Den artikel 11 i forfatningen for den femte franske republik er en del af afsnit II , som vedrører præsidenten for Den Franske Republik . Den definerer den lovgivende folkeafstemningsprocedure .
Følgende tekst er resultatet af forfatningsloven af 23. juli 2008 ; delen om folkeafstemningen om delt initiativ har været anvendelig, siden den nævnte organiske lov har været i kraft, dvs. siden februar 2015.
"Republikkens præsident kan på forslag fra regeringen i løbet af sessionerne eller på et fælles forslag fra de to forsamlinger, der er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende, forelægge folkeafstemning ethvert lovforslag om tilrettelæggelse af offentlige beføjelser til relaterede reformer af nationens økonomiske, sociale eller miljømæssige politik og de offentlige tjenester, der bidrager til den, eller tendens til at godkende ratificering af en traktat, der uden at være i strid med forfatningen ville have en indvirkning på, hvordan institutionerne.
Når folkeafstemningen er organiseret på forslag fra regeringen , afgiver sidstnævnte en erklæring for hver forsamling, som efterfølges af en debat.
En folkeafstemning om et objekt nævnt i første afsnit kan organiseres på initiativ af en femtedel af parlamentsmedlemmerne støttet af en tiendedel af de vælgere, der er registreret på valglisterne. Dette initiativ har form af et lovforslag og kan ikke have til formål at ophæve en lovbestemmelse, der er udstedt i mindre end et år.
Betingelserne for dets præsentation og de betingelser, under hvilke forfatningsrådet kontrollerer overholdelsen af bestemmelserne i foregående afsnit, er bestemt af en organisk lov.
Hvis lovforslaget ikke er blevet undersøgt af de to forsamlinger inden for en frist, der er fastsat i den organiske lov, forelægger præsidenten for republikken det til en folkeafstemning.
Når lovforslaget ikke vedtages af det franske folk, kan der ikke fremlægges noget nyt folkeafstemningsforslag om samme emne inden udløbet af en periode på to år efter afstemningsdatoen.
Når folkeafstemningen er afsluttet med vedtagelsen af lovforslaget eller den foreslåede lov , udråber præsidenten for republikken loven inden for femten dage efter proklamationen af resultaterne af høringen. "
- Artikel 11 i forfatningen (gældende version)
"Republikkens præsident kan på forslag fra regeringen i løbet af sessionerne eller på et fælles forslag fra de to forsamlinger, offentliggjort i Den Europæiske Unions Tidende, forelægge folkeafstemning ethvert lovforslag, der vedrører organiseringen af offentlige beføjelser, herunder godkendelse af "en aftale med Fællesskabet eller en tendens til at godkende ratificering af en traktat, der uden at være i strid med forfatningen ville have en indvirkning på institutionernes funktion.
Når folkeafstemningen er afsluttet med vedtagelsen af lovforslaget , meddeler republikkens præsident det inden for den frist, der er fastsat i den foregående artikel. "
- Forfatningens artikel 11 (original version)
"Republikkens præsident kan på forslag fra regeringen i løbet af sessionerne eller på et fælles forslag fra de to forsamlinger, der er offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende, forelægge folkeafstemning ethvert lovforslag om tilrettelæggelse af offentlige beføjelser til relaterede reformer af nationens økonomiske eller sociale politik og de offentlige tjenester, der bidrager til den, eller tendens til at godkende ratificering af en traktat, der uden at være i strid med forfatningen ville have en indvirkning på institutionernes funktion .
Når folkeafstemningen er organiseret på forslag fra regeringen , afgiver sidstnævnte en erklæring for hver forsamling, som efterfølges af en debat.
Når folkeafstemningen er afsluttet med vedtagelsen af lovforslaget , offentliggør præsidenten for republikken loven inden for femten dage efter proklamationen af resultaterne af høringen. "
- Forfatningens artikel 11 (version ændret ved forfatningsloven af 4. august 1995)
Den lovgivende folkeafstemning kunne oprindeligt vedrøre spørgsmål vedrørende tilrettelæggelse af offentlige beføjelser eller ratificering af vigtige traktater.
Forfatningsloven af 4. august 1995 tilføjede muligheden for at appellere til folkeafstemningen om reformer vedrørende "nationens økonomiske eller sociale politik og de offentlige tjenester, der bidrager til den" , samt forpligtelsen, når folkeafstemningen er organiseret på forslag af regeringen at afgive en erklæring efterfulgt af en debat i hver forsamling.
Den 2008 forfatningsændring udvidet anvendelsesområdet for folkeafstemningen til miljøspørgsmål.
To procedurer gør det muligt at føre til en folkeafstemning om lovgivningen:
Siden sin afgørelse nr . 62-20 DC 6. november 1962 erklæres forfatningsrådet , der er baseret på artikel 61 i forfatningen for den femte franske republik , inkompetent til at træffe afgørelse om forfatningsmæssigheden af en folkeafstemning, da 'det er ' den direkte udtryk for national suverænitet ” .
På den anden side er det ikke kun kompetent til at foreslå forslag til "populære parlamentariske" love (en femtedel af parlamentsmedlemmerne støttet af en tiendedel af vælgerne), men henvisning er endda obligatorisk på samme måde som for organiske love eller love. forsamlingsbestemmelser på grundlag af artikel 61 i forfatningen . Men hvis kontrollen er obligatorisk, er den aldrig automatisk, da en henvisning er nødvendig; Det Forfatningsrådet kan kun gribe sig selv i tilfælde af, at brugen af artikel 16 i forfatningen ville vare mere end tres dage.
Beskæftigelse af general de Gaulle til proceduren i artikel 11 til at foretage en revision af forfatningen ved folkeafstemning i 1962, startede en heftig debat om forfatningens valg. Faktisk var den eneste artikel, der udtrykkeligt indeholdt bestemmelser om revision af forfatningen, artikel 89 . For at retfærdiggøre brugen af artikel 11 er der fremført flere argumenter.
Modstandere af denne anvendelse har også fremsat flere argumenter.
Debatten om muligheden for at bruge artikel 11 til at revidere forfatningen er stadig ikke i dag afsluttet blandt jurister.
Formålet med brugen af artikel 11 var at omgå Parlamentet i proceduren, som ikke fandt sin interesse i nogen af de to revisioner ud over politiske splittelser: 1962-revisionen valgte præsidenten for republikken ved direkte valg, hvilket gav den betydelig legitimitet. over for parlamentet, og det fra 1969 reducerede senatets beføjelser betydeligt.