Beskæftigelsescenter | ||||||||
Situation | ||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Område | 915 filialer og relæer (2017) | |||||||
Skabelse | 20. december 2008 | |||||||
Type | Offentlig administrativ virksomhed | |||||||
Sæde | Paris | |||||||
Budget | 1,3 milliarder euro (2012), 5,7 milliarder euro (2016) | |||||||
Organisation | ||||||||
Arbejdskraft | 45.422 (2012), 54.000 (2017) | |||||||
Generaldirektør | Jean Bassères | |||||||
Bestyrelsesformand | Francois Nogué | |||||||
Nøglepersoner | Jean-Louis Walter (mægler) | |||||||
Internet side | www.pole-emploi.fr og pole-emploi.org | |||||||
| ||||||||
Pôle emploi er en offentlig administrativ virksomhed (EPA) med ansvar for beskæftigelse i Frankrig . Oprettet20. december 2008, det er resultatet af fusionen mellem National Employment Agency (ANPE) og Association for Employment in Industry and Commerce (Assédic).
Loven nr . 2008-126 af13. februar 2008vedrørende reformen af organiseringen af den offentlige arbejdsformidling oprettede en national offentlig institution, nævnt i artikel L. 5312-1 i arbejdskodeksen , hvis navn "Pôle emploi" blev valgt iOktober 2008.
Det er en ad hoc- institution udstyret med juridisk personlighed og økonomisk autonomi, hvis personale er privat bortset fra dem fra tidligere offentlige organer, og som på fusionstidspunktet besluttede at beholde deres gamle status.
Siden 1 st april 2010, kom omkring 900 fagfolk fra Association for Professional Training of Adults (AFPA) til Pôle emploi i overensstemmelse med lovgivningen i24. november 2009om vejledning og livslang læring. Personalet er hovedsageligt arbejdspsykologer (f.eks. AFPA- og Pôle Emploi-rådgivere efter intern mobilitet). De danner "specialiserede vejledningsteam" fordelt på hovedstadsområdet i henhold til forskellige konfigurationer (i agenturer, på serviceplatforme osv. ).
Annonceret af Nicolas Sarkozy under valgkampagnen i 2007 , bliver fusionen mellem National Employment Agency (ANPE) og Assédic- netværket effektiv ved loven om13. februar 2008om reformen af den offentlige arbejdsformidling. Det angivne mål er at oprette en operatør, som især giver jobsøgende mulighed for at have et enkelt kontaktpunkt (oprindeligt betegnet som "enkelt referent", udtrykket "personlig rådgiver" blev endelig bevaret) til styring af jobtilbud . Beskæftigelse og deres godtgørelse . Dette mål om at være en enkelt rådgiver, både i stand til at yde støtte til beskæftigelse og beregne rettigheder til kompensation, blev hurtigt opgivet på grund af manglende refleksion over arbejdets indhold.
I betragtning af at ANPE var et offentligt administrativt organ (EPA) og Assedic en privatretlig sammenslutning, der forvaltes i fællesskab af arbejdsgiverorganisationer og fagforeninger, understreger nogle kritikere, at fusionen frem for alt fører til at styrke tilsynet med staten på en sektor historisk forvaltet på en relativt autonom måde af de sociale partier.
Pôle emploi opererer også internationalt gennem en række tjenester til ansøgere om europæisk og international mobilitet og til de virksomheder, der rekrutterer dem. Pôle emploi internationale netværk tilbyder 30.000 til 40.000 job om året i Europa og internationalt.
Pôle emploi har eksisteret lovligt siden 19. december 2008, dato for det første møde i dets bestyrelse . Christian Charpy , tidligere generaldirektør for ANPE og generel delegeret for det midlertidige nationale organ blev ved denne lejlighed udnævnt til generaldirektør . Dominique-Jean Chertier blev valgt som formand for bestyrelsen .
Efterfølgende i april 2009Staten, det Unedic og Pôle emploi underskrive den første aftale flerårige tresidede for perioden 2009 til 2011. Perioden 2009-2011 blev delt i to: i 2009, er målet at sikre en vellykket fusion med gennemførelsen af forbedringer af servicetilbud. Den anden periode, 2010-2011, skulle "bæredygtigt forbedre udbuddet af tjenester og arbejdsmarkedets funktion ".
det 11. januar 2012, staten, Unédic og Pôle emploi underskriver den anden trepartsaftale, der strækker sig fra 2012 til 2014. Dette sætter tre prioriteter for Pôle emploi: personalisering af servicetilbudet, territorial nærhed og optimering af ressourcer. Den arbejdsløshed lang sigt er særligt målrettet.
Undertegnelsen af en ny trepartsaftale om 18. december 2014styrker prioriteringen af personalisering af støtte til jobsøgende og virksomheder. Det anerkender også behovet for at fortsætte med at udvikle det digitale servicetilbud for at forenkle og fremskynde jobsøgning og rekruttering.
Dette offentlige organ udmærker sig ved dets relative nærhed til forskning inden for samfundsvidenskab. Som påpeget af forskellige forskere, der har specialiseret sig i beskæftigelse, "er de sociologiske undersøgelser vedrørende det nationale arbejdsformidlingskontor og beskæftigelsescentret få; hvad angår dem, der vedrører arbejdsløshedsforsikring, findes de ganske enkelt ikke".
det 19. december 2011, Jean Bassères efterfulgte Christian Charpy som administrerende direktør for Pôle emploi efter en udnævnelse af Nicolas Sarkozy . Under præsidentskabet for François Hollande blev han genudnævnt17. december 2014 i en periode på tre år efter aftale med Nationalforsamlingen og Senatet, derefter fornyet ved dekret af 13. december 2017 og 21. december 2020, under formandskab af Emmanuel Macron .
det 22. december 2011, François Nogue tog pladsen fra Dominique-Jean Chertier som formand for bestyrelsen. Det blev fornyet den20. december 2014 efter ordre fra 8. december 2014, og valgt præsident af bestyrelsen for 21. januar 2015.
Da han tiltrådte, sagde Jean Bassères, at han ønskede at fremme en vis ” gennemsigtighed ” på Pôle emploi. Med henblik herpå multiplicerer publikationer: arbejdsløshedsstatistikker og indikatorer for især fremskridtene med målene for trepartsaftalen. På trods af denne nye "gennemsigtighed" er nogle publikationer forsinket. Fra nu af kommunikerer Pôle emploi hvert semester om 4 præstationsindikatorer , der kan konsulteres på nationalt niveau, men også på niveauet for hvert område og agentur.
Bestyrelsesformanden François Nogué har for sin del specialiseret sig i menneskelige ressourcer . Han er vicedirektør for menneskelige ressourcer i SNCF-gruppen og er formand for Udvalget for Human Resources Directors for European Railway Virksomheder inden for European Rail Community (CER).
Styring er baseret på en bestyrelse og generel ledelse.
På nationalt plan består bestyrelsen af nitten medlemmer, der er udpeget til tre fornyelige år, efter ordre fra ministeren, der er ansvarlig for beskæftigelsen.
Han forstår :
Fraværet af repræsentanter for Pôle emploi-agenter og sammenslutninger af arbejdsløse i bestyrelsen kritiseres af Pôle emploi.
På regionalt niveau har hver administrativ region et regionalt direktorat, der betragtes som en virksomhed. Pôle emploi består af 17 regionale kontorer siden fusionen af regionerne ijanuar 2016.
I hver region underskriver den regionale direktør for Pôle emploi en aftale med præfekten, der sigter mod at programmere interventionerne fra Pôle emploi med hensyn til den lokale beskæftigelsessituation og arbejdsmarkedet, der specificerer betingelserne for hans deltagelse og 'evaluering af dens handling såvel som definerer betingelserne for sit samarbejde med beskæftigelsescentre, lokale missioner og lokale partnere.
Pôle emploi har tre vigtige opgaver:
Disse tre missioner svarer derfor i den interne organisation til tre meget forskellige afdelinger, men arbejder i synergi.
I detaljer er dens missioner som følger:
A) Placeringstjeneste:
B) Virksomhedstjeneste:
C) Kompensationsafdeling:
For at svare på disse missioner har Pôle emploi oprettet flere telefontjenester:
Med hensyn til ajourføring af situationen delegerer Pôle emploi sine tjenester til to private virksomheder: firmaet Tessi og firmaet Arvato, der administrerer de særlige sorteringscentre ved ankomsten (TSA) for hvert regionalt distrikt (med undtagelse af regionen). Alpes, der er spredt over to forskellige TSA). Efter en beslutning truffet af CCE fra6. september 2011, blev det besluttet, at fra 1 st oktober 2011, ville der være tre nye ASD'er på det franske fastland .
Jobsøgende skal returnere deres lønsedler hver måned, når de opdateres til disse nye TSA'er. Mere præcist :
det 31. marts 2009, i en sammenhæng med en stigning i antallet af jobsøgende (+0,3 millioner jobsøgende på et år), meddeles rekrutteringen af 1.840 medarbejdere af republikkens præsident. Nitten måneder senere, mens antallet af jobsøgende er steget fra 3,6 millioner til 4,25 millioner (kategori A, B, C inklusive de oversøiske afdelinger), meddeler ledelsen af Pôle emploi, at 1 800 stillinger fjernes.
det 20. november 2009, blev en ny kollektiv aftale ratificeret af fem fagforeninger, denne nye nationale kollektive overenskomst (CCN) trådte i kraft den 1 st januar 2010. Faktisk har de tidligere Assedic-agenter skiftet direkte til denne nye CCN, for de tidligere ANPE-agenter vil de være i stand til at vælge denne konvention eller beholde deres status som offentlig ret, ikke indehavere af den stat, der er under stemt status i 2003, (optionen er to år fra1 st januar 2010). Denne nye CCN giver mulighed for en homogenisering af vedtægterne inden for rammerne af den nye institution Pôle emploi. Ved afslutningen af optionen år (mulighed for agenter i henhold til offentlige vedtægter til at "vælge" det nye CCN) repræsenterer agenter under offentlig lovgivning 10% af personalet (i 2008 før fusionen repræsenterede public service-agenter ex "ANPE" 2/3 af arbejdsstyrken)
Mange strejker har fundet sted inden for denne nye struktur. Agenterne forsøger at beskytte sig mod virkningerne af en produktivistisk ledelse, mens "brugere" nogle gange henvender sig til dem for at foreslå en konvergens, som objektivt set vil støtte støtte til arbejdsløse og usikre rettigheder, meget dårligt anerkendt af institutionen. Mens Laurent Wauquiez fremkaldte19. januar 2010en række sager efterfulgt af agent, der varierer mellem 60 og 95, udgiver Le Canard enchaîné10. februar 2010 fortrolige dokumenter, der viser, at dette antal faktisk er større end 300.
En måned efter offentliggørelsen blev den 15. marts 2010af sin rapport om strålingen fra ledige og over for manglende reaktion fra ledelsen trak mægleren Benoît Génuini af. Startjuni 2010, anvendelsen af den nye enhed til fordel for ledige i slutningen af deres rettigheder forårsager alvorlig uro og et råb fra alle fagforeninger.
I 2012, med stigningen i arbejdsløsheden og den ikke-rekruttering af agenter, fastslog en parisisk undersøgelse, at en rådgiver i gennemsnit tager sig af 200 ledige med registreringer på mere end 600 ledige. Stillet over for en situation, der er blevet uhåndterbar, beslutter den nye daglige leder ikke længere at foretage månedlig overvågning. Den Kassationsret i en dom af8. februar 2012fordømmer Pôle emploi for "manglende overholdelse af forpligtelsen til at give fuld information til jobsøgende" med hensyn til kompensation ved at betale sagsøger et beløb på 15.000 € . Iseptember 2012, Pôle emploi er fordømt af forvaltningsdomstolen i Paris for utilstrækkelig støtte til en ledig person på 54 år, der er registreret sidenFebruar 2009. Han har kun haft fordel af tre agenturudnævnelser siden, på trods af hans gentagne anmodninger og har ifølge hans advokat ikke modtaget noget jobtilbud. Retten beordrer Pôle emploi at modtage ham "inden for otte dage, opdatere sin personlige plan for adgang til beskæftigelse, at mødes med ham regelmæssigt i overensstemmelse med de driftsretningslinjer, som denne institution har fastlagt ved at tilbyde ham ethvert tilbud, enhver nyttig uddannelse eller omskoling ” . Pôle emploi pålægges også at betale 1.000 euro svarende til advokatsalær.
For at klare det vedtog Pôle emploi derefter ”strategiplanen 2015”, hvis mål var at overvåge jobsøgende bedre.
En jobsøgende har modtaget den specifikke solidaritetsydelse (ASS) siden 2004, men lærer heldigvis i 2005, at hun kan drage fordel af AER (Equivalent Retirement Allowance), som er mere økonomisk attraktiv. Hun går til retten for at få det med tilbagevirkende kraft. Pôle emploi nægter og begrænser sig til at minde om, at "institutioner, der forvalter arbejdsløshedsforsikringsordningen, kun skal træffe alle nødvendige foranstaltninger for at sikre generel information til gavn for modtagerne" . Han hævder, at der er en "rød med et alarmlogo" -erklæring på ASS-formularen, der indikerer, at nogle mennesker er berettigede til AER. Douai Appelret den16. juni 2010fordømmer Pôle emploi, der handler i stedet for Assedic, til at betale det erstatning for det AER, som det blev frataget, med hensyn til tabet af en chance for at træffe en mere fornuftig beslutning med fuldt kendskab til fakta eller ved udstedelse af utilstrækkelig information udstedt af ASSEDIC for nordlige lande. Kassationsretten,8. februar 2012 afviser den appel, som Pôle Emploi har anlagt mod denne dom afsagt af Douai Appeal Court.
I Januar 2013, Opretter Pôle emploi "differentieret overvågning". En opfølgning, der består i at følge flere de profiler, der er længst væk fra arbejdslivet (“forstærket støtte”) og efterlade mere autonomi til de profiler, der betragtes som mere autonome. Ifølge denne nye overvågning bør en rådgiver dedikeret til styrket støtte ikke overvåge mere end 70 arbejdsløse .
I Februar 2013over for en arbejdsløshed på 24% blandt unge franske mennesker, indviede Pôle emploi i partnerskab med den tyske offentlige arbejdsformidling det "første europæiske arbejdsformidlingskontor" i Kehl, Tyskland. Formålet med dette kontor er at fremme integrationen i beskæftigelsen af arbejdssøgende fra begge nationaliteter ved at forenkle procedurerne for dem. En 43-årig mand begik selvmord ved selvdræbelse foran et Pôle Emploi-agentur i Nantes den13. februar 2013. Han var genoptaget en professionel aktivitet uden at erklære det for Pôle Emploi og således fortsat modtage erstatning. De måtte derfor få godtgørelse. Når en aktivitetsperiode ikke erklæres, kan der desuden ikke åbnes nye rettigheder til arbejdsløshedsforsikring. Hans sag blev afvist, da han troede, at han havde arbejdet nok timer til at modtage dagpenge. For præsident Hollande: "Den offentlige arbejdsformidling har efter min mening været eksemplarisk, der er ingen grund til at søge ansvar" .
I Marts 2013, Annoncerede premierminister Jean-Marc Ayrault rekrutteringen af 2.000 agenter på faste kontrakter af Pôle emploi. Jean Bassères, daglig leder af Pôle emploi, erklærede efterfølgende, at "målet er at frigive 2.000 fuldtidsækvivalenter til fordel for modtagelse og støtte til ledige ved i 2014 at overføre 600 stillinger fra administrative funktioner til agenturer".
I Juni 2013For at øge virksomhedernes tilfredshedsrate (58% i 2012) har Pôle emploi implementeret et ”nyt, mere personlig serviceudbud til virksomheder”. Målet er derefter at personalisere tilbudet til virksomhederne om at tilpasse støtten fra Pôle emploi til deres forskellige behov (ingen HR-afdeling for nogle af dem, rekrutteringsbehov med stramme deadlines, mange rekrutteringer eller vanskelige osv.).
Hertil kommer, at for at gøre ledige stillinger mere tilgængelig for de arbejdsløse, i 2013 Pôle emploi udviklet partnerskaber med andre job sites og private professionelle sociale netværk (herunder Regionsjob , Viadeo , MétéoJob, Keljob.com osv.). Pôle emploi og disse websteder begyndte derefter i løbet af sommeren 2013 at udveksle deres jobtilbud for at integrere dem på deres respektive websteder. Denne "kursændring" er en del af en strategi med "gennemsigtighed på arbejdsmarkedet", hvis hovedmål er "at tackle ledige ledige stillinger".
I alt vurderede Arbejdsministeriet derefter, at antallet af agenter i kontakt med ledige derefter vil falde fra 29.000 til 35.000.
Illustration af styrkelsen af disse ressourcer åbner et Pôle Emploi-agentur April 2013i Clichy-sous-Bois, med 44 agenter til støtte for de 5.800 ledige i byen. Denne åbning blev betragtet som et ”symbol på statens tilbagevenden” i følsomme kvarterer og svarer til en samlet logik af Pôle emploi-investering i prioriterede kvarterer samt rekruttering af agenter blandt lokale indbyggere.
I Juni 2013på trods af disse investeringer præsenterer vicepræsident Monique Iborra (PS) en rapport om situationen i Pôle emploi og fordømmer midlerne "uomtvisteligt begrænset" med hensyn til den økonomiske situation. På otte måneder dræber 3 agenter, herunder en højtstående chef, hinanden. Ifølge en valgt repræsentant for SNU ville agentenes lidelse mere og mere oversættes til afhængighed og sygdomme. Tallene fra virksomhedens seneste sociale rapport viser, at sygefravær på grund af alvorlig sygdom (mere end otte måneder) steg mellem 293% og arbejdsulykker med 162% mellem 2010 og 2012.
Den første vurdering af Pôle emploi's missioner blev offentliggjort i Juli 2013. En “gennemsnitlig” vurdering blev givet af avisen Le Monde til Pôle emploi. De gode punkter, der er citeret, er tiden mellem registrering og det første interview (90% modtages inden for 10 dage ) eller kompensationens punktlighed (90% ankommer til tiden). Tilbagevenden til arbejde steg også med 2,8%, hvis vi udelader krisens virkning. De ledige ser derimod mindre tilfredse ud, da de gik fra 54,8% i 2011 til 52,1% i 2012. Den samme observation blev gjort for tilfredshed med oplysningerne om kompensation, som gik fra 68% tilfredse i 2011 til 64% i 2012.
Siden Januar 2014, Pôle emploi informeres nu, når en arbejdsløs person finder et job; Indtil da kunne disse oplysninger kun meddeles af den tidligere arbejdsløse, hvis han fremsatte anmodningen, hvilket var ret sjældent. De Urssafs vil derfor nu være ansvarlig for at kommunikere disse data til hvert center, som vil gøre det muligt, i henhold til det organ, for bedre at kunne bekæmpe svig.
det 1 st april 2014, blev der undertegnet en supportprotokol mellem Pôle emploi og forsamlingen for franske afdelinger (ADF) for at skabe "global støtte". Afdelingerne og Pôle Emploi gik derefter sammen om at støtte jobsøgende i usikre situationer. Konkret understøtter Pôle emploi fortsat jobsøgende i deres jobsøgning, mens afdelingerne hjælper dem i tilfælde af sociale vanskeligheder (boliger, mobilitet osv.).
Mid-juni 2014erklærede Arbejdsministeriet, at denne enhed, der var på plads i fem afdelinger på det tidspunkt, " ville blive udvidet til mere end 60 afdelinger medjuli 2015 ". I slutningen af 2017 var 97 afdelinger officielt forpligtet til denne proces. 56% af jobsøgende gik ind i dette system iapril 2015adgang til beskæftigelse inden for 12 måneder. I 2017 har 120.000 mennesker haft omfattende støtte.
Den IGAS offentliggjort i november 2014 foretages der en rapport efter en vurdering mission trepartsaftalen Unedic-state jobcenter (2012-2014). Det ser ud: "Selvom de tendenser, der vises til tider er positiv, ingen mål - endda revideres for at tage hensyn til den økonomiske afmatning - formålsbestemte til støtte for arbejdssøgende og tilbagevenden til beskæftigelse er opnået , med særligt bekymrende resultater for langsigtede jobsøgende. Med hensyn til forholdet til virksomheder spiller ændringer i omfang en vigtig rolle i udviklingen af de pågældende indikatorer, hvis tre af målene nås. Målene nås heller ikke for de to indikatorer, der er knyttet til kompensationsaktiviteten ” . Missionen bemærker, at det: "var også overrasket over, at de [reviderede] indikatorer ikke blev revideret som sådan af den generelle ledelse af Pôle emploi i løbet af aftalens løbetid" . Den Revisionsretten undersøger perioden fra 2007 til 2014 konstaterer, at "Det er ikke normalt, at støtte fra jobsøgende og arbejdsgivere, bortset fra modtagelse og registrering, tegner sig for mindre end halvdelen af arbejdstidsreglerne rådgivere” . Antallet af indsamlede ledige stillinger og procentdelen af de besatte ledige stillinger er faldende. Langtidsledighed er mere og mere vigtig, støtteintensiteten falder med ledighedens varighed.
Brug af private operatører til støtte og placering af jobsøgende (OPP)I 2014 understregede Revisionsretten en utilstrækkelig effektiv udvælgelsesproces og kvalitetskontrol af disse organer og konkluderede, at evalueringerne kunne forbedres med skuffende resultater. En anden rapport fra Nationalforsamlingens finanskomité om samme emne, præsenteret af Christophe Castaner , konkluderer, at: "anvendelse af PPO'er [som] fandt sted i fravær af" doktrin ", regler og forskrifter. Samarbejde, var ikke holdbar. : det skabte spild på begge sider til skade for de ledige selv ” .
Styrkelse af digital politikPôle emploi viser sin vilje til i stigende grad at bruge digital teknologi til at støtte jobsøgende. Flere systemer er blevet indført:
Denne åbne innovationsmetode afspejles også i tilrettelæggelsen af "udfordringer" for at udvikle nye værktøjer til rådighed for jobsøgende og virksomheder. En aktivitet administreret af Le Lab Pôle emploi, Pôle emploi-rummet dedikeret til innovation lanceret iseptember 2014.
I en rapport offentliggjort i marts 2015Den Retning Rådet for Beskæftigelse (COE) bifaldt den digitale transformation af Pôle emploi, i betragtning af at dens politik aggregere jobtilbud på internettet har gjort det muligt at positionere sig som en "første rang aggregator, supplerer andre aktører på markedet”. Faktisk er Pôle emploi fortsat det mest konsulterede online jobwebsted og det mest anvendte af internetbrugere til jobsøgning ifølge Mediametrie. Med 600.984 reklamer tilgængelige på pole-emploi.fr
For at bekæmpe den digitale kløft er 2.200 unge i samfundstjeneste ansat til at støtte dem, der er fjernest fra digital teknologi til at bruge Pôle Emplois nye værktøjer og tjenester, såsom at hjælpe dem med at registrere sig online i agenturer. (Se nedenfor i 2019 den nøjagtige rolle som unge i samfundstjeneste) Pôle emploi fordømmes den23. april 2014 af industriel domstol i Paris til at betale 23.373 euro for utilstrækkelig støtte til en af dens tidligere medarbejdere, der var ansat med en kontrakt, der var assisteret i fire år.
det 2. juli 2012blev planen "Pôle emploi 2015", der var beregnet til at implementere en ny organisation, officielt lanceret. Denne nye organisation skulle ledsages af ”2.000 ekstra fuldtidsækvivalenter dedikeret til at støtte de arbejdsløse”. Der er også Activ'emploi-programmet, som overdrager private placeringsoperatører (OPP) med overvågning af de mest uafhængige jobsøgende. [Se infra: Filmografi af dokumentaren "Offentlige markeder: den store slip"]
Den “differentierede opfølgning” erstattede derefter i 2013/2014 den personaliserede månedlige opfølgning, der bestod i, at ledige alle blev modtaget hver måned af deres rådgiver. Dette mål blev aldrig nået. Denne nye overvågning, der skal give mere støtte til sårbare profiler, præsenteres i form af tre metoder:
Selve princippet i denne personaliserede opfølgning rejser imidlertid spørgsmål, især om princippet om ligebehandling og kræver "dybtgående ændringer i arbejdets organisering".
For at fremme adgangen til bæredygtig beskæftigelse for unge jobsøgende forstærkede Pôle emploi i 2015 sit servicetilbud med Intensive Youth Support (AIJ). Ud over de rådgivere, der følger jobsøgende i alle aldre, er 788 rådgivere udelukkende dedikeret til systemet.
Ifølge en SOFRES- meningsmåling har Pôle emploi 11% god mening, det laveste niveau blandt franske offentlige tjenester.
I juni 2016, Pôle emploi forsøger at ændre sig ved at forsøge at imødekomme virksomhedernes behov og se sig selv som et ”gratis rekrutteringsbureau”, der støtter virksomheder i deres søgen efter arbejdskraft. Ifølge magasinet Challenges er formålet med operationen at styrke effektiviteten af Pôle emploi og forbedre dets image.
Denne strategi illustreres især af eftersynet af rekrutteringsområdet på pole-emploi.fr samt udviklingen af nye online- og mobiltjenester: simulator af rekrutteringsomkostninger og tilgængelige ansættelseshjælpemidler, oprettelse af personaliserede arbejdsgiver-sider, CV søg efter dygtighed og nøgleord, mulighed for direkte kontakt med jobsøgende, "I Recruit" mobilapplikation.
Under kampagnen til præsidentvalget informerer den fremtidige præsident Macron , at enhver jobsøgende i sin plan for at bekæmpe arbejdsløshed vil være i stand til at afvise et tilbud, men ikke to.
En undersøgelse foretaget i fire byer (Lyon, Rennes, Marseille og Créteil) afslører imidlertid, at ud af 1.298 reklamer, der blev offentliggjort i februar 2017 på Pôle Emploi-webstedet, er halvdelen af onlinetilbudne inkonsekvente, falske, uærlige eller ulovlige.
I marts 2017, bifalder en IGF-Igas-rapport især implementeringen af den nye karrierevej for jobsøgende med en "omfordeling af ressourcer til gavn for dem, der har mest brug for det", og bemærker, at "tiden brugt til overvågning og 'personlig støtte fortsatte med at stigning i 2016, der overstiger målet ” .
Mellem januar 2015 og december 2017er antallet af jobsøgende, der har brugt intensiv støtte, steget med 71%. .
YdeevneI 2017 nåede eller overskred Pôle emploi for det første år 100% af de mål, der er fastsat i den trepartsaftale, der blev underskrevet med staten og Unédic for perioden 2015-2018 (14/14 indikatorer for aftalen er på mål).
I december 2017, Pôle emploi's resultatindikatorer var stigende:
I marts 2018, Meddeler Pôle emploi, at det har betalt en milliard euro i overskud til jobsøgende i løbet af regnskabsåret 2017. Nogle stemmer beskylder outsourcing af beslaglæggelse af en del af erklæringerne. Forholdet og kvaliteten af de tjenester, der leveres af deres rådgiver.
For ikke at gentage denne fejl, polakken Emploi agentur og Unedic har nedsat en arbejdsgruppe gruppe .
I Maj 2018, Pôle emploi lancerer “Vi er her for dig! » : En række video- tutorials tilgængelige på agenturets YouTube-kanal , hvor Pôle emploi rådgivere giver, i en kort format (mellem et minut tredive sekunder og to minutter tredive sekunder), rådgivning om jobsøgning og besvare de oftest stillede spørgsmål. I løbet af året gennemfører Pôle Emploi adskillige aktioner for at fremme arbejdsprogrammer: en sektion dedikeret til arbejdsprogrammer er oprettet på deres forskningsplatform, og der lanceres to online forskningsværktøjer: "god arbejdsstudie" (som tillader kandidater at finde en virksomhed) og “den rigtige uddannelse” (som gør det muligt for jobsøgende at finde professionel uddannelse).
Dateret 17. juli 2018, Pôle emploi er den skuespiller, der tilbyder de fleste online jobtilbud. Ifølge en undersøgelse dateretaugust 2018, ser det ud til, at 50% af de ledige stillinger, der er offentliggjort af Pôle Emploi, er ulovlige eller endog ikke-eksisterende, og dermed opretholdes legenden om " ubesatte job ". Det er også forkert at bemærke eksistensen af 300.000 job, der venter på kandidater på Pôle Emploi-webstedet.
I 2018 bliver agenturet nødt til at tackle en ny reform af arbejdsløshedsforsikringen, som vil blive gennemført i løbet af sommeren 2018. I henhold til "arbejdsprogrammet til at renovere vores sociale model" meddelte præsident Macron og hans premierminister, at de ville åbne rettighederne til arbejdsløshedsforsikring for to nye kategorier: selvstændige arbejdstagere og ansatte, der er trådt tilbage . Dette vil generere en ekstra omkostning på mellem fire og otte milliarder euro ifølge forudsigelserne.
det 20. november 201829% af Pôle emploi-agenterne strejker efter indkaldelse fra flere fagforeninger. Dette er en rekordmobilisering for denne offentlige operatør siden oprettelsen. Fagforeningerne fordømmer afskaffelsen af 800 job fra 2019. Generelt peger medarbejderne fingeren på den overdrevne dematerialisering af støtten til jobsøgende. Nogle rådgivere skal administrere op til 1.000 kandidater, hvilket gør det umuligt at yde tæt support.
En rapport offentliggjort den 21. december 2018af Igas og det generelle tilsyn med finanser indikerer, at Pôle emploi har opfyldt sine mål for perioden 2015-2018. Navnlig at de vigtige reformer især omkring modtagelse af offentligheden og udviklingen af dematerialisering af tjenesterne til registrering og kompensation har gjort det muligt "at styrke agenternes specialisering og omfordele" midlerne "mod støtte fra jobsøgende ” . Det Statsrådet minder dog om et par dage senere i en dom af28. december 2018at "det påhviler Pôle emploi under sine missioner om placering og støtte til jobsøgende, hvorigennem det bidrager til den offentlige arbejdsformidling, at gennemføre personlig støtte til hver jobsøgende for at hjælpe ham med at finde et job, specificeret ved hjælp af den personaliserede beskæftigelsesadgangsprojekt under hensyntagen til hans behov, bestemt bestemt efter hans uddannelse og erhvervserfaring, den autonomi, han har i sin forskning og den tid, der er gået siden hans sidste job, samt de anmodninger, han udtrykker. Manglerne ved Pôle emploi i udøvelsen af disse missioner vil sandsynligvis udgøre fejl, der sandsynligvis vil påtage sig sit ansvar ”på trods af den jobsøgende opførsel.
På 1 st januar 2019der offentliggøres et dekret, der indeholder bestemmelser om afskaffelse af den (ikke-inddrivelige) godtgørelse i en måned eller mere i tilfælde af successiv afvisning af " rimelige jobtilbud " . Sidstnævnte følger med i afsnittet "kontrol med ledige" til udvikling af reformen "Professionel fremtid" . Samme dag reagerede den konfødererende sekretær for Unionen Force Ouvrière , Michel Beaugas, på franceinfo- siden ved at fordømme "en snigende usikkerhed hos jobsøgende" .
Antallet af sager, der behandles af Pôle emploi, er betydeligt højere end ledelsens tal. Faktisk inkluderer disse tal ikke kategori C, D og E, dem, der vedrører personer, der arbejder mere end 78 timer om måneden, som er i træning eller sygefravær, og som ikke fremgår af nogen statistik. For jobsøgende, der drager fordel af opfølgning, er Pôle Emploi's handling med hensyn til støtte "i det væsentlige reduceret til at besvare eventuelle spørgsmål, de måtte have" .
det 18. juni 2019, Muriel Pénicaud annoncerer reformen af arbejdsløshedsforsikringen med den kommende rekruttering af mere end 1.000 nye medarbejdere fra 2020. Blandt de største nyheder er et projekt med faldende arbejdsløshedsunderstøttelse fra seks måneder uden aktivitet for ledere, der modtager mere end 4.500 euro. Denne foranstaltning vækker de fagforeningers vrede, der anser det for uretfærdigt. Derudover vil et bonus-malus-system vedrøre virksomheder med mere end elleve ansatte, der leverer fremtidige ledige. Satser på 3 til 5% vil blive anvendt på arbejdsgiverbidrag afhængigt af antallet af medarbejdere, der tilmelder sig hos Pôle Emploi, når deres periode i virksomheden er afsluttet.
Den administrerende direktør, Jean Bassères ,6. december 2017offentligt foran Socialforsamlingen i Nationalforsamlingen fremkalder udskiftning af de 1380 ansatte, der er ansat takket være subsidierede kontrakter, der betales til mindsteløn af unge, der udfører samfundstjeneste . I 2019 ser det ud til, at 5.003 unge med denne status arbejder inden for Pôle Emploi. Dette repræsenterer omkring 11% af arbejdsstyrken. De betales 580 € pr. Måned for fuld tid uden at bidrage til arbejdsløshedsforsikring. Formodes at blive rekrutteret til modtagelsesstøttemissioner eller til at hjælpe jobsøgende med deres registrering foran computere, i virkeligheden erstatter de faste medarbejdere (assisteret kontrakt, kontrakt, embedsmand) eller udfører missioner i forbindelse med generel drift. Dette er ikke lovligt tilladt. Human Resources Director og en bureaudirektør angiver, at de ikke kender eller endog benægter eksistensen af "Skills Focus Workshop" -tjenesten, som dog er perfekt synlig på institutionens websted. Facilitering af møder til denne tjeneste kan leveres af unge i samfundstjeneste, selvom de ikke har modtaget nogen ad hoc- uddannelse til at udføre den. Ifølge webstedet skal " en rådgiver eller en arbejdspsykolog " gennemføre denne workshop. Pôle Emploi er den offentlige service, der forholdsmæssigt beskæftiger de fleste unge med denne status.
I juli 2019, Pålægges Pôle Emploi at betale en intermitterende arbejdstager i Gard- showet summen af € 47.000 svarende til tre og et halvt års arbejdsløshedsunderstøttelse. Dertil skal tilføjes € 5.000 i erstatning for moralsk fordomme og € 3.600 i advokatsalær. Pôle emploi mener fejlagtigt, at det erhverv, der udøves i fængslet, er "træningsfacilitator" og ikke direktør. Denne sidstnævnte vedtægter giver mulighed for at modtage erstatning ud over de gebyrer, som fængslet betaler til foreningen, der anvender den. Domstolen i Montpellier afgør denne konflikt til fordel for de ledige.
Pôle emploi informerer en georgisk flygtning ved brev dateret 19. august 2013, åbningen af hans rettigheder til den midlertidige ventetillæg fra 6. august 2013. Den pågældende person fremsætter ikke en anmodning om betaling af denne godtgørelse til Pôle emploi før4. januar 2016, dato efter udløbet af den toårsperiode, der er fastsat i bestemmelserne i artikel R 5423-28 i arbejdskodeksen, mens åbningen af rettighederne til godtgørelse fra 6. august 2013skyldes nødvendigvis indgivelse af en anmodning til dette formål. Statsrådet i en dom afsagt af27. december 2019mener, at forvaltningsdomstolen i Paris har fordrejet dokumenterne i sagen og annullerer den dom, der havde afvist anmodningen om midlertidig godtgørelse. Pôle emploi pålægges også at betale et beløb på € 1.500 til flygtningens advokater.
Start april 2020midt i Covid-19- epidemien slår flere fagforeninger alarm for at fordømme de dårlige forhold for beskyttelse af personale over for infektionsrisiko. Medarbejdernes offentlige transportture samt kontakter med visse jobsøgende fordømmes. I begyndelsen af måneden måtte mange agenter vende tilbage til filialer for at kunne behandle ikke-papirløse opdateringsfiler.
Den Revisionsretten , ijuli 2020, med hensyn til resultatindikatorer, bemærker:
Pôle Emploi giver en jobsøgende ekstra tid til at tilbagebetale sin gæld eller til at anmode om forskydning af den, men i løbet af denne periode sender han en formel meddelelse efterfulgt af en begrænsning for betaling af summen af € 11.350,74 angiveligt uretmæssigt. Statsrådet den29. juli 2020anser denne procedure for uregelmæssig og annullerer den fuldstændigt. Pôle Emploi pålægges også at betale jobsøgeren et beløb på € 2.000 i henhold til artikel L 761-1 i administrative retskodeks for de omkostninger, der er afholdt for forvaltningsretten i Toulouse og for statsrådet.
I juli 2020, en Rennes beskæftigelsesrådgiver, Yann Gaudin, blev afskediget efter at have offentliggjort artikler på internettet fra november 2019at opsige generaliseret praksis inden for institutionen, der består i at fratage brugerne visse rettigheder, fremgangsmåder som ledelsen af Pôle emploi ikke er forklaret for. Yann Gaudin bestrider sin afskedigelse for industridomstolen , han indleder også sager om offentlig ærekrænkelse mod sin tidligere regionale direktør.
Dekret nr. 2019-797 af 26. juli 2019vedrørende arbejdsløshedsforsikringsordningen indeholder en ny metode til beregning af den daglige referenceløn. Statsrådet i en dom afsagt af25. november 2020annullerer denne bestemmelse. I lyset af de regler, der er blevet bevaret, kan størrelsen af den daglige referenceløn nu for det samme antal arbejdstimer variere fra enkel til firedobbelt afhængigt af fordelingen af beskæftigelsesperioder i ansættelsesperioden. 24 måneders tilknyttet henvisning. I visse tilfælde resulterer dette i en klart uforholdsmæssig forskel i behandling på trods af hensynet til hensyntagen til de arbejdsdage, der ikke er anvendt til bestemmelse af erstatningens varighed, en forskelsbehandling, der klart er uforholdsmæssig med hensyn til til den forfølgede offentlige interesse. Bestemmelserne i artikel 13 i arbejdsløshedsforsikringsbestemmelserne, der er knyttet til det anfægtede dekret, er i strid med lighedsprincippet.
På trods af de forbehold, der blev udtrykt i 2014 af Revisionsretten og Nationalforsamlingen (høje omkostninger, lav effektivitet), bliver en del af støtten til ledige fortsat underentrepriseret af private placeringsorganisationer ( Ingeus , Tingari). (se også dokumentaren "Offentlige markeder: den store slip" nedenfor )
det 17. december 2020, giver den nye finanslov fra 2021 Pôle Emploi yderligere værktøjer til bekæmpelse af svig i arbejdsløshedsunderstøttelse. Bankdata, energiregninger eller mobiltelefonregninger kan nu bruges til at verificere erklæringer fra visse ledige, der mistænkes for snyd.
Arbejdsløsheden steg 7,5% i 2020.
Rådet for økonomisk analyse , inspireret af Canada eller USA, foreslår i en note fra12. januar 2021, en justering af arbejdsløshedsunderstøttelse (betingelser for støtteberettigelse og varighed af ydelsen) baseret på indikatorer for økonomisk aktivitet. Han foreslår også at gennemgå styringen af arbejdsløshedsforsikring.
torsdag 28. januar 2021en arbejdsløs person, der ikke er registreret i agenturet, dræber en rådgiver fra Pôle Emploi de Valence med et skydevåben. Arbejdsministeren Elisabeth Borne deltager i hyldest, som hendes kolleger betaler. Ifølge en undersøgelse foretaget af CGT- fagforeningen overholder 62% af tilbudene fra Pôle Emploi ikke loven. Dette gør det muligt at “tjene som grundlag for at slette dem, der er berøvet, ved at påberåbe sig afslag på to rimelige tilbud om beskæftigelse (ORE) eller utilstrækkelig forskning. Derfor kontrolleres ledige på tilbud, der ikke engang overholder principperne for projektet om personlig adgang til beskæftigelse (PPAE) ” . Pôle Emploi bestrider denne undersøgelse. Nogle arbejdsgivere støder på forhindringer skabt af Pôle Emploi for at udføre rekrutteringer. Revisionsretten advarer i 2021 endnu en gang med bemærkninger, der allerede er bemærket i tidligere år: "Kvaliteten af støtten og udførelsen af veje med hensyn til adgang til autonomi og varig integration i kvalitetsbeskæftigelse vurderes desuden for lidt . I februar 2021 drager 40.000 arbejdssøgende fordel af automatisk eller efter kontakt med en ekstraordinær bonus, der gives til usikre arbejdstagere. Derefter modtager 10% af dem et brev på grund af en overbetaling med et forslag om at forskudte tilbagebetaling eller delvis eftergivelse af gæld. Fagforeningerne kræver, at der ikke ydes refusion i tilfælde af ekstremt usikre mennesker; ifølge FO, "det er ikke deres ansvar, det er en ledelsesfejl fra Pôle Emploi" . Den Unedic , der varetager forvaltningen af arbejdsløshedsforsikringen, forudser et underskud på 10 milliarder euro i 2021. En journalist fra programmet Envivé Special, uden nogen uddannelse eller erfaring inden for menneskelige ressourcer eller Rekruttering er engageret på en tidsbegrænset kontrakt som rådgiver i et Pôle Emploi-agentur, som det ikke har valgt. Fra anden dag er hun ansvarlig for at ledsage en nyhed for at gennemføre de ledige interviews efter registrering. De ved ikke, hvordan de bruger den interne software. Arbejdsløse, der er kontaktet via telefon, er meget overrasket over den støtteproces, som organisationen udfører. De siger, at de ikke har modtaget støtte fra en rådgiver i årevis. Måltidspauser for agenter registreres elektronisk med en varighed på 45 minutter, mens de kan strække sig op til to timer. En agent med ansvar for den administrative supporttjeneste erklærer, at hun ikke har nogen aktivitet. En anden præsenteres af hans kolleger, som ankommer regelmæssigt sent om morgenen. En rådgiver hævder, at der er en civil tekst i civillovgivningen, der gør det muligt at få Pôle Emploi godtgjort de ydelser, som en arbejdsløs kvinde modtager efter meddelelse af fejlagtig rådgivning.
Fra 1 st juli 2021, et dekret dateret 30. marts 2021reducerer kompensationsbeløbet til mere end en million jobsøgende. I gennemsnit vil faldet være 24% ifølge den endelige konsekvensundersøgelse afsløret af UNEDIC. Denne reform vil føre til en reduktion af udgifterne på 2,3 milliarder euro om året for staten. Dette ville føre til økonomisk ugunstige arbejdsløse i aktivitet ifølge UNEDIC og fagforeningerne. Efter anmodning fra Force Ouvrière viser en anden UNEDIC-undersøgelse uligheder på bekostning af ydelsesmodtagere, der har haft delvis arbejdsløshed, sygdom eller barselsorlov. Den Arbejdsministeriet angiver, at det vil rette den sidstnævnte situation med en ny korrigerende dekret . Alle medarbejderforeninger bestrider disse tekster for statsrådet i den tredje uge i maj 2021. Den sammenfattende dommer suspenderer22. juni 2021reglerne for beregning af arbejdsløshedsunderstøttelsen. Det mener, at ”det ikke er resultatet af undersøgelsen af tilstrækkelige elementer, der gør det muligt at overveje, at arbejdsmarkedets betingelser til dato er opfyldt for at nå det mål, der forfølges af almen interesse. (...), anbringendet er baseret på det faktum, at ved at fastsætte fra1 st juli 2021datoen for ikrafttrædelsen af bestemmelserne om fastsættelse af den daglige referenceløn, som i væsentlig grad påvirker (...) jobsøgende med delt ansættelse, vil dekretet være behæftet med en åbenbar fejl i Vurderingen er af en sådan art, at skabe, under undersøgelsens tilstand, alvorlig tvivl om dens lovlighed. Det følger af alt det foregående, at sagsøgerne er berettigede til at anmode om suspension af fuldbyrdelsen af dekret af30. marts 2021(…) ” . Desuden sætter dommeren ikke spørgsmålstegn ved selve reformens princip. En ud af to jobsøgende har været arbejdsløse i mere end et år: ca. 2,9 millioner mennesker, hvoraf 1 million har været registreret i mere end tre år.
1 st februar 2013"Infiltratorerne: Pôle emploi - mission umulig" præsenteret af Marie Drucker fra Frankrig 2.
18. oktober 2016"Offentlige markeder: den store glidning": en undersøgelse foretaget af Loïc Tanant og Nolwenn Le Fustec for magasinet Cash Investigation of France 2.
20. februar 2020"Alternativ medicin: gode tilbud eller charlataner?" præsenteret af Elise Lucet fra Special Envoy of France 2
10. december 2020"Offentlig service: frihed, lighed, rentabilitet?" præsenteret af Elise Lucet for tidsskriftet Cash Investigation of France 2.
25. marts 2021 "Mit liv som en Pôle Emploi-rådgiver" præsenteret af Elise Lucet fra Special Envoy of France 2
2014 "Pôle emploi, stop ikke" af Nora Philippe .
Pôle emploi, du går der 1 gang 2 gange 3 gange 4 gange i slutningen t'a walou - 2015.