De oversøiske departementer og regioner ( DROM ) er franske lokale myndigheder underlagt den juridiske ordning med "lovgivningsmæssig assimilering" som defineret i artikel 73 i forfatningen for den femte republik .
Disse samfund er begge afdelinger (DOM) og regioner (ROM) fra udlandet . Denne status vedrører Guadeloupe , Guyana , Martinique , Mayotte og Reunion : I Martinique, Guyana og Mayotte udøves afdelingsmæssige og regionale beføjelser af enkelte samfund, mens der i Guadeloupe og Réunion eksisterer afdelinger og regionale samfund samtidigt.
I de franske oversøiske departementer og territorier finder de love og forskrifter, der gælder på det franske fastland , automatisk anvendelse, men der kan være tilpasninger. De adskiller sig fra oversøiske samfund med specifikke vedtægter.
Fra Den Europæiske Unions synspunkt er de oversøiske departementer og regioner regioner i den yderste periferi .
Etableringen af, hvad der kunne sammenlignes med oversøiske departementer, blev foretaget efter erobringen af Republikken Venedig i 1797 , da de Ioniske øer (under venetiansk besiddelse) blev franske under biblioteket og blev organiseret som afdelingerne i Det Ægæiske Hav , Ithaca og Corcyra . Dette forsøg var kortvarigt, i 1798 udviste den russiske admiral Fjodor Fjodorovitj Ushakov franskmændene fra disse øer, og selvom Frankrig inddrev dem i 1807 , blev de tre afdelinger ikke genoprettet.
Fra 1920 , Jean Ralaimongo ( Malagasy nationalistiske , ledende medlem af Madagaskars nationale bevægelse Vy Vato Sakelika (VVS, "jern, sten, Network"), formand for den franske Liga for optagelsen af de indfødte i Madagaskar til rettighederne for franske statsborgere , og meldte sig frivilligt under første verdenskrig) er den første, der hævder status som oversøisk departement. Han ledede kampagnen for lige rettigheder for madagaskere. Han ønskede at se Madagaskar blive en del af Frankrig og så naturaliseringen af sine medborgere som en gradvis vej at følge. Påberåber sig "Madagaskars franske afdeling" og for al madagaskisk fransk statsborgerskab på samme måde som enhver person, der er født på det nationale territorium.
Den Guadeloupe , den Martinique , den franske Guyana og Réunion er fra første franske kolonirige : disse territorier er koloniseret af Frankrig i XVII th århundrede og blive plantage økonomier baseret primært på slaveri , indtil dens afskaffelse i 1848 . Det var først i slutningen af 2. verdenskrig , da status for det franske koloniale imperium ændrede sig; disse fire tidligere kolonier bliver afdelinger i henhold til loven om19. marts 1946. Denne departementalisering betegner deres komplette integration i Den Franske Republik, da de love og dekreter, der er anvendt i storbyområdet Frankrig, finder anvendelse der, selvom der stadig er specifikke træk. De koloniale guvernører erstattes af præfekter, der er afhængige af indenrigsministeriet .
Den forfatning for fjerde Republik bekræfter eksistensen af de oversøiske departementer. Loven om27. oktober 1946om sammensætningen og valg af forsamlingen af franske EU giver listen, som så omfatter, ud over Guadeloupe , Martinique , Guyana og Réunion , de franske departementer Algeriet . Sidstnævnte, skabt i 1848 efter Frankrigs erobring af Algeriet , var derefter tre i antal. De vil stige til fire, derefter femten og endelig tretten mellem 1955 og 1958, før de forsvandt med Algeriets uafhængighed i 1962 .
Den forfatning for Femte Republik blev vedtaget i 1958 bestemmer i sin artikel 73, at "The lovgivende regime og den administrative organisation de oversøiske departementer kan gøres til genstand for tilpasningsforanstaltninger nødvendiggjort af deres særlige situation" .
Artikel 76 i den nye forfatning bestemmer også, når den er på plads, at de oversøiske territorier kan vælge mellem tre muligheder:
Den Gabon valgte at blive en afdeling i udlandet, men er afskrækket af general de Gaulle og hans minister for Overseas, Bernard Cornut-Gentille . Den Comorerne , Fransk Polynesien , den franske somaliske kyst , Ny Kaledonien og Saint-Pierre og Miquelon vælger at beholde deres territorium status.
I 1976 , den oversøiske territorium af Saint-Pierre og Miquelon , også arvet fra den første koloniale imperium , blev den femte oversøiske departement før han bliver en territorial kollektivitet med særlig status i 1985 .
I 1982 blev regionerne , som en del af decentraliseringsprocessen , hævet til lokale myndigheders rang på samme måde som afdelingerne. En lov foreskriver derefter, at i de oversøiske afdelinger slås det generelle råd og det regionale råd sammen til en enkelt forsamling valgt af proportional repræsentation, men denne tekst er censureret af det forfatningsmæssige råd, idet det vurderes , at ifølge forfatningen "statutten oversøisk afdelinger skal være de samme som for storbyafdelinger ” . En ny lov blev derefter vedtaget, hvilket gjorde Guadeloupe, Guyana, Martinique og Réunion til monoafdelingsregioner, hvor der er et almindeligt råd og et regionalt råd, der hver forvalter forskellige beføjelser.
I 2003 gjorde revisionen af forfatningens artikel 73 det muligt at sætte en stopper for denne kompleksitet og tilbød muligheden for at oprette "et samfund, der erstatter en afdeling og en oversøisk region" eller "en enkelt drøftende forsamling for disse to samfund" forudsat at dette projekt valideres ved folkeafstemning i det pågældende område.
Det er denne mulighed for den fælles territoriale kollektivitet (kendt som "departementet Mayotte" ), der blev vedtaget i 2011, efter at Mahoraierne stemte for afdelingen af deres ø. Mayotte , et territorium overtaget af Frankrig i XIX th århundrede og er knyttet til Comorerne område fra 1946 til uafhængighed Comorerne i 1975 , var tidligere en lokal myndighed med særlig status blev "departementale kollektivitet" i 2001.
I 2007 blev økommunerne Saint-Barthélemy og Saint-Martin adskilt - efter en lokal folkeafstemning i 2003 - fra Guadeloupe, hvortil de var knyttet til at blive oversøiske samfund i deres egen ret.
I 2016 blev Guyana og Martinique igen unikke lokale myndigheder .
Mange mennesker, der er hjemmehørende i oversøiske territorier, har slået sig ned på Frankrigs fastland: udtrykket "femte DOM" (før Mayotte blev den femte effektive DOM) eller "tredje ø" (for Vestindien ) betegner denne befolkning, der nummererede 585.000 mennesker i 1999.
Efternavn | INSEE-kode | Departmentalisering | Hovedby | Areal ( km 2 ) | Befolkning ( lovlig pop. ) |
Underinddelinger | Tidszone | Afdelingsråd | regionale råd | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Guadeloupe | 971 | 1946 | Lavland | 1.629 | 387,629 (2018) | Arrondissementer , kantoner , kommuner | UTC-4 | Departmental Council of Guadeloupe | Guadeloupe Regional Council | |
Martinique | 972 | 1946 | Fort-de-France | 1.128 | 368,783 (2018) | Bydele , kommuner | UTC-4 | Martinique forsamling | ||
Guyana | 973 | 1946 | Cayenne | 83.846 | 276,128 (2018) | Bydele , kommuner | UTC-3 | Guyana forsamling | ||
Mødet | 974 | 1946 | St. Denis | 2.512 | 855.961 (2018) | Arrondissementer , kantoner , kommuner | UTC + 4 | Reunion Departmental Council | Reunion Regional Council | |
Mayotte | 976 | 2011 | Dzaoudzi ( de jure ) | 376 | 256,518 (2017) | Kantoner , kommuner | UTC + 3 | Mayotte Departmental Council |
Efternavn | INSEE-kode | Hovedby | Skabelse | Forsvinden | Grund | |
---|---|---|---|---|---|---|
Alger | 91 / 9A | Alger | 1848 | 1962 | Algeriets uafhængighed | |
Oran | 92 / 9G | Oran | 1848 | 1962 | Algeriets uafhængighed | |
Konstantin | 93 / 9D | Konstantin | 1848 | 1962 | Algeriets uafhængighed | |
godt | 99 / 9C | godt | 1955 | 1962 | Algeriets uafhængighed | |
Batna | 9B | Batna | 1957 | 1962 | Algeriets uafhængighed | |
Medea | 9E | Medea | 1957 | 1962 | Algeriets uafhængighed | |
Mostaganem | 9F | Mostaganem | 1957 | 1962 | Algeriets uafhængighed | |
Orleansville | 9 am | Orleansville | 1957 | 1962 | Algeriets uafhængighed | |
Setif | 9J | Setif | 1957 | 1962 | Algeriets uafhængighed | |
Tiaret | 9K | Tiaret | 1957 | 1962 | Algeriets uafhængighed | |
Tizi Ouzou | 9L | Tizi Ouzou | 1957 | 1962 | Algeriets uafhængighed | |
Tlemcen | 9M | Tlemcen | 1957 | 1962 | Algeriets uafhængighed | |
Aumale | 9M | Aumale | 1958 | 1959 | Delt mellem afdelingerne Médéa og Batna | |
Lys | 9P | Lys | 1958 | 1959 | Delt mellem afdelingerne Sétif og Constantine | |
Saida | 9R | Saida | 1958 | 1962 | Algeriets uafhængighed | |
Saint Pierre og Miquelon | 975 | Saint Pierre | 1976 | 1985 | Bliver en lokal myndighed med særlig status |
De oversøiske departementer og regioner er underlagt artikel 73 i forfatningen , der fastsætter en ordning for lovgivningsmæssig identitet, dvs. "de love og bestemmelser er gældende fra højre" .
Forfatningen bestemmer imidlertid også, at der kan foretages "tilpasninger baseret på disse samfunds specifikke karakteristika og begrænsninger" .
Institutionerne i oversøiske departementer og regioner er stort set de samme som i storbyområder afdelinger og regioner .
Den stat er således repræsenteret ved en præfekt og området er inddelt i distrikter og kommuner , hvoraf sidstnævnte udgør den mindste grad af de lokale myndigheder .
Hver DROM er både en afdeling og en region og har et afdelingsråd og et regionalt råd, der hver er ansvarlig for udøvelsen af disse samfunds beføjelser. Imidlertid bestemmer forfatningens artikel 73, at en enkelt territorial kollektivitet kan erstatte en oversøisk afdeling og region. Denne bestemmelse gælder for tre ud af fem DROM'er:
Den artikel 73 i forfatningen foreskriver kan foretages justeringer af love og regler for at tage hensyn til den særlige situation for afdelinger og regioner oversøiske territorier.
Disse tilpasninger kan være:
Blandt de lovgivningsmæssige tilpasninger, der er specifikke for de oversøiske territorier, er der især fiskale foranstaltninger (såsom tildeling af havet eller visse fradrag), tildeling af beføjelser (f.eks. Forvaltning af nationale veje fra de regionale råd i Guadeloupe, Martinique og Réunion og ikke staten), planlægningsregler (såsom zonen med halvtreds geometriske trin ), støtte og finansiering ( territorial kontinuitet ) osv.
Derudover foreskriver forfatningen, at de oversøiske departementer og regioner - undtagen Réunion - ved lov kan bemyndiges til selv at fastsætte de gældende regler på deres område i et begrænset antal sager (som udelukker nationalitet, borgerrettigheder, garantier for offentlige frihedsrettigheder, personers status og kapacitet, tilrettelæggelse af retfærdighed, strafferet, straffeprocedure, udenrigspolitik, forsvar, offentlig sikkerhed og orden, valuta, kredit og udveksling eller valglov). Den organiske lov bestemmer, at for at gøre dette skal den berørte lokale myndigheds overvejende forsamling vedtage en godkendelsesanmodning med et absolut flertal af sine medlemmer, og hvis tilladelsen gives, udløber den efter højst to år. De foranstaltninger, der vedtages af en oversøisk afdeling eller region i kraft af en sådan tilladelse, offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende .
Mayotte drager ikke fordel af nogen af Public Health France- kampagnerne (for eksempel kræftforebyggelse, bekæmpelse af stofmisbrug osv.), Med undtagelse af opgørelsen over influenzasager. De oversøiske kollektiver, der hverken er afdelinger eller franske regioner, nyder heller ikke fordel (Ny Kaledonien, Fransk Polynesien osv.).
For emner, der er underlagt præfektets myndighed, gælder de normale regler ensartet i Frankrigs storby og i de franske oversøiske departementer og territorier, for eksempel at øge bevidstheden om trafiksikkerhed i skoler osv.
De oversøiske departementer og regioner er set fra Den Europæiske Unions (EU) synspunkt de yderste regioner . Denne status, jf. Artikel 349 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde , gør de franske oversøiske departementer og territorier til en integreret del af Den Europæiske Unions område, hvor fællesskabsretten finder anvendelse som i andre EU-regioner. muliggør "specifikke foranstaltninger", der især vedrører told- og handelspolitikker, finanspolitik, frizoner, politikker inden for landbrug og fiskeri, leveringsbetingelser for råvarer og basale forbrugsgoder, statsstøtte og adgangsbetingelser til strukturfonde og Unionens horisontale programmer ” (artikel 349).
DROM'er drager især fordel af regionerne i den yderste periferi fra Den Europæiske Fond for Økonomisk og Regionaludvikling (EFRU) og Den Europæiske Socialfond (ESF) med højere satser end i Frankrigs fastland.
Bortset fra DROM'erne er Saint-Martin ( oversøisk kollektivitet ), De Kanariske Øer ( Spanien ), Azorerne og Madeira ( Portugal ) også de yderste regioner i EU.
"Guyana - Areal: 83.846 km 2 "
.