Nationalt råd til beskyttelse af naturen | |
Situation | |
---|---|
Skabelse | 1946 |
Sæde | Paris |
Organisation | |
Formand | ministeren for økologi |
Vicepræsident | direktøren for den tjeneste, der er ansvarlig for beskyttelsen af naturen |
Tilknyttede organisationer | Ministeriet for økologi, bæredygtig udvikling og energi |
Det Nationale Råd for beskyttelse af naturen (CNPN) skabte i 1946, er en institution tilknyttet det franske ministerium for økologi, energi, bæredygtig udvikling og havet , der er ansvarlig for at studere og en udtalelse rådgivende om projekter og love eller administrative tekster vedrørende den bevarelse af vilde arter og naturområder, navnlig oprettelsen af naturreservater på moderlandet og i udlandet. Oprindeligt formandskabet for ministeren for national uddannelse blev det i 1977 under kontrol af ministeren med ansvar for naturbeskyttelse.
Forskrifterne specificerer de tilfælde, hvor CNPN skal høres, for eksempel når interministerielle ordrer kan have konsekvenser for vilde dyr og planter .
CNPN er en tværfaglig gruppe af eksperter, hvis stående udvalg og rolle har været genstand for flere reformer eller reformprojekter. Disse eksperter udnævnes intuitu personae og anerkendes for deres færdigheder inden for biodiversitet, økologi, forvaltning og bevarelse af naturlige miljøer, geologi, sociologi, antropologi, miljølovgivning osv.), Der kommer fra hele Frankrig, inklusive oversøiske. De yder rådgivning til staten (herunder præfekter) om komplekse emner vedrørende biodiversitet.
Udtalelserne fra CNPN understøttede udviklingen af miljømyndighedernes (regionale præfektors) praksis mod " undgå-reducer-kompensér " -princippet, som i sig selv har tendens til at ændre miljøvurdering , kompenserende og genoprettende foranstaltninger . Loven om generobring af biodiversitet (2016) bad andragere fra projektet om at opnå “ intet tab af biodiversitet ”, og det er op til CNPN at nøje vurdere muligheden for at nå dette mål.
CNPN:
... herunder under visse forberedende processer til love, såsom forslag fra Grenelle de l'environnement-arbejdsgrupperne .
Det modtager de årlige aktivitetsrapporter og udtalelser udstedt af CSRPN'erne. Det giver ikke rådgivning om vildtarter (som hører under Nationalrådet for jagt og vilde dyr) undtagen at give råd om en mulig ændring i artenes beskyttelsesstatus.
Ministeren med ansvar for naturbeskyttelse er formand for CNPN, direktøren for natur og landskaber er næstformand.
Fyrre medlemmer er opdelt i to kategorier:
CNPN mødes i gennemsnit under 30 til 40 møder om året i forskellige udvalg, hvilket fører til cirka 1.100 til 1.200 udtalelser.
Plenarmødet CNPN gennemgår sagsakterne og delegerer undersøgelsen af visse sager enten til det stående udvalg eller til de tematiske udvalg eller til en delegeret ekspert, der er ansvarlig for at afgive udtalelsen på vegne af CNPN. Plenarudvalget forbereder også de sager og drøftelser, der er drøftet i plenarmødet CNPN. Den består af fire tematiske kommissioner (fauna- og flora-kommissioner, regional naturpark og nationalparkcharter, beskyttede områder), der er fastsat i de interne regler og oprettet ved drøftelser i CNPN.
Et permanent udvalg bestående af 14 medlemmer vælger blandt sine medlemmer en præsident, en næstformand og en generalsekretær (valg med forbehold af ministerens godkendelse). Udvalget mødes mindst 4 gange om året og så mange, som det finder nødvendigt, når det indkaldes af dets formand (eller efter anmodning fra ministeren). Det stående udvalg har ansvaret for at gennemføre den foreløbige undersøgelse af alle de spørgsmål, der forelægges udtalelse fra det nationale råd. Til dette formål udnævner han en rapportør fra sig selv eller fra det nationale råd, der kan tilkalde eksperter, der er taget udefra.
Ethvert projekt til oprettelse af et naturreservat skal forelægges komitéen inden klassificeringsproceduren påbegyndes. Udvalget kan høres om ethvert udkast til forvaltningsplan for et naturreservat og skal høres om enhver anmodning om tilladelse til at ændre et naturreservats tilstand eller udseende.
Loven om generobring af biodiversitet, natur og landskaber fra august 2016 fastlægger CNPNs eksistens og specificerer dens missioner og dens driftsmetoder.
For eksempel afgav han i 2008 en negativ udtalelse om anlæggelsen af motorvej A65 i det sydvestlige Frankrig mellem Pau og Langon . Han var også kritisk over for marmot-præventionsexperimentet i Ecrins National Park .
I 2019 planlægger regeringen at reducere CNPN's rolle betydeligt. Et " udkast til dekret om forenkling af miljøtilladelsesproceduren " blev sat til offentlig høring i midten af april (indtil 6. maj 2019); fra september 2019 planlægger det at overføre CNPN's rolle til de regionale videnskabelige råd for naturarv (CSRPN) (selvom disse allerede er overbelastet med arbejde). Kun undtagelserne vedrørende 37 særligt sjældne og symbolske arter (valgt fra en liste 20 år tidligere) ville fortsat blive behandlet af CNPN (som tidligere gav råd om tusindvis af beskyttede arter).
Ifølge Frankrigs naturmiljø (FNE) og omkring tyve CNPN-medlemmer: ”CNPN analyserer mellem 250 og 300 udviklingsfiler om året, mens der hvert år foretages omkring 5.000 effektstudier. Det er tvivlsomt, at 95% af de filer, der sendes til en konsekvensundersøgelse, ikke forårsager ødelæggelse af beskyttede arter. Disse andre sager undersøges af de statslige tjenester, der underbemandede gør deres bedste og fokuserer på de projekter, der har størst indflydelse. Faktisk fører den nuværende funktion til, at DREAL'erne passerer CNPN-filerne, som de anser for at være nationale. De bliver nu nødt til at stole på overbelastede CSRPN'er for at vurdere nogle af high-stakes-filerne ” . ; tværtimod skal CNPN styrkes for at nå målene for biodiversitetsloven.