National Rådgivende Kommission for Menneskerettigheder

National Rådgivende Kommission for Menneskerettigheder opretstående = artikel til illustrering af organisation Historie
Fundament 17. marts 1947
Ramme
Forkortelse CNCDH
Type Offentligt agentur
Sæde 20, avenue de Ségur
75700 Paris 07 SP Frankrig
Land  Frankrig
Organisation
Formand for den nationale rådgivende kommission for menneskerettigheder Jean-Marie Burguburu ( d )
Internet side cncdh.fr
Identifikatorer
data.gouv.fr 534fff63a3a7292c64a77d63
Public service-bibliotek regering / råd-udvalg-kommission-rådgivende organ_171350

Grundlagt i 1947 på initiativ af René Cassin , den nationale rådgivende kommission for menneskerettigheder ( CNCDH ), er den nationale institution til beskyttelse og fremme af menneskerettigheder , akkrediteret med A-status i De Forenede Nationer .

I fransk ret betragtes det som en uafhængig administrativ myndighed , har en rådgivende rolle for beslutningstagere inden for menneskerettigheder og international humanitær ret og en overvågning af internationale forpligtelser Frankrig i disse spørgsmål.

CNCDH har fire mandater som uafhængig national rapportør. Hun vurderer:

  1. politikken for bekæmpelse af racisme , antisemitisme og fremmedhad siden 1990;
  2. den politik, der er gennemført for at bekæmpe menneskehandel og udnyttelse af mennesker siden 2014
  3. implementeringen af ​​De Forenede Nationers vejledende principper om forretning og menneskerettigheder siden 2017
  4. gennemførelsen af ​​den nationale plan for at bekæmpe alle former for had mod LGBT siden 2018

CNCDH er også Kommissionen til gennemførelse af international humanitær lov i ICRC 's forstand .

Egenskaber

Uafhængighed

I overensstemmelse med de principper, der er defineret i resolution nr .  48/134 fra FN's Generalforsamling af 20. december 1993, kaldet "Paris-principper", og som bekræftet i lov af 5. marts 2007 handler CNCDH uafhængigt. Det kan ikke modtage nogen instruktion fra de forfatningsmæssige offentlige myndigheder.

Pluralisme

Dens pluralistiske sammensætning, der samler kvalificerede personligheder og repræsentanter for civilsamfundet, gør det muligt at reflektere mangfoldigheden af ​​meninger om menneskerettighedsspørgsmål.

Alle menneskerettigheder

Menneskerettigheder er universelle, uadskillelige og indbyrdes afhængige. CNCDH beskæftiger sig med alle menneskerettigheder uden forskel.

Sammensætning

Medlemmerne af CNCDH udnævnes ved dekret fra premierministeren efter udtalelse fra et udvalg bestående af næstformanden for statsrådet , den første præsident for kassationsretten og den første præsident for regnskabsretten , som offentliggøres.

CNCDH består af:

CNCDH var formand indtil den 23. november 2018 af Christine Lazerges og derefter af Jean-Marie Delarue mellem den 11. april 2019 og den 31. oktober 2019, da han trak sig tilbage. Jean-Marie Burguburu udnævnes til præsident ved dekret af31. januar 2020.

CNCDH har et generalsekretariat ledet af Magali Lafourcade, dommer udnævnt af premierministeren (2016-). Sekretariatet blev tidligere ledet af Michel Forst (2005-2016).

Missioner

Handlingsmåder på den nationale scene

CNCDH afgiver udtalelser enten om henvisning fra premierministeren eller ethvert andet medlem af regeringen eller ved selvhenvisning. Det handler med magtforslag for at bidrage til udviklingen af udkast til love , udkast til love og udkast til forordninger og som reaktion på handlinger initieret af regeringen eller love vedtaget af parlamentet .

Udtalelserne drøftes, ændres og vedtages på plenarforsamlingen og offentliggøres derefter i Den Franske Republiks Tidende og formidles bredt.

Det udtrykkes også gennem erklæringer forelagt plenarforsamlingen.

Parlamentarisk arbejde henviser regelmæssigt til CNCDH's arbejde.

Som uafhængig national rapportør om kampen mod racisme i alle dens former, om kampen mod menneskehandel og udnyttelse af mennesker, om gennemførelsen af De Forenede Nationers vejledende principper om forretning og menneskerettigheders mand og om kampen mod had og anti- LGBT- forskelsbehandling , CNCDH producerer periodiske rapporter og gennemfører bevidstgørelsesbegivenheder om disse temaer.

CNCDH er også Kommissionen for gennemførelsen af international humanitær lovgivning .

Siden 2014 har hun også været medlem af National Platform for Global Actions for Corporate Social Responsibility (CSR Platform) og siden 2016 af FNs Global Compact France .

Siden 1988 har det hvert år tildelt Den Franske Republiks menneskerettighedspris til fem foreninger.

Positionspapirer

Jean-Marie Delarue, formand for den nationale rådgivende kommission for menneskerettigheder, mener i april 2019, at de grundlæggende friheder er i meget dårlig stand i Frankrig. Han advarer mod inflationen af ​​nye love siden Peyrefitte-loven fra 1981, der sigter mod at begrænse frihederne under påskud af sikkerhed. Han mener derfor, at med den permanente undtagelsestilstand, og "  anti-breaker lov" , "skelnes der mellem almindelig fransk, som har alle rettigheder, og mistænkte fransk, som har ret til særlige procedurer, til de enkelte dommere ... Denne sidste kategori fortsætter med at udvides ” . Han bemærker, at politiets varetægt over Gaspard Glanz er en del af en mere generel sammenhæng med begrænsning af de grundlæggende frihedsrettigheder i Frankrig.

CNCDH indikerede i juli 2019 at abonnere på formålet med lovforslaget mod hadefuldt indhold på Internettet , men anser ikke desto mindre lovforslaget for "utilstrækkeligt og uforholdsmæssigt stort" og opfordrer til en komplet gennemgang.

Handlingsmåder på den internationale scene

Forenede Nationer

I sin egenskab af national menneskerettighedsinstitution, akkrediteret af FN , interagerer CNCDH med alle FN-traktatorganer og bidrager således til overvågningen af ​​Frankrigs internationale forpligtelser inden for menneskerettighedsområdet. Den handler gennem skriftlige bidrag, høringer og møder med traktatorganeksperter.

Med hensyn til den internationale konvention om rettigheder for personer med handicap er CNCDH en af ​​aktørerne i den franske overvågningsmekanisme, der er baseret på artikel 33 i FN-konventionen.

Det deltager også i den universelle periodiske gennemgang.

Europarådet

Det interagerer også med Europarådets organer . Det formulerer tredjepartsinterventioner i sager om symbolske arter for Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol og overvåger Frankrigs fuldbyrdelse af domme ved om nødvendigt at formulere meddelelser rettet til Ministerkomitéen.

Netværk

Internationalt netværk

CNCDH er medlem af Global Alliance of National Human Rights Institutions ( GANHRI ). Indtil 2016 var hun medlem af bestyrelsen for GANHRI.

CNCDH er gennem generalsekretæren, Magali Lafourcade, et af de fire regionale medlemmer af De Forenede Nationers underudvalg for akkreditering af nationale institutioner til fremme og beskyttelse af menneskerettigheder.

Europæiske netværk

Francophone netværk

CNCDH er sekretariat for den fransktalende sammenslutning af nationale rettighedskommissioner (AFCNDH).

Historisk

En dekret af udenrigsminister af17. marts 1947fødte den rådgivende kommission for kodifikation af international ret og definitionen af ​​staters rettigheder og pligter under menneskerettigheder under formandskab af René Cassin , advokat for general de Gaulle i London , ledsager af befrielsen . Meget hurtigt kaldte den rådgivende kommission for international ret, derefter den rådgivende kommission for menneskerettigheder, den bestod af ti medlemmer (diplomater, dommere, advokater, akademikere). Fra 16. juni 1947 begyndte René Cassin at studere et 45-artikels projekt til en verdenserklæring om menneskerettigheder, hvis endelige version blev vedtaget den 10. december 1948 af FN's generalforsamlingsmøde i Palais de Chaillot i Paris og hvis halvtredsårsdag blev fejret i 1998. Dens anden opgave vil være at deltage i oprettelsen af ​​De Forenede Nationers Menneskerettighedskommission, hvoraf den franske rådgivende kommission bliver en af ​​de første nationale relæer. Den rådgivende kommission, der er åben for andre eksperter og for repræsentanter for seks ministerier, vil forberede franske holdninger vedrørende alle spørgsmål vedrørende menneskerettigheder i internationale organer, især under udarbejdelsen af ​​pagter og konventioner. Den udsender ønsker eller anbefalinger om emner af national interesse og vil fungere med fire arbejdsgrupper fra 1952. Den udvider sit kompetenceområde indtil død den 20. februar 1976 af sin præsident, René Cassin, Nobels fredspris, begravet i Pantheon.

Den 30. januar 1984 blev Den Rådgivende Kommission for Menneskerettigheder genaktiveret under formandskab af Nicole Questiaux , tidligere minister, statsråd. Den bistår ministeren for eksterne forbindelser med sin rådgivning om Frankrigs handling til fordel for menneskerettigheder i verden og især inden for internationale organisationer.

Den 21. november 1986 blev dets jurisdiktion over internationale menneskerettighedsspørgsmål udvidet til nationalt niveau. Kommissionen rapporterer til statssekretariatet for menneskerettigheder tilknyttet premierministeren. Udnævnt til to år består den af ​​fyrre medlemmer. Det ledes af Jean Pierre-Bloch , tidligere minister.

Den 31. januar 1989 rapporterede Den Nationale Rådgivende Kommission for Menneskerettigheder direkte til premierministeren. Det får fakultetet for selvhenvisning til alle spørgsmål inden for dets kompetence. Det samler 70 medlemmer, og dets formandskab blev afholdt i april 1989 af Paul Bouchet , tidligere præsident for advokatsamfundet i Lyon, statsråd.

Den 13. juli 1990 modtog Kommissionen sin lovgivningsmæssige indvielse i anledning af lovens vedtagelse, der har tendens til at undertrykke enhver racistisk, antisemitisk eller fremmedhadet handling, der har fået den til opgave at fremlægge en årlig rapport.

Den 9. februar 1993 blev Kommissionens vedtægter, der udtrykkeligt blev anerkendt som "uafhængige", bragt i overensstemmelse med de vejledende principper for statutten og de nationale institutioners rolle til beskyttelse og fremme af menneskerettigheder vedtaget af nationerne. .

Den 18. marts 1996 blev Jean Kahn udnævnt til formand for Kommissionen, som integrerede nye medlemmer. Den 11. september 1996 blev Kommissionens mission udvidet til at omfatte humanitære nødsituationer, ordninger for håndtering af sådanne situationer og anvendelse af international humanitær lovgivning.

Den 10. maj 1999 blev Pierre Truche , første ærespræsident for kassationsretten, udnævnt til formand for Kommissionen, som blev beriget med nye medlemmer, og den 22. oktober 1999 blev et cirkulær fra premierministeren offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende hvor Lionel Jospin angiver: ”Jeg har bedt regeringens generalsekretær om at sikre, at Kommissionen beslaglægges af alle større tekster, hvis indhold falder inden for hans kompetenceområde. [...] I denne henseende beder jeg dig om at oprette i din afdeling en mekanisme, der er ansvarlig i samarbejde med generalsekretariatet for regeringen og mit kontor for at følge op på anbefalingerne fra CNCDH ” .

Den 15. december 2000 blev Alain Bacquet , æresafdelingsformand for statsrådet, udnævnt til formand for Kommissionen efter Pierre Truches fratræden, kaldet til andre funktioner. Den 27. september 2002 blev Joël Thoraval , ærespræfekt og præsident for Secours Catholique, udnævnt til præsident for CNCDH.

Joël Thoraval blev genudnævnt i 2005 som præsident for CNCDH.

Republikkens præsident bekendtgør loven af ​​5. marts 2007 vedtaget enstemmigt af Parlamentet og som bestemmer:

“Den Nationale Rådgivende Kommission for Menneskerettigheder giver regeringen en rådgivende rolle og forslag inden for menneskerettigheder, international humanitær ret og humanitær handling. Den bistår premierministeren og de berørte ministre med dens udtalelser om alle generelle spørgsmål, der falder inden for dens kompetenceområde, både nationalt og internationalt. Det kan på eget initiativ offentligt henlede Parlamentets og regeringens opmærksomhed på foranstaltninger, som det finder sandsynlige til fordel for beskyttelse og fremme af menneskerettigheder. Kommissionen udøver sin mission i fuldstændig uafhængighed.

Den består af repræsentanter for ikke-statslige organisationer, der specialiserer sig inden for menneskerettigheder, international humanitær lov eller humanitær handling, eksperter, der sidder i internationale organisationer, der er kompetente inden for samme område, kvalificerede personligheder, repræsentanter for de vigtigste fagforbund, mægleren Republikken samt en stedfortræder, en senator og et medlem af Det Økonomiske og Sociale Råd udpeget af deres respektive forsamlinger. Mandatet for kommissionsmedlem kan ikke tilbagekaldes, forudsat at dets indehaver bevarer den kapacitet, som han blev udnævnt til, og at han overholder den tilstedeværelsesforpligtelse, der påhviler ham.

Repræsentanter for premierministeren og de berørte ministre kan deltage uden stemmeret i udvalgets arbejde. "

Bâtonnier Yves Repiquet blev udnævnt til præsident for CNCDH i 2009. Christine Lazerges efterfulgte ham i 2012 indtil 23. november 2018.

Den 11. januar 2018 flyttede dets hovedkvarter fra 35, rue Saint-Dominique til 20, avenue de Ségur, Paris 7 .

Den 11. april 2019 blev Jean-Marie Delarue udnævnt til formand for Kommissionen ved premierministerens dekret. Han fratrådte den 31. oktober 2019, lidt mere end 6 måneder efter sin udnævnelse. Statsrådet havde foreslået et projekt til reform af arbejdsmetoder, som var blevet afvist.

Ved dekret fra premierministeren dateret 31. januar 2020 udnævnes Jean-Marie Burguburu, tidligere præsident for det nationale advokatråd, til præsident for Kommissionen.

Publikationer

Som det ses i historien siden loven den 13. juli 1990, fremsender CNCDH hvert år til regeringen en rapport, der opstiller en oversigt over racisme , antisemitisme og fremmedhad i Frankrig. Rapporten beskriver også de implementerede midler og fremsætter anbefalinger.

Medlemmer af Kommissionen (mandatperiode 2019-2022)  

Noter og referencer

  1. "  Lov nr. 90-615 af 13. juli 1990, der har tendens til at undertrykke enhver racistisk, antisemitisk eller fremmedhadet handling  "
  2. "  National handlingsplan til bekæmpelse af menneskehandel (2014-2016)  "
  3. "  CNCDH, arbejdstema: firma  " , på cncdh.fr (adgang til 5. august 2019 )
  4. “  Bekæmpelse af anti-LGBT-had: CNCDH bliver uafhængig ordfører  ” , på www.cncdh.fr (adgang til 28. marts 2019 )
  5. Resolution nr .  48/134 fra FN's Generalforsamling den 20. december 1993
  6. dekret nr 2007-1137 af 26. juli, 2007 vedrørende sammensætning og funktion af det nationale rådgivende menneskerettighedskommission ,26. juli 2007( læs online )
  7. Jean-Baptiste Jacquin, "  Jean-Marie Delarue smækker døren til den nationale rådgivende kommission for menneskerettigheder  ", Le Monde ,1 st november 2019
  8. Dekret af 31. januar 2020 om sammensætningen af ​​den nationale rådgivende kommission for menneskerettigheder
  9. Dekret af 11. oktober 2016 om udstationering (domstol)
  10. Således stemte hun enstemmigt under forsamlingen den 17. oktober 2017 en erklæring i anledning af verdensdagen for afvisning af fattigdom "Som svar på opfordringen fra 17. oktober om at eliminere fattigdom: en vej mod fredelige og inkluderende samfund  offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende af 25. november 2017 [1]
  11. Louise Couvelaire, "  Jean-Marie Delarue:" I sikkerhedens navn er alle vores friheder truet "  ", Le Monde ,29. april 2019( læs online , hørt 29. april 2019 )
  12. Amaelle Guiton , "  Loi Avia: et stort flertal, men alvorlige bekymringer  " , på Liberation.fr , Liberation ,10. juli 2019(adgang til 10. juli 2019 )
  13. Europa-Kommissionen, "  europæisk direktiv om forebyggelse af menneskehandel  " , på https://eur-lex.europa.eu ,5. april 2011(adgang 14. oktober 2020 )
  14. Dekret af 17. marts 1947 om den rådgivende kommission til kodifikation af folkeretten og definitionen af ​​staters rettigheder og pligter og menneskerettigheder , JORF af 27. marts 1947, s.  2849–2850, om Légifrance .
  15. [2]
  16. Den Franske Republiks Tidende, cirkulære af 22. oktober 1999 om tilknytning af Den Nationale Rådgivende Kommission for Menneskerettigheder med regeringsinitiativer , Paris, JORF,26. oktober 1999( læs online ) , s.  15952
  17. Lov nr .  2007-292 af 5. marts 2007 om Kommissionen nationale consultative des droits de l'homme , JORF nr .  55 af 6. marts 2007, s.  4215, tekst nr .  6, NOR JUSX0600165L, om Légifrance .
  18. Dekret af 10. april 2019 om sammensætningen af ​​Den Nationale Rådgivende Kommission for Menneskerettigheder ( læs online )
  19. "  Jean-Marie Delarue smækker døren til den nationale rådgivende kommission for menneskerettigheder  ", Le Monde ,1 st november 2019( læs online , hørt den 6. november 2019 )
  20. affiches-parisiennes.com , "  Jean-Marie Burguburu valgt til præsident for NBC  " på plakater Parisiennes (adgang 2. februar 2020 )
  21. Dekret af 31. januar 2020 om sammensætningen af ​​den nationale rådgivende kommission for menneskerettigheder ( læs online )
  22. "  Rapport fra 2017 om kampen mod racisme, antisemitisme og fremmedhad  " , (inklusive hoveddelen af ​​rapporten i 40 s. Og rapporten i 412 s.), På cncdh.fr ,24. maj 2018(adgang til 13. februar 2019 )

Se også

Relateret artikel

Eksternt link