Den økonomiske nationalisme eller økonomisk patriotisme er et sæt politikker, der fokuserer på den interne kontrol med økonomi, arbejdskraft og kapitaldannelse, selvom det kræver indførelse af takster og andre begrænsninger for bevægelse af arbejdskraft, varer og kapital. I mange tilfælde modsætter denne politik sig den igangværende globalisering eller sætter i det mindste spørgsmålstegn ved fordelene ved ubegrænset frihandel . Økonomisk patriotisme kan bruge sådanne midler som protektionisme og importerstatning med lokale produkter.
Den betegner også en bestemt adfærd hos forbrugere , virksomheder og offentlige myndigheder, der består i at favorisere det gode eller den service, der produceres inden for deres nation eller deres gruppe af nationer. For tilhængere af denne type tilgang handler det om at fremme landets økonomiske ekspertise. Det er undertiden knyttet til fjendtlighed over for erhvervelser fra udenlandske grupper af virksomheder, der betragtes som strategiske for landets økonomi.
"Analogien med, hvad der skete i slutningen af det XIX th århundrede er slående. " " Denne periode var præget af globaliseringen af handel, øget konkurrence, stor åbenhed og bevægelse af varer, kapital og arbejdskraft. Og, som vi oplever i dag, opstod der på det tidspunkt et stærkt krav om beskyttelse fra medarbejdere, virksomheder og visse sektorer, der følte sig truede ” . Uanset det anvendte udtryk "økonomisk patriotisme", som muligvis har betydet, er det et middel til at forsvare sig i de økonomiske krige , der finder sted inden for rammerne af globaliseringer baseret på fri handel . Disse finder sted og fremmes af de dominerende økonomier i hver æra.
Målet er at støtte økonomisk aktivitet og social samhørighed. Partnere af økonomisk patriotisme assimilerer det med et legitimt forsvar af lokale økonomiske interesser (national eller europæisk for landene i Den Europæiske Union). Nogle af de anvendte metoder sigter mod at blokere ekstern konkurrence og betragtes derfor som protektionisme . De aktioner, der er udført af den franske regering under banneret af økonomisk patriotisme, har imidlertid generelt været lidt efterfulgt af målbare effekter, for eksempel i det symbolske tilfælde af overtagelsen af Arcelor af Mittal Steel .
I 2014 ifølge en CSA- afstemning for Les Echos , Radio Classique og Institut Montaigne blandt de franske, var økonomisk patriotisme fornuftig. Ikke mindre end 59% af de adspurgte mener, at "det faktum at privilegere franske produkter eller virksomheder i den nuværende globaliseringskontekst" er "effektivt til at genoprette den franske økonomi".
Den nye udfordring ved økologisk overgang taler for en flytning af økonomien, der går i samme retning som "økonomisk patriotisme" i forhold til liberal globalisering skubbet til det yderste i spredning af værdikæder .
Initiativer til at nå disse mål kan være af forskellig oprindelse, offentlige eller private. Hovedformen er en statsorden ( statisme ) ved at sigte mod at provokere de betingelser, der gør det muligt for de politiske og administrative myndigheder at gribe ind på en angiveligt mere fornuftig måde i de økonomiske valg i henhold til de annoncerede kriterier (her beskyttelsen af " fædreland ").
Disse kriterier kan afvige fra kriterierne for kortsigtet økonomisk rentabilitet, som ville blive pålagt udefra ved ukontrolleret globalisering . I denne forstand tilslutter økonomisk patriotisme sig visse teser om alter - globalisering og suverænitet .
Med udviklingen af pensioner og den rolle, som institutionelle investorer spiller under regerings regi, har tilhængere af økonomisk nationalisme nye værktøjer til at gennemføre deres politikker. I Canada er de to største institutioner af denne type Canada Pension Plan eller Caisse de dépôt et placement du Québec .
På organisatorisk niveau afspejles det erklærede mål om at øge økonomiens konkurrenceevne og social samhørighed i stimulering af den økonomiske udvikling i territorierne ved at strukturere de territoriale organisationers forhold til de virksomheder, der er etableret der.
Nogle kilder hævder, at udtrykket "økonomisk nationalisme" først blev brugt af Leo Pasvolsky i en bog kaldet Economic Nationalism of the Danubian States , udgivet i 1928. Blandt de tidlige faktorer, der førte til populariteten af undersøgelser om emnet, bemærker vi stigningen. af nationalisme i Europa, den store depression, opdelingen af det østrig-ungarske imperium og oprettelsen af nye nationer. Efter 2. verdenskrig inspirerede disse økonomiske politikker udviklingslandene til at skabe betingelser for deres industrielle start. Det skal bemærkes, at rivaliseringen mellem det kapitalistiske Vesten og det "socialistiske" øst pålagde enorme barrierer for forfølgelsen af den teoretiske udvikling af konceptet og de andre udviklingsmodeller, som ikke valgte sin lejr i delingen af internationale forbindelser mellem den kolde krig . Ud over socialisme og kapitalisme var der et seriøst teoretisk tomrum.
Ironisk nok bekræftes dette udtryk af humoristen Alphonse Allais i et fiktivt brev fra 1895 adresseret til Paul Déroulède , hvor han faktisk håner den hævngerrige tidsånd .
Regeringer har traditionelt en stærk interesse i at bevare deres økonomiske og derfor politiske styrke. De søgte derfor at bruge de redskaber, de har til rådighed, især skattestrukturen og de skønsmæssige udgifter, til at stimulere økonomisk vækst. Dette var især tilfældet, da krigen var voldsom i den tidlige moderne periode: en stærk økonomi betød ofte forskellen mellem politisk uafhængighed og underkastelse til en fremmed magt. Dette resulterede i et økonomisk system, almindeligvis kendt som merkantilisme .
"Intet er bedre at øge og berige staten i vores by end at give al den frihed og mulighed for, at vores bys varer bringes her og fås her snarere end andre steder, for det har en fordel både for staten og for privatpersoner. "
I det XIX th århundrede, Friedrich List har fremhævet strategien om "tilbagetrækning af skalaen": "Britiske prædikener til fordel for frihandel tænkte på den, der nåede toppen af en bygning, skala afkast på jorden med et spark i for at forhindre de andre i at slutte sig til det. ” Denne brøl består i at gå ind for fri handel til europæiske lande for lettere at kunne sælge produktionen af deres industri bygget i ly for det protektionistiske system.
Økonomisk nationalisme i Europa gik forud for første verdenskrig . Fra 1875 til 1913 steg de gennemsnitlige toldbeskyttelsessatser således fra 5% til 13% for Tyskland, fra 15% til 20% for Frankrig og fra 20% til 85% for Rusland. Afhængig af økonomiens struktur fokuserede de primært på fremstillede varer eller råmaterialer.
Emnet er blevet nævnt i Frankrig siden mindst 1990'erne af arbejdsgivere efter eksemplet fra CGPME i 1997.
Den politiske verden begynder at investere i emnet, landet kan ikke forblive forsvarsløst på det økonomiske område, ligesom Jean Arthuis i 1997. Den økonomiske efterretningspolitik blev relanceret der i 2003 efter 'et rygte om et fjendtligt overtagelsestilbud for en stor virksomhed registreret i dette land.
Fra rapporten fra UMP-stedfortræder Bernard Carayon , økonomisk efterretning, konkurrenceevne, social samhørighed , blev udtrykket "økonomisk patriotisme" brugt ved denne lejlighed af premierminister Dominique de Villepin onsdag27. juli 2005under en pressekonference efter rygter om et fjendtligt overtagelsestilbud på Danone .
Efter sit arbejde med økonomisk efterretning udviklede Bernard Carayon begrebet "økonomisk patriotisme". Han mener, at økonomisk patriotisme er berettiget af interessen for al "beskyttelse" af en bestemt industri, i navnet på en solidaritet af interesser: "der er ingen økonomisk intelligens uden solidaritet mellem interesser og hengivenhed". Han mener, at "økonomisk patriotisme ikke er mere nationalisme end konservatisme: den er garant for social samhørighed, en katalysator for energi". Det ville være berettiget med "risiciene" ved globalisering : "flytninger, hjerneflugt, tab af kontrol eller destabilisering af vores små eller store virksomheder".
Dominique de Villepin nævnte især "beskyttelsen" af virksomheder, der anses for strategiske eller placeret på følsomme markeder. Det drejer sig derefter om at udpege strategiske sektorer - såsom forskning eller sikkerhed i informationssystemer - og især om at regulere udenlandske kapitalers erhvervelser (overtagelser) af virksomheder. Et dekret rettet mod beskyttelse af sektorer, som staten anser for strategiske, blev offentliggjort den30. december 2005. Den specificerer 11 berørte områder: herunder forskning, produktion inden for bevæbning eller enhver industri, der forsyner forsvarsministeriet, informationsteknologisystemer, der kan bruges på det civile og militære område, privat sikkerhed, bekæmpelse af "den ulovlige anvendelse inden for ramme for terroraktiviteter, patogene eller giftige agenser ”, kryptologi , aflytningssystemer samt spil .
Emnet er fortsat vigtigt for de forskellige regeringer, der står over for deindustrialiseringen i Frankrig, fremkaldt af udenlandske overtagelser af de tidligere nationale mestre, det forsøger at styrke deres modkraft på markedet ved dekret nr . 2014-479 dateret16. maj 2014beføjelserne til dekret nr . 2005-1739, der giver regeringen mulighed for at nedlægge veto mod udenlandske investeringer, der medfører misbrug af Frankrigs strategiske interesser.
Ud over de elleve aktiviteter relateret til forsvar og sikkerhed finder det nye dekret anvendelse på "levering af elektricitet, gas, kulbrinter eller anden energikilde", "drift af netværk og transporttjenester", "vandforsyning", "elektronisk kommunikation ”og” beskyttelse af folkesundheden ”.
I 2014 blev Alstoms energiafdeling solgt til den amerikanske koncern General Electric (GE). Denne udkøb skaber en strategisk afhængighed af USA inden for elektriske møller, der udruster atomkraftværker, atomdrevne ubåde og skibe, og vedligeholdelsestjenester til dette udstyr.
På intet tidspunkt var brugen af dette sidste dekret, der udvider denne beskyttelse, især til telekommunikation, til at modsætte sig køb i 2015af Alcatel-Lucent af Nokia . Ifølge Michel Combes: ”Økonomisk patriotisme er ikke et dårligt ord…, alle andre lande praktiserer det på en eller anden måde. " , " Jeg arvede en virksomhed, der var i en virtuel konkursituation. Min oprindelige prioritet var at gendanne Alcatel-Lucent og sætte den tilbage i spillet ” .
Udtrykket "økonomisk patriotisme" slog folks sind og tiltrak en række kommentarer, idet det især blev bemærket , at definitionen af industrier, der nyder potentiel statsbeskyttelse, mere var som et produkt af overvejelser , ligesom med klassisk protektionisme . , og at dette skal gøres til gavn for samfundet i stedet for særlige interesser.
Det amerikanske system af Henry Clay, den dirigisme franske, brug af MITI af Japan til at "vælge vindere og tabere", Malaysias indførelse af valutakontrol som et resultat af den monetære krise i 1997 , den kinesisk- kontrollerede udveksling af yuanen , takster fra De Forenede Stater for at beskytte indenlandsk stålproduktion er mange forekomster af praksis, der er karakteristisk for økonomisk nationalisme.
Myndighederne blev mere synlige fra 2005 efter indgriben fra flere regeringer for at forhindre udenlandske selskabers overtagelse af nationale virksomheder. Nogle tilfælde inkluderer:
Årsagen til en politik baseret på økonomisk nationalisme i de nævnte tilfælde varierer fra et tilbud til et andet.
I tilfælde af Mittals overtagelsestilbud på Arcelor var de største bekymringer jobsikkerhed for Arcelor-medarbejdere på de franske og luxembourgske steder.
Sagerne med den franske Suez og den spanske Endesa antydede ønsket om, at de respektive europæiske regeringer skulle skabe en "national mester", der kunne konkurrere både på europæisk og globalt niveau.
Den franske regering og den amerikanske regering brugte national sikkerhed som en grund til at modsætte sig overtagelse af Danone, Unocal og DP Worlds bud på 6 amerikanske havne.
I intet af eksemplerne ovenfor blev det oprindelige tilbud anset for at være i modstrid med konkurrencens interesser. I mange tilfælde støttede aktionærerne det udenlandske tilbud. I Frankrig, efter at Sueels bud fra Enel blev forpurret af det franske offentlige selskab Gaz De France, klagede Suez-aktionærer for eksempel, og fagforeningerne i Gaz de France var i et oprør over privatiseringen af deres job.
Europæisk økonomisk patriotisme forudsætter, at der defineres en industripolitik på EU-niveau. Siden Rom-traktaten er konkurrencen imidlertid bragt i front for at tilfredsstille forbrugernes interesser til skade for stater og virksomheder. Den Europæiske Union er blevet det eneste område, der tilbydes sine konkurrenter uden at indføre den mindste gensidighed. Med hensyn til offentlige indkøb (1000 milliarder euro om året) er den europæiske åbningstakst 90%, mens den kun er 32% i USA, 28% i Japan og 0% i "nye lande". Eksport fra EU er underlagt amerikanske tekniske standarder samt protektionistisk lovgivning, Nord- og Sydamerika, Russisk og kinesisk. Den Europæiske Union forbyder offentlig støtte og fusioner, som dens konkurrenter, der længe blev lanceret i oprettelsen af industrielle giganter, ikke tøver med at gøre.
De Forenede Stater har en komité for udenlandske investeringer i USA (CFIUS), der er ansvarlig for at evaluere erhvervelser af amerikanske virksomheder og sammensat af 11 amerikanske agenturer, herunder forsvarsdepartementet, finansministeriet og De Forenede Stater. Department of Homeland Security.
De Forenede Stater ville ikke tøve med at bruge computernetværk og teknologier i retning af deres økonomiske interesser ( Echelon ).
De Forenede Staters ambassadør i Frankrig erklærer angående oprettelsen af sådanne komiteer i Europa: ”Jeg finder det godt. Det ved vi også ”.
Ifølge de fleste kommentatorer af denne tendens ville økonomisk patriotisme svare til en form for protektionisme, der med det formål at blokere ekstern konkurrence ikke ville tillade at udnytte fordelene ved en åben økonomi og dermed ville stride mod det angivne mål. . Det ville derfor spille mod nationale interesser. Den franske regering ville derfor blive fristet af en ny colbertisme . Konkret beriger forbrugeren, der ofrer sine interesser, den nationale producent på bekostning af sig selv og den udenlandske producent.