Udviklingen af landdistrikterne er en komponent i Den Europæiske Unions fælles landbrugspolitik . Det udgør dets " 2. søjle".
Det er en global og koordineret tilgang af landdistrikter i deres forskellige komponenter:
Formålet er at udnytte komplementariteterne mellem by og land bedre og forbedre de specifikke ressourcer i landdistrikterne.
Det Europæiske Råd i Berlin den 24. og25. marts 1999har besluttet at fuldføre dimension af den fælles landbrugspolitik i forbindelse med støtte til landbrugsmarkederne og priser (den ”1 st søjle” af den fælles landbrugspolitik) med en ”2 nd søjle” helliget udvikling af landdistrikter.
Programmeringen er centreret om:
Det er den udvikling af landdistrikterne regulering (RDR), der definerer EU landdistriktspolitik, der består af foranstaltninger til at omstrukturere landbruget, og finansiering i forbindelse med miljøet og forvaltningen af landdistrikterne (navnlig forvaltningen af landdistrikterne). Natura 2000 lokaliteter ), økonomien i landdistrikterne og lokal udvikling. Disse forskellige mål kan klassificeres i to grupper:
Denne forordning anvendes af medlemsstaterne i landdistriktsudviklingsplaner, ofte på regioner (som i Italien eller Spanien), undtagelsesvis på nationalt plan (Frankrigs tilfælde).
I overensstemmelse med forordning (EF) nr . 1698/2005 (kaldet forordning om udvikling af landdistrikterne II) er det landdistriktsudviklingsprogram, der støttes af Den Europæiske Union, grundlagt 2007-2013 på den nye europæiske landbrugsfond for udvikling af landdistrikter (FEADER).
Det er organiseret omkring fire akser defineret af reglerne for udvikling af landdistrikter:
| Akse | Beskrivelse | Eksempler på foranstaltninger |
|---|---|---|
| Akse 1 | Forbedring af konkurrenceevnen i landbrugs- og skovbrugssektoren. | Under denne akse er der ud over overgangsforanstaltninger for stater, der for nylig er trådt i Den Europæiske Union, grupperet til foranstaltninger, der sigter mod:
|
| Akse 2 | Forbedring af miljøet og landdistrikterne | kompenserende godtgørelser for permanente naturlige handicap (ICHN), foranstaltninger med fokus på bæredygtig udnyttelse af skovarealer (indledende skovrejsning, landbrugsskovbrug osv.). |
| Akse 3 | Livskvalitet i landdistrikterne og diversificering af økonomien i landdistrikterne | Foranstaltninger, der f.eks. Har til formål at diversificere økonomien i landdistrikterne, forbedre udbuddet af basale tjenester eller styrke arven. |
| Akse 4 | Fortsættelse af Leader- programmet . |
Programmets gennemførelse skal baseres på oprettelsen af et "landdistriktsnetværk" på niveauet i hver medlemsstat.
I Frankrig er samfundsprogrammet opdelt i seks “programmer for udvikling af landdistrikter”, herunder et for Frankrigs fastland eksklusive Korsika, et for Korsika og et for hver oversøiske afdeling .
Programmet for udvikling af landdistrikterne for det franske fastland uden for Korsika kaldes det " sekskantede program for udvikling af landdistrikterne " (PDRH); den har en "fælles base" og 21 specifikke regionale komponenter. Denne PDRH er i perioden 2007-2013 udstyret med 5,7 milliarder euro i EF- bevillinger , der kommer fra ELFUL . Et program for 2014-2020 er under forberedelse i slutningen af 2013, hvor arbejdsgrupper siden 2011 også forbereder ” miljøvenlige og klimatiske foranstaltninger ” (“MAEC”) inden 2015 (ekskl. Overgang 2014) under ledelse af landbrugsministeriet .
Kompensationstillæg for permanente naturlige handicap (LFA) defineres primært i artikel 37 og 50 i direktiv nr . 1698/2005. De tildeles hvert år til landmænd, der forpligter sig til at fortsætte deres landbrugsaktiviteter. Beløbet afhænger af det nyttige landbrugsareal og skal kompensere for de ekstra omkostninger, som landmændene bærer, samt det tab af indkomst, der er lidt på grund af handicappet i det pågældende område.
Områderne, der giver ret til ICHN, afgrænses af medlemsstaterne og vedrører:
ICHN'erne supplerer de enkeltbetalingsrettigheder (SFP), der er tildelt landmænd under den fælles landbrugspolitik . DPU, der er knyttet til jordens historiske udbytter, kan være lavere i handicappede områder, selvom adgangsbetingelserne (for eksempel i bjergene) gør det dyrere at opretholde agronomiske forhold og miljømæssig vedligeholdelse, der kræves til tildeling af DPU. ICHN'er skal også skelnes fra miljøvenlige landbrugsbetalinger, selvom de bidrager til nogle af sidstnævnte miljømål.
Det Europa-Kommissionen har foreslået "bedre målretning af støtten til landbrugere, der er etableret i områder med naturbetingede ulemper", baseret på definitionen af fælles kriterier for afgrænsning af disse områder. Den nye zoneinddeling risikerer imidlertid at nedgradere mange områder, der i øjeblikket er ramt af ICHN'er.
Mens landdistriktsudvikling strengt taget svarer til den anden søjle i den fælles landbrugspolitik, bidrager samhørighedspolitikken også til udviklingen af landdistrikterne i Europa. Denne politik griber ind gennem strukturfondene . Disse vil bidrage med 71 milliarder euro til landdistrikterne i perioden 2007-2013 ud over 91 milliarder euro til den anden søjle i den fælles landbrugspolitik.