En israelsk forpost er en bosættelse, der er etableret i de besatte palæstinensiske områder uden tilladelse fra den israelske regering, i strid med israelske love, der regulerer deres planlægning og konstruktion.
I israelsk lov adskiller udposter sig fra andre bosættelser, der er godkendt eller tolereret af den israelske regering. Sondringen mellem ulovlige forposter og lovlige forlig er imidlertid irrelevant for international lov, som anser kolonisering, uanset om den er autoriseret eller ej, ulovlig.
Forposterne opstod efter Oslo-aftalen i 1993, da den israelske regering forpligtede sig til at fryse opførelsen af nye bosættelser. Selvom forposterne ikke officielt støttes af regeringen, har israelske offentlige myndigheder og andre offentlige organer spillet en vigtig rolle i deres etablering og udvikling.
I Juli 2002, erkendte den israelske regering, at der var oprettet 69 udposter siden 1996. En række af dem, de mindre befolkede, blev efterfølgende demonteret. I 2003 var der 103 udposter. Flertallet af dem, 70 i 2002, tilhører Amana- bevægelsen . I 2012 blev 10 uautoriserede forposter med tilbagevirkende kraft legaliseret som kvarterkvarterer i nabolande bosættelser af regeringen i Benjamin Netanyahu .
Forposterne er ofte beskyttet af den israelske hær .
Mens kolonisering i de besatte områder er ulovlig i henhold til international lov, er den ikke automatisk ulovlig i henhold til israelsk lov.
I 1972 besluttede Israels højesteret, at dets jurisdiktion omfattede de besatte palæstinensiske territorier og besluttede i sagen om "Rafiah fremtrædende", at militærets oprettelse af en koloni, der var berettiget af sikkerhedsimperativer, var i overensstemmelse med international lov, og at den efterfølgende udskiftning af disse soldater med civile ikke stred mod den.
I 1979 præciserede hun imidlertid, at opførelsen af disse bosættelser kun kunne finde sted på statsejet jord.
I 1993 underskrev Israel og den palæstinensiske myndighed Oslo-aftalerne, der oprettede et autonomiregime for Palæstina, og hvis ånd, men ikke brevet, indebar en frysning på kolonisering.
I 2005 traf Højesteret afgørelse om et Peace Now- krav til regeringen om at ødelægge 90 ulovlige forposter.
På trods af dette bygger bosættere nye bosættelser uden regeringsbeslutning, men ofte med deltagelse af israelske offentlige myndigheder, men også andre offentlige afdelinger og agenturer som ministeriet for bolig og byggeri (in) , afdelingen for oprettelse af Verdenszionistiske Organisation og den civile administration (en) . Sasson-rapporten, bestilt af premierminister Ariel Sharon, konkluderer, at spredning af forposter er en fortsættelse af den israelske bosættelsesvirksomhed, og at det er klart, at "en uautoriseret forpost ikke er en semi-lovlig forpost . Uautoriseret betyder ulovligt ” .
Befolkningen i forposterne er normalt omkring 400, og de består normalt af modulære bygninger , såsom campingvogne , men også mere avancerede konstruktioner som permanente boliger samt "asfalterede veje, busstoppesteder, synagoger og mere. Legepladser" .
Ifølge Sasson-rapporten fra 2005 er der fire hovedegenskaber ved en uautoriseret forpost:
Sasson-rapporten definerer forposten som en uautoriseret bosættelse, der ikke er knyttet til en eksisterende koloni. Hvis det er knyttet til en koloni, betragtes det som et uautoriseret kvarter. Derudover kan udposter bygges inden for eller uden for officielt definerede grænser. Selvom den israelske regering anerkender, at bosættelser bygget på privat jord ejet af palæstinensere er ulovlige, giver den dem generelt militær beskyttelse, adgang til offentlige tjenester, men også anden infrastruktur.
Forposterne adskiller sig fra kvarterer ved, at de er bygget i betydelig afstand fra bosættelser. Ligesom forposterne kan kvarterer som Ulpana i Beit El muligvis være bygget uden tilladelse. Fordi forskellen ikke er klar, multipliceres tvister ofte, når nye huse bygges, hvilket skaber en udvidelse af en eksisterende bosættelse eller starten på en ny forpost. Ifølge organisationen Peace Now spiller den israelske regering et spil for at legalisere forposterne som et kvarter i en eksisterende bosættelse.
Israel skelner mellem forposter bygget på statsjord og dem, der er bygget på privat palæstinensisk jord. Siden sagen Elon Moreh (i) i 1979 statueret for den israelske højesteret , hvori det hedder, at landet tilhørte de lokale araber, følger regeringen nøje politikken om ikke at tillade nye bosættelser på privat palæstinensisk jord.
Netanyahu-regeringen søger at legalisere forposter på statsjord og demontere dem på privat jord. Da disse statsjord er en del af de besatte territorier , kan tilladelsen kun gøre dem lovlige for Israel i henhold til loven. I henhold til international ret ændres deres ulovlige status ikke.
For Israel på Vestbredden er der to typer statsjord :
Det meste af statens jord er af sidstnævnte type. Ifølge NGO B'Tselem er erklæringen som statsjord tvivlsom i mange tilfælde. Israel hævder at anvende osmanniske jordlove, men bruger en fortolkning af loven, der adskiller sig fra osmanniske, britiske og jordanske regler. Sidstnævnte har aldrig brugt erklæringen om statsjord som en metode til konfiskering af jord. International lovgivning forbyder besættelsesmagten at ændre den lokale lovgivning, der er gældende lige før besættelsen, i den besatte zone, medmindre en sådan ændring er nødvendig for sikkerhedsbehov eller til gavn for befolkningen.
Dummy forposter er ubeboede forposter. Nogle af dem blev brugt til at aflede Israels forsvarsstyrkes opmærksomhed for at forhindre evakuering af besatte forposter. Andre er beregnet til at forbedre forhandlingspositionerne ved at tilbyde yderligere forposter til demontering og vise verden, at staten ødelægger mange forposter. Idéen dummy forposter tilskrives Ze'ev Hever , en tidligere leder af den terroristiske jødiske organisation Jewish Underground (in) . Sasson-rapporten viste, at de fleste af de evakuerede forposter var upopulerede.
I teorien er militære forposter midlertidige besættelser til strategiske formål og ikke til etablering af civile befolkninger. I de besatte områder blev de imidlertid det primære middel til at skabe disse civile bosættelser. I Palæstina blev Nahal-kolonier etableret i 1951.