JernbanetransportStatsministeren har ligesom andre medlemmer af regeringen fri adgang til hele SNCF- netværket i første klasse .
Service | type |
---|---|
Interministeriel delegation for indkvartering og adgang til boliger | Sociale anliggender |
Højråd for familie, barndom og alder | Sociale anliggender |
Højt Råd for associativt liv | Sociale anliggender |
Interministeriel delegat for social mangfoldighed i boliger | Sociale anliggender |
Nationalt råd for integration gennem økonomisk aktivitet | Sociale anliggender |
Højt udvalg for bolig for dårligt stillede mennesker | Sociale anliggender |
Nationalt råd for politikker til bekæmpelse af fattigdom og social udstødelse | Sociale anliggender |
Kommissionen for adgang til administrative dokumenter | Uafhængig administrativ myndighed |
Den Nationale Kommission for Informatik og Friheder | Uafhængig administrativ myndighed |
Forsvarer af rettigheder | Uafhængig administrativ myndighed |
National Rådgivende Etisk Komité for Life and Health Sciences | Rettigheder og friheder |
Høj myndighed for gennemsigtighed i det offentlige liv | Uafhængig administrativ myndighed |
Overordnet råd for audiovisuelt udstyr | Uafhængig administrativ myndighed |
National Rådgivende Kommission for Menneskerettigheder | Rettigheder og friheder |
General Controller of Places of Deprivation of Liberty | Uafhængig administrativ myndighed |
Generalsekretariatet for regeringen (SGG) | Koordinering af regeringsarbejde |
Generalsekretariatet for havet | Koordinering af regeringsarbejde |
Statsministerens kontor Statsministerens militære kontor , Regeringskommunikationscenter - Matignon-afdelingen, Militærkommando af Hôtel Matignon |
Koordinering af regeringsarbejde |
Kommissionen for erstatning til ofre for spoliationer, der skyldes antisemitisk lovgivning, der er i kraft under besættelsen (CIVS) | Koordinering af regeringsarbejde |
Kompensationsudvalg for ofre for atomprøver | Koordinering af regeringsarbejde |
National Advisory Council for People with Disabilities | Koordinering af regeringsarbejde |
Offentlig informationstjeneste (GIS) | Koordinering af regeringsarbejde |
Delegeret og interministerielt udvalg i Frankrigs arkiver | Koordinering af regeringsarbejde |
Interministeriel mission til bekæmpelse af narkotika og vanedannende adfærd | Koordinering af regeringsarbejde |
Interministerielt udvalg om handicap | Koordinering af regeringsarbejde |
Højere kodifikationskommission | Koordinering af regeringsarbejde |
Seniorchefer mission | Koordinering af regeringsarbejde |
Interministerielt udvalg for offerassistance og generalsekretariat for offerassistance | Koordinering af regeringsarbejde |
Interministeriel delegation for Middelhavet | Territorial koordination |
Generalkommissær for territorial lighed | Territorial koordination |
Sekularismeobservatoriet | Rettigheder og friheder |
Interministeriel mission for årvågenhed og kamp mod sekteriske afvigelser | Rettigheder og friheder |
Interministeriel delegation for lige muligheder for franske oversøiske | Rettigheder og friheder |
National Orientation and Integration Commission | Rettigheder og friheder |
Højt Råd for ligestilling mellem kvinder og mænd | Rettigheder og friheder |
Interministeriel delegation for kampen mod racisme, antisemitisme og anti-LGBT-had | Rettigheder og friheder |
National Industry Council | Økonomi |
Generel investeringskommission | Økonomi |
National School of Administration | Uddannelse |
Orienteringsråd for offentlig publicering og administrativ information | Administrative oplysninger |
Juridisk og administrativ informationsafdeling | Administrative oplysninger |
Grand Chancellery of the Legion of Honor | Hukommelse og forskelle |
Det nationale råd for kommuner "Companion of the Liberation" | Hukommelse og forskelle |
Generalsekretariat for modernisering af offentlig handling | Modernisering |
Generalsekretariatet for europæiske anliggender (SGAE) | Europæisk og international politik |
Højt Råd for Finansiering af Social Beskyttelse | Folkesundhed |
Generalsekretariat for forsvar og national sikkerhed (SGDSN) | Sikkerhed og forsvar |
National Institute of Higher Security and Justice Studies | Sikkerhed og forsvar |
Interministeriel kontrolgruppe | Sikkerhed og forsvar |
Institut for højere nationale forsvarsstudier | Sikkerhed og forsvar |
Sektorudvalg for industriel sikkerhed | Sikkerhed og forsvar |
Direktoratet for administrative og finansielle tjenester | Support |
Generalkommission for strategi og fremsyn (Frankrigs strategi) | Strategi og fremsyn |
Vejledningsrådet for beskæftigelse (COE) | Strategi og fremsyn |
Center for potentielle studier og international information | Strategi og fremsyn |
Rådet for retningsorientering (COR) | Strategi og fremsyn |
Economic Analysis Council (CAE) | Strategi og fremsyn |
Generaldirektoratet for administration og offentlig service | Offentlig service |
Strategisk Forskningsråd | Forskning |
Rangordning af varighed i faldende rækkefølge, inklusive i hver varighed, den mulige ministeromskiftning (er) under funktionen.
Valget af premierminister skal svare til flertallet i nationalforsamlingen i overensstemmelse med artikel 49 i forfatningen . Når præsidenten for republikken udnævner premierministeren, kan han gøre det til gengæld for en politisk alliance (sag Jacques Chaban-Delmas i 1969 eller Jacques Chirac i 1974) eller ved sammensætning med den offentlige mening (sag Jean-Pierre) Raffarin i 2002 eller Pierre Mauroy i 1981), især Michel Rocard , udnævnt under "læsning af en politisk situation", havde meget kolde forbindelser med præsident François Mitterrand . Præsidenten kan belønne en ven, en "trofast", som Alain Juppé i 1995. Endelig foretrækkes i et mere præsidentregime en personlighed, der ikke vil kaste skygge, som François Fillon for Nicolas Sarkozy , Jean-Marc Ayrault for François Hollande og Jean Castex for Emmanuel Macron .
Den første kilde til artiklen er 1958-forfatningen, der især er tilgængelig online på Légifrance . Det er også muligt at henvise til Wikipedia-artiklen Fransk forfatning af 1958 , til artiklerne om hver artikel i forfatningen og til de tilknyttede referencer.